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1、 论文结构一、 前言l 介绍丹麦 Flexjob scheme，整个计划的影响是中度的，为社会减轻了负担二、 介绍补贴的文化l 与津贴一起，职业发展，工作培训，工作辅助等都可以促进残疾人就业，但同时对于高技能缺乏激励作用l 由于国家的立法，企业在雇用残疾人时不得不考虑成本的因素总结补贴应该既能促进就业，又能提供激励。三、 Flexjob scheme以及其改革n 此计划包括两项政策：激励与企业社会责任四、 分析方法以及相关因素两组：a.能力有所下降的残疾人；b.能力无损的残疾人五、 数据来源及描述u 发放问卷：一类是健康状况；另一类是对工作的影响情况。u 通过工作能力无损的残疾人群体，来分析F
2、lexjob的引用对整个人群就业的影响。样本容量为：能力有损残疾人(1,075)，能力无损残疾人(538)，健康人(7,714)。u 数据考虑因素包括：年龄，地区失业率，性别，教育程度，家庭背景。分别建立表格，三组对比。六、 结果分析l Flexjob scheme对能力无损残疾人的就业促进，比对能力有损的明显。但是不同的年龄段，其影响也各不相同。l Flexjob scheme的确减轻了社会负担七、 简单总结35-44阶段，影响最大；45-59阶段，无重要影响；18-34阶段，影响不确定 Canada前言介绍：工资补贴通过降低雇用的财务成本和风险，从而提高个人的就业率。工资补贴主要是给有特殊
3、职业要求以及典型性（低教育，少经验，缺乏技能，少数民族，年龄老幼等）的雇员的。体现在两方面：a.给在职员工培训 b.雇佣特殊职业要求人群，比如残疾人等。包括：A.给雇主的补贴；B.创业补贴；C.工作合作；D.技能培训已有结论： 工资补贴对于雇佣期的冒险性（如老人），雇佣的平等性（如残疾人，经验不足的年轻人）等方面有积极促进的作用。 在寻找工作，技能培训等方面的补贴，会带来丰厚的回报。 短期的补贴比长期稳定的补贴更有效率。工资补贴的成功之处应在于，它提高的雇员的自尊与自信。其背景知识以及发展历程针对年轻人以及土著居民就业的补贴关于残疾人社会保障中国人大网 日期： 2008-02-27浏览字号：大
4、 中 小打印本页 关闭窗口残疾人权利公约第28条规定：缔约国确认残疾人有权为自己及其家属获得适足的生活水平，包括适足的食物、衣物、住房，以及不断改善生活条件。确保生活贫困的残疾人及其家属，在与残疾有关的费用支出，包括适足的培训、辅导、经济援助和临时护理方面，可以获得国家援助。随着各国社会保障体系的不断完善，残疾人在与健全人平等享有社会保障的同时，许多国家还针对残疾人的特殊需求提供专项社会保障，有的还制定了专门立法，如比利时1987年制定的残疾人福利法，瑞典1998年制定的残疾补贴和护理补贴法等。除了与健全人平等享有医疗、养老等社会保障外，各国对残疾人的专项社会保障主要包括以下几个方面：一、对残
5、疾儿童家庭给予补贴。在对所有儿童均提供补贴的国家，对残疾儿童的补贴一般要比健全儿童高得多，对重残儿童需要家长护理的，还向家长支付护理补贴。此项补贴，对于防止遗弃残疾儿童发挥了重要作用。二、对成年无业残疾人提供相当于工资性收入的救助。成年残疾人应当独立生活，不应当依靠家庭其他成员。不管其家庭情况如何，各国均向成年残疾人提供个性化的就业培训，对于经过培训仍找不到工作的，国家给予相当于工资性收入的救助。同时，对于那些不愿接受就业培训或不愿工作的，则只给予最低生活保障。还有些国家和地区不论是否就业，也不论家庭状况如何，向所有残疾人根据残疾程度发放不同的残疾补贴。三、向残疾人提供辅助器具或相应的补贴。各
6、国均鼓励残疾人融入社会，有的国家免费或优惠给肢残人安装假肢、提供轮椅或机动交通工具，为聋人提供助听器，为盲人提供盲仗等实物。有的国家则根据残疾人的不同情况提供不同的交通补贴和辅助器具补贴。如对于就业的残疾人，可以乘坐公共交通工具的，提供公共交通补贴；对于不能乘坐公共交通工具的，则提供出租汽车补贴；对于需要改装汽车的，提供改装补贴。四、向残疾人或其家庭提供护理补贴。对生活不能自理需要他人护理的残疾人，许多国家提供护理补贴。有的提供给残疾人本人，用于残疾人雇用护理人员；有的提供给护理残疾人的人，包括残疾人的家属；还有的直接向残疾人提供免费护理人员。五、工资补贴。对不能通过竞争性劳动力市场就业，只能
7、在庇护性机构工作的残疾人提供工资补贴。六、社会保险费补贴。许多国家财政向残疾人或残疾人所在的单位提供社会保险费补贴，鼓励残疾人就业，鼓励用人单位雇用残疾人。我国各地根据残疾人的不同情况给予社会救助。2006年，全国共有594万残疾人享受城市和农村最低生活保障，一些地方对重度残疾、一户多残等特困残疾人给予特殊扶助，提高保障水平。一些地方对贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予补贴。许多地方对残疾人参加新农合给予补贴。但就全国层面来讲，我国现行的社会保障制度缺乏对残疾人的特殊考虑。如城市最低生活保障标准按家庭人均收入计算，与家庭成员共同生活的成年重度残疾人，一般无法享受最低生活保障金。对残疾人需要长
8、期治疗、康复和护理等特殊需要，没有任何社会保障措施。残疾人依靠家庭供养和护理，不但本人难以就业，还影响家庭成员就业，往往是一人残疾，拖累全家贫困。对残疾儿童及其家庭，没有任何社会救助，每年都有大量残疾婴儿被遗弃，国家不得不建立儿童福利院收养被遗弃的残疾婴儿，一方面给残疾儿童及其家庭造成终生的创伤，同时国家财政也需要大量支出。（法国：精神残疾人社会保障有特色在法国，精神残疾和智力残疾统称精神残疾。1960年建立的精神残疾人协会全国联盟(UNPEI)，其职能是协调政府有关部门，为精神残疾人提供各种帮助和咨询服务。法国对精神残疾人的保障制度比较完善，精神残疾人的教育、医疗和就业方面所需要的经费开支都
9、由社会保险支付和政府补贴，为精神残疾人及其家庭减轻了很大负担。法国精神残疾儿童的教育形式为随班就读、特教班和特教学校三种形式。从1999年开始，病情较轻的儿童和普通儿童一起随班就读。病情稍重的可以根据不同的年龄段到相应的专门教育机构学习，分两个层次：一种是特教学校(INP)，主要是6岁-14岁儿童在这里学习文化知识；一种是职业技能培训学校(IMPRO)，主要是15岁-20岁的残疾青少年在这里进行技术知识和劳动技能的学习，学生可以选择自己喜欢的专业，为将来参加工作打基础。残疾儿童少年在这两种教育机构学习所需费用都由社会保险支付，不用家庭负担。年满20岁的精神残疾人经医疗机构鉴定，视病情轻重程度，
10、分为三种形式进行治疗和康复：一种是不能工作，可以独立生活的，到康复机构参加文化娱乐活动和体育运动等，费用由社会保险支付；一种是不能工作，也不能独立生活的精神残疾人，到精神病医院由医护人员负责治疗和照顾，与其父母保持联系，所需费用由社会保险支付；一种是重度精神残疾人到医疗机构进行康复治疗，所需经费一半由社会保险支付，一半由政府支付，这种情况很少。1987年法国的法律对保障精神残疾人就业作出了严格的规定，要求每个企业安排6%的精神残疾人就业，否则要受到比较严重罚款，这些罚款用于帮助精神残疾人住院、看病。法国通过完善的社会保障制度给精神残疾人制定了一系列补贴政策，其中主要有教育补贴、生活补贴和家庭医
11、疗护理补贴。教育补贴是指对6岁-20岁的精神残疾人发给每月113欧元的教育补贴，由个人申请，UNAPEI决定是否享受；生活补贴则是对20岁以上住在法国、无供养人的精神残疾人。经医院证明，国家每月发给588欧元的生活补贴，每5年进行一次鉴定，决定是否继续享受。享受此项补贴的，不能同时享受其他补贴；其父母有供养能力的不能享受此补贴；家庭医疗护理补贴是对住在法国的20岁以上的精神残疾人，通过社会保险每月发给750欧元的家庭医疗护理补贴，享受此项补贴的人不能同时享受其他补贴。德国：残疾人免费接受服务德国为每位公民提供社会保障和医疗保障服务，保障范围包括一个人的医疗、教育、生活、工作各个方面，对残疾人进
12、行免费治疗和康复训练，包括为残疾人配近视眼镜和提供用品、用具都是免费的。德国综合性的康复、职业介绍、技能培训中心法兰克福康复培训中心属于非赢利性民间社会团体，前期房屋等硬件设施建设主要靠贷款，投入使用后康复人员住院费用主要由社会保险负担。如：在工作中因意外伤害受伤人员的康复费用从本人的人身意外保险金里支出；因病至残人员从本人的医疗保险里支出；工龄15年以上的人员从本人退休保险里支出等等。英国：社会福利细致入微英国是福利型社会保障制度的代表国家，其体系建立于1946年至1948年，其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。通过多年的发展，基本形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。英国对残疾
13、人的保障主要通过国民保险、国民医疗保健服务、社会救济、社会福利的相关条文来体现，尤其是社会福利的主要条款，针对残疾人的特别需求制定了详细的条款。社会福利政策中专门列出了对残疾人特别保护的条款,他们的社会福利分类和包含内容如下：1.残疾人福利：残疾生活津贴、交通津贴、护理津贴。2.国家保险计划：待业福利、寻找工作津贴、退休金、产假津贴、失业配偶津贴。3.平均检测福利：收入支持津贴、以收入为基础的寻找工作津贴、退休金补贴、房租津贴、人头税减免。但据介绍，残疾人要想获得相应的社会保障需填写50页的各类申请表，复杂而又冗长，以致一般残疾人难以单独完成，需有残疾人组织协助填写。瑞典：残疾人的天堂有人说：
14、“瑞典是残疾人的天堂。”此话不假，瑞典在社会生活的各个方面都体现了对残疾人的照顾和关怀。在瑞典，各项社会保障不但覆盖全部人口，而且涵盖各个方面和层面。这个国家自1901年建立工伤保险制度以来，社会保障经历了上百年的发展和完善，管理体制比较统一，按照行政区划分级设立社会保险分支机构。瑞典残疾人除了同其他公民一样可以享受医疗保险、疾病保险、失业保险、父母子女保险、住房维修和改造等社会保障以外，还可以获得特别社会保障，主要有以下几个方面：1.残疾补贴：因残疾而需要支出额外补贴的，自1934年起盲人便可获得盲人补贴，自1975年所有残疾人均可获得残疾补贴，自2003年起残疾补贴已纳入疾病保险系统，并改
15、为行动补贴(适用于19岁29岁)和疾病补贴(适用于30岁64岁)。2.车辆补贴：残疾人和其父母，自1988年起可以获得车辆补贴，用于购买或者改装汽车或其它交通工具。3.护理补贴：019岁的重度残疾人的父母因护理子女需要付出额外的劳动，承担额外的责任，需要支出更多的费用，并且可能会减少甚至没有就业收入，因此可以获得护理补贴给予补偿。4.帮助补贴：对生活不能自理，需提供照料帮助的重度残疾人可以聘用一个私人助理，在日常生活中提供“一对一”的帮助，由政府买单。一、瑞典的残疾人教育和就业（一）、残疾人教育瑞典对残疾人教育十分重视，通过普及基础教育，发展特殊教育和政府的特别扶助等有效手段，保障残疾人人人都享有教育的权利和机会。1、普及基础教育。瑞典法律规定，实行全民免费教育。从小学到大学，甚至读硕士、博士学位学费都由国家负担。残疾人教育的重要原则是残疾儿童、青年和成人有权，也应当获得同社会中其他人平等的教育培训机会，这就意味着极大多数残疾人都能参加普通教育项目或普通学校的特别班，对听力和语言障碍的学生也同样如此。2、发展特殊教育。瑞典根据残疾类别和残疾程度，重视发展特殊教育，专设瑞典特殊教育学院负责监督和发展残疾人特殊教育事业，为地方政府、学校领导和教师提供支持，提供特别培训的教师、辅助设
