《丽水市莲都区土地利用总体规划（2011~2020年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《丽水市莲都区土地利用总体规划（2011~2020年）（104页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、丽水市莲都区土地利用总体规划丽水市莲都区土地利用总体规划 （2011201120202020 年）年） 文文 本本 （送审稿） 丽水市莲都区人民政府丽水市莲都区人民政府 二二一二年九月一二年九月 前前 言言 莲都区是丽水市人民政府驻地，是丽水市的政治、经济、文化中 心。莲都区位于浙西南腹地，瓯江中游，东邻青田县，南接云和县、景 宁畲族自治县，西连松阳县，西北与武义县交界，东北与缙云县接壤， 辖区土地总面积 149345.56 公顷。 2010 年，莲都区全区常住人口 53.66 万人，地区生产总值 168.88 亿元，人均地区生产总值 3.15 万元。莲都区产业结构不断优化，农业 生产形势稳定
2、，第三产业发展加快，尤其是工业经济发展迅速，已经 形成了日用化工、制笔、电机、羽绒服装等支柱产业，成为推动莲都区 经济快速发展的强劲动力。 莲都区土地利用总体规划(2006-2020 年)(以下简称规划)于 2010 年 10 月经丽水市国土资源局评审验收后报省政府批准实施。 规 划的编制和实施对加强莲都区土地宏观管理和实施土地用途管制， 严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地， 促进土地资源集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，取得 了一定成效。 但随着经济社会的快速发展，城镇建设步伐的加快，尤其是低丘 缓坡综合开发试点项目即丽水产业集聚区-南城低丘缓坡开发项目 （
3、市本级组团）和丽水产业集聚区-生态产业低丘缓坡开发项目（莲都 组团）的规划实施，使规划在实施中遇到了新情况、新形势、新问题。 为进一步贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保 护耕地”的基本国策，科学统筹土地资源开发、利用和保护，协调土地 利用与生态环境建设，促进土地资源可持续利用，保障全区经济社会 又好又快发展和低丘缓坡开发项目的顺利实施，实现产业结构升级与 经济发展方式转变，迫切需要调整土地利用结构和布局，转变土地利 用方式和创新土地资源配置机制。为了更好地践行科学发展观这一重 大理念，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集 约更加扎实有效，根据国土资源部办公厅关
4、于浙江省低丘缓坡未利 用土地开发利用试点工作方案复函的通知（国土资厅函【2011】1183 号）和省国土资源厅关于同意莲都区开展土地利用总体规划修改工 作的复函（浙土资函【2012】39 号）文件精神，特对正在实施的莲都 区土地利用总体规划(2006-2020 年)进行修改。 莲都区土地利用总体规划（20112020 年） 文本 i 目目 录录 第一章总则 .1 第二章规划控制指标 .6 第三章土地利用结构调整与布局优化 .9 第四章基本农田保护规划与布局 .14 第五章建设用地规划与布局 .18 第六章生态用地规划与布局 .24 第七章旅游用地规划与布局 .26 第八章农村土地综合整治规划
5、.28 第九章低丘缓坡开发利用规划 .33 第十章中心城区用地规划与布局 .35 第十一章 土地用途分区与用途管制 .48 第十二章 土地利用重大工程 .52 第十三章 乡镇土地利用控制 .57 第十四章 规划实施与管理措施 .62 第十五章 附 则 .67 莲都区土地利用总体规划（20112020 年） 文本 ii 附表目附表目录录 表 F 1 莲都区规划主要控制指标表68 表 F 2 莲都区土地利用结构调整表69 表 F 3 莲都区耕地保有量规划平衡表70 表 F 4 莲都区乡（镇）规划主要控制指标分解落实表71 表 F 5 莲都区乡（镇）城镇人口、用地规划表.72 表 F 6 莲都区乡（
6、镇）农村居民点人口、用地规划表.73 表 F 7 莲都区建设用地控制指标表74 表 F 8 莲都区土地整理、复垦、开发规划表 75 表 F 9 莲都区重点建设项目用地规划表77 表 F 10 莲都区生态建设和环境保护重点区域规划表85 表 F 11 莲都区土地用途分区面积统计表86 表 F 12 莲都区建设用地空间管制情况统计表87 表 F 13 莲都区近期重点建设项目用地规划表88 表 F 14 莲都区近期土地整理、复垦、开发主要项目规划表 90 表 F 15 丽水市中心城区重点建设项目用地表91 莲都区土地利用总体规划（20112020 年） 文本 - 1 - 一一一 总则总则 一 1 一
7、 规规划目的划目的 贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策，坚持“工业强区、绿色兴区、环境立区” 发展战略，促进 丽水市社会经济集聚发展，统筹莲都区的土地资源开发、利用、整治 和保护，保障国民经济又好又快发展，实现“台地工业、坡地城镇”的 发展目标，根据上位规划下达的规划控制指标及相关法律、法规和政 策的规定，制定本规划。 一 2 一 规规划依据划依据 1、法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（2004 年修正）； （2）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）； （3）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年）； （4）中华人民共和国森林法（1998 年修
8、正）； （5）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年）； （6）中华人民共和国环境保护法（1989 年）； （7）中华人民共和国水法（2002 年） （8）国务院基本农田保护条例（1999 年）； （9）浙江省基本农田保护条例（2002 年）； （10）浙江省土地利用总体规划条例（2011 年） 莲都区土地利用总体规划（20112020 年） 文本 - 2 - （11）浙江省实施办法（2000 年）； （12）土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部第 43 号令）。 2、技术标准和相关规划 （1）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （2）土地基本术语（GB/T 19
9、231-2003）； （3）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； （4）土地利用数据库标准（TD/T1016-2007）； （5）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-2011）； （6）镇规划标准（GB50188-2007）； （7）浙江省土地利用总体规划（2006-2020 年）； （8）浙江省城镇体系规划（2008-2020 年）； （9）浙江省县（市）级土地利用总体规划数据库标准（试行）； （10）丽水市土地利用总体规划（2006-2020 年）； （11）丽水市生态环境功能区规划（2006-2020 年）； （12）丽水城市总体规划（2005-2020
10、年）； （13）丽水城区林地保护利用规划（2006-2020 年）； （14）莲都区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要； （15）莲都区土地利用总体规划（2006-2020 年）； （16）丽水市区城乡一体化规划（2004-2020 年）； 莲都区土地利用总体规划（20112020 年） 文本 - 3 - （17）莲都区旅游发展规划（2007-2020 年）； （18）丽水市莲都区低丘缓坡综合开发利用规划（2007-2020 年）； （19）丽水市莲都区生态环境功能区规划（2006-2020 年）。 3、指导性文件 （1）国土资源部办公厅关于浙江省低丘缓坡未利用土地开发利 用试点工作方案的复
11、函（国土资厅函20111183 号） （2）省国土资源厅关于同意莲都区开展土地利用总体规划修 改工作的函（浙土资函201239 号） （3）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）； （4）国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）； （5）中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实 农业农村发展基础的若干意见（中发20101 号）； （6）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划基 数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知（国土资厅发200910 号）； （7）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编 制指导意见的通知（国土
12、资厅发200951 号）； （8）关于深入开展农村土地综合整治工作，扎实推荐社会主义新 农村建设的意见（浙委办20101 号）； （9）关于下达全省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主 莲都区土地利用总体规划（20112020 年） 文本 - 4 - 要控制指标的通知（浙政土审200912 号）； （10）关于印发浙江省县级土地利用总体规划编制导则（试行）、 浙江省乡级土地利用总体规划编制导则（试行）、 浙江省县级土地利 用总体规划图式（试行）、 浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）、 浙江省土地利用总体规划基数转换审定办法的通知（浙土资办 200996 号）。 一 3 一 规规划原划
13、原则则 1、上下结合原则。规划目标和主要规划控制指标等应当符合上 位规划的要求，在规划编制过程中要相互衔接。 2、因地制宜原则。规划编制要因地制宜，根据实际情况确定规划 目标、规划方案和实施措施，解决本区主要的土地利用问题。 3、相互协调原则。土地利用总体规划应与城市总体规划、集镇规 划、村庄规划等相关规划相互衔接。 4、公众参与原则。规划编制过程中，对土地利用重大问题的决策， 应广泛征求相关部门和公众的意见。 5、注重实施原则。规划编制应切实可行，充分考虑规划实施的可 行性和效果，使规划具有较强的可操作性。 6、节约集约原则。规划编制应科学预测、合理布局、控制时序、 节约土地、集约发展，充分
14、考虑基础设施和基础产业建设规划，从严 控制建设用地规模。 7、保护优质耕地原则。在规划布局中，建设用地要充分利用低丘 缓坡资源，基本农田向平原优质耕地转移，确保基本农田质量有明显 提升。 莲都区土地利用总体规划（20112020 年） 文本 - 5 - 一 4 一 规规划期限划期限 规划基期为 2010 年，规划期限为 2011-2020 年。 一 5 一 规规划范划范围围 区域规划范围包括高溪、峰源、太平、仙渡、丽新、黄村、双黄 7 个乡，碧湖、大港头、雅溪、老竹 4 个镇及岩泉、紫金、白云、万象、富 岭、水阁、联城 7 个街道。土地总面积 149345.56 公顷。 莲都区土地利用总体规划
15、（20112020 年） 文本 - 6 - 一一一 规规划控制指划控制指标标 一 6 一 规规划目划目标标 全面落实莲都区社会经济发展和上位规划对土地利用提出的目 标任务，切实保护耕地资源、旅游用地资源和土地生态环境，不断提 高土地节约集约利用水平和土地产出效率；深入落实“服务市区、发展 莲都、促进和谐”等各项举措，为强化中心城市功能、优化产业结构， 与全省基本同步实现现代化提供土地资源保障。 一 7 一 规规划控制指划控制指标标来源来源 本次规划修改控制指标主要根据浙江省人民政府关于下达全 省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知 （浙政土审【2009】12 号）中下达的指标，结合莲都区 2006-2010 年期 间因省重点项目和低丘缓坡试点项目建设追加（核减）的指标以及扣 除 2006-2010 年实际执行的指标数最终予以确定。 一 8 一 主要主要规规划控制指划控制指标标 1、耕地保护 确保耕地总量动态平衡，严格保护基本农田。现行规划中上位规 划下达的 2020 年耕地保有量为 14535.00 公顷，基本农田保护面积 13847.00
