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1、学 习 型 工 商 建 设 年 活 动简 报（22）山东省工商行政管理局 总第48期 2012年10月23日学好三堂课 谱写三篇章即墨市工商局 为深入推进“学习型工商建设年”活动，即墨市工商局创新学习思路，拓展课程内容，以学好“专业知识、道德修养、履职尽责”三堂课为重点，立足实际，突出特色，在干部队伍建设、精神文明建设和服务经济发展等方面谱写出新的篇章。一、以“文”化人，学好专业知识课，谱写干部队伍建设新篇章一是建立三项制度，夯实学习根基。建立领导“带头学”制度。每名班子成员联系2至3个工商所，每人撰写调研文章和学习笔记1万字，激发全员学习动力。建立因需设训制度。参训者上报培训需求，相关科室提
2、供学习资料，20余名科室负责人和业务骨干轮流走上讲台，培训工作更加贴近实践。建立学习交流制度。每期确定一个主题，在即墨工商内部刊物和学习型工商建设年简报开辟专栏进行热点问题研讨和案例分析，为交流工作经验提供平台。二是开展四项活动，丰富学习形式。开展“全员大培训”活动。尊重个体需求，分级分类举办培训班20期，参训1800人次，干部素质显著提升。开展“全员读好书”活动。每周推荐一本好书，由干部职工自主选择精读书目，每人撰写读书心得10篇。开展“基层大讲堂”活动。从业务骨干中分两批选取40名“基层教员”，由科室对口集训后，轮流到工商所现场教学，增强了培训实践性。开展“学习争先锋”系列活动。开展“创先
3、争优、青春使命”演讲比赛、“我为红盾增辉，我为党旗添彩”征文交流等活动，增强学习的责任感。三是推行三项机制，激发学习热情。推行“督学”机制，成立督查小组，实时督查参训人员、学习内容、学习时间，严肃学习纪律。推行“考学”机制，将干部学习成绩细分为考勤分20%、笔记分40%、考试分40%，科学评估，实现以考促学。推行“奖学”机制，把每人参加培训的科目、学时、成绩等，如实记入个人培训档案，作为年度考核的依据，保证学习成果应用到位。二、以“德”砺志，学好道德修养课，谱写干部道德修养新篇章一是用特色文化凝聚人。编发即墨工商文化手册，不断完善以“激情、责任、和谐、务实”的即墨工商精神为核心的局机关大楼文化
4、长廊，新上墙展板15块，成为展示全局文化建设成果的重要阵地。二是用雷锋精神感染人。以“追忆、践行、传承”为主题，组织开展“雷锋精神与红盾同行”主题实践月活动，积极组织开展“我身边的活雷锋”榜样寻访活动，深入挖掘身边先进典型16个，分批在创先争优活动简报刊发“学雷锋”先进单位和先进个人的典型事迹，形成了学习雷锋树新风、立足岗位争先进的生动局面。三是用道德标杆指引人。建立并依托“红盾道德讲堂”开展思想品德和职业道德教育5次，参学1000余人次。积极开展“文明工商人”和“我身边的好人”评选活动，选树道德先进典型6人，营造了“讲道德、知荣辱、做好人、树新风”的浓厚氛围。三、以“绩”惠民，学好履职尽责课
5、，谱写服务经济发展新篇章一是做好“惠民”文章。局班子成员带队走访各类市场主体1226户，收集建议125条，密切了与管辖企业的沟通联系。召开2次座谈会，听取下岗失业人员和返乡农民工的意见、建议，大力支持他们自主创业。制定下发即墨市工商局关于建立领导班子成员企业联系帮扶制度的意见，每名班子成员负责帮扶10户企业,定期上门走访，与企业负责人座谈30多次，召集企业座谈会3次，发放调查问卷1100余份，帮助企业解决困难和问题58个。二是擦亮窗口立形象。积极推行“三加三减”式登记，最大限度减少办事群众往返周折，为企业提供行政指导3000余户次，使80%的企业登记材料做到当场审批发照。不断健全12315申诉
6、举报工作制度，完善网上投诉管理系统，今年以来，共受理处结消费者申诉、举报1380起，处结率100%。不断加强基层规范化建设，为部分工商所配置了电动车、电脑等办公设备，对9处工商所进行房屋改造修缮，进一步优化了基层办公环境。三是强化帮扶促发展。深入实施商标兴市战略，积极支持企业自主创新，培育中国驰名商标12件，著名商标36件，在全省县级市名列前茅。积极开展股权出质登记，帮助50家企业融资6.8亿元，办理动产抵押登记124件，主债权金额7.8亿元。推进学习型组织建设 提升队伍履职能力 青岛市工商局崂山分局青岛市工商局崂山分局以创建学习型组织为目标，通过建立完善教育体系和学习机制，培养干部队伍创新思
7、维能力，带动干部队伍整体素质和履职能力全面提升。一、构筑一个体系，搭建形式多样的学习平台构筑讲堂体系。分局经过精心谋划，科学部署，构建起以形式灵活、内容丰富的讲堂体系为主要内容的教育培训工作格局，推动学习型工商建设活动深入开展。开办了一月一讲的“专家讲堂”，解决工作中疑难杂症的“诸葛讲堂”，扩衍法制博客开办了“博客讲堂”，通过短信平台开办“手机课堂”，借助分局“一网式”办公平台打造内容丰富的“网络课堂”。今年以来，已邀请教授学者、业务骨干开办时事政治、身心健康、业务知识等综合类专题讲座12期，组织以执法办案、登记注册、商标培育等典型案例剖析为主体的专业性团队学习24次，依托“博客讲堂”成立的网
8、络市场监管、地理商标培训等6个专题调研学习小组，形成了7篇高质量的调研报告，先后被青岛市王修林副市长、崂山区委书记、区长等各级领导批示肯定，增强了团队学习力，彰显了工商机关作为。二、健全两项机制，营造积极向上的学习氛围一是建立教育培训机制。深入基层调研，汇集最迫切需要的学习内容和最有成效的方式方法，制定有针对性的年度培训计划。开展学前调查、学中督查、学后评比活动，教育引导干部职工树立全员全程学习观念。投资10余万元打造了7个红盾书屋和网络阅览室，统一硬件标准，统一书籍配置。严格刚性管理，实行“逢学必签到、逢学必考试、逢考必通报”制度，确保“有为必学，学必有为”。二是实行考核激励机制。制定科学考
9、核手段，实行个人学分管理与单位目标绩效考核相结合的办法，将培训出勤、课堂纪律、考试成绩等学习得分，按规定比例纳入单位目标绩效考核成绩，推动个体学习行为有机地融入团队学习行动。建立激励措施，开展“先锋科所”、“汇谈能手”、“学习明星”和优秀征文评选活动，对成绩突出人员进行通报表彰，给予评选优秀、外出培训的优先资格，形成比学赶超的良好风气。三、抓好三个结合，推动创新创效的履职实践一是抓好与学以致用的结合。促进学习成果与工作实践有机结合，创建的“三分”网络商品交易监管模式，受到省局、市局充分肯定；以三方语音通话、三方QQ视频为主体，创建了消费投诉立体沟通系统；推行的“三三制”消费教育引导工作，受到省
10、局领导的批示表扬。二是抓好与创新实践的结合。在学习借鉴外地先进经验的基础上，利用3G无线网络，在全市工商系统率先打造“e工商”移动办公平台，实现了即时查询、现场办公的目标，在今年的年检工作中，通过该平台现场为天宝国际综合写字楼85家企业现场办理了年检手续，深受企业好评，新华社对此进行了报道。三是抓好与解决难题的结合。通过学习破解监管难题，针对景区宰客的老大难问题，分局经过多方学习调研，在崂山风景区推行了“餐前确认”和“先行赔付”制度，构建起“一体化”维权大格局，有效预防了风景区饭店宰客问题，受到了崂山区领导的肯定和各大媒体网站的好评。 “讲、考、用”三结合 提升学习实效青岛市工商局保税区分局该
11、分局通过以“讲”促学、以“考”促学、以“用”促学等形式，逐步建立以学习启发思考、以思考促进创新、以创新提升境界的长效学习机制，着力夯实效能建设基础。一、创新形式，以“讲”促学。积极推进学习方式从封闭式向开放式转变，开展“读、学、讲、评”工商报刊活动，大力倡导真学、学真的学习风气。一是遴选学习素材。中国工商管理研究、中国工商报、山东工商等工商系统报纸期刊贴近工商工作实际，及时反映各地最新动态，体现最新业务成果，具有很高的学习价值。该局按照人均2份的标准增加了征订数量，为干部职工提供了更加便利的学习条件。二是精选学习内容。引导干部职工紧紧围绕当前重点、热点和难点问题，有针对性地选取业务专题材料进行
12、精读、深读，今年以来，围绕全省工商系统“双打”行动等重要活动的开展，以监管执法领域为学习重点，积极开展先行登记保存措施适用标准、公司登记行政诉讼案件注意问题、商标办案实务等12个专题的学习，努力实现学有所获、学有所成。三是优化组织方式。组织分局每名同志选取近期业务报刊上的相关业务研讨文章，深入思考并形成学习体会，以深度汇谈的形式组织参加者互动发言，改变了以前“只读不讲、只学不评”的被动学习模式。截止目前，已举办“读、学、讲、评” 工商报刊活动15次，充分调动了干部职工的积极性和创造性。二、严格考评，以“考”促学。把学习作为一项硬任务，在建立完善基础考评制度的基础上，强化量化指标，从制度上保障学
13、习活动深入开展。一是夯实制度基础。重新修订目标绩效考核办法，加大学习考评得分在年终绩效考核总成绩中的比重；制定关于突出能力建设、打造学习优势、夯实效能建设基础工作的实施意见，对全年深入开展“学习型工商建设年”活动作了全面、具体的动员和部署。二是展示学习成果。成立学习选题小组，确立工商部门查处食品违法行为种类及处罚依据、注册登记风险点分析及防范探索等学习课题18个，通过课题招标方式，由每名干部承担一个课题的学习研究，最后以“业务论坛”的形式定期汇报学习成果，接受大家的评议和提问，切实提高学习的实效性。三是实行季度考试。建立学习考试题库，每季度进行一次闭卷考试，考试成绩作为评价学习效果的重要指标。
14、今年前三季度，以全国精神、全国工商行政管理工作会议精神和行政强制法等法律法规为主要考点，分局领导班子成员带头参加，认真备考，取得了预期效果。三、成果导向，以“用”促学。始终坚持学以致用的原则，积极推进学习成果转化为思想成果、业务成果和工作成果。一是促进机制创新和效能提升。积极开展寻标、对标工作，在学习借鉴先进经验的基础上，推出“一个窗口办结制度”，将所有的行政审批事项集中到登记注册窗口办理，避免企业多头申请、重复报送；建立执法办案“点将制”，由局领导确定一名办案能力强、经验丰富的干部为案件主办人，案件主办人按规定人数选择人员组成办案小组，全面负责案件办理，进一步整合资源，强化执法办案工作。二是加大信息宣传工作力度。制定政务信息宣传工作考核办法，引导干部职工在学习思考的基础上，注重及时总结工作收获，1-9月份，在总局、省局、市局信息刊物以及中国工商报等媒体发表政务信息、宣传稿件21篇，使学习成果得到了科学总结和系统整理。三是深入开展调查研究。把调查研究作为突出能力建设、打造学习优势的重要内容和形式，围绕新形势、新情况、新问题，确定多个调研课题，并形成关于提升学习力加强工商行政管理队伍能力建设的思考等调研文章5篇，进一步突出了调研在推动工作成果转化中的积极作用。
