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1、綦江县社会各阶层思想动态调研报告中共綦江县委宣传部根据十七大报告提出 “积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响”的相关要求，按照市、县统一安排部署，綦江县委宣传部深入调研，采取发放调查问卷、组织召开座谈会以及个别谈话、走访代表人物等形式，对全县机关干部、青年知识分子、农民三个具有代表性阶层的思想状况进行了调查，基本掌握了目前全县干部群众的思想状况，提出了一些针对性的意见和建议，以期对全县未来的意识形态工作提供参考。机关干部的思想状况及引导建议一、机关干部总体思想状况分析（一）对党和国家重大方针政策的反
2、映1.对坚持科学发展观85.7%的被调查人认为：党员领导干部要从提高执政能力和领导水平的高度，树立和落实科学发展观，按照全面、协调、可持续发展的要求，努力把握全局，搞好统筹兼顾，提高领导和管理经济社会的水平；尊重客观规律，发扬民主，提高领导水平和决策质量。要树立正确的政绩观、发展观，通过建立和完善政绩评价标准、考核奖惩制度，形成正确的政绩导向。要确立以人为本的工作理念，切实把实现和维护群众利益作为一切工作的出发点和归宿。2.对于构建和谐社会73.5%的被调查人认为：在全社会弘扬敬业奉献、诚信负责、扶贫济困的精神，倡导和睦相助、友爱向善的良好风尚，努力形成融洽和谐的人际关系，不断提高全民族的道德
3、素质是构建社会主义和谐社会的基础；建立有效的制度体系是社会和谐的根本保障。完善社会管理体系和相应的政策、法律体系是构建完善的社会管理制度体系的前提，要根据社会发展的现实情况对社会管理体系进行补充和修改。3.对建设社会主义新农村100%的被调查者认为：新农村建设的中心任务是发展农村生产力，但必须把加快基础设施建设同改变农业经营模式、拓宽农民增收渠道、提高农业科技含量、提升农民整体水平、构建农村公共服务体系紧密结合起来，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设。85.3%的被调查者认为：新农村建设必须坚持统筹城乡发展的根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进新农
4、村建设。在注重改善农民生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，提高农民生产生活质量的同时，因地制宜，切实加快教育、卫生、文化、社会保障等公共事业发展，加强农民教育和农村劳动力培训，努力提高农民健康素质、科学文化素质和思想道德素质，注重促进农村经济社会全面发展。4.对建设资源节约型社会70.8%的被调查者认为：我国人均资源相对较少，人类资源也毕竟有限，建设资源节约型社会，是实现可持续发展的重要手段。要像实施计划生育、保护环境一样，将“控制人口，节约资源，保护环境”共同作为我国的基本国策，并在实践中推进这一基本国策。要构建“绿色经济”考核指标体系，改变片面追求GDP增长的行为，以实现“政绩指标”与“
5、绿色指标”的统一。5.对环境友好型社会85%的被调查人认为：自然生态要坚持保护优先、开发有序的方针，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对自然资源的生态保护。一是要建立“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，提高环境监管能力；二是要落实环境保护责任，一级抓一级，层层落实，不留死角；三是要加大环保执法力度，强化限期治理，加强对资源开发活动和重大建设项目的环境监管，严厉打击违法排污及破坏环境的行为。（二）对社会热点、难点问题的思想反映1.对“三农”问题85.75%的被调查人认为：现在农村真正从事农业生产的劳动力，可以说相当部分都是文盲、半文盲，科技、文化素质较低，生产力水平不高，基层农业
6、科技技术推广服务体系不够健全，国家在加大农业基础设施投入的同时，应加大科教兴农力度，建立和完善相关机制、制度，加强农民教育和农业实用技术培训，充分发挥农业科技人才队伍的作用，把科教兴农作为解决“三农”问题的重要手段来抓。2.对公平和效率问题57.09%的被调查人认为：我国目前仍处在社会主义初级阶段，发展是第一要务，稳定是前提，只有提高效率才能实现更快发展，只有注重效率的同时兼顾公平，才能实现更快更好发展。因此，还应继续坚持实行“效率优先、兼顾公平”的原则。3.对收入分配和贫富差距问题70.6%的被调查人认为：当前，我国贫富差距确实越来越大，同工不同酬现象还比较突出,没有充分体现出按劳分配的原则
7、。公务员普遍希望国家要进一步完善税制，强化个人所得税、遗产税、赠与税的征收；建立最低生活保障、养老保险、医疗保险等社会保障体制；建立和完善慈善捐助，社会救助制度，防止和缩小贫富差距。4.对下岗失业和社会保障87.65%的被调查人认为：社会主义市场经济体制下，竞争与失业本属正常现象，就目前我国失业和就业不足作为社会问题而形势越来越严峻值得重视。特别是中老年及妇女等下岗事业人员在再就业和最低生活方面更应高度关注。期望尽快制订和完善配套政策、措施，妥善处理国有和集体企业改制、失业下岗人员的生活和社会保障问题，切实解决失地农民就业问题，实现分配公平和社会公正。5.对教育、医疗体制改革问题88.7%的被
8、调查人认为，学校和医院，是以国有投资为主的公共福利性事业单位，因此，公平性应是教育、医疗体制改革的一个基本目标，公益性不能因改革而改变，深化教育、医疗体制应注重教育、卫生资源的基本均衡和教育、保健机会相对平等。6.对物价问题87.5%的被调查人认为，就现时物价而言，一方面生活必需品日见上涨，另一方面大多数群众收入不涨或上涨缓慢，不断上涨的物价引起诸多民生问题，政府应强化宏观调控职能，平抑物价，严防大起大落，保障民生。（三）思想状况存在的问题总的来看，全县干部形成合力，艰苦奋斗，比学赶超的工作氛围浓厚，绝大多数干部理想信念坚定，工作勤勤恳恳、任劳任怨、埋头苦干，勤政、务实、廉洁自律，在不同的岗位
9、上作出了自己应有的贡献，这是全县干部的主流。但是仍然有少数个别的干部，责任心不强，创新意识不够，工作积极性不高，值得关注。主要表现在：1.创新意识不够，“庸”字当头。少数干部工作发展思路不清，方向不明，思想僵化无创新，怕担风险，怕负责任，不求有功，但求无过；工作计划总是年年老一套，年终总结又是老面孔，工作毫无新意，成绩难见起色；还有的干部在一个单位工作时间较长，动不动就摆“老资格”，因循守旧，对工作缺乏实干精神，一心指望组织“考虑”或“照顾”。2.责任心不强，“懒”字当头。少数干部贪图享受不干事，责任心不强，执行力不强，工作不主动，任务落实不到位，认为只要保证在工作中不出大的差错，不给单位领导
10、添麻烦就行了；有的干部缺乏艰苦奋斗精神，不安心基层工作，时有 “走读”现象发生。3.工作作风不实，“浮”字当头。少数干部宗旨意识不牢固，心浮气躁，急功近利，马虎应付，不负责任，搞形式主义，作表面文章，服务宗旨淡薄。在日常工作中，办事拖拉，效率不高。特别是基层干部，感到升迁无望，只想平静地“熬”到退休，工作动力减退，份内工作成了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”。4.服务意识不强，“散”字当头。个别干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，自由散漫无纪律，不讲政治，不顾大局，不守纪律，有令不行，有禁不止，管不住小节，受不住简朴，耐不住寂寞，经不住诱惑，处处讲关系、讲情义、讲实惠、讲好处。有的干部怕苦怕
11、累，深入基层常常是一晃就走，很难沉下去为民办实事、办好事；有的干部存在怕麻烦的思想，群众上门办事，不愿多讲几句话，群众办事找不到门，不愿指路，群众上访，常常是搪塞了事。5.对工资福利待遇不满。在调查中，广大干部普遍认为其工资福利待遇比较低。尽管近年来干部职工的工资水平逐步提高，但提高的幅度远远不及物价、消费水平上涨的幅度。微簿的工资要养家糊口，还要供孩子上学，购买房子，有的还要赡养夫妻双方或一方的老人，碰到生病住院更是雪上加霜。这一状况，一方面使不少干部对工作在疑惑中度日，另一方面不得不对自己的收入作其它途径的考虑，必然难以全身心投入到工作中。特别是机关事业单位津补贴未能及时兑现，反映较为强烈
12、。二、引导机关干部思想状况的对策与建议对于机关干部存在的各种思想问题，我们需以科学的智慧和务实的态度来解决，要着眼长远，注重预防，疏堵结合，标本兼治，努力提高机关干部的综合素质，更好地为全面建设小康社会而奋斗。1.加强对干部的思想政治教育工作。要坚持不懈地采取多种形式抓好干部培训工作。重点对机关干部进行“三个代表”重要思想、党的十七大精神、公务员法以及党的路线、方针、政策的培训，努力提高他们的思想政治素质、科学文化水平和依法办事能力，使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，不断提高他们贯彻执行党的路线、方针、政策的能力以及依法行政能力。2.改进和完善干
13、部考核办法。本着“于人激励、于法严格、于事简便”的原则，对干部“德、能、勤”三方面实行定性评价，对“绩”的评价标准，按照树立正确的业绩观要求，探索建立科学的考核指标体系和考核办法，把个人工作业绩的民主考核与单位的业绩结合起来，把本单位的评价与工作服务对象的评议结合起来，实行开门评议，量化个人工作考核指标，从而建立起绩效考核和服务对象评议相结合的干部考核制度，最终以考核成绩决定考核等次，改变“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象，确保年度考核工作不走形式，不走过场。3.完善干部能进能出、能上能下机制，认真抓好干部职务升降的动态管理。从思想上入手，着力营造有利于干部能上能下的观念、风气，引导广大
14、干部正确对待职务的升降和去留，认真贯彻公务员法和国家有关干部人事制度，通过转任、交流、挂职、待岗培训，离职分流、提前离岗等多种途径对干部进行调整，建立起能者上，平者让，庸者下的选人用人机制，努力做到人尽其才，才尽其用。4.制定出台向基层干部倾斜的政策。要坚决克服“论资排队”，“媳妇熬成婆”的作法，彻底打破各种干部选拔交流的界线。加大局与局、街镇与街镇、街镇与部委办局间干部的交流，选择重用干部要向下重点倾斜，从基层选拔优秀人才，凡不经过艰苦环境，复杂工作的干部，原则上不提拔重用。对于没有基层工作经验的，该“补课”的要坚决让其去挂职锻炼，在工资、编制等不变的情况下，有计划、有组织、有目的、有期限地
15、采取学习、培训、挂职等形式进行培养、锻炼与交流。青年知识分子的思想状况及引导建议一、青年知识分子总体思想状况分析（一）青年知识分子思想状况健康、务实、向上，但价值取向上功利主义凸显1.反对等级特权，推崇平等法治。平等、法治是现代社会推崇的两个重要理念。平等赋予人们同等的权利义务，而法治是保证同等权利义务实现的主要手段。青年知识分子高度认可平等法治理念。调查问卷中，对“是否应该享有权威的人表示敬意”，持“非常赞同”的仅占3% ，“比较赞成”的占28.4% ，“不太赞成”的占49.2% ，“非常反对”的占14.8%，“说不清”的占4.7%。 对“你在择业时是遵从父母的意愿还是自主决定”，“遵从父母
16、意愿”的只占10.3%，“自主决定”的占70.8%，“两者中适当权衡再决定”的占18.9%。这些说明青年知识分子“权威意识”弱化，“平等意识”增强，他们已不再盲目崇拜权威，不一味的顺从长辈，不循规蹈矩，而追求平等、自主、自立，适应时代的要求。在“政治统治与社会管理的手段，你倾向于法律、道德、两者兼有”的设问中 选择“法律”的为67.8%，选择“道德”的为3.5%，“两者兼有”的为28.7%。这个现象对于以“德治”为传统思想文化的中国社会而言，尤其值得深思。2.追求个人事业，实现社会价值当代青年知识分子对未来充满希望，对事业具有执著追求的精神。他们希望通过成就一番事业来成就自我实现社会价值。对问卷中“你希望自己的工作成绩得到他人的认可吗”，回答“希望”的占83.6%，“无所谓”的占16.4%。正是强烈的成就感，促使青年知识分子对事业执著追求，努力拼搏获得社会的承认与
