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1、 1 （征求意见稿） 第一条 为规范 B 类通用机场备案，依据中华人民共 和国民用航空法 民用机场管理条例及其他有关法律法 规，制定本办法。 第二条 本办法所称 B 类通用机场是指不对公众开放的 通用机场。 不对公众开放的通用机场是指开展航拍航摄、管线巡视、 农林喷洒、旋翼机机外载荷、跳伞、训练飞行以及自用飞行 等活动，不对商业运输运营人提供服务的通用机场。 （根据政法司 通航法规框架 和 通航业务框架（以下简称 “两个框架” ） ， 通航监管应当按照从“管”到“放”的思路，重点关注载客运输，逐步放宽通航 载人活动、非载人活动和自用飞行。 为明确 B 类通用机场“不对公众开放”的范围， 根据“
2、通航两个框架”并考 虑到相关司局规章的一致性，决定采用飞行标准司规章中“商业运输” “商业非 运输”的定义进行明确，不再给出新的概念和定义。 目前飞行标准司结合“两个框架”以及正在修订的一般运行和飞行规则 （CCAR-91） ，统一调整了运营人审定工作框架，将短途运输、载货运输和空中游 览（不区分长短途）纳入“商业运输”范畴进行审定；将训练飞行、农林喷洒、 旋翼机机外载荷、航拍航摄、管线巡查、跳伞等划定为“商业非运输”范畴，并 取消部分审定内容；目前正在修订一般运行和飞行规则 （CCAR-91） 商业运 输运营人运行合格审定规则 （CCAR-135） ，新编制针对特殊运营人和训练飞行的 审定规
3、则（CCAR-136 和 CCAR-141） 。 按照“放管结合、以放为主”的核心思想，结合“两个框架”及有关规章， B 类通用机场的范围应当是开展自用飞行活动 （自用公务飞行、 个人娱乐飞行等） 和商业非运输活动（包括航拍航摄、管线巡视、农林喷洒、旋翼机机外载荷、跳 伞、训练飞行等）的通用机场。 鉴于此，B 类通用机场的范围决定采用排除法，即开展除“商业运输” （根 据 CCAR-135， “大型航空器公共航空运输”包含在“商业运输”范畴内）活动之 外飞行活动的机场。 ） 第三条 本办法适用于 B 类通用机场的备案管理。 2 第四条 中国民用航空局（以下简称民航局）对全国 B 类通用机场备案
4、实施统一监督管理。 中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局） 对辖区内的 B 类通用机场备案实施监督管理。 民航局统一委托中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下 简称航驾协会）负责 B 类通用机场备案工作。 第五条 B 类通用机场运营人 （以下简称机场运营人） 应 当通过机场备案管理信息系统（ 下简称信息系统） ，填报备案信息，提交备案申请。 机场运营人应当对填报信息的真实性、准确性和完整性 负责。 第六条 航驾协会负责信息系统的建设、维护和管理。 机场备案信息应当对社会公开，允许公众免费查询和使 用，并接受社会监督。 第七条 机场备案信息提交成功后即视为受理，航驾协 会应当在受理后五个工
5、作日内完成备案。 当航驾协会认为填报信息不符合要求或者需要补充信 息的，应当在五个工作日内一次性告知机场运营人，并由其 重新填报。 第八条 机场备案完成后，信息系统应当向机场运营人 出具B 类通用机场备案确认书 （见附录二） ，并报告机场 所在地民航地区管理局。 3 第九条 机场运营人应当对备案信息动态更新，确保与 机场实际情况一致。 备案信息的确认周期不应超过一年。 第十条 航驾协会可对备案信息进行复核。 当发现机场实际情况与填报信息不符的，应当要求机场 更正；机场运营人拒绝更正信息的，航驾协会应当将情况报 告机场所在地民航地区管理局。 第十一条 机场运营人决定机场关闭不再运营的，应当 通过
6、信息系统主动注销机场备案。 第十二条 信息系统应当为民航地区管理局提供监管专 用的信息查询和统计通道，并对机场备案信息进行实时通知。 第十三条 B 类通用机场的命名应当以确定机场具体位 置并区别于其他机场为准则，并符合下列要求： （一）机场名称一般由所在地县级以上行政区划名，后 缀机场专名组成。 （二）机场专名可自行确定，但不得与同行政区划内的 其他机场专名重复。 （三）不得带有歧视性、侮辱性语言，不得违反公序良 俗。 （四）避免使用同音字和生僻字。 （通用机场名称一般由两部分组成：行政区划名在前，后缀机场专名。 行政区划名体现机场具体位置，机场专名允许机场自行确定，允许体现机场 所有人、运营
7、人、商业赞助或机场类型等相关信息，但需避免与其他机场专名重 名，同时不能使用同音字、生僻字。 4 根据 地名管理条例 第二条 本条例所称地名， 包括： 自然地理实体名称， 行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场 等名称。因此条例有关要求可直接用于机场名称的实际管理， 办法中的 本条款仅对机场命名有关项提出要求，其它如不得影响民族团结、 不得违背国家 方针政策等要求，可以直接依据条例进行管理，本条款不再列举。 ） 第十四条 民航地区管理局应当督促辖区内 B 类通用机 场以及具有 B 类通用机场属性的有关场地进行备案。 对于应当进行备案而拒绝备案的，由民航地区管理局
8、责 令改正；拒绝改正的，民航地区管理局应当责令其停止开展 民航飞行活动，并将情况抄报当地县级以上人民政府。 第十五条 机场运营人在机场备案过程中弄虚作假，存 在严重失信行为的，航驾协会应当将情况报告机场所在地民 航地区管理局，由民航地区管理局撤销其备案，并责令其停 止开展民航飞行活动。 第十六条 在本办法印发前已按照通用机场分类管理 办法取得 B 类通用机场使用许可证的机场，应当于 XXXX 年X月X日前将机场使用许可证交回所在地民航地区管理局， 并由航驾协会更新其备案信息。 现有 B 类通用机场使用许可将于 XXXX 年 X 月 X 日全 部注销。 第十七条 本办法自 XXXX 年 X 月
9、X 日起施行，通用 机场分类管理办法及有关文件的相关规定与本办法不一致 之处，按照本办法执行。 第十八条 本办法由民航局机场司负责解释。 5 附录一 通用机场备案信息登记表 机场信息机场信息 机场名称 机场名称 机场地址 机场地址 运营人信息 运营人信息 运营人信息运营人信息 组织法人 组织名称 法人姓名 法人代码 自然人 姓 名 身份证号 联系方式联系方式 联系电话： 电子邮箱 传真号码 通讯地址通讯地址 （运营人通讯地址须包含邮编） 权属状况权属状况 （股份制企业请注明控股方及其持股比例） 附 件 附 件 1.机场运营人法人身份证明文件（如适用） ； 2.其它有关材料。 6 机场数据与物理
10、机场数据与物理特性特性 基准点坐标基准点坐标 经度： 纬度： （以世界大地测量系统 1984（WGS-84）数据标定） 机场标高机场标高 飞行规则飞行规则 VFR IFR 跑道长跑道长宽宽 长度： 宽度： （单位：米） 跑道编号跑道编号 / / 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面： 跑道磁方位跑道磁方位角角 管制频率管制频率 无 有： 磁磁偏角偏角 入口内移入口内移 无 有： 号跑道内移 米 跑道坡度跑道坡度 公布距离公布距离 可用起飞滑跑距离（可用起飞滑跑距离（TORATORA） （单位：米） 可用起飞距离（可用起飞距离（TODATODA） （单位：米） 可用加速停止距离（可用加速停止距
11、离（ASDAASDA） （单位：米） 可用着陆距离（可用着陆距离（LDALDA） （单位：米） 最低运行标准最低运行标准 升降带升降带 长度： 宽度： 表面类型：水泥 沥青 非铺筑面： 端安全区端安全区 长度： 宽度： 表面类型：水泥 沥青 非铺筑面： 滑行道滑行道 编号： 宽度： 表面类型：水泥 沥青 非铺筑面： 编号： 宽度： 表面类型：水泥 沥青 非铺筑面： 停停机坪机坪 停机位数量：停机位数量： 表面类型：水泥 沥青 非铺筑面： PCNPCN 值值 跑跑 道道：不适用 适用： 标记牌标记牌 无 有： 滑行道滑行道：不适用 适用： 风向标风向标 无 有： 机机 坪坪：不适用 适用： 备用
12、电源备用电源 无 有： 助航灯光助航灯光 无 有： 净空道净空道 无 有 长度： 其他设施其他设施 无 有： 停止道停止道 无 有 长： 宽： 附附 件件 1.机场平面布置图、机场平面俯视图以及其他相关实景图片。 2.其它有关材料。 7 机场数据与物理机场数据与物理特性特性 基准点坐标基准点坐标 经度： 纬度： （以世界大地测量系统 1984（WGS-84）数据标定） 机场类型机场类型 表面直升机场 高架直升机场 船上直升机场 直升机水上平台 飞行规则飞行规则 VFR IFR TLOFTLOF 信息信息 机场机场标高标高 坡坡 度度 尺尺 寸寸 长度： 宽度： 承载强度承载强度 （吨） 表面类
13、型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面： FATOFATO 信息信息 FATOFATO 类型类型 跑道型 非跑道型 跑道长宽跑道长宽 长度： 宽度： （米） 识别号码识别号码 无 有： 坡坡 度度 FATOFATO 方向方向 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面： 安全区安全区 安全区尺寸安全区尺寸 长度： 宽度： 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面： 停停机坪机坪 停放数量停放数量 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面： 地面滑行道地面滑行道 滑行道滑行道编号编号 无 有 编号： 滑行道滑行道宽度宽度 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面： 空中滑行道空中滑行道 滑行道滑行道编号编号 无
14、 有 编号： 滑行道宽度滑行道宽度 助航灯光助航灯光 无 有： 标志物标志物 无 有： 管制频率管制频率 无 有： 最低运行标准最低运行标准 附附 件件 1.机场平面布置图、机场平面俯视图以及其他相关实景图片。 2.其它有关材料。 8 机场数据与物理机场数据与物理特性特性 基准点坐标基准点坐标 经度： 纬度： （以世界大地测量系统 1984（WGS-84）数据标定） 飞行规则飞行规则 VFR IFR 跑道信息跑道信息 机场机场标高标高 跑道编号跑道编号 / / 跑道磁方位角跑道磁方位角 磁磁偏角偏角 （吨） 跑道尺寸跑道尺寸 长度： 宽度： 水上滑行道水上滑行道 滑行道滑行道编号编号 无 有
15、编号： 滑行道宽度滑行道宽度 水文条件水文条件 停停机坪机坪 停放数量停放数量 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面： 斜坡道斜坡道 斜坡道尺寸斜坡道尺寸 长度： 宽度： 坡坡 度度 斜坡道材质斜坡道材质 助航灯光助航灯光 无 有： 标志物标志物 码头警示标志码头警示标志 水位标志水位标志 进近设施进近设施 无 有： 管制频率管制频率 无 有： 最低运行标准最低运行标准 附附 件件 1.机场平面布置图、机场平面俯视图以及其他相关实景图片。 2.其它有关材料。 9 附录二 机场备案确认书样式 B 类通用机场备案确认书 B 类通用机场备案确认书 编号：* 根据B 类通用机场备案办法 （民航规2019*号） ，下列机场已在本机 关备案： （机场名称） 机场地理位置： （填写机场地址或位置信息） 机场类型： （填写“跑道型机场” 、 “表面直升机场” 、 “高架直升机场” 、 “直升机水上平台” 、 “船上直升机场” 、 “水上机场”以及其他可能类型的机场） 机场所
