木质包装材料标准 主要内容 n外来有害生物入侵引起高度重视 n国际木质包装标准的由来 n国际木质包装标准（ISPM No. 15） n国际上实施国际木包装标准的情况 n中国实施国际木包装标准的有关规定 木质包装的定义 n木质包装是指用于承载、包装、铺垫、 支撑、加固货物的木质材料，如木板箱 、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装 酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫 木、枕木、衬木等不包括经人工合成 或者经加热、加压等深度加工的包装用 木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板 等）以及薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨 花等以及厚度等于或者小于6mm的木 质材料 n汽车配件行业、仪器仪表行业、医药食 品行业、金属制品行业、化工业、电子 业等出口产品包装的需要 1.木箱 （1）普通木箱 长宽高之和在2600mm内，包装内容物不 超过200kg的一类木箱它由侧面、端面 、底及盖构成先将端面装在侧面上，然后 将底和盖装在侧面与端面上而成 （2）滑木箱 滑木箱属于中型木箱，其内装物质量限于200-1500 ㎏，外尺寸长、宽、高之和限于7m,宽、高在1.5m以 下，主要用于机械产品的包装，也可用于小件货物的集 装。
（3）框架木箱 框架木箱是大型木箱，它的内装物最大重 量和最大外尺寸是根据通常的运输条件确定 的一般来说，框架木箱的外长在12m以 下，外宽在3.5m以下，外高在3.5m以下， 其内装物重量在500-20000kg以内 这种木箱主要用来包装大型的机械产品，也 可以用来集装小件货物框架木箱也是由底 座、侧面、端面及顶盖构成但框架木箱比 滑木箱在端面和侧面上还多出框架结构，正 是由于这些框架结构，使框架木箱比滑木箱 所能承受载荷要大得多 n木托盘 平托盘使用范围最广，数量最大，通用性最好我 国木制平托盘约占托盘总量的90%左右 n箱式托盘 箱式托盘是四面有侧板的托盘，有的箱体 上有顶板，有的没有顶板箱板有固定式、 折叠式、可卸下式三种箱式托盘防护能力 强，可装载异型不能稳定堆码的货物，应用 范围广 外来有害生物入侵 n入侵世界各国 n导致严重生态破坏 n造成巨大经济损失 n采取各种措施防止外来有害生物入 侵 国际贸易中木质包装实施管理的由来 n1998年美国发现光肩星天牛危害 n美国农业部颁布临时法令 n我国对美国提出交涉 n中美联合开展木包装检疫处理实验 n加拿大、欧盟、巴西等对我国出口货物木质 包装提出检疫要求 n我国对美国、欧盟、日本和韩国等木质包装 提出检疫要求 n北美植保组织提出制定国际木质包装检疫标 准 美国发现光肩星天牛危害 n美国纽约一家专门进口中国生产 的汽车零配件工厂附近行道树上 发现了光肩星天牛危害 n后来在纽约和芝加哥的很多行道 树上也发现了光肩星天牛的危害 美国发现光肩星天牛危害 n经过有害生物风险分析（PRA） ,美国东北部和西部广大地区均 由可能受到该该害虫的危害， 而且难于根除。
危害损失将十 分巨大 美国农业部颁布临时法令 n要求从中国来的货物木质包装必须 经过熏蒸处理、热处理或防腐剂处 理，否则整批退货 中国对美方提出交涉 n没有证据证明美国的光肩星天牛是从中 国传入的 n仅对中国货物木质包装采取严格的检疫 措施是不公平的，有悖于WTO-SPS原则 n给予中国适当的宽限期 n允许中国采用更多的处理方法 n中美合作进行相关研究 中美联合开展木包装检疫处理实验 n验证美国关于木质包装处理标准 n研究新的技术标准 n研究新的处理方法 成虫及蛀孔 从集装箱中截获到的红火蚁 从集装箱中截获到的非洲大蜗 牛 从进境集装箱中截获到的地中海实蝇 木质包装传带有害生物造成严重危害 n松材线虫已造成中国1700万株松树死 亡，对5710万公顷针叶树林、木材加 工业、生态旅游业及环境造成严重威胁 n光肩星天牛对美国的潜在经济影响达 1380亿美元，对加拿大710亿美元的森 工业形成潜在威胁 松材线虫产生的损失 n经济损失分析 ：死亡寄主三千万株以 上，造成的直接经济损失数百亿元，而 由于松材线虫成功入侵而产生非经济损 失则无法估量。
n生态影响分析：对大气的影响、破坏生 物多样性 n其他影响分析 ：旅游影响、外贸的影 响 从进境集装箱中截获的其他检 疫物 n蚊、蝇、蜚蠊等病媒昆虫； n可能携带有害微生物的活体或死体动物 ； n可能携带有害生物的土壤等禁止进境物 ； n可能携带有害生物的动植物残体； 进境木质包装检疫中发现的主要问题 n申报不符 n无标识或标识不符合要求 n检出活体有害生物 申报不符 n对木质包装来说，申报不符主要是指向检验 检疫部门申报的木质包装情况与实际不符， 包括有木申报无木、申报有IPPC标识实际无 IPPC标识、无木申报有木、申报木质包装类 型数量与实际不符； n处罚措施：现场处罚、一般程序处罚； n预防措施：加强与发货人沟通，了解货物是 否使用木质包装 无标识或标识不符合要求 n主要情况：无IPPC标识、标识不清楚、 标识可移动、标识加施不规范等； n处理措施：销毁或熏蒸处理或退货； n预防措施：提前与客户沟通，要求其严 格按要求进行处理并加施IPPC标识，特 别应要求其加强对木质包装的验收和垫 木的关注 检出活体有害生物 n基本情况：活体线虫、活体昆虫等 n处理措施：销毁、熏蒸处理、退货 n预防措施：加强与发货人的沟通，让其 提高木质包装的处理温度、延长处理时 间，从而确保处理效果。
其它问题 n未经检验检疫机构许可擅自将木质包装 货物卸离运输工具或者运递的 ； n未经检验检疫机构许可，擅自拆除、遗 弃木质包装的； n未按检验检疫机构要求对木质包装采取 除害或者销毁处理的； n处罚措施：行政处罚 我国对进口货物木质包装提出检疫要求 n在我国进口货物木质包装检疫中，截获 了大量危险性有害生物，为了保护我国 农业、林业和生态环境安全，我国也对 来自美国、加拿大、欧盟、日本和韩国 等的货物木质包装提出检疫要求 部委联合发文 n《关于对输美货物的木质包装进行除害处理的紧急通知》 （98-10-26：外经部、海关总署、出入境检验检疫局） n《关于印发〈输美货物木质包装检疫处理管理办法〈试行〉〉的通知》 （98-11-20：国家检验检疫局） n《输美货物木质包装检疫处理技术要求〈试行〉》 （98-11-20：国家检验检疫局） n《关于输加货物木质包装除害处理的紧急通知》 （98-12-01：外经贸部、国家经贸委、海关总署、检验检疫局） n《关于执行对输美输加木质包装进行除害处理规定有关问题的紧急通知 》 （98-12-07:海关总署） n《关于英国对我输英货物木质包装提出新检疫标准的紧急通知》。
（98-12-24：外经贸部、外经贸委、海关总署、检验检疫局） n《关于输美货物木质包装除害处理以及改进包装有关问题的紧急通知》 （99-01-03：国家经贸委、海关总署、检验检疫局、外经贸部） n《关于加强输美加货物木质包装检疫监管有关问题的通知》 (99-01-03:国家出入境检验检疫局) 对进境集装箱实施检疫的法律 条文 n《中华人民共和国国境卫生检疫法》 第四条 入境、出境的人员、交通 工具、运输设备以及可能传播检疫传染 病的行李、货物、邮包等物品，都应当 接受检疫，经国境卫生检疫机关许可， 方准入境或者出境具体办法由本法实 施细则规定 n《中华人民共和国进出境动植物检疫法 》 第二条 进出境的动植物、动植物产 品和其他检疫物，装载动植物、动植物 产品和其他检疫物的装载容器装载容器、包装物 ，以及来自动植物疫区的运输工具，依 照本法规定实施检疫 进境木质包装检疫监管 n《进境货物木质包装检疫监督管理办法 》（国家质检总局 2005年第84号令 ） 2006年1月1日起实施； n2002年3月国际植物保护组织（IPPC） 发布了国际植物检疫措施标准第15号出 版物《国际贸易中木质包装材料管理准 则》（Guidelines for Regulating Wood Packaging Material in International Trade ）； 几个基本概念 －国际植物保护公约（IPPC） －卫生与植物卫生措施协议（SPS） －国际植物检疫措施标准（ISPM） －国际木质包装检疫措施标准（ISPM No.15） IPPC是联合国粮食及农业组织（FAO） 下属机构，主要目标是确保全球农业安全， 并采取有效措施防止植物有害生物的传播和 扩散，促进有害生物控制措施。
WTO/SPS规 定IPPC为制定国际植物检疫措施标准的国际 组织，在植物检疫领域起着重要的协调一致 作用 国际植物保护公约（IPPC） SPS协定是世贸组织成员为确保卫生与植物卫生 措施的合理性，并对国际贸易不构成变相限制方面所 应遵循的一套规定、原则和规范 卫生与植物卫生措施协议（SPS） 国际植物检疫措施标准（ISPM） 是世界贸易组织成员依据《实施卫生 与植物卫生措施协定》（简称SPS协定 ）采用植物检疫措施的基础标准、准 则和建议，由国际植物保护公约（ IPPC）负责制定 国际植物检疫措施标准（ISPM） INTERNATIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEASURES n2002年3月国际植物保护公约（International Plant Protection Convention， 简称IPPC）发 布了国际植物检疫措施标准第15号出版物《 国际贸易中木质包装材料管理准则》（ Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），简称第15 号国际标准，即为国际木质包装检疫措施标 准。
IPPC标识用以识别符合IPPC标准的木质 包装，表示该目标装已经经过IPPC检疫标准 处理 n木质包装上加盖IPPC标识的目的是确保全球 农业安全，并采取有效措施防止有害生物随 植物和植物产品传播和扩散，促进有害生物 控制措施国际植物保护公约为区域和国家 植物保护组织提供了一个国际合作、协调一 致和技术交流的框架和论坛由于认识到 IPPC在植物卫生方面所起的重要作用， WTO/SPS协议规定IPPC为影响贸易的植物卫 生国际标准(植物检疫措施国际标准，ISPMs) 的制定机构，并在植物卫生领域起着重要的 协调一致的作用 n国际植物检疫措施标准第15号，简称 ISPM 15，是国际植物保护公约 （ IPPC）国际木质包装检疫措施标准第15 项，直接解决了需要处理的木材，厚度 大于6毫米，用于船舶产品的国家之间 其主要目的是为了防止国际运输和昆 虫传播的疾病和可能产生负面影响植物 或生态系统ISPM 15 内容要求木材热 处理及烟熏处理规定和盖章及品牌标记 的规定 进境木质包装总的要求 n进境货物使用木质包装的，应当在输出国家 或者地区政府检疫主管部门监督下按照国际 植物保护公约（以下简称IPPC）的要求进行 除害处理，并加施IPPC专用标识； n如实申报入境货物使用木质包装的情况：有 无、是否加施IPPC标识等； n发现问题按规定实施检疫处理和行政处罚。
n一个 ISPM 15标准标志必须包括： nIPPC：《国际植物保护公约》的英文缩写符号 nXX：国际标准化组织(ISO)规定的2个字母国家编号，XX有可能 会出现12，此板需附有EPAL印，欧盟12国通用之卡板 n000：输出国官方植物检疫机构批准的木质包装生産者的独特 数位编号 nYY：国际植物保护公约所采用的批准措施，如溴化甲烷熏。