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1、井店镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案井店镇人民政府二一七年十一月目录1 规划实施情况与发展形势11.1 镇域概况11.2 现行规划实施情况22 规划目标42.1 调整原则42.2 规划目标43 土地利用结构调整53.1 农用地结构调整53.2 建设用地结构调整53.3 其他土地结构调整64 耕地保护和基本农田建设74.1 耕地保护74.2 基本农田保护75 合理安排建设用地85.1 城镇用地85.2 农村居民点用地85.3 交通水利及其他建设用地86 生态建设和环境保护96.1合理规划和建设国土生态屏障96.2土地生态建设和环境保护对策97 土地整治任务118 土地用途分区与
2、建设用地空间管制128.1 土地用途分区128.2 建设用地空间管制129 重点建设项目安排1310 村土地利用控制1411 规划实施保障措施1511.1 利用先进技术手段加强规划管理1511.2 完善耕地保护政策和机制1511.3 健全土地节约集约利用机制1511.4 加大生态保护力度1511.5 加强舆论宣传、社会监督15根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237号）、河南省人民政府办公厅关于转发的通知（豫政办201541号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡镇实际，井店镇人民政府对井店镇土地利用总体规划（2010-2020年）（以下简称现行规划
3、）进行调整完善，形成井店镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案（以下简称调整方案）。规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划调整范围为井店镇行政辖区内的全部土地，共4783.84公顷，辖35个行政村。现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。1 规划实施情况与发展形势1.1 镇域概况1.1.1 自然条件井店镇位于内黄县西南部，北邻亳城乡，南与浚县接壤，西与二安镇为邻，东邻六村乡。井店镇所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔5070米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。内黄县井店镇属暖温带大陆性季风气候，具有明
4、显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近50年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近30年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。1.1.2 经济社会条件全镇辖35个行政村，1.20万人。井店镇坚持农业立镇，以温棚高效农业为主，建成了万亩无公害蔬菜基地和养殖基地；坚持工业强镇，加大招商引资力度，拥有金星啤酒、瑞丰石化等70余家企业
5、；坚持三产富镇，先后投资数千万元开发镇西开发区和商业街，并完善基础设施，井店商贸业十分繁荣，被省、市命名为“商贸重镇”。1.1.3 2014年土地利用情况2014年井店镇土地总面积4783.84公顷，其中农用地4026.01公顷，占土地总面积的77.15%；建设用地719.81公顷，占土地总面积的15.05%；其他土地38.02公顷，占土地总面积的0.796%。农用地中，耕地3690.50公顷，占土地总面积的77.15%；园地27.17公顷，占土地总面积的0.57%；林地105.21公顷，占土地总面积的2.20%；其他农用地203.13公顷，占土地总面积的4.25%。建设用地中城乡建设用地面积
6、671.64公顷，占土地总面积的14.04%，城乡建设用地中城镇工矿用地面积134.92公顷，占土地总面积的2.82%；农村居民点用地536.72公顷，占土地总面积的11.22%；交通水利及其他建设用地面积48.17公顷，占土地总面积的1.01%。其他土地中水域面积38.02公顷，占土地总面积的0.79%；自然保留地面积38.02公顷，占土地总面积的0.79%。1.2 现行规划实施情况1.2.1 耕地保有量完成情况2014年全镇耕地面积为3690.50公顷比规划目标下达耕地保有量指标（3758.28公顷）少了67.78顷。全镇耕地保有量没有得到有效落实，主要是规划期内建设占用耕地，使耕地没有得
7、到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。1.2.2 基本农田保护任务完成情况截止2014年底，井店镇基本农田面积3431.41公顷，与现行规划中确定的基本农田保护目标3431.41公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。1.2.3 建设用地利用情况建设用地总规模：截止至2014年底，全镇建设用地总量为719.81公顷；现行规划确定2020年建设用地总规模为652.95公顷，超出目标66.86公顷。城乡建设用地规模：现行规划确定到2020年全镇城乡建设用地规模控制在604.78公顷，截止至2014年底，全镇城乡建设用地面
8、积为671.64公顷，相比规划目标超出了66.86公顷。城镇工矿用地规模：截止至2014年底，全镇城镇工矿用地面积134.92公顷；现行规划确定的2020年城镇工矿用地规模153.07公顷，距规划目标还有18.15公顷的剩余。详见附表2。2 规划目标2.1 调整原则本次土地利用总体规划调整应坚持“总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接”的原则对现行规划进行调整，增加耕地保护任务，优化建设用地布局，完善土地用途管制制度。2.2 规划目标2.2.1 耕地保有量和基本农田保护目标本次规划调整上级下达井店镇的2020年的耕地保有量目标为368
9、4.31公顷，基本农田保护目标为3390.19公顷，结合全镇实际情况全镇耕地保有量规划到2020年达到3684.31公顷以上，基本农田保护面积稳定在3390.19公顷以上，确保数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。2.2.2 建设用地控制目标规划期内，全镇建设用地总规模不突破644.39公顷（约束性指标），城乡建设用地规模不突破597.33公顷（约束性指标），城镇工矿用地规模不突破136.59公顷，农村居民点用地规模控制在457.58公顷以内，交通水利及其他建设用地规模不突破50.21公顷。2.2.3 补充耕地和土地整治目标规划期内，通过土地开发整理补充耕地任务不低于80.50公顷。3 土地利
10、用结构调整3.1 农用地结构调整2014年农用地面积为4026.01公顷，占土地总面积的84.16%；2020年调整为4102.41公顷，占土地总面积的85.76%；与2014年相比，2020年农用地比重增加了1.60%，面积增加76.40公顷。3.1.1 严格保护耕地2014年末全镇耕地面积为3690.50公顷，占土地总面积的77.15%；2020年调整为3769.61公顷，占土地总面积的78.80%；与2014年相比，2020年耕地比重增加了1.65%，面积增加79.11公顷。2014年至2020年全镇土地整理复垦开发补充耕地100.50公顷，建设占用耕地21.39公顷，耕地面积增加79.
11、11公顷。3.1.2 适当调整园地2014年全镇园地面积为27.17公顷，占土地总面积的0.57%；2020年调整为27.13公顷，规划期内不发生变化。3.1.3 林地调整2014年全镇林地面积为105.21公顷， 占土地总面积的2.20%；2020年调整为105.21公顷，规划期内林地面积没有发生变化。3.1.4 合理安排其他农用地2014年全镇其他农用地面积为203.13公顷，占土地总面积4.25%；2020年调整为200.47公顷，规划期内其他农用地减少2.66公顷，占全镇土地面积的比例降低0.06个百分点。3.2 建设用地结构调整2014年建设用地总面积为719.81公顷，占土地总面积
12、的15.05%，2020年调整为643.41公顷，占土地总面积13.45%，与2014年相比，规划期间建设用地总面积减少76.40公顷。3.2.1城乡建设用地2014年城乡建设用地面积671.64公顷，占土地总面积的14.045%，规划至2020年城乡建设用地面积594.17公顷，占土地总面积的12.424%。其中2014年，全镇城镇用地面积132.11公顷，规划到2020年，城镇用地面积132.13公顷，规划期内城镇用地增加0.02公顷。2014年全镇农村居民居民点面积1019.93公顷，占土地总面积的8.52%，规划期末全镇农村居民点规模减少了150.04公顷。规划期末农村居民点面积达86
13、9.89公顷。规划期内采矿用地面积没有发生变化，面积2.81公顷。至2020年，其他独立建设用地增加1.65公顷。3.2.2交通水利用地2014年，交通水利用地面积43.12公顷，占土地面积的0.90%。规划至2020年交通水利用地面积43.12公顷，规划期内交通水利用地没有发生变化。3.2.3其他建设用地2014年，其他建设用地面积5.05公顷，规划至2020年其他建设用地6.12公顷，规划期内增加1.07公顷，全部为特殊用地。3.3 其他土地结构调整2014年其他土地总面积为38.02公顷，占土地总面积的0.79%，规划至2020年其他土地面积不发生变化。详见附表4。4 耕地保护和基本农田
14、建设4.1 耕地保护现行规划确定的耕地保护目标为3758.28公顷，调整后的耕地保护目标为3694.31公顷，耕地保护目标减少了263.97公顷。此次规划调整到2020年耕地落实了3769.61公顷，比2014年增加了79.11公顷。规划期内建设占用耕地面积为21.39公顷；通过积极开展土地开发整理工作，规划期间共计补充耕地100.50公顷，主要通过土地整理补充，主要集中在元卜村、海头村、堂上村、西江村等行政村。详见附表5。4.2 基本农田保护原规划确定的基本农田保护目标任务为3431.41公顷，规划调整完善后确定的基本农田保护任务为3385.29公顷，基本农田保护目标减少46.12公顷。在已
15、有基本农田的基础上，全镇共划出基本农田90.13公顷，划入48.85公顷，本次划定后全镇永久基本农田划定面积为3390.19公顷，较目标多划4.890公顷。划定面积达到了上级下达的基本农田保护目标任务，布局调整符合总体稳定、局部微调、应保尽保的要求。全镇已有基本农田平均质量等别为6.5等，划定后基本农田平均质量等别为6.35，划定前后平均质量等别没有发生变化。5 合理安排建设用地5.1 城镇用地井店镇位于县城西南部，是以商贸、铁路货运等为主的商贸型城镇。2014年城镇规模124.92公顷，镇区人口1.36万人，人均用地92平方米；本次调整新增弹性空间3.77公顷，2020年城镇规模控制在128.69公顷，镇区人口达到1.47万人，人均用地
