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1、徐 州 工 程 学 院 教 案 20 12 20 13 学年 第 1 学期 第 1 周 星期 2 课题名称（含教材章节）： 建设工程安全监理 绪论 教学目的和要求： 掌握工程咨询一些基本的概念；了解建设工程监理的形成与发展；了解建设的相关法规与制度。 教学重点： 建设工程监理的一般概念 教学难点： 建设工程监理概念之间的联系和区别 教 学 内 容 （ 要 点 ）1 工程监理概念教学采用多媒体、板书相结合方式；2 工程监理的产生与发展3 工程监理的法律体系4 建设程序和建设工程管理制度徐 州 工 程 学 院 教 案 纸一、工程监理定义 1.工程监理的定义 工程监理是指具有相应资质的监理企业，接受
2、建设单位的委托，根据国家批准的工程建设文件、有关的工程建设法律法规、工程监理合同以及其他工程建设合同，代表建设单位对建设工程项目进行微观监督管理的专业化、社会化的技术服务活动。2.工程监理概念的内涵 (1)工程监理的对象建设工程项目建设工程质量管理条例对必须实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定；建设工程监理范围和规模标准规定则对必须实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 根据上述规定，下列工程必须实行监理：国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程高层住宅以及地基、结构复杂的多层住宅外国政府或国际组织贷款、援助的工程国家规定必须实行监理的其他工程(2)工程监理的行为主体监
3、理企业 工程监理只能由具有相应资质的监理企业来开展，其行为主体必须是监理企业，其他建设主体实施的监督管理不能称为工程监理。(3)工程监理实施的前提业主的委托(4)建设工程监理的依据工程建设文件有关的法律法规、规章和标准规范工程监理合同及其他建设工程合同 (5)工程监理的阶段主要在实施阶段 我国的建设监理活动主要发生在工程建设的实施阶段，其中又以施工阶段为最主要的阶段。(6)工程监理是微观的监督管理活动工程监理主要针对具体的工程项目开展的管理活动，而不是宏观的行业管理。二、工程监理的性质1.服务性(咨询性、顾问性)；2.科学性 ；3.独立性；4.公正性 三、工程监理的作用1.有利于提高项目投资决
4、策的科学化水平2.有利于规范工程建设参与各方的建设行为3.有利于促使承建单位保证工程质量4.有利于实现建设工程投资效益的最大化徐 州 工 程 学 院 教 案 20 12 20 13 学年 第 1 学期 第 1 周 星期 5 课题名称（含教材章节）： 建设工程安全监理 绪论 教学目的和要求： 掌握工程咨询一些基本的概念；了解建设工程监理的形成与发展；了解建设的相关法规与制度。 教学重点： 建设工程监理的一般概念 教学难点： 建设工程监理概念之间的联系和区别 教 学 内 容 （ 要 点 ）1 工程监理概念教学采用多媒体、板书相结合方式；2 工程监理的产生与发展3 工程监理的法律体系4 建设程序和建
5、设工程管理制度徐 州 工 程 学 院 教 案 纸一、工程监理产生背景 改革开放前，我国采用传统的固定资产投资管理体制，工程项目管理主要采用建设单位自行管理与指挥部管理两种模式。传统的工程项目管理模式具有很大的弊端：质量低下、工期延长、投资“三超”(决算超预算、预算超概算，概算超估算)。1983年开始，我国实行政府工程质量监督管理制度，各级政府及国务院相关部委均成立了专业质量监督部门及机构。 但是随着投资规模的不断扩大，工程建设项目越来越多，仅仅依靠政府监督已经无法满足建设行业快速发展的需要。20世纪80年代中后期开始，一大批“三资”工程和国际贷款工程项目先后采用了招标投标制、承发包合同制以及建
6、设监理制等先进的项目管理制度，这对我国传统的工程项目管理体制和政府质量监督体制造成了很大的冲击。工程监理制就是在这种情况下被提出来的。二、工程监理发展阶段 1988年7月，建设部发布了关于开展工程监理工作的通知，要求在工程建设领域推行监理制度，标志着工程监理制度在我国开始建立。监理制度从推行以来大致经历了三个阶段： (1)试点阶段(19881993)； (2)稳步推广阶段(19931996)； (3)全面推广阶段(1996至今)。1997年，建筑法规定“国家推行建设工程监理制度”，以法律的形式确立了在我国建设工程领域推行监理制度的重大举措。三、现阶段工程监理的特点1.工程监理的服务对象具有单一
7、性2.工程监理属于强制推行的制度 3.工程监理具有监督功能4.对工程监理市场准入的双重控制（企业资质、人员资格）四、工程监理的发展趋势 1.加强法制建设，走法制化的道路 2.向全方位、全过程的工程项目管理方向发展 3.适应市场需求，优化工程监理企业结构 4.加强培训工作，不断提高从业人员素质 5.加强与国际惯例接轨，努力走向世界第三节 工程监理的法律体系一、建设工程法律法规的层次 与工程监理有关的法律体系包括法律、行政法规、部门规章和地方政府规章等内容。1.法律 由全国人大及其常委会通过的规范工程建设活动的法律规范。 如建筑法、招标投标法、合同法、政府采购法、城市规划法等。徐 州 工 程 学
8、院 教 案 20 12 20 13 学年 第 1 学期 第 2 周 星期 2 课题名称（含教材章节）： 监理工程师与监理企业 教学目的和要求： 掌握监理工程师与监理企业的基本概念、监理工程师的职责及资质管理，掌握监理企业资质管理；了解监理工程师的职业道德与法律责任；了解监理企业经营管理。 教学重点： 监理工程师资质管理，监理企业资质管理 教学难点： 监理工程师资质管理 教 学 内 容 （ 要 点 ）1 监理工程师概念与职责教学采用多媒体、板书相结合方式；2 监理工程师职业道德与法律责任3 监理工程师资质管理4 监理企业概念5 监理企业资质管理6 监理企业经营管理徐 州 工 程 学 院 教 案
9、纸一、监理工程师的概念1.监理工程师的概念 监理工程师是指通过全国监理工程师执业资格考试，取得监理工程师执业资格证书，经注册从事建设工程监理活动的专业人员。监理工程师的概念包含三层含义： (1)监理工程师是从事监理工作的人员； (2)监理工程师必须取得职业资格证书； (3)监理工程师需要注册取得注册证书。2.监理工程师的素质要求 监理工程师应具备以下素质： (1)较高的工程专业学历和复合型的知识结构； (2)丰富的工程建设实践经验； (3)良好的品德； (4)健康的体魄和充沛的精力。二、监理工程师的职责1.总监的职责 (1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； (2)主持编写项目监理规划、审
10、批监理细则;负责管理项目监理机构的日常工作； (4)审查分包单位的资质，并提出审查意见； (4)根据项目进展情况可进行监理人员调配； (5)主持监理工作会议，签发监理机构的文件和指令；(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划等； (7)审核承包单位的支付申请、支付证书和竣工结算； (8)审查和处理工程变更； (9)主持或参与工程质量事故的调查； (10)调解甲、乙方的争议、处理索赔、审批工程延期； (11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； (12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，参与竣工验收； (13)主持整理工程项目的监理资料。三、监理工程师的职业道德与法律责任1.职业道德守则 (1)按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业； (2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范和制度，履行监理合同规定的义务和
