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1、知识回顾 招标程序 招标文件 l1招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 或者组织来投标，这种招标方式称为（ ）。 l A公开招标 l B邀请招标 l C议标 l D定向招标 l答案：A l2某建筑公司对已提交的投标文件进行修 改，可以在（）修改投标文件，并书面通知招标 人。 lA.投标有效期内 lB.评标之前 lC.投标文件截止时间后 lD.提交投标文件截止时间前 l答案：D l3.投标有效期内，投标人有( )行为的，其 投标保证金予以没收。 l A.撤回投标文件 l B.补充投标文件 l C.放弃中标 l D.澄清投标文件 l E.说明(解释)投标文件 l答案：AC l4经评标，甲被推荐为
2、第一中标人，但在中标通 知书发出之前，招标人收到甲退出此次投标的书面通 知。以下关于甲的行为，正确的说法是（）。 lA属于在投标有效期内撤回投标文件 lB属于放弃中标 lC甲的要求不能被接受，必须继续参加投标 lD甲可向招标人申请退还部分投标保证金 l答案：A l5按照招标投标法及相关规定，在建筑工 程投标过程中，下列应当作为废标处理的情形是（ ）。 lA联合体共同投标，投标文件中没有附共同投标 协议 lB交纳投标保证金超过规定数额 lC投标人是响应招标、参加投标竞争的个人 lD投标人在开标后修改补充投标文件 lE投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响 应 l答案：ACE 工程招投标与合同管
3、理 第七讲 建设工程投标 台湾电力公司将建造一个7.5MW的水利电站，预计 该项 目将投资26亿美元，现已委托代理机构进行公开招标。 作为具备相应实力和资质的承包企业，怎样应对以下问 题 投标是以独立法人还是联合体进行？条件是什么？ 投标应该按照怎样的流程来进行？ 是否应该参与这次工程项目投标，如何判断？ 投标如何来进行报价，有什么策略和技巧？ 投标报价清单、投标文件如何编制？ 一、建设工程投标人 招标投标法“25”条：“投标人是响应招标、参加投标竞争 的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法 有关投标人的规定。” 只有法人或其他组织才可以是适合的投标人，
4、个人不能参与招标 采购。 立法部门增加了关于依法招标的科研项目允许个人参加投标的规定 建设工程施工项目投标 （一）定义 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 （二）资格要求 1.与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； 2.招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明； 3.法律、法规规定的其他条件。 l具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体 l承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩 和履约记录 l财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、 停、并、转状态 l在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法 行为 l近几年有较好的安全纪录，投标当年内没
5、有发生重大质 量和特大安全事故 投标人应具备的条件 1.资质要求 1）联合体各方均应具有承担招标项目的相应能力 2）国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的， 联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件 3）由同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较 低的单位确定联合体的资质等级 （“就低不就高”原则） 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以 一个投标人的身份共同投标。 （三）联合体投标 2共同投标的联合体的基本条件 l两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个 投标人的身份共同投标 l联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 l由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较
6、低的单 位确定资质等级 l联合投标潜在投标人的行为自愿，招标人不得强制投标 人组成联合体共同投标 l联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承 担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招 标人 l联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同， 就中标项目向招标人承担连带责任 3.注意 1）联合体各方应当签订书面的共同投标协议 2）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同 3）联合体各方对中标的项目承担连带责任 l根据招标投标法规定，投标联合体（） 。 l A可以牵头人的名义提交投标保证金 l B必须由相同专业的不同单位组成 l C各方应在中标后签订共同投标协议 l D
7、是各方合并后组建的投标实体 l答案： B 案例5 广州某企业决定为其开发的房地产项目中的“智能系统”进行 招标。由于该项目具有超前性的特点，严格符合投标人资质条件 的潜在投标人在广州还比较少。在这种情况下，该企业领导决定 对项目的招标采取邀请招标的方式。企业决定邀请广州市范围内 的4家单位参加投标，分别是A、B、C、D四家公司。但这四家 没有一家完全符合本次招标对投标人的资质要求。故A和D决定 分别采取联合投标，A联合E,D联合F,分别以A、D的名义进行投 标，E、F具备相应资质（均为同一专业），但都未签订共同投 标协议。招标人认为只要联合体中有一方具备了相应资质，就符 合对投标人的资质要求。
8、 背景材料： 问题： 说明本次招标存在的问题？ 答案： 1.既然邀请的四家投标人没有一家完全符合资质 条件，就应该采取全国范围内邀请招标； 2.对同一专业的投标人组成的联合体，应按 资质等级低的单位确定资质等级； 3.联合体各方都应具备相应资质条件； 5.没有签订共同投标协议； 4.不能以联合体某个成员的名义进行投标； 案例7 某工程投标的资格条件 【背景材料】 2001年5月16日，某市轻轨新线一期工程土建工程发布 招标公告称：该工程采用公开招标方式，工程范围及规模 包括车站主体结构含土石方开挖、基坑防护、车站结构混 凝土及钢筋工程、防排水与车站相关的人防洞室的处理、 通风道与出入口等，投资
9、约3000多万元。投标人资质要求 为一级资质等级，取得ISO9000质量认证，具有经济、技 术管理实力及类似工程业绩，同时市外投标人须与本市具 有一级资质的投标人联合投标。 【问题】 该项目对投标人资质提出的要求是否合适？ 【答案】 该招标公告中对投标人资质提出要求不违反 法律规定，但要求“市外投标人须与本市具有一级资 质的投标人联合投标”明显违反法律规定。按照惯例 ，以公开方式进行招标，凡有能力承担工程的承包商 ，都应有同等机会投标。上述条件剥夺了或限制了市 外承包商投标中标的机会，因而是不能接受的。 首先，该规定有强制投标人组成联合体投标 的嫌疑。 在招标中，法律允许并鼓励投标人组成联合
10、体投标以至中标。不过这种组合不能强制组成。 其次，招标人对本市投标人和市外投标人实 行了区别待遇。 （四） 投标要求 l1. 投标文件内容要求 “投标文件应当对招标文件提出的实质性要 求和条件作出响应。” 实质性要求和条件，是指招标项目的价格、项 目进度计划、技术规范、合同的主要条款等。 l2. 投标时间的要求 投标文件应在招标文件中规定的截止时间 前，送达到投标地点，在截止时间后送达的投标文件， 招标单位应拒收。 投标单位对投标文件的补充、修改、撤回通知， 也必须在所规定的投标文件的截止时间前，送达至规定地点 。 l3. 投标行为的要求 (1) 保密要求。 (2) 合理报价。 招标投标法规定
11、：“投标人不得以低于成本 的价格报价、竞标。” (3) 诚实信用。 投标单位及投标单位与招标单位不得串通投标。 l4. 投标人数量的要求 招标投标法规定：“投标人少于三个的，招标 人应当依照本法重新招标。 在国外，这种情况称为“流标”。 l下列属于招标人与投标人串通投标的行为（） 。 l A 招标人在开标前开启投标文件，并将投标情 况告知其他投标人 l B投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高 、中、低价位报价 l C投标人在投标时递交虚假业绩证明 l D投标人与招标人商定，在投标时压低标价，中 标后再给投标人额外补偿 l E招标人预先内定中标人 l答案：ADE 【解析】 l工程建设项目施工
12、招标投标办法第47条规 定，招标人与投标人串通投标行为包括： l1.招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其 他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； l2.招标人向投标人泄露标底； l3.招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标 后再给投标人或招标人额外补偿； l4.招标人预先内定中标人； l5.其他串通投标行为 l按照建筑法及其相关规定，投标人之间（ ）不 属于串通投标的行为。 l A相互约定抬高或者降低投标报价 l B约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价 l C相互探听对方投标标价 l D先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标 l答案：C 招 投 标 程 序 框
13、图 准备阶段 招标投标阶段 决标成交阶段 * *15.15.商签合同商签合同13.13.商签合同商签合同 14.14.准备履约保证准备履约保证12.12.发中标通知书发中标通知书 11.11.定标定标 * *13.13.澄清有关问题澄清有关问题10.10.评标评标 12.12.参加开标会议参加开标会议9.9.开标开标 11.11.递交投标文件递交投标文件8.8.接受投标文件接受投标文件 * *10.10.编制投标文件编制投标文件 9.9.参加标前会议参加标前会议7.7.解答标书疑问解答标书疑问 8.8.准备质疑问题准备质疑问题 7.7.参加现场考察参加现场考察6.6.组织现场考察组织现场考察
14、* *6.6.研究招标文件研究招标文件 5.5.购买招标文件购买招标文件5.5.发售招标文件发售招标文件 4.4.填报资审文件填报资审文件4.4.进行资格预审进行资格预审 3.3.索购资审文件索购资审文件3.3.发布招标公告发布招标公告 * *2.2.前期接触客户前期接触客户2.2.准备招标文件准备招标文件 1.1.收集招标信息收集招标信息1.1.组建招标机构组建招标机构 投 标 方 招 标 方 建设工程招投标流程对比图 1.收集招标信息 建 设 工 程 投 标 程 序 5.踏勘现场 6.投标预备会 8.投标文件报送 9.接受中标通知 2.接受资格审查 7.编制投标文件 4.组建投标机构 3.
15、购领与研究 招标文件 二、施工项目投标程序 获取 投标 信息 购买 资格 预审 文件 购买 招标 文件 勘 察 现 场 参 加 答 疑 会 编制 投标 文件 报送 投标 文件 获得 中标 通知 书 签 订 合 同 投标人的投标程序 组 建 投 标 机 构 前期投标决策 组织投标机构 资格预审是否通过 购买和阅读招标文件 投标结束 否 询价及市场 调查 计算和复核 工程量 选择咨询 单位 现场勘察参加标前 会议 办理和送交履约 保函 投标技巧分析和选择 制定施工规划 报价评估及调整 递交投标书 开标 是否中标 签订合同 计算单价汇总报价 投标结束 否 投标流程图 （一）获取投标信息 （二）组建投标机构 经济 管理 类 人才 专业 技术 类 人才 商务 金融 类 人才 合同 管理 类 人才 第一关 （三）参加资格预审 经济 管理 类 人才 专业 技术 类 人才 现场踏勘费用由投标者自费进行，也可列入投标报价中， 不中标则投标人得不到任何补偿。 （五）参加勘察现场 （六）参加投标预备会并提问 （七）编制投标文件 （四）购买招标文件 1.投标文件的组成 招标投标法第27条规定：“投标人应当按照招标 文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件 提出的实质性要求和条件作出响应。” 1）商务法律文件 投标人所代表的公司的资信证件； 投标保函；
