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1、 1 (征求意见稿) 第一条 为规范 B 类通用机场备案,依据中华人民共 和国民用航空法 民用机场管理条例及其他有关法律法 规,制定本办法。 第二条 本办法所称 B 类通用机场是指不对公众开放的 通用机场。 不对公众开放的通用机场是指开展航拍航摄、管线巡视、 农林喷洒、旋翼机机外载荷、跳伞、训练飞行以及自用飞行 等活动,不对商业运输运营人提供服务的通用机场。 (根据政法司 通航法规框架 和 通航业务框架(以下简称 “两个框架” ) , 通航监管应当按照从“管”到“放”的思路,重点关注载客运输,逐步放宽通航 载人活动、非载人活动和自用飞行。 为明确 B 类通用机场“不对公众开放”的范围, 根据“
2、通航两个框架”并考 虑到相关司局规章的一致性,决定采用飞行标准司规章中“商业运输” “商业非 运输”的定义进行明确,不再给出新的概念和定义。 目前飞行标准司结合“两个框架”以及正在修订的一般运行和飞行规则 (CCAR-91) ,统一调整了运营人审定工作框架,将短途运输、载货运输和空中游 览(不区分长短途)纳入“商业运输”范畴进行审定;将训练飞行、农林喷洒、 旋翼机机外载荷、航拍航摄、管线巡查、跳伞等划定为“商业非运输”范畴,并 取消部分审定内容;目前正在修订一般运行和飞行规则 (CCAR-91) 商业运 输运营人运行合格审定规则 (CCAR-135) ,新编制针对特殊运营人和训练飞行的 审定规
3、则(CCAR-136 和 CCAR-141) 。 按照“放管结合、以放为主”的核心思想,结合“两个框架”及有关规章, B 类通用机场的范围应当是开展自用飞行活动 (自用公务飞行、 个人娱乐飞行等) 和商业非运输活动(包括航拍航摄、管线巡视、农林喷洒、旋翼机机外载荷、跳 伞、训练飞行等)的通用机场。 鉴于此,B 类通用机场的范围决定采用排除法,即开展除“商业运输” (根 据 CCAR-135, “大型航空器公共航空运输”包含在“商业运输”范畴内)活动之 外飞行活动的机场。 ) 第三条 本办法适用于 B 类通用机场的备案管理。 2 第四条 中国民用航空局(以下简称民航局)对全国 B 类通用机场备案
4、实施统一监督管理。 中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局) 对辖区内的 B 类通用机场备案实施监督管理。 民航局统一委托中国航空器拥有者及驾驶员协会(以下 简称航驾协会)负责 B 类通用机场备案工作。 第五条 B 类通用机场运营人 (以下简称机场运营人) 应 当通过机场备案管理信息系统( 下简称信息系统) ,填报备案信息,提交备案申请。 机场运营人应当对填报信息的真实性、准确性和完整性 负责。 第六条 航驾协会负责信息系统的建设、维护和管理。 机场备案信息应当对社会公开,允许公众免费查询和使 用,并接受社会监督。 第七条 机场备案信息提交成功后即视为受理,航驾协 会应当在受理后五个工
5、作日内完成备案。 当航驾协会认为填报信息不符合要求或者需要补充信 息的,应当在五个工作日内一次性告知机场运营人,并由其 重新填报。 第八条 机场备案完成后,信息系统应当向机场运营人 出具B 类通用机场备案确认书 (见附录二) ,并报告机场 所在地民航地区管理局。 3 第九条 机场运营人应当对备案信息动态更新,确保与 机场实际情况一致。 备案信息的确认周期不应超过一年。 第十条 航驾协会可对备案信息进行复核。 当发现机场实际情况与填报信息不符的,应当要求机场 更正;机场运营人拒绝更正信息的,航驾协会应当将情况报 告机场所在地民航地区管理局。 第十一条 机场运营人决定机场关闭不再运营的,应当 通过
6、信息系统主动注销机场备案。 第十二条 信息系统应当为民航地区管理局提供监管专 用的信息查询和统计通道,并对机场备案信息进行实时通知。 第十三条 B 类通用机场的命名应当以确定机场具体位 置并区别于其他机场为准则,并符合下列要求: (一)机场名称一般由所在地县级以上行政区划名,后 缀机场专名组成。 (二)机场专名可自行确定,但不得与同行政区划内的 其他机场专名重复。 (三)不得带有歧视性、侮辱性语言,不得违反公序良 俗。 (四)避免使用同音字和生僻字。 (通用机场名称一般由两部分组成:行政区划名在前,后缀机场专名。 行政区划名体现机场具体位置,机场专名允许机场自行确定,允许体现机场 所有人、运营
7、人、商业赞助或机场类型等相关信息,但需避免与其他机场专名重 名,同时不能使用同音字、生僻字。 4 根据 地名管理条例 第二条 本条例所称地名, 包括: 自然地理实体名称, 行政区划名称,居民地名称,各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场 等名称。因此条例有关要求可直接用于机场名称的实际管理, 办法中的 本条款仅对机场命名有关项提出要求,其它如不得影响民族团结、 不得违背国家 方针政策等要求,可以直接依据条例进行管理,本条款不再列举。 ) 第十四条 民航地区管理局应当督促辖区内 B 类通用机 场以及具有 B 类通用机场属性的有关场地进行备案。 对于应当进行备案而拒绝备案的,由民航地区管理局
8、责 令改正;拒绝改正的,民航地区管理局应当责令其停止开展 民航飞行活动,并将情况抄报当地县级以上人民政府。 第十五条 机场运营人在机场备案过程中弄虚作假,存 在严重失信行为的,航驾协会应当将情况报告机场所在地民 航地区管理局,由民航地区管理局撤销其备案,并责令其停 止开展民航飞行活动。 第十六条 在本办法印发前已按照通用机场分类管理 办法取得 B 类通用机场使用许可证的机场,应当于 XXXX 年X月X日前将机场使用许可证交回所在地民航地区管理局, 并由航驾协会更新其备案信息。 现有 B 类通用机场使用许可将于 XXXX 年 X 月 X 日全 部注销。 第十七条 本办法自 XXXX 年 X 月
9、X 日起施行,通用 机场分类管理办法及有关文件的相关规定与本办法不一致 之处,按照本办法执行。 第十八条 本办法由民航局机场司负责解释。 5 附录一 通用机场备案信息登记表 机场信息机场信息 机场名称 机场名称 机场地址 机场地址 运营人信息 运营人信息 运营人信息运营人信息 组织法人 组织名称 法人姓名 法人代码 自然人 姓 名 身份证号 联系方式联系方式 联系电话: 电子邮箱 传真号码 通讯地址通讯地址 (运营人通讯地址须包含邮编) 权属状况权属状况 (股份制企业请注明控股方及其持股比例) 附 件 附 件 1.机场运营人法人身份证明文件(如适用) ; 2.其它有关材料。 6 机场数据与物理
10、机场数据与物理特性特性 基准点坐标基准点坐标 经度: 纬度: (以世界大地测量系统 1984(WGS-84)数据标定) 机场标高机场标高 飞行规则飞行规则 VFR IFR 跑道长跑道长宽宽 长度: 宽度: (单位:米) 跑道编号跑道编号 / / 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面: 跑道磁方位跑道磁方位角角 管制频率管制频率 无 有: 磁磁偏角偏角 入口内移入口内移 无 有: 号跑道内移 米 跑道坡度跑道坡度 公布距离公布距离 可用起飞滑跑距离(可用起飞滑跑距离(TORATORA) (单位:米) 可用起飞距离(可用起飞距离(TODATODA) (单位:米) 可用加速停止距离(可用加速停止距
11、离(ASDAASDA) (单位:米) 可用着陆距离(可用着陆距离(LDALDA) (单位:米) 最低运行标准最低运行标准 升降带升降带 长度: 宽度: 表面类型:水泥 沥青 非铺筑面: 端安全区端安全区 长度: 宽度: 表面类型:水泥 沥青 非铺筑面: 滑行道滑行道 编号: 宽度: 表面类型:水泥 沥青 非铺筑面: 编号: 宽度: 表面类型:水泥 沥青 非铺筑面: 停停机坪机坪 停机位数量:停机位数量: 表面类型:水泥 沥青 非铺筑面: PCNPCN 值值 跑跑 道道:不适用 适用: 标记牌标记牌 无 有: 滑行道滑行道:不适用 适用: 风向标风向标 无 有: 机机 坪坪:不适用 适用: 备用
12、电源备用电源 无 有: 助航灯光助航灯光 无 有: 净空道净空道 无 有 长度: 其他设施其他设施 无 有: 停止道停止道 无 有 长: 宽: 附附 件件 1.机场平面布置图、机场平面俯视图以及其他相关实景图片。 2.其它有关材料。 7 机场数据与物理机场数据与物理特性特性 基准点坐标基准点坐标 经度: 纬度: (以世界大地测量系统 1984(WGS-84)数据标定) 机场类型机场类型 表面直升机场 高架直升机场 船上直升机场 直升机水上平台 飞行规则飞行规则 VFR IFR TLOFTLOF 信息信息 机场机场标高标高 坡坡 度度 尺尺 寸寸 长度: 宽度: 承载强度承载强度 (吨) 表面类
13、型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面: FATOFATO 信息信息 FATOFATO 类型类型 跑道型 非跑道型 跑道长宽跑道长宽 长度: 宽度: (米) 识别号码识别号码 无 有: 坡坡 度度 FATOFATO 方向方向 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面: 安全区安全区 安全区尺寸安全区尺寸 长度: 宽度: 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面: 停停机坪机坪 停放数量停放数量 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面: 地面滑行道地面滑行道 滑行道滑行道编号编号 无 有 编号: 滑行道滑行道宽度宽度 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面: 空中滑行道空中滑行道 滑行道滑行道编号编号 无
14、 有 编号: 滑行道宽度滑行道宽度 助航灯光助航灯光 无 有: 标志物标志物 无 有: 管制频率管制频率 无 有: 最低运行标准最低运行标准 附附 件件 1.机场平面布置图、机场平面俯视图以及其他相关实景图片。 2.其它有关材料。 8 机场数据与物理机场数据与物理特性特性 基准点坐标基准点坐标 经度: 纬度: (以世界大地测量系统 1984(WGS-84)数据标定) 飞行规则飞行规则 VFR IFR 跑道信息跑道信息 机场机场标高标高 跑道编号跑道编号 / / 跑道磁方位角跑道磁方位角 磁磁偏角偏角 (吨) 跑道尺寸跑道尺寸 长度: 宽度: 水上滑行道水上滑行道 滑行道滑行道编号编号 无 有
15、编号: 滑行道宽度滑行道宽度 水文条件水文条件 停停机坪机坪 停放数量停放数量 表面类型表面类型 水泥 沥青 非铺筑面: 斜坡道斜坡道 斜坡道尺寸斜坡道尺寸 长度: 宽度: 坡坡 度度 斜坡道材质斜坡道材质 助航灯光助航灯光 无 有: 标志物标志物 码头警示标志码头警示标志 水位标志水位标志 进近设施进近设施 无 有: 管制频率管制频率 无 有: 最低运行标准最低运行标准 附附 件件 1.机场平面布置图、机场平面俯视图以及其他相关实景图片。 2.其它有关材料。 9 附录二 机场备案确认书样式 B 类通用机场备案确认书 B 类通用机场备案确认书 编号:* 根据B 类通用机场备案办法 (民航规2019*号) ,下列机场已在本机 关备案: (机场名称) 机场地理位置: (填写机场地址或位置信息) 机场类型: (填写“跑道型机场” 、 “表面直升机场” 、 “高架直升机场” 、 “直升机水上平台” 、 “船上直升机场” 、 “水上机场”以及其他可能类型的机场) 机场所