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1、 民航问题一是安全工作还不能很好地适应航空运输快速增长的形势，安全压力增大，存在诸多安全问题和隐患。二是行业经济增长的质量和效益还不高。民航经济管理方面的政策体系不完备，管理方式不能完全适应市场化的要求。企业经营管理仍较粗放，尽管航空公司111月利润增加较多，但大部分是政策因素及汇率变动带来的收益。与之对应，机场较少享受政策和汇率的收益，大部分仍处于亏损状态。三是航班延误的现象仍然比较严重，航班延误服务工作不到位。四是应对紧急事件的意识和能力亟待提高。目前，我国民航仍处于成长期，是实现从民航大国向民航强国跨越的关键时期，是从小到大、从弱到强、从不成熟到成熟的发展过程。上述问题是民航成长中的问题
2、，是前进中的问题，要在发展的过程中切实加以解决。只有以科学发展观为指导，把民航发展放到国家经济发展的大局中来考虑和把握，以更高的思想境界和更新的战略眼光，建立符合成长期发展规律的指导思想和工作思路，努力推动我国民航由成长期向成熟期的深刻转变。这是实现民航强国的必由之路。宏观调控方向2007年，将是中国民航深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐民航建设的重要一年。2007年民航面临的形势总体上依然看好，但也存在一些不利因素。世界经济可望继续较快增长，国际贸易继续扩大，跨国投资依然活跃，区域经济合作不断深化，预期我国经济平稳较快发展，旅游业将继续保持快速增长，推进社会主义和谐社会建设，社会发展与经济
3、发展将更加协调：各方面加快发展民航的积极性很高，行业整体活力增强。这些都有利于民航保持快速发展。但另一方面，国际油价估计仍将高位波动，影响民航的成本和效益，恐怖主义对民航的威胁依然存在，民航“三个跟不上”的矛盾，短期内也难以从根本上得到解决。年民航工作的基本思路是：全面贯彻落实科学发展观，牢固坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力抓好安全生产，着力加强宏观调控，着力转变增长方式，着力推进改革创新，着力提高服务水平，积极构建和谐民航，推动民航发展切实转入科学发展的轨道，努力实现民航又好又快发展。重点做好六个方面的工作c坚持把安全工作放在重中之重的地位，确保航空安全，坚持加强和改善宏观调
4、控，保持和扩大发展的良好势头I坚持以航空消费者为本，认真抓好航班正常，坚持深化改革开放，加快形成落实科学发展观的体制机制保障，坚持实施科教兴业和人才强业战略，增强行业创新能力；坚持搞好党风政风行风建设，为行业发展提供强有力的政治思想保证和良好环境。我国机场实行属地化管理以来，各级地方政府积极筹措资金，出台多项政策支持机场建设和运营，机场建设管理总体较好，机场发展稳步推进，全国机场布局逐步完善，运输能力有较大提升，改善了地方投资环境，拉动了地方区域经济发展。尽管可能存在种种的问题，但中国民航未来发展的美好前景是可以预见的。论坛上最后发言的民航管理干部学院副教授李桂进介绍了许多人都感兴趣的新一代民
5、用航空运输系统。这一系统以一种更人文化、更现代化的特质，向人们展现了中国民航未来的美好画卷。关于建设这一系统的背景，李桂进说，本世纪初，中国民航提出了2020年实现民航强国的宏伟目标。据预测，2020年，中国航空运输总周转量将达到1500亿吨公里以上，全行业将拥有运输飞机4000架左右；航空旅客周转量在国家综合交通运输中所占比重将超过20%。民航运输量和航空运输服务质量的提高必须依靠科技进步；大力提高科技含量和科技在民航运输发展中的主导作用，是中国民航跨越式发展和实现民航强国的重要保证。在经济全球化的大背景下，现在美国酝酿“下一代航空运输系统”，如同其放松管制政策和天空开放政策，势必对全球航空
6、运输业产生深远的影响，因此中国民航必须提出相应的战略规划和实施方案“新一代民用航空运输系统”应运而生。他介绍，关于这一系统的研究已经被列入今年我国民航重要的科研项目。中国民航这一系统的构建借鉴了美国的八大系统，并结合中国国情区别划定。该系统分为八个分系统：机场设施和运行系统、安检系统、空中交通服务系统、气象服务系统、公共信息网络服务平台系统、安全管理系统、适航审定系统、行业文化系统。新一代民用航空运输系统将综合改进和发展机场设施，使得容量优化，服务人性化；高效、透明的安全检查系统可以加快安检流程，体现对旅客的人文关怀和尊重；应用新科技改进的空中交通服务系统可以实现单个航班管理向航班流管理，雷达管制向卫星管制转变；综合公共信息网络平台系统可以实现全行业数据信息共享，便于政府、企业、个人查询或研究，提高决策效率和质量；法制、科学、综合、积极的安全管理系统将引入系统安全的理念，在政府与企业、企业与企业之间建立面向新技术，体现以人为本理念的安全管理系统（SMS）；气象系统将使用先进设备，提高预报的及时性、准确性；文化系统在全行业将引入先进的安全文化、管理文化、运营文化和服务文化；适应国际新技术、新标准、新程序的适航审定系统，将通过政府职能来促进中国航空制造业的发展。
