县级气象机构综合改革观测业务调整.

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1、中国气象局关于县级综合气象业务 改革发展的意见 综合观测业务相关内容解读综合观测业务相关内容解读 内蒙古气象局观测处内蒙古气象局观测处 邢金熠邢金熠 2013年10月23日 文件出台的背景 n2012年8月22日，中共中国气象局党组下发关于推进县级气象机构综合 改革的指导意见（中气党发201266 号）。 战略层面部署：提出了推进县级气象机构综合改革的必要性和紧迫性、 指导思想、总体要求和主要任务。 n2013年4月3日 ，中国气象局下发关于全面推进县级气象机构综合改革 工作的通知（气发201328号）。 总体工作安排：提出了总体思路和目标要求，主要任务和时间表。 n2013年6月14日中国气

2、象局印发中国气象局关于县级综合气象业务改革 发展的意见（气发201354号）。 目的、意义：推进县级综合气象业务改革发展是提高县级公共气象服务 水平和气象社会管理能力的核心任务，是全面推进县级气象机构综合改 革的重要环节，是实现基层气象现代化的基础工作。 为深入贯彻落实中国气象局党组全面推进气象现代化和全面推进县 级气象机构综合改革的决策部署，强化县级气象机构业务基础，转变县 级气象机构工作职能，促进县级气象机构业务集中、功能优化、资源统 筹，现就县级综合气象业务改革发展提出以下意见。 关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容） 一、总体思路和目标要求 二、大力发展县级综合气象业务

3、三、加快建设集约化县级综合气象业务平台 四、稳步推进县级综合气象业务改革 五、加大县级气象综合业务科技支撑和人才保障 六、确保县级气象综合业务改革发展有序推进 关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容） 一、总体思路和目标要求 n总体思路：以优化业务布局、调整业务分工、完善业务流程 为主线，以发展综合气象业务、建设综合气象业务平台、改 革气象业务体制、强化科技支撑和人才保障为重点。 n目标要求：与县级气象机构综合改革同步，江苏、上海、北 京、广东等气象现代化试点省（市）、各省（区、市）县级 气象机构综合改革试点单位以及有条件的地区，2013年年底 前基本完成县级综合气象业务改革发展任

4、务，其他地区要在 2015年年底前完成县级综合气象业务改革发展任务。形成业 务一体化、功能集约化、岗位多责化的县级综合气象业务。 二、大力发展县级综合气象业务 发展县级综合气象业务，就是要实现县级气象机构公共气象服务、气象 预报预测、气象观测和综合气象保障等各项业务综合化、集约化，国家、省 、市、县业务布局、业务分工、业务流程科学化、规范化，县级气象机构业 务功能、服务职能、管理职能综合配置，硬件软件建设、组织机构建设、人 才队伍建设、规章制度建设统筹协调推进。 （一）公共气象服务业务 （二）气象预警预报业务 （三）气象观测业务。根据站类和布局，国家地面气象观测站开展气压、 气温、湿度、风向、

5、风速、蒸发、辐射、地温等自动观测，开展日照、冻土 、雪深、电线积冰等观测, 编发冰雹和视程障碍重要天气报。基准站、基本站 开展云高、云量、能见度和天气现象观测，一般站开展能见度和天气现象观 测。农业气象观测站开展作物、森林、草原等气象观测、自然物候观测和土 壤水分观测。各省（区、市）气象局可根据当地预报和服务的需求设置相应 的观测任务，开展应急气象观测。 （四）综合气象保障业务。开展辖区观测与信息网络、预报与服务、突发 事件预警信息发布等的各类设施的巡视和日常维护，因地制宜开展区域自动 气象站和通用技术装备的社会化保障工作，做好相关探测设备的选址和建设 工作。负责辖区内各类气象资料整编、归档和

6、保存。 关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容） 关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容） 三、加快建设集约化县级综合气象业务平台 按照现代气象业务体系发展要求，县级综合气象业务平台是统 一部署在县级气象机构、集中各类软件和硬件及物理环境、以统一 数据库和信息网络为支撑、按照统一标准和规范运行操作，统筹公 共气象服务业务系统、气象预警预报业务系统、气象观测业务系统 、气象信息网络系统的集约化平台。 公共气象服务系统公共气象服务系统预警预报系统预警预报系统 观测系统观测系统 信息网络支撑系统信息网络支撑系统 综合气象业务平台综合气象业务平台 三、加快建设集约化县级综合气象

7、业务平台 （一）公共气象服务系统 （二）预警预报系统 （三）观测系统。集约优化地面观测场自动观测任务和设施，具 备自动运行和远程监控功能。基于现有各类观测业务软硬件和数据资 源，建立观测业务功能模块，具有地面观测、数据采集、运行监控、 通信传输、质量控制和实景监控等功能。 （四）信息网络支撑系统。由国家级组织，建设县级局域网络支 撑系统，为县级综合气象业务系统提供网络资源、运行设备、实时监 控和数据保障。建立规范统一、可靠高效、维护便捷的县级数据环境 ，实现与地（市）和省级相关系统的数据同步，支持县级综合观测业 务、预警预报业务和公共气象服务的高效协同。 关于县级综合气象业务改革发展的意见 （

8、部分相关内容） 关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容） 四、稳步推进县级综合气象业务改革 （一）调整县级综合气象业务分工 1.取消已实现自动观测业务的人工并行观测。 2.优化调整云和天气现象观测任务。 3.取消可用自动观测资料替代的天气现象人工观测任务。 4.调减基准站、基本站夜间人工观测时次。 5.加密自动气象站资料传输频次，取消可用自动观测资料替代的编发报 任务。 6.取消自动观测资料逐小时质量监控业务。 7.改变现行航空危险报观测、发报业务模式，推进航空危险报业务自动 观测和自动传输。 引入信息员、志愿者参与辖区范围内灾害性天气现象的辅助观测。 县级气象台可根据需要开展云高

9、、云量、能见度和天气现象人工观测。 关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容） 四、稳步推进县级综合气象业务改革 （二）加强省、地（市）对县级综合气象业务的支撑。 省、地（市）两级要分工负责各级各类观测设备、预报业务设备 、气象服务设施和通信网络设备的维修、校准和计量检定等运行保障 ，各类观测资料的通信传输和质量监控，观测自动化能力建设和气象 应急能力建设，建立气象装备社会化保障制度及其管理监督机制。 （三）改进县级综合气象业务管理 n各省（区、市）气象局要建立县级综合气象业务质量考核评价体系。 n县级气象机构要建立综合气象业务运行日志制度。 思路和目标: 坚持观测自动化发展方向，围

10、绕气象防灾减灾和现代气象 业务需求，优化业务布局，调整人工观测任务，完善业务 流程，改进观测手段，取消人工并行观测，完善管理制度 ，提高观测业务现代化水平，为建立县级综合气象业务奠 定基础。 到2015年，完成与预报服务需求和观测自动化不相适应的 观测任务调整，形成以观测场设备自动化运行、气象台综 合业务人员承担人工观测任务的业务布局，建立与县级综 合气象业务相适应的业务平台、业务流程和管理制度。 附件附件 县级地面气象观测业务调整方案县级地面气象观测业务调整方案 附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观测业务布局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）

11、推进航危报业务改革 （五）增强观测能力 （一）调整人工观测任务 1.调整观测项目（云、能、天+蒸发） n基准站、基本站保留云高、云量观测，取消云状观测。一 般站取消云的观测。云高、云量逐步实现自动观测。 n保留能见度观测，逐步实现自动观测。 n基准站、基本站保留蒸发观测，逐步实现自动观测。一般 站取消蒸发观测。 n现行34种天气现象观测中，取消13种，保留21种，（详见 下表），逐步实现自动观测。 n时间进度：2013年完成试点评估和业务调整工作；2014年 按新业务规定运行。 天气现象观测调整内容 分类类 天气现现象 备备注 保留 21种 雨、阵雨、毛毛雨、雪、阵雪 、雨夹雪、阵性雨夹雪、冰

12、雹 、露、霜、雾凇 、雨凇、雾、 轻雾 、霾、沙尘暴、扬沙、浮 尘、大风、积雪、结冰 逐步实现 自 动观测综 合 判别 取消 13种 雷暴、闪电 、飑、龙卷 通过其它观 测资 料获取 烟幕、尘卷风、极光、霰、米 雪、冰粒、吹雪、雪暴、冰针 不能实现 自 动观测 （一）调整人工观测任务 2.调整观测时次 n基准站、基本站的云和能见度人工定时观测调整为每日5 次（08、11、14、17、20时），天气现象保持08时20时 连续观测。观测自动化实现后，开展连续观测。 n国家级地面气象观测站自动观测资料传输频次由每小时1 次提高至每5分钟1次。 n取消地面20时自动和人工对比观测。 n时间进度：201

13、3年完成人工观测时次调整；2014年完成自 动观测资料传输频次调整。 3.调整重要天气报、气象旬（月）报和气候月报 n取消大风、降水、雨凇、积雪等重要天气报，保 留冰雹、雷暴、龙卷和视程障碍现象（雾、霾、 浮尘、沙尘暴）重要天气报。 n取消地面气象旬(月)报、地面气候月报业务。 n时间进度：2013年完成气象旬(月)报调整；2014年 完成重要天气报和地面气候月报业务调整。 （一）调整人工观测任务 附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观测业务布局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）推进航危报业务改革 （五）增强观测能力 n因地制宜，开展业务布局调整

14、，保留现有地面观 测场自动观测任务，由气象台综合业务人员承担 相关人工观测以及相应的数据质量控制、运行监 控、日常维护、观测产品制作等任务。 n时间进度：2013年底前，率先基本实现气象现代 化试点单位和各省（区、市）县级气象机构综合 改革试点单位以及有条件的地区（以下简称试点 单位）完成调整；2015年全面完成。 （二）调整观测业务布局 附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观测业务布局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）推进航危报业务改革 （五）增强观测能力 n统一标准、统一格式，在县级综合气象业务平台 设计框架下，基于现有各类观测业务软硬件资源 ，建立观测业务平台，具备地面观测、运行监控 、通信传输、质量控制、实景监控等功能。 n统筹地面气象观测与其它业务环节，建立综合业 务流程。完善观测规范，建立与综合业务相适应 的考核标准和管理制度。 n时间进度：2013年底前，试点单位完成业务功能 模块建设，建立综合业务工作流程；2015年全面 完成。 （三）完善观测业务功能和流程 附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观测业务布局