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1、北京市规划委员会大兴分局2015年工作总结2015年是我分局各项工作稳步推进并取得显著成绩的一年。一年来，我局以市规委和大兴区委区政府中心工作为牵引，以“三严三实”专题教育活动为契机，以大兴国际机场的规划建设为重心，较好地完成了各项工作。全年共受理各类规划审批项目463件（其中包含绿通项目14件）；办结各类规划审批项目469件（其中包含绿通项目15件）；核发建设工程规划许可证（城镇建筑工程）79件，核定总建筑规模342、3万平方米。现将有关情况总结如下： 一、2015年完成的主要工作（一）大兴国际机场规划工作。 1、规划研究方面：继续推进11项机场专题研究的收尾工作。协同上海机场建设集团、北京
2、市规划院、美国AECOM公司等设计单位，针对“新机场与新航城一体化总体规划”等重点问题，开展了新航城总体规划概念性设计方案、北京新机场及周边地区开发机制策划研究及大兴区及新机场地区城乡统筹研究等11项专题规划研究工作，从城市空间规划、土地利用开发、集体用地管理等方面，对新机场落地后大兴南部地区的管理与发展进行了多角度研究。目前，各专题研究已全部完成，新航城总体规划概念性设计方案、北京新航城物流园总体规划、北京新机场地区生态专题研究已完成终期专家评审。配合市规划院开展机场周边地区总体规划研究工作。从新区角度对新机场周边区域规划研究提出建议。该研究初步成果已完成，并已多次向市规划委领导汇报。目前正
3、在按照市规划委领导及相关部门意见进行修改。委托市规划院开展北京新航城交通设施规划及北京新航城交通需求和交通发展策略研究工作。目前，该项工作已启动，已完成前期调研初步方案。同市规划院协调开展蓄洪区生态湿地规划研究工作。目前已就委托事项进行对接。2、规划编制方面：礼贤、榆垡新机场安置房控制性详细规划已获得市规划委批复。已委托市规划院先期开展新航城起步区规划编制工作，其中包括航空公司生活基地选址等地区规划内容。目前，起步区规划已同区领导及区机场办等相关部门进行了汇报，正在签订合同。3、配套市政工程及审批方面：配合市规划委、市规划院、区机场办等部门，推进新机场高速公路、场前联络线、新机场线、M19号线
4、，京霸城际铁路、廊涿城际、密涿高速 、 S6线等规划方案和设计方案的研究工作。完成天堂河改线的初步设计评审工作，工程进入实施阶段；完成了新机场回迁房用地（榆垡、礼贤）道路规划方案及市政项目设计方案编制审查工作，并取得市规划委批复，榆垡道路网规划选址意见书办理完成。配合市规划委完成京开高速公路主、辅路拓宽工程的规划研究，充分结合我区建设发展情况，通过增加辅路车行道及过街天桥等，解决我区区域交通及京开高速两侧居民过街交通需求，预计今年年底前开工建设。配合市规委、市供电公司进行新机场1座500kV变电站、2座220kV变电站和1座110kV变电站规划选址和选线工作。积极推进新机场征地拆迁前期规划手续
5、办理。就机场红线涉及的代拆村庄及边角地问题同市规划委等相关部门积极协调，为后续的拆迁工作提供规划保障。（二）大兴区总规修改工作。根据市规划委今年的“总规修改”工作部署，积极配合市规划院完善大兴区规划实施评估2013/2014年度相关数据整理收集。积极配合市规划委开展总规修改“两线三区”划定及全区现状图校核工作。继续推动市规划院开展新区空间战略发展研究第二阶段工作。重点从市政交通基础设施服务与保障、深化分区规划指引，制定分期行动计划、研究规划实施机制、制定监督考核标准等方面进一步进行研究。目前，已完成第二阶段资料收集工作，预计于2015年12月底完成最终成果，并上报区政府。（三）土地一级开发及上
6、市工作。为保证我区本年度土地一级开发及上市工作的开展，开展20个控规编制及批复工作。其中：上会待批9个：核心区上市地块控规、庞各庄镇区PGZ02-021地块控规报审工作、政法2014工程（机要项目）、大兴新城0205街区DX00-0205-6011、6012（自来水集团）地块控规、大兴新城DX00-0204-6001（城建办公楼）地块控规、大兴新城DX00-0207-6001（城建机动车检测场）地块控规、大兴新城DX00-0205-6001(高米店回迁房)地块控规、大兴新城西红门组团DX00-0802-0102（湖北建设）地块控规、首创团河定向安置房，预计近期批复；获得批复9个：核心区DX00
7、-0103-05010505、08010807地块控规、大兴新城0205街区DX00-0205-6008等（兴涛项目）地块控规、大兴新城DX00-0202-6001等（三合庄）地块控规、雪花集团国有土地收储上市项目地块控规、宝旺印务保障房地块控规、瀛海镇地铁周边地块控规调整、魏善庄镇月季大会回迁房地块控规、新媒体园区原液压厂地块控规批复工作。启动编制2个：海户上市居住用地（大兴新城DX00-0208-0205）地块控规、新媒体1号地剩余地块地块控规。在魏善庄镇新媒体产业基地、西红门镇城乡结合部等区域的一级开发工作方面：我局与镇政府和相关部门共同研究规划实施方案，特别是在促进规划实施、公共服务设
8、施建设、农民妥善安置和就业保障、生态环境改善、资金平衡等方面，积极协作，以保证城市规划的顺利实施。目前一级开发规划条件已经协调市规划委基本办理完毕，顺利启动拆迁工作；在协助完成经营性建设用地上市工作方面：我局积极协助国土等部门完成经营性建设用地上市工作，今年共完成土地上市9块，总用地面积57.69公顷，建设规模95.26万平方米。（四）保障性住房规划审批工作。协调市规划委、住建部门，按照大兴区2015年保障性住房建设计划，推进保旺印务、团河地区、天堂河地区等18项保障性住房规划相关工作。（五）城乡结合部改造试点工作。西红门、旧宫镇南街工业大院升级改造，是大兴区开展的集体土地先期试点工作。我分局
9、按照市、区两级政府对此项工作的部署要求，积极推进该项目前期的规划研究及规划编制工作，创新集体土地规划使用方式，对该项目审批建立绿色通道，全力保证申报项目快速、顺利的通过规划审批。目前，已完成“2号地”、“3号地”、“5号地”农转用阶段规划意见函复、拨地定桩、规划意见书等规划审批手续办理， “3号地”新金融基地项目规划条件办理完毕，星光影视园北区、产业配套宿舍项目手续正在加快办理中；完成旧宫南街中科电商谷部分地块规划条件。（六）市政基础设施规划管理工作。1、北京市政府重点市政工程：完成我区太五、京九雨水泵站升级改造的规划许可审批工作。完成西红门污水处理厂的设计方案审查工作和规划意见书，通过了专家
10、评审。加快推进天堂河污水处理厂和黄村污泥厂的前期规划研究。完成2015年我区煤改气两个项目的选线工作，并办理了西红门供销学校和金华里小区煤改气外线的规划条件和建设工程规划许可证的审批。“北京市中小河道水利治理工程项目三期”涉及我区新凤河、天堂河、凤港碱河等七条河道，目前已核发了七条河道治理工程批复，征地工作正在稳步推进。2、大兴区政府重点市政工程：完成2016年月季洲际大会周边龙江路、后查路等道路以及电力等市政管线规划手续的审批工作。配合区公路分局完成青吴路、庞魏路二级公路的规划意见书、建设用地规划许可证等规划审批工作，保障月季大会周边市政基础设施顺利开工建设。地铁八号线三期南延一体化方案已获
11、市规划委认可，为配合瀛海镇区的控规编制，将一体化方案落实到控规图则中，保障一体化方案的可实施性。加快推进一中、五中校区周边市政基础设施的前期研究，正在编制市政专项规划和路网设计方案；完成雪花集团周边道路及市政专项规划的审查工作。3、其他市政工程：完善生物医药基地二期供热，审批天贵大街、思邈路等多条道路供热管线规划条件和建设工程规划许可证。完善生物医药基地三期供电需求，编制三期110kV变电站的规划调整工作。研究首创团河地区定向安置房项目周边道路及市政基础设施的规划研究。为更好地利用核心区地下空间开发，开展恒大、泰禾等项目进行地下过街隧道方案的专家审查工作。推进大兴区东营房110kV、高米店11
12、0kV和罗奇营220kV的前期规划研究。办理了完成高米店110kV变电站、五福堂110kV规划选址意见书和建设用地规划许可证以及南宫焚烧发电厂外电源的规划条件审批工作。配合我区天堂河和新凤河健康绿道的审查工作，研究天堂河两侧高压线的选线工作，完成规划意见书审批工作。（七）集体建设用地试点规划工作。1、大兴区集体建设用地试点规划研究。委托市规划院重点针对“两规合一”及集体建设用地使用方式等内容开展专题研究。该专题主要包括5项内容：一是对“两规”进行研究和技术协调。确定大兴区城乡建设用地的规模，并制定协调一致的空间布局总体方案；二是对大兴区集体建设用地使用方式研究。根据区位、现状情况等特点对其适合
13、发展的产业类型提出建议；三是对集体建设用地试点规划实施机制研究。在集体建设用地总量控制、利益分配等方面提出规划实施的机制建议。下一步，将在城乡结合部地区，西红门旧宫试点的基础上继续推进黄村镇地区、瀛海镇、青云店以及北臧村镇集体建设用地研究工作。2、黄村镇城乡统筹规划方案及部分地区控制性详细规划。继西红门、旧宫城乡结合部改造工作开展以来，外来人口及低端产业逐步向新城西部，狼垡及永定河沿岸转移。2013年底，委托市规划院开展黄村镇城乡统筹规划方案及部分地区控制性详细规划编制工作，以黄村镇为实施单元，统筹对区域剩余未开发城镇建设用地、非建设用地及村庄进行研究。重点结合狼垡组团城镇建设用地，从城市化角
14、度和集体建设用地改革两个方面统筹考虑黄村镇剩余剩余非建设用地及村庄的未来发展方向及模式。目前，黄村镇城乡统筹规划方案及部分地区控制性详细规划编制工作已开展，其中狼垡组团地区的方案已基本完成，并多次向市规划委、区试点办进行汇报。3、青云店镇、瀛海镇城乡统筹规划研究。已完成初步成果，正在进一步深化，北臧村镇相关规划工作也已启动。4、积极开展集体建设用地入市规划审批程序研究及制定工作。积极同市规划委沟通，就集体建设用地规划报批程序、规划调整程序、用地性质标准及后期各镇规划实施方案的审批流程进行研究，保证集体土地上市工作的顺利开展。目前，我局梳理了集体经营性建设用地入市规划审批流程，精简程序、缩短时限
15、，并对现有规划管理办公系统进行研究，协调市规划委相关处室，制定适合集体经营性建设用地入市的办理系统。5、继续推进以魏善庄镇羊坊村、庞各庄镇梨花村为试点的新型农村社区建设工作。编制魏善庄镇羊坊村新型农村社区试点建设规划和庞各庄镇梨花村规划，完成梨花村新型生态社区规划设计方案和市政基础设施规划设计方案。（八）生态建设。1、配合镇政府开展长子营湿地公园规划研究，通过创新土地使用机制，统筹解决长子营湿地公园的规划建设问题。2、积极配合做好世界月季洲际大会会展中心、月季博物馆、文化交流中心、室外展览区等用地选址工作。3、在前期永定河大兴段综合规划研究的规划指导下，配合区相关部门，结合新机场周边环境改造提
16、升、集体产业用地入市研究等内容，对永定河大兴段相关项目选址及建设工作。4、继续推进清华规划院编制的南中轴郊野公园地区规划研究，深入研究南中轴地区发展；落实百万亩森林公园的战略举措，完成大兴区16.5万亩森林绿化工程的规划配合工作。（九）民生工作。首创团河地区对接中心城棚户区改造项目控规编制、市自来水集团大兴自有用地公租房项目控规编制等工作，已通过市规划委技术审查会；首农南郊农场棚户区改造定向安置房项目规划，已基本完成；旧宫对接西城棚户区改造定向安置房项目，规划正在编制中，已完成初步成果。生物医药基地宝旺印务保障房地块、首创天堂河地区保障房控规控规，已获得批复；配合开展市一轻集团自有用地建设保障房项目和京煤集团棚户区改造项目前期研究工作；完成旧宫德茂地区养老设施用地规划编制及批复工作。（十）规划监督执法工作。
