课件下载, 访问密码 fe95,财政与税收 第三章 财政收入,2,主讲：寿欣 669918 366060073,第一节 财政收入概述,,（国有资产收益+公共收费+其他）,税收收入,税收收入是现代国家最重要的财政收入形式，是因为:财政支出受益模糊大部分财政支出最终会形成公共产品和劳务，而公共产品和劳务的消费具有非排他性和非竞争性，这些公共产品的具体消费者无法确定，或者确定的成本太高因此，每个成员应该承担多大份额的公共产品的提供费用，也是无法确定的，决定了大部分的财政收入只能采用通过税收的形式向一定的对象无偿地征收一定比例税额的形式来筹集其他的财政手段都不符合财政支出受益模糊性这一特点公债收入,简单地说，公债就是政府举借的值，它是政府利用信用方式从社会上吸收资金用以弥补财政赤字或满足其他财政需要的一种特殊收入形式公债和税收都属于财政收入的主要形式，实际上二者并无本质区别，公债还本付息的资金最终还是来源于税收，故有人把公债称之为延期的税收，变相的税收 公债的产生、发展基于两个基本条件:一是政府职能范围的不断扩大;二是社会上有充足的闲置资金，可供政府借贷国有资产收益：国有资产收益也叫国有资产经营收入。
主要是指国有资产管理部门以国有资产所有者代表的身份，以上交利润、租金、股息、红利和权益转让等形式所取得的收益 公共收费收入：公共收费收入是公共部门提供有偿服务所收取的工本费和手续费，或者是公共部门支配、管理特定社会资源而获得的收入主要由各级政府及其部门在行政执法过程中收取的各种规费和公共产品使用费构成其他收入,其他收入是指上述收人之外的政府的各种收入，比较常见的有罚没收入和对政府的捐始等此外，还有经济学意义上所谓的“通货膨胀税(Inflation Tax）”,思考,3.为了筹集建设资金和弥补赤字，国家每年发型国债和向国外借款，这种状况将永远进行下去么？公债的发行量有没有数量的限制？ 4.财政政策的种类及实施手段？ 5.国债和公债的区别,公债概述,公债是指国家依据信用原则，以债务人身份筹集财政资金，有偿取得财政收入的一种特殊形式，是政府调节经济的重要手段 1.公债是国家信用的主要形式 2.公债是财政收入的一种特殊形式 3.公债是政府掌握的重要经济杠杆公债作用 1.弥补财政赤字 2.促进国民经济建设 3.政府宏观调控的重要工具,公债的产生,1.公债产生晚于税收 2.奴隶社会产生（古罗马），封建社会发展（战争），资本主义时代繁荣（意大利国债--1929爆炸式增长） 19世纪初，资本主义国债规模20-30亿元， 20世纪初， 300亿元,公债的产生与发展,（一）西方国家公债理论演进 1.公债有害论——亚当·斯密的公债理论 观点：“一切举债国都会趋于衰落”,(二)公债有利论——凯恩斯的公债理论,,国债发行,,,,增加 政府 支出,,公债发行,,,,,投资 需求增加,刺激经 济发展,我国公债的产生和发展,1、建国初期 在建国初期，税收制度不统一、财政收入不足，而支出却由于新旧交替、战争、通货膨胀等原因屡增不减，收入远远不抵支出，因此曾经发行过302亿元的“人民胜利折实公债”。
人民胜利折实公债的募集与还本付息，均以实物为计算标准，其单位定名为“分”每分公债应折合的金额由中国人民银行每年公布一次2、1959-1978年 由于对公债作用缺乏正确认识，过分强调预算平衡，不再发行公债我国度过了二十年既无内债又无外债的公债空白时期，但这并不是真正意义上的无债，而是以种种暗债形式存在这一时期，公债作用不只是被大大弱化，而是彻底退出作为一种财政收入形式的舞台 3、1978年经济体制改革至今 我国已经发行过国库券、国家重点建设债券、定向债券、财政债券、特种债券、转换债券、保值债券等8种不同的国债，其增长态势令人望而生畏公债类型,1.国内公债（内债）和国外公债 （外债） 2.短期公债、中期公债、长期公债 3.货币国债和实物国债 4.上市公债（记账式公债、无记名公债）和非上市公债 （凭证式公债） 5.记账式国债和凭证式国债,财政部网站国债信息,,,思考,1.什么是特别国债？用途是什么？ 2.我国预算法规定地方政府没有发债权，为什么会存在地方政府债券发行板块？,1998年，财政部面向四大国有独资商业银行发行2700亿长期特别国债，筹集资金用于补充国有独资银行资本金 2007年，发行15500亿特别国债，用于购买2000亿美元外汇，作为中国国家外汇投资公司资本金,国债发行方式 1.直接发行法，间接发行法 2.公募法，私募法 3.市场销售法、非市场销售法 国债偿还 1.一次偿还法 2.分次偿还法 3.市场购销法,国债的规模,国债依存度（国家15-20%）（中央25-30%）,国债负担率（45%）,国债借债率（3%-10%）,国债偿债率（8%-10%）,外债管理指标,思考,1.根据国际参考和我国数据，试分析国债相关指标出现较大差异的原因以及缓解内债压力的方法 2.发行外债的结构、种类可以考虑哪些因素？,下节课演讲内容,5.新预算法（43，45号文），中美对比 7.政府采购草案,今后可选,8.养老金改革 9.三农问题 10.医疗改革 11.教育改革 12.中央及浙江近期的税制改革,。