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1、 商业银行内部控制和管理体系 n商业银行经营管理的特点： 高负债、高风险、盈利低、管制严格 n商业银行经营管理的原则： 盈利性、安全性、流动性 复习 商业银行经营状况的衡量 1、盈利性指标（6个） 净利息收益率、净利润率、资产使用益率、资 产收益率、杠杆系数、资本收益率 2、风险性指标（3个） 流动性风险、利率风险、信贷风险 复习（回顾案例） 资产负债 现金1000 定活两便存款 30000 存款准备金930短期存款30000 短期国库券15000长期存款30000 长期政府债券15000同业拆借3000 保证贷款20000自有资金7000 抵押贷款20000 信用贷款20000 固定资产80
2、70 100000 100000 某 银行资产负债表（19*1年12月31日）千元人民币 复习（案例回顾） 类别公式计算式比率 净利息收益率（利息收入-利息支出 ）/盈利性资产 （12256-9090）/909303.48% 净利润率税后利润/经营收入711/122565.8% 资产使用率经营收入/资产总额12256/10000012.26% 资产收益率税后利润/资产总额711/1000000.71% 杠杆系数资产总额/资本总额100000/700014.29 资本收益率税后利润/资本总额711/700010.16% 流动性比率流动性资产/负债总额 （不包括自有资金） （1000+15000）
3、/（100000-7000）17.2% 利率风险利率敏感性资产/利率 敏感性负债 （930+15000+20000+20000） /（30000+30000+3000） 0.89 信贷风险信用放款/资产总额20000/10000020% 盈利性指标和风险性指标 复习（案例回顾） 资产负债 现金1000定活两便存款 30000 存款准备金1030短期存款35000 短期国库券25900长期存款35000 长期政府债券15000同业拆借3000 保证贷款20000自有资金8000 抵押贷款20000 信用贷款20000 固定资产8070 111000 111000 某 银行资产负债表（19*2年1
4、2月31日）千元人民币 复习（案例回顾） 类别比率 净利息收益率3.21% 净利润率5.76% 资产使用率12.12% 资产收益率0.7% 杠杆系数13.88 资本收益率969% 流动性比率26.12% 利率风险0.98 信贷风险18.02% 盈利性指标和风险性指标 复习（案例回顾） 资产负债 现金1000定活两便存款 30000 存款准备金1030短期存款35000 短期国库券15000长期存款35000 长期政府债券15000同业拆借3000 保证贷款25450自有资金8000 抵押贷款20000 信用贷款25450 固定资产8070 111000 111000 某 银行资产负债表（19*
5、2年12月31日）千元人民币 复习（案例回顾） 净利息收益率3.64% 净利润率7.49% 资产使用率12.52% 资产收益率0.94% 杠杆系数13.88 资本收益率13.01% 流动性比率15.53% 利率风险0.90 信贷风险22.93% 盈利性指标和风险性指标 第七章 商业银行的内部控制 和管理体系 n内部稽核 n规划管理 n财务管理 n机构管理 n员工管理 第一节 商业银行的内部控制制度 n内部控制制度是银行最高管理层为保证经营目标 的实现而制定并实施的，对内部各部门与人员相 互制约和协调的一系列制度、措施、程序和方法 。 n目的在于确保银行的业务能根据银行管理层制定 的政策以谨慎的
6、方式经营。 n只有经过适当的授权方可进行交易； n资产受到保护而负债受到控制； n会计及其它记录能提供全面、准确和及时的信息 ； n管理层能够及时发现和评估业务的风险。 一、内部控制体系的主要内容 根据有效银行监管的核心原则，内部控制 主要包括3个方面的内容： n组织结构 职责的界定，贷款审批权限的分离和决策程序 ； n会计规则 对帐、控制单，定期试算等 n双人原则 不同职责的分离，交叉核对，资产双重控制和 双人签字等。 （一）建立组织结构和各种规章制度 n制定明确的银行政策目标； n每一个工作人员明确的授权； n合理的组织架构； n畅通的信息传递渠道； n职业道德准则要求； n标准化的操作规
7、程； n妥善保管会议记录、往来函件、签字样本； n重大事项的处理制定标准的操作程序。 （二）监控环节 管理层对每天业务的发生、规章制度的执行、银 行的经营等给予经常性地监督与控制。 n各类头寸报告； n财务报表； n流动性报告； n贷款作业程序报告； n存款报告； n合法合规经营报告。 （三）职责分离原则 n根据职责分离原则，在分配任务和明确职责时， 通过相互牵制的方式，防止单个人办理业务时出 现差错和舞弊行为，万一发生此类事件，也能及 时觉察； n任何一项业务的审批、具体执行和会计记录由不 同的人员或部门完成。 （四）授权有限原则 n授权是指银行董事会向管理层及其下级机构和工作人员 赋予的、
8、一种能够代表银行从事一项业务或某些业务的 权利。 n一般意义的授权是指任何业务只要满足特定的标准和条 件，都在授权之列； n特定的授权往往是在特定的情况下所给予的明确授权， 这时，金额、交易对手、期限等交易事项往往在授权书 上给予明确的界定； n授权是有限度的； n避免越权、没经授权的行为发生； n授权关系应以书面形式确定。 （五）银行档案 n包括会计档案、业务档案； n商业银行应该把经营活动中所有能够对资产、负 债、收入、支出等科目产生影响的交易事项，准 确、及时地记录在案； n记录要完整； n会计人员应定期通过销帐、试算、使用控制帐户 等手段，来检查会计报表的准确性； n制定适当的操作程序
9、保证银行档案的准确、完整 。 （六）安全保卫措施 n充分保护银行的资产、器具、重要空白凭证业务 秘密等； n库房专人进入； n重要空白凭证的使用要建立领取和销号制度； n计算机和网络设备、电讯设备等的安全保密。 （七）会计销帐 n商业银行要经常进行帐户的核对、核销工作，保 证所有帐户都能与控制帐户、与联行、代理行寄 发的对帐单相符； n欺诈行为和未经授权的交易往往藏匿在联行帐或 者过渡性帐户和暂记帐户里。 二、商业银行内部 控制制度的实例分析 德意志银行1996年的7.1亿美元的潜在亏损，使 其信誉大受损害。 n授权过分； n牵制不够； n总行对附属机构控制失当； n当事人有意钻法律的空子。
10、三、我国商业银行建立内控制度的思考 中国人民银行1997年5月6日发布了加强金融 机构内部控制的指导原则： n完善资产负债管理和风险管理办法； n贷款风险管理责任制度； n统一的授信制度； n外汇资金交易业务的风险管理制度； n严禁信贷资金进入股票市场、严禁违反利率政策 高息揽存等； n内部稽核制度； n钱帐分管，多种复核，总分帐核对等。 建立我国商业银行内控制度 n稳健的经营方针和健全的组织结构； n合理的职责分离； n严格的授权与审批； n独立的会计与核算体制； n科学高效的管理信息系统； n建立内部风险评估和监测制度； n有效的内部审计。 第二节 商业银行内部稽核 内部稽核是企业内部为企
11、业服务的、对控制系统 和经营质量进行独立评估的一项功能，它客观地 检查、评估和报告内部控制是否足够，以确保资 源得到有效、适当、经济和高效的使用。 一、商业银行内部稽核的基本范畴 1、目的 维护资产的完整，促进资源的有效使用。 2、职责 n检查核证资产的完整性； n评估内部控制的效验性、效率性和效益性。； 3、作用 堵错纠弊、补足、威慑 商业银行内部稽核的基本范畴 4、范围 n财务和经营信息； n外部政策； n资产； n资源； n操作和程序。 5、权力 无行政命令和业务参与权。 接触、要求解释、报告 二、稽核流程 （一）稽核计划 1、综合风险分析； 从众多的业务品种中找出风险最大的作为稽核对
12、象。 2、业务流程检查； 3、个别风险分析； 4、制定稽核程序。 （二）现场检查 获取各个风险点内部控制可靠性证据。 遵从性测试 实质性测试 分析性测试 细节性测试 交易事项测试 帐户余额测试 （三）稽核报告 n对稽核中发现的问题进行评估并形成稽核意见和 建议； n针对性、可行性和经济性； n时效性。 （四）跟进阶段 n稽核建议的落实； n不仅是对被稽核单位的检查，也是对自身稽核工 作质量的检查。 东南大学远程教育 商业银行经营管理 第 十 七 讲 主 讲 教 师：曹 卉 宇 复习 商业银行内部控制 n内部控制制度是银行最高管理层为保证经营目标 的实现而制定并实施的，对内部各部门与人员相 互制
13、约和协调的一系列制度、措施、程序和方法 。 n目的在于确保银行的业务能根据银行管理层制定 的政策以谨慎的方式经营。 n只有经过适当的授权方可进行交易； n资产受到保护而负债受到控制； n会计及其它记录能提供全面、准确和及时的信息 ； n管理层能够及时发现和评估业务的风险。 复习 内部控制内容 n建立组织结构和各种规章制度； n监控环节； n职责分离原则； n授权有限原则； n银行档案； n安全保卫措施； n会计销帐 复习 商业银行内部稽核 n目的：维护资产的完整，促进资源的有效使用。 n流程 稽核计划 现场检查 稽核报告 跟进阶段 三、稽核方法 n风险分析法； n遵从性测试方法； n实质性测试
14、方法； n抽样。 四、稽核资料与稽核证据 （一）稽核资料 书面的和非出面的； 内部的和外部的； 真实的和虚假的； 齐全的和不齐全的。 （二）稽核证据 真实性、相关性、充分性 五、稽核原则、准则、标准 （一）原则 独立性、权威性、客观性、公正性、效益性 （二）准则 美国国际内部审计师协会1979年3月内部 审计实务准则； 中国内部审计学会年内部审计标 准。 （三）标准 尺度和依据 第三节 商业银行规划管理 一、商业银行规划管理的内容 商业银行规划提出银行发展的整体目标； 并将银行的利润目标分解，落实到各个部门、各 项工作中去； 使每个层次的管理者和员工都能够借助规划了解 银行的发展战略和战术，以
15、及为达到此目标所需 要资源的数量、质量及其分配等情况； 更主动地为实现这个目标而努力工作。 2、西方国家商业银行的规划 n战略； n反映在资产负债表和损益表测算中的财务指标； n资产、负债、中间业务、人力资源和加强内部控 制等方面要达到的近期目标和中长期战略目标； n实现主要设想的详细行动方案； n有关的财务预算； n人力资源开发计划； n支持银行发展规划的电脑系统和技术方案。 3、发展中国家银行的特殊环境 n大部分银行所承担的责任及成本支出与其资金实 力相比过于沉重； n国有银行的双重职能； n政府宏观调控的职能不健全，对金融和货币政策 的调整不规范； n税收重。 二、商业银行的规划体系 1
16、、第一层次：战略 n它提出银行发展的指导思想、总体目标和全面的 发展指标。 n着眼于长期发展，回答“为谁做”、“做什么”、“怎 么做”； n战略性的发展规划对于银行生存是必不可少的。 2、第二层次：行动计划 n制定与实现发展战略相配套的具体工作任务。 n行动计划主要是制定短期目标，用来支持发展战 略，并且要说明银行的主要业务领域将如何达到 预定的目标。 n行动计划将通过具体的任务计划反应出来，任务 计划确定了完成各项任务的时间表。 n行动计划注重完成预定的任务，包括市场营销方 案、信贷风险管理体系、组织结构调整、人力资 源开发政策与步骤等。 3、第三层次：财务计划和预算 n将发展规划和行动计划
