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1、安全生产法及相 关法律知识 第一章 安全生产法律基础知识 v一、法的含义 广义：指国家按照统治阶级的利益和 意志制定或者认可，并由国家 强制力保证其实施的行为规范 的总和。 法 狭义：指具体的法律规范。 宪法 根本法 法 行政法规 法律 基本法 非基本法 地方性法规、部门规章 地方政府规章 法的本质：法是统治阶级意志（而不是任何个人的意 志，更不同超阶级的共同意志）。 法的特征：法是一种特殊的社会规范，特征如下： 1、法是由特定的国家机关制定的； 2、法是依照特定的程序制定的； 3、法具有国家强制性； 4、法是调整人们行为的社会规范； 二、法的适用 下位法服从上位法 新法优于旧法 特别法优于一
2、般法（同一层级） 三、法律规范与法律责任 法律规范 法律规范是国家机关制定或者认可，由国家强制力 保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活 条件所决定的统治阶级的意志。 法律规范由假定、处理和制裁三个要素构成。 法律规范这三个组成部分密切联系不可缺少，既可 以规定在一个法律条文中，也可以分别规定在不同的法 律条文中。 法律责任 法律责任是指由于违法行为而应承担的法律后果。 法律制裁是指依据法律对违法者采取的惩罚措施。 刑事责任 行政责任 民事责任 法律责任 违法 法律责任 法律制裁 前提结果 民事责任 民事责任，指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法 律后果。 承担民事责任的方式主
3、要有如下10种: (1)停止侵害; (2)排除妨碍; (3)消除危险; (4)返还财产; (5)恢复原状; (6)修理、重作、更换; (7)赔偿损失; (8)支付违约金; (9)消除影响，恢复名誉; (10)赔礼道歉。 行政责任 指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚 未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。 分为行政处分和行政处罚。 行政处分：对国家机关工作人员、国有企事业单 位有关人员 行政处罚：生产经营单位及有关责任人员 行政处分：开除公职、撤职、降级、记过、记大过 、警告 行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法 财物、责令改正、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证 、暂扣或者
4、吊销执照（关井）、行政拘留，其他。 刑事责任 刑事责任，是指具有刑事责任能力的人实施了刑 事法律规范所禁止的行为(即犯罪行为)所必须承担的 刑事法律后果。 违反刑事法律规范的刑事责任，表现为司法机关 对违法行为人因违法造成严重后果、触犯刑律、构成 犯罪而给予的法律制裁。 这种制裁即我国刑法中规定的刑事处罚，它主要 包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主 刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。 四、对危害安全生产行为的法律责任的追究 违反劳动纪律：劳动纪律是人们在共同劳动中所必须遵守的 规定和秩序。 违法：违背现行法律法规规定的对社会有危害的有过错的行 为。 犯罪：“一切危害国家主
5、权、领土完整和安全，分裂国家.颠 覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏会社会秩序和 经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有财产，侵犯公民 私人所有的财产，侵犯公民的人身权利，民主权利和其他权利， 以及其他危害社会的行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是 犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。 过错：故意、过失 故意：希望、放任 过失：过于自信、疏忽大意 无过错意外事件：不能抗拒、不能预见 过错民事责任、行政责任、刑事责任 无过错民事责任 危害煤矿安全行为的法律责任的追究： 行政责任：行政处分、行政处罚 民事责任：致害方受害方 刑事责任：罪刑法定原 刑事责任： 重大责任事
6、故罪 重大劳动安全事故罪 玩忽职守罪和滥用职权罪 其它 五、我国安全生产法律体系的基本框架 （一）安全生产法律体系的概念和特征 安全生产法律体系：我国全部现行的、 不同的安全生产法律规范形成的有机联系的 统一整体。 特征： 1、法律规范的调整对象和阶级意志具有 统一性。 2、法律规范的内容和形式具有多样性。 3、法律规范的相互关系具有系统性。 （二）安全生产法律体系的基本框架 法 宪法 法律 法规 规章 法定安全生产标准 行政法规 地方性法规 部门规章 地方政府规章 国家标准 行业标准 （以上不作为法的层级划分标准） 安全生产标准一旦成为法律规定必 须执行的技术规范，它就具有了法律上 的地位和效力。 执行安全生产标准是生产经营单位 的法定义务，违反法定安全生产标准的 要求，同样要承担法律责任。 所以，安全生产标准法律化是我国 安全生产宪法的重要趋势。 宪法 行政处罚法刑法 安全生产法 综合法 单行法 单行法 国务院关于特大事故行政责任追究的规定 安全生产许可证条例 工伤保险条例 单行行 政法规 单行部 门规章 安全生产违法行为行政处罚办法 承担法律责任
