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1、一、流动人口的定义,温总理2009年5月11日签发的第555号中华人民共和国国务院令，流动人口计划生育工作条例已经2009年4月29日国务院第60次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。 本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。,概念界定,地域:条例以跨县、市或者市辖区为起点，包括了跨县、市或者市辖区、跨地市、跨省（自治区、直辖市）。对于同一县（市、区）跨乡镇或同一乡镇内流动，以及跨国（境）的流动，不是条例所称的流动人口，不适用条例。同一城市中户籍人口人户分离的，也不适用条例。,概念界定,目的 ：其中以工作为目的，是指
2、流动人口离开户籍所在地，到异地从事务工、经商、办企业等活动，并取得工资收入或者经营收入等；以生活为目的，是指不以取得工资收入为主要目的，随同家庭成员、亲友或者独自在异地居住的流动人口。当然，现实中，对于一个具体对象“以工作为目的”和“以生活为目的”并不总是能分开界定的。,概念界定,年龄 ：关于“育龄”，从医学角度划分，女性1549周岁为育龄期；对男性虽然没有类似明确的划分，但在计划生育服务管理工作实践中，一般参照女性年龄标准执行。 关于“成年”，根据中华人民共和国民法通则第十一条规定，“18周岁以上的公民是成年人”。因此，条例所称的成年育龄人员是指1849周岁的流动人口。,两种除外情况,1、“
3、因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员”不是条例所称的流动人口，不是流动人口服务和管理的对象。这种情况涉及两个方面内容：一是异地居住的原因是：因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友，二是异地居住，在完成以上事由后将返回户籍所在地居住。,两种除外情况,2、“在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员”也不是条例所称的流动人口。这样规定，主要是从实际出发，考虑到现实中很多城市户籍居民生活和工作分别在同一城市不同城区的情况，这一部分人群仍应当作为户籍人口管理和服务，因此不适用条例。,注意,条例没有规定流动人口异地居住的时间界限。 对于因婚姻迁移异地
4、居住的人员，一般应视为现居住地的户籍人口提供有关服务和管理。出国人员也不属于流动人口范畴。,二、我们应该如何管理,（一）关于流动人口婚育证明 （二）流动人口要进行哪些方面的管理 （三）流动人口的表卡单簿,（一）关于流动人口婚育证明,流动人口管理条例第七条 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。,实行婚育证明制度的意义,一方面有助于户籍地掌握流出人口
5、信息，做好宣传培训、计划生育技术服务等工作 。 另一方面也为现居住地了解流入人口婚育信息提供了客观依据，便于有针对性地开展服务。 保证重点人群相关信息的有效传递，实现两地服务管理的有效衔接，维护流动人口合法权益。 （流入人口不能缺管，流出人口不能失控）,办证时间和凭据,成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当办理婚育证明。已婚育龄妇女需提供本人的居民身份证或居民户口簿、结婚证。未婚育龄妇女只需提供本人的居民身份证或居民户口簿。,办证机构,成年育龄妇女户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。为方便群众，村民委员会、居民委员会可代当事人办理婚育证明。,婚育证明内容,持证人姓名、年龄、公民身份证号码、
6、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等基本信息。,婚育证办理与查验程序,流出：1、到村社区开“申办单”并留下长期有效联系电话，2、到乡级计生部门领婚育证，3、跨省流动到计生局盖钢印。4、有效期三年，三年换证。 流入：1、到本地十五天内登记，2、查验证，3、无证的发“限办单”督促限期办理，4、收到证后查验。,注意,我省早已取消现居住地办理婚育证明的管理方式。 对于空挂户（流出、区内流动、市内流动、出国以及外出人员），要及时取得联系，留下长期有效联系方式，定期查访所在地。空挂户变成流动户的可能性较大。也便于进行其他管理，比如作为平时开证明的依据、奖扶特扶的依据等。 流动人口要动态管理。走访周
7、期是半个月到一个月。,（二）流动人口要进行哪些方面的管理,流出人口 流入人口,流出人口,一是要掌握该人的自然情况，包括婚育情况、各种证件号、工作单位、学历、流出时间、社会经历等； 二是要录入流动人口交换管理平台，对流出地及流出地变动进行登记。,流入人口,要享受和所在地居民一样的计生服务。 也要以相当于居住地居民一样的管理方式进行管理，包括：统计、药具、技术等。 统计大卡中要有流入人口，统计平台上要含有流入人口、药具发放也要包括流入人口、技术服务中也包含流入人口，还要定期发放宣传品。,（三）流动人口的表卡单簿,流出人口 流入人口,流出人口,1、在社区定期入户走访中，通过查看户籍人口和居住人口来发
8、现空挂人口，或从其他途径（网上协查、户籍警、邻里口述、本人提供、物业提供、亲属提供、中介提供）发现空挂人口，要区分出来哪些是流出人口，对于未办理流出人口婚育证明的，要督促并协助办理。办理婚育证明时要留有身份证复印件及联系方式。 2、进行流出人口信息采集，填流出人口信息采集卡。要求：也没无勾抹删改，地址翔实准确到村社委组，人名、证件号、日期不能有误差，婚育情况有根据、准确。 3、录入流动人口国家信息交换平台，向居住地发出协查进行确认。同时，如果此人在统计全员人口系统中存在，要及时做迁出。 4、每月上报流出人口报表。社区留报告单。每季度上报季度报表以及流出人口婚育证明办理情况报表。,问题,空挂户统
9、计用不用管理？用不用录入统计系统？,流入人口,1、社区走访或通过其他途径（网上协查、户籍警、邻里口述、本人提供、物业提供、亲属提供、中介提供）发现流入人口，要进行信息采集，查验流动人口婚育证明，填写流入人口信息采集卡，要求同流出人口信息采集卡。 2、对于没有流动人口婚育证明的要发出限办单，督促其办理。3、录入流动人口国家信息平台，向户籍地发出协查，并提示户籍地为该人办理婚育证明，索取婚育证明号码。 4、该人按照统计的属地管理原则，还应填写人户卡，并在统计报表中上报流入。 5、每季度对流入人口育龄妇女进行三查（查环、查孕、查妇科病），将三查结果填到流入人口信息采集卡，并在全国流动人口信息平台上上报，向户籍地发送通报。,流入人口,6、对于用药具人员，要按月发放药具，同时在流入人口信息采集卡上添加送药具信息，并在流动人口信息平台添加送药具信息。 7、每月上报流入人口报表。社区村留报告单。 8、对于婚育证已过期和将要过期的要及时提醒更换证。 9、对流动人口进行重点走访，半年一查验婚育证，由村计生员、社区委主任盖查验章，及时掌握婚育信息变化，并填报信息采集卡、上报流动人口平台、向户籍地发出协查、进行统计变更、人户卡变更。,注意,只有已婚育龄妇女才填信息采集卡背面项目。 休息十分钟！,
