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1、全市卫生工作年度总结 一、总体要求 年全市卫生工作的总体要求是：以精神为指导全面贯彻落实市委会议精神紧紧围绕市委市政府两个率先、三年再造一个新总体目标的要求突出提升农村健康保障水平完善疾病预防控制体系提高医疗预防技术水平推进卫生机制体制改革打造卫生服务品牌五项工作重点优化卫生资源配置强化卫生服务观念创新卫生服务模式着力提高市民健康素质全力构建现代化卫生新体系 二、重点工作 1、全面实施农村居民基本医疗保险制度； 2、完善公共卫生体系基本实现卫监垂直化、疾控一体化； 3、启动市一院扩建和市三院病房大楼建设工程启用市中医院病房大楼和市卫生监督大楼提出中心镇卫生医疗机构规划建设初步方案； 4、稳妥推
2、进卫生机制体制改革组建市卫生发展管理有限公司； 5、着力提升医疗预防技术水平加快等级医院、重点专科建设与人才培养； 6、继续实施市民健康计划力争三年内基本完成市民健康建档任务； 7、完善亲商护商绿卡工程启动干部保健工作； 8、建立卫生信息数据库推进卫生信息化建设的进程； 9、争创全国社区卫生服务示范区（市）、全国农村中医工作先进市、全国无偿献血先进市； 10、加强卫生文化建设推进全国文明单位创建工作为争创全国文明行业打下扎实基础 三、工作措施： （一）积极推进狠抓落实加快全面实施农村医保步伐 1、全面启动实施农村医保卫生部门要全力以赴做好宣传贯彻、组织实施、业务指导和督促检查等各项工作确保3月
3、1日全面启动确保农村居民参保率达到85%以上基金征缴率达到95%以上年内完成传统农村合作医疗向农村居民基本医疗保险制度的过渡 2、认真抓好农村医保服务管理各定点医院、镇卫生院及社区卫生服务机构要改善就医环境规范医疗行为切实为参保人员提供高效、优质、经济的医疗服务各镇（区）合管所要加强各环节的管理切实方便群众交费参保、就医转院、费用结报要建立健全基金预决算制度、财会制度、内审制度定期将基金的使用情况向社会公示要继续做好全市贫困户医疗救助服务工作 3、持续开展市民健康促进活动要进一步健全市、镇、村（街道）市民健康促进机构网络；积极参与健康城市建设提高群众健康知识知晓率、健康行为普及率、社区卫生服务
4、入户率推进健教产品的商品化开发；开展关爱外来建设者子女健康活动分类扩大建档范围并实施健康干预措施年内为全市50%的居民建立起健康档案力争在3年内基本完成全民健康建档任务；转变无偿献血计划模式发展献血志愿者俱乐部组织确保临床按需用血、应急用血 （二）立足当前着眼长远加快公共卫生体系建设步伐 1、健全疾病预防控制体系按照现代化中等城市规划的要求制定并分步实施全市一体化的疾控体系建设规划按地市级标准建设市疾控中心以实验室通过国家认证为新起点加强技术力量培养完善基本设备配置要采取不同的运行管理方法确保疾控专业机构基本职能履行促进其它预防保健业务的发展要加强妇幼保健与疾病控制的职能衔接强化全市预防保健综
5、合指导作用有关医疗单位要加强现有传染病区管理根据我市实际情况争取建设传染病专科医院规范医源性废弃物处理 2、建立疾病信息网络系统要整合利用现有资源制定科学的规划以实施农村医保为契机将基层医疗单位、社区卫生服务机构纳入网络系统建立严格的疫情信息报告制度严肃执行责任追究制全面实施市突发公共卫生事件应急预案依法落实疫情和突发公共卫生事件信息公布制度建立公共卫生年度报告制度当前要高度警惕非典、禽流感疫情落实防控措施 3、完善医疗救治体系加强医院急诊科建设加快急救卫技人员的培训及急救设施的建设完善110120现代医疗救护网络功能提升院前急救能力和院内抢救水平改善镇级医院救治条件 （三）合理布局调整结构加
6、快医疗服务体系建设步伐 1、加强三级公立医疗机构功能建设总体要求是做优市级做强镇级做大社区做优市级就是要精心培育市级医院各具特色、优势互补的核心竞争力提升急危重及疑难病症的救治能力充分发挥医疗服务、技术指导、业务培训的中心作用市一院要以建设三级医院为目标定位制定医院扩建与整体发展规划；市中医院要以新病房大楼落成启用为新起点积极争创基本现代化综合性中医院；市二院、市三院要发挥自身特长和区位优势进一步提升以重点专科为基础的医疗技术水平做强镇级就是要强化镇级医院的基本医疗和公共卫生服务功能充分发挥在全市三级卫生医疗预防网络中的枢纽作用；中心镇医院要以建设二级医院作为目标定位发挥区域性医疗预防中心的作
7、用做大社区就是要进一步增强社区卫生服务功能充分开发社区卫生服务的后发优势和市场潜力逐步实现社区卫生连锁服务 2、优化医疗服务资源布局结构及时修订全市医疗机构设置规划加快形成综合医院、专科医院以及镇卫生院、社区卫生服务机构布局合理的医疗服务体系在优化卫生资源配置中我们要坚持三个充分体现的原则即基本医疗服务充分体现政府公共服务职责降低成本惠及百姓方便群众；特色医疗服务充分体现医疗机构技术内涵培育优势形成规模锻造品牌；特需医疗服务充分体现市场机制调节作用鼓励竞争优胜劣汰加快发展 3、引导多种所有制医疗机构共同发展在加强宏观调控、强化准入的基础上积极鼓励公平公正竞争充分发挥市场配置作用有序引导外资、民
8、资举办专科医院、特色诊所及康复机构 （四）落实措施长抓不懈加快提高业务技术水平步伐 1、强化业务学习与质量管理要开展以基础理论、基本知识、基本技能为主要内容的训练与考核开展学习型医院（站、所）创建活动着力营造外语学习氛围倡导终身学习、终身就业的理念大力营造医疗预防学术交流、学术研讨的良好氛围以医疗机构记分制、医生记分制为切入点严格执行iso质量体系和医疗质量管理规范 2、强化专科建设与科研工作按照专科从综合向特色发展技术从二级向三级瞄准的要求选择突破口进行再专业化以此来扶持培育一批特色专病、重点专科、优势学科开发一批公共卫生、疾病控制、预防保健、社区卫生新技术要通过建立卫生科研与人才培养专项资
9、金鼓励扶持适用新技术新项目的研究开发积极支持市级医院建设科研所和实验室 3、强化人才培养与人才引进要研究制定相应的政策和制度选拔一批优秀青年骨干到大医院进修送国外深造着力形成医疗预防学科带头人、业务技术骨干和后备技术力量的人才梯队结构对紧缺急需、能带动学科发展的高层次高学历实用人才可以不拘一格大胆引进注重经济、法律、会计、信息及管理人才的培养和引进 （五）加强管理深化改革加快提高卫生运行效率步伐 1、在国有资产营运管理制度上实现新的突破要通过组建运行市卫生发展管理有限公司合理配置卫生资源完善国有资本出资人制度确保国有资产保值增值探索公立医疗机构管理体制改革开发培育健康产业纳入公司资产管理的政府
10、举办的非营利性医疗单位其现有名称、人员与机构性质、职责与任务不变同时探索实施医疗服务和国有资产委托经营管理责任制 2、在人事分配制度改革上实现新的突破要完善卫生人才交流服务站功能扩大人事代理制度实施范围通过人事分配制度第三轮改革改进中高层管理职位竞聘办法完善按劳分配、优劳优得、生产要素参与分配方案加强公立医疗卫生单位进人增员的控制今年起各单位必须编制全年增员具体计划要进一步完善工效挂钩办法调整单位工资总额、个人分配比例扩大个人活工资份额积极探索有利于事业发展、有利于激活内部机制、有利于调动最广大员工积极性的分配方法 3、在卫生投资主体多元化的改革上实现新的突破要在有序引导社会资本进入我市医疗市
11、场的同时实行国有资本的有进有退战略探索公有制的多种有效实行形式以资本、技术为纽带规划发展区域性医疗集团 4、在提高卫生经济技术质量效率上实现新的突破开展社区公共卫生产品政府购买制度试点将社区卫生服务纳入公共卫生体系实行医疗服务价格的分类管理引导就医者的合理分流和双向转诊逐步弱化药品收入对医疗机构的补偿作用完善药品收支两条线管理制度和药品集中采供办法 （六）提高效率注重服务加快转变卫生行政职能步伐 1、加强服务型卫生行政建设要优化卫生行政环境在改善和加大服务建设力度中强化公共卫生监管保证健康相关产品质量控制健康危害规范医疗服务市场秩序促进卫生市场公平竞争要加强卫生监督的机构、队伍、制度建设年内基
12、本完成卫生监督垂直化管理体系建设 2、加强效率型卫生行政建设要认真学习贯彻行政许可法改进和加强许可证年审、信息公布、医疗要素准入等工作要进一步强化卫生综合执法能力、卫监疾控协同能力、卫生市场监管能力要进一步强化依法行医意识各类医疗机构增加诊疗范围、项目新进医护人员开展广告宣传必须报卫生主管部门审批、核准 3、加强社会型中介组织建设要统筹规划各类卫生行业性协会组织建设加强对民营医疗机构行业协会的工作指导健全市医学会组织体系调整厂矿医务工作者协会等组织完成组建市医师协会筹建食品行业卫生、职业卫生、学校卫生等行业性协会继续在民营医疗机构中开展规范管理、加强自律、提高信誉活动 （七）创新思路营造优势加
13、快打造卫生服务品牌步伐 1、营造服务优势提升卫生行业影响力要健全病人服务中心功能逐步提高出院病人回访率坚决兑现服务承诺门诊收费清单要全部出具住院费用推行一天一结要加强亲商护商医疗保健、干部保健绿卡工程建设确保绿卡通道畅通要强化整体护理功能坚持护士星级制巩固空姐式护理成果进一步提高护理内涵质量水平要建立优胜劣汰机制完善后勤社会化服务 2、营造信息优势推进卫生现代化建设加快建立卫生信息数据库建设加速推进信息技术在医疗服务、预防保健、社区卫生、卫生监督以及公共卫生领域的应用力争用较快的时间实现卫生信息化发展目标 3、营造文化优势树立文明行业新形象深化以管理文化、形象文化、服务文化为主要内容的卫生文化
14、内涵要突出人文环境的再造充分体现对服务对象和员工的关心、关爱、关怀要突出生态环境的改进倡导建设园林式单位、花园式医院、无障碍医院、生态环保型医院净化优化美化就医环境要突出诚信环境的完善不断加强员工职业道德、法律法规、行为规范教育尊重患者的知情权、隐私权、选择权注重与服务对象的沟通探索行风建设的新举措 （八）加强学习创新务实加快卫生干部队伍建设步伐 1、开阔视野增强不断进取的信心和能力各级党政领导班子和干部要认真学习和届三中全会精神牢固确立加快发展的责任意识增强解放思想、与时俱进的紧迫感牢牢地把握发展的主动权 2、开阔思路培育创新务实的作风和思维各级干部要把握时代脉搏群策群力聚精会神研究发展的新思路增强加快发展、持续发展的使命感把握机遇创新思路转变作风认真抓好各项工作的落实 3、开阔胸襟营造和谐廉洁的环境和氛围体制机制改革、机构布局调整必定会涉及到利益的再调整各级干部一定要维护大局顾全大局服从全局牢固确立党风廉政建设和反腐败工作的责任意识严肃教育、严密制度、严格管理、严格监督凝聚目标、凝聚人心实现全行业的协调发展
