高一政治课件：政治生活 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度1.

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1、1、新中国成立后我国56个民族之间形成 了一种怎样的民族关系？ 2、我国处理民族关系的基本原则是什么 ？ 3、如何巩固社会主义民族关系？ 复习提问 西藏西藏 内蒙古内蒙古 广西广西 宁夏宁夏 7.2 7.2 民族区域自治制度民族区域自治制度: : 适合我国国情的基本政治制度适合我国国情的基本政治制度 第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策 一、学习目标 1. 知道民族区域自治是基本民族政策，是我国的 一项基本政治制度。 2. 明确我国民族区域自治制度的含义以及内涵， 尤其对自治权的理解。 3. 理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的 必然选择，具有显著的优越性。 二、重难点 民族区域自治制

2、度的内涵和优越性 有何特点？ 西藏自治区西藏自治区 新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区 内 蒙 古内 蒙 古 自 治 区自 治 区 宁夏宁夏 回族回族 自治区自治区 广西壮族广西壮族 自治区自治区 名称成立时间 内蒙古1947.5.1 新疆1955.10.1 广西1958.3.15 宁夏1958.10.25 西藏1965.9.1 大杂居、小聚居 延边朝鲜 族自治州 景宁畲族自治县 民族区域自治制度民族区域自治制度 自治区域都设置在自治区域都设置在 什么地方呢？什么地方呢？ 民族区域自治的前提民族区域自治的前提 自治机关的职权与一般的地方国家自治机关的职权与一般的地方国家 机关有什么不同？机关有什

3、么不同？ 国家统一领导国家统一领导 少数民族聚居的地方少数民族聚居的地方 享有和行使自治权享有和行使自治权 阅读课本P7677回答以下问题： 1 1、含义：、含义： 一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度 我国解决民族问题的我国解决民族问题的基本政策基本政策，也是我国，也是我国 的一项的一项基本政治制度基本政治制度。 民族区域自治制度是在国家统一领导下民族区域自治制度是在国家统一领导下, ,各少数民各少数民 族聚居的地方实行族聚居的地方实行区域自治区域自治，设立，设立自治机关自治机关，行行 使使自治权自治权的制度。的制度。 2 2、地位：、地位： 3 3、建立民族自治地方

4、、建立民族自治地方（首要问题） 三级三级 自治区自治区（5个）省一级省一级 自治州自治州（30个） 设区的市级设区的市级 自治县自治县（旗） （120个） 县一级县一级 双重地位 一方面是国家统一领导下的地方行政区域， 一方面又是国家统一领导下享有自治权的自 治地方。 思考：实行民族区域自治的首要问题是什么？ 目前我国已经建立了1200多个民 族乡，这些民族乡也是我国的民族自 治地方吗？ 不是。我国的民族自治地方分为自治区、 自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族 区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的 行政单位，不属于民族自治地方。 4 4、自治机关：、自治机关： 自治地方的自治地方的

5、人民代表大会和人民政府人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院）（不包括党的机关和人民法院和人民检察院） 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 既行使一般地方国家机关的职权，又行使 自治权。 双重地位： 双重职权： 5 5、自治权的地位、含义、内容、自治权的地位、含义、内容 自治权是民族区域自治制度的自治权是民族区域自治制度的核心内容。核心内容。 自治权是自治权是自治机关自治机关根据本地方实际情况贯彻执行根据本地方实际情况贯彻执行 国家法律、政策，国家法律、政策，自主地管理自主地管理本民族自治地方本民族自治地方内部内部 事务的权力事务的权力。自治权是有。自治权是有法律保障

6、法律保障的。的。 （2）含义： （3 3）内容：）内容： （1）地位： 一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度 立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 其他自治权 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织 本地方维护社会治安的公安部队，有权根据 法律制定管理流动人口办法等。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示， 如果不适合民族自治地方的实际情况，自治 机关可报上级国家机关批准，变通执行或停 止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点，制定

7、自治条例和 单行条例，报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 连连 看 据统计，自1965年以来，西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制定 了220件地方性法规和单行条例。 其中包括西藏自治区文物保护 管理条例西藏自治区环境管理条 例西藏自治区对外国人来藏登山 管理条例西藏自治区信访条例 西藏自治区学习、使用和发展藏语 文的决定关于维护祖国统一、加 强民族团结、反对分裂活动的决议 关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行 为的决定等。 立法自治权 eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西 藏自治区还将“藏历

8、新年”、“雪顿节”等藏民族的 传统节日列入自治区的节假日。 eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自 治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国 法定工作时间少5小时。 西藏最神圣的时刻 雪顿节 eg：1981年，西藏自治 区人大常委会从西藏少数民族 历史婚俗等实际情况出发，通 过了西藏自治区施行的变通条 例，将婚姻法规定的男 女法定婚姻年龄分别降低两岁 ， 并规定对执行 变通条 例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系，凡 不主动提出解除婚姻关系 者，准以维持。 变通执行权 eg：1984年后， 在西藏农牧区实行“土 地归户使用，自主经 营，长期不变”、“牲 畜归户，私有私养， 自主经营

9、，长期不变” 的政策。 极大调动了农牧 民的生产积极性，使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。 eg：在税收方面， 全国只有西藏一直执 行比全国低3个百分 点的税收优惠政策， 而且对农牧民一直免 收各种税费； eg：在金融方面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。 经济自治权 农牧民子女上学实行免 费吃住。对农牧民实行 免费医疗等政策 西藏地区的学校除了教授汉西藏地区的学校除了教授汉 语外，还要开设语外，还要开设民族语言课民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 小 结 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方 实行区域自

10、治，设立自治机关，行使自治权的制度。 前 提 和 基 础 自治区 自治州 自治县(旗 ) 人民代表大会 立法自治权 人民政府 其他自治权 文化管理自治权 经济自治权 变通执行权 核心核心 （不含民族乡）（不含民族乡） （不包含司法机关）（不包含司法机关） 是中华人民共和国不可分割的一部分, 是中央统一领导下的地方行政区域 ( ( 不是所有国家机关不是所有国家机关 ) ) 项目民族自治区特别行政区 不 同 点 目 的 制 度 权 限 范 围 相 同 点 （1）与中央的关系相同，都是中央政府统一领导下的 地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 （2）都享有自治权，“自治”不是“独立”，自治权 都服从

11、国家主权 为了解决民族问题 为了解决祖国统一 的问题 社会主义制度资本主义制度 一定一定的自治权的自治权 拥有除外交、国防 外的高度自治权 港、澳、台在少数民族聚居的地方在少数民族聚居的地方 结合我国的结合我国的历史知识历史知识和和现现 实情况实情况思考我国为什么要采用思考我国为什么要采用 民族区域自治制度民族区域自治制度? ? 6 6、实行民族区域自治是适合我国国情的、实行民族区域自治是适合我国国情的 必然选择必然选择 （1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传 统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 政治基础 中

12、国共产党一大代表邓恩铭(水族) 东北有赫哲族,汉族,朝鲜族等组成的抗日联军(杨靖宇) 海南有汉,黎,苗等族组成的琼崖纵队 冀中平原有马本斋的回民支队 陕甘宁的回民抗日骑兵团 1 1、有利于维护国家统一和安全、有利于维护国家统一和安全 二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性 2 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性 民族自治地方的民族自治地方的 人大常委会中，都由区人大常委会中，都由区 域自治民族的公民担任域自治民族的公民担任 主任或者副主任。主任或者副主任。 自治区主席、自治州

13、自治区主席、自治州 州长、自治县县长全部州长、自治县县长全部 由区域自治的少数民由区域自治的少数民 族公民担任。族公民担任。 3 3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社、有利于发展平等、团结、互助和谐的社 会主会主 义民族关系义民族关系 阿坝藏族羌族自治州地处四川 省西北部。总人口84.7万，其 中：藏族占52.3%,羌族占 17.7%,回族占3.2%,汉族占 26.6%,其他民族占0.2%。是四 川省第二大藏区和我国羌族的 主要聚居区。在抗震救灾中各 族人民，亲密团结、和睦相处 ，建立了水乳交融、同甘共苦 、同舟共济的深厚情谊。 二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性 5.

14、125.12三周年纪念三周年纪念 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性 “ “解决民族问题，中国采取的不是解决民族问题，中国采取的不是 民族共和国联邦的制度，而是民族共和国联邦的制度，而是民族区民族区 域自治的制度域自治的制度。我们认为这个制度比。我们认为这个制度比 较好，较好，适合中国适合中国的情况。我们有很多的情况。我们有很多 优越的东西优越的东西，这是我们社会制度的优，这是我们社会制度的优 势，不能放弃。势，不能放弃。” ” 邓小平邓小平 19841984年年 A、民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族 居住地区实

15、行区域自治。 B、所有有少数民族的地方都实行自治，民族自治地方 分为自治区、自治洲、自治县和民族乡 C、民族区域自治适合我国的国情，凡是有少数民族 居住的地方都设立自治机关。 E、是符合我国民族特点，体现民族平等、团结、共同 繁荣的基本原则，能保障我国平等团结互助和谐的社会 主义民族关系稳定发展的基本政治制度 D、民族区域自治就是少数民族自己管理自己，高度自 治权是民族区域自治制度的核心内容 判断下列说法是否正确？ 我国的民族区域自治制度我国的民族区域自治制度 地位地位 解决民族问题的基本政策解决民族问题的基本政策 国家的一项基本政治制度国家的一项基本政治制度 含义含义 前提和基础前提和基础

16、自治地方自治地方自治机关自治机关自治权自治权 适合国情适合国情 必然性必然性 优越性优越性 四个四个“ “有利于有利于” ” 为什么要坚持? 作业：为什么说民族区域自治是适合我国国情的 具有极大优越性的好政策、好制度？ 19491949 195419541984198420012001 年份年份 BACKBACK 共同纲领共同纲领 明确规定明确规定 ：各少数：各少数 民族聚居民族聚居 的地区，的地区， 应实行民应实行民 族区域自族区域自 治治 民族民族 区域区域 自治自治 被载被载 入宪入宪 法法 颁布民颁布民 族区域族区域 自治法自治法 修改民族区域自修改民族区域自 治法，正式确立治法，正式确立 民族区域自治制民族区域自治制 度作为一项基本度作为一项基本 政治制度的地位政治制度的地位 ，扩大了民族自，扩大了民族自 治地方自治机