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1、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神为加快推进铁路现代化建设提供政治保证在全国铁路工作会议上的讲话（2010年1月8日）高晓兵同志们：受部党组委托，我就落实部党组书记、部长刘志军同志工作报告和专题报告精神，做好铁路政治工作，讲三个方面的意见。一、2009年全路政治工作取得新的成效刚刚过去的2009年，我国铁路现代化事业大踏步向前推进，和谐铁路建设取得重大成果。在部党组的领导下，全路各级党组织坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕保安全、保稳定、保经营重点任务，不断加强党的建设和思想政治工作，为推动铁路现代化建设，确保各项任务完成发挥了重要作用。（一）深入学习
2、实践科学发展观活动为铁路又好又快发展增添了新的动力。第一批学习实践活动整改落实和“回头看”工作取得较好成果。在全路33000多个基层党组织、11000多名领导班子成员、80多万名党员中高标准高质量地开展了第二批学习实践活动。各级党组织牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以“建设和谐铁路、服务人民群众”为实践载体，突出领导班子和领导干部这一重点，精心组织，扎实推进，认真做好每一阶段的工作，确保了学习实践活动的效果。广大党员干部普遍受到了一次系统深刻的科学发展观教育，一大批影响和制约铁路科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面以及职工群众反映强烈的突出问题得到
3、整改，职工群众和旅客货主对全路第二批学习实践活动满意和比较满意率达到99.76%。铁路学习实践活动得到了中央领导同志的肯定。（二）国庆60周年主题系列活动极大地激发了全路干部职工爱党爱国爱路热情。紧紧抓住庆祝新中国成立60周年重大契机，全路上下密切配合，组织开展了“乘高铁、看发展、迎国庆”主题参观活动，近万名先进模范代表、离退休老同志代表、与铁道部脱钩的七大公司和原铁路高校等单位代表亲眼目睹了我国铁路现代化建设的丰硕成果，在亲身体验“中国速度”中深刻感受了铁路发生的巨大变化。在全路并面向社会开展了“共和国铁路楷模”评选活动，部党组对评选出的30名新中国成立以来为铁路事业作出杰出贡献的先进人物进
4、行了隆重表彰。大张旗鼓地开展了铁路60年辉煌成就宣传活动。特别是刘志军部长在中央电视台“共和国部长访谈录”栏目的专访播出后，在全路全社会产生了强烈反响，各单位认真组织干部职工观看、学习和讨论，进一步增强了干部职工的自豪感、责任感和使命感。以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题，层层组织开展“爱国歌曲大家唱”等活动，在中央电视台举办了“激情广场爱国歌曲大家唱”铁路专场。通过一系列集中性、大声势、广覆盖的主题宣传教育活动，极大地激发了广大干部职工爱党爱国爱路爱岗的热情，充分展示了铁路的良好社会形象。（三）领导班子和干部人才队伍建设为铁路大建设大发展提供了有力支撑。结合学习实践活动，加强领导班子思想政治
5、建设，不断强化理论武装，落实民主集中制，推进作风建设，各级领导班子和领导干部推动铁路科学发展、和谐发展的能力得到新的增强。适应铁路发展的形势任务要求，加强对各级领导班子的考察考核，调整充实了一大批领导班子，使各级领导班子的结构进一步优化，整体功能进一步增强。结合实施优化站段管理结构工程，稳步推进专业技术人员和站段中层以下管理人员岗位管理试点工作。坚持理论培训和实践锻炼相结合，培养了一批高速铁路和新技术新装备所需要的人才。研究人才队伍建设规划，修订完善了一批铁路人才培养选拔制度，促进了人才队伍建设健康发展。（四）基层党建和思想政治工作在保安全、保稳定、保经营中充分展示了作为。坚持抓基层强基础，强
6、化党委书记抓党建工作第一责任人的责任，积极推行站段党委书记定期述职制度，推进“双向进入、交叉任职”，促进了党建工作责任制的落实。加强站段党委书记队伍建设，举办了全路新任职站段党委书记培训班。认真实施铁路企业党支部建设纲要，结合推进“三项工程”，优化运输一线党支部设置，完善工作制度，党支部建设水平有了新的提高。围绕安全、稳定、经营、建设重点任务，深化党支部“安全屏障”工程和党员“创岗建区”活动，充分发挥了各级党组织和党员在急难险重任务中的战斗堡垒和先锋模范作用。广泛开展形式多样的形势任务教育，鼓舞了广大干部职工迎难而上、共克时艰的信心。认真履行维护稳定的重大责任，深入细致地做好关键时期和敏感时段
7、的稳定工作，维护了铁路和谐稳定的局面。（五）新闻宣传工作为和谐铁路建设营造了更为有利的舆论环境。坚持打主动仗，积极做好重点任务、重点工程、重大事件的新闻宣传工作。把握抗震救灾1周年、京津城际铁路通车1周年、青藏铁路通车3周年，石太、合武、甬台温、武广等一批客运专线开通运营的有利时机，通过召开新闻发布会、邀请新闻媒体现场采访等形式，开展大规模、全方位的新闻宣传，集中展示了和谐铁路建设的巨大成就。积极组织境外媒体采访报道，为我国铁路实施“走出去”战略营造舆论氛围。适应以互联网为代表的新兴媒体发展形势，积极回应社会关注的热点、焦点问题，加大舆论引导力度，营造了有利于铁路建设发展的良好舆论环境。一年来
8、政治工作取得的成效，是在部党组正确领导下，深入贯彻落实科学发展观的结果，是全路党政工团各级组织、各个部门共同努力的结果。实践证明，铁路政治工作是和谐铁路建设的重要组成部分，也是实现和谐铁路建设目标的重要保证。总结过去一年的工作，我们深切感到，政治工作要不辱使命，发挥作用，就必须坚持融入中心、服务大局，切实担负起统一思想、内聚力量、外塑形象、建设队伍的重大责任；就必须全面落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，努力提高政治工作水平；就必须与时俱进，创新工作方法和活动载体，增强政治工作的针对性和有效性。回顾去年的工作，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：理论武装工作在学以致用、推动工作、解决实
9、际问题上还需要进一步加强；在铁路建设发展快速推进的形势下，党建思想政治工作还没有做到全覆盖，工作方法手段有待改进创新；人才队伍建设还不能满足铁路现代化发展战略的需要；新闻宣传和舆论引导工作还不能完全适应目前经济社会发展的新变化、新要求；政工干部队伍建设还有待于进一步加强，等等。这些问题需要我们高度重视，深入研究，认真解决。二、扎扎实实做好2010年铁路政治工作从现在起至2012年是我国铁路现代化建设最为关键的阶段，铁路发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多严峻挑战。刘志军部长的工作报告，全面深刻地分析了当前和今后一个时期铁路发展面临的形势，部署了今年铁路改革发展的重点任务。在专题报告中，刘部长从
10、实现中国铁路现代化的战略高度，深刻分析了加强职工队伍建设的重要意义和面临的严峻挑战，提出了今后一个时期铁路职工队伍建设的战略目标，明确了全面加强职工队伍建设的指导思想、重要原则和重点任务。认真落实刘部长的两个重要报告精神，政治工作必须切实承担起解放思想、统一思想的任务，把广大干部职工的思想进一步统一到部党组的决策部署上来，增强贯彻落实科学发展观，加快推进铁路现代化建设的自觉性和坚定性；承担起推进职工队伍建设的任务，引导广大干部职工认清铁路快速发展的趋势和要求，不断提升自身的能力素质；承担起团结鼓劲、凝心聚力的任务，形成万众一心、攻坚克难的宏大局面；承担起加强新闻宣传和舆论引导的任务，为加快铁路
11、发展营造良好的外部环境。根据面临的形势和任务，今年全路政治工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，围绕全路改革发展稳定大局，着眼建设队伍、凝聚力量、推动发展，大力弘扬“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，不断提高铁路党的建设和思想政治工作科学化水平，为加快推进铁路现代化建设提供坚强的保证。按照上述要求，全路政治工作必须牢牢把握一条主线，就是建设过硬队伍，凝聚宏大力量，为加快推进铁路现代化建设提供坚强保证。要以工作主线牵动工作全局，以重点工作的落实带动政治工作的整体推进。今年，要集中力量抓好以下五个方面的重点工作。（一）落实两级机关和两级班子的建设任务，提
12、高领导班子和干部队伍素质认真贯彻党的十七届四中全会关于加强领导班子建设的要求，落实部党组提出的加强铁道部、铁路局两级机关和铁路局、站段两级班子建设的任务，创建学习型领导班子和学习型机关，加强干部理论培训，完善工作机制，推动领导班子和干部队伍建设。着眼解放思想、统一思想，加强理论武装。用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，是加强两级机关和两级领导班子建设，创建学习型领导班子和学习型机关的首要任务。要以党委中心组学习为主要载体，落实好领导班子理论武装任务。今年两级党委中心组要以深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会部党组和谐铁路建设战略部署为中心内容，开展“解放思想、统一思想
13、”大讨论，在解放思想中统一思想，在统一思想中开拓前进。紧紧围绕六个专题组织深入学习研讨，即如何深刻认识铁路现代化进入关键阶段的新特征，进一步落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求；如何适应推进“三项工程”的需要，进一步提高安全经营管理的能力特别是站段领导班子独立作战的能力；如何尽快建设一支高素质的职工队伍，适应铁路现代化快速发展的战略需要；如何坚持以人为本，进一步调动干部职工的积极性、主动性和创造性；如何加强新闻宣传工作，进一步营造有利于铁路发展的良好舆论环境；如何统筹协调，正确处理改革发展稳定的关系。学习研讨要与本单位实际结合，抓住工作中的重点、难点问题开展专题调研，两级班子成员都要形成高质量
14、的学习调研报告。通过深入学习研讨，进一步把思想统一到部党组决策部署上来，进一步解放思想，创造性地推进工作，进一步提高驾驭大局、处理复杂问题的能力。部属单位党委要认真组织，细化措施，有序推进，确保取得实效。两级机关理论学习要以党支部为单位，借鉴党委中心组学习的方法，采取多种形式抓好机关党员干部理论学习。周密安排，扎实推进，落实好大规模干部培训任务。部党组要求用三年左右时间，将两级机关处级以上干部和两级领导班子成员全部轮训一遍，同时分领域对专业技术人员进行培训，其规模之大、范围之广、标准之高前所未有。组织好这场大规模的干部培训，确保实现部党组提出的培训目标，任务非常艰巨。当务之急是要分层分类制订干
15、部培训规划。铁道部将出台20102012年铁路领导干部培训规划，相关部门要抓紧研究确定今年干部培训计划，部属单位要按照铁道部的统一部署，制订本单位的干部培训实施方案，对参培人员、课程设置、师资力量、培训教材、培训基地等作出具体安排。要落实责任。组织人事部门对每个班次、每个培训环节都要盯紧抓实。铁路两级党校要加强培训需求的调研，理论课程要紧密结合现场实际，形成一批能够回答和解决现场实际问题的精品课程，提高培训的针对性和有效性。在师资力量上，要统筹全路资源，注意把现场专业理论扎实、实践经验丰富的优秀人才请进课堂。部属单位要高度重视，党政主要领导要亲自上手，切实加强对大规模干部培训工作的领导，确保培
16、训工作自上而下、有序高效地展开。建立健全工作机制，促进干部人才队伍建设。以加强领导干部选拔任用和考察考核、落实民主集中制、深化干部人事制度改革、实施“十百千万”人才培养工程为重点，进一步加大制度建设力度。今年，铁道部将修订铁路企业领导人员选拔任用工作规定，制订下发促进科学发展的铁路企业领导班子和领导人员考察考核评价办法，对新形势下领导干部的岗位标准、任职资格、选拔任用方式和考核管理等方面内容进行完善。修订铁路局领导班子集体决策“三重一大”问题的规定，重点完善决策论证、决策表决、决策实施、责任追究等环节的程序。在总结经验的基础上，修订完善部局两级机关部门领导岗位竞争上岗的实施办法和意见，推动竞争性选拔干部工作的经常化、制度化、规范化。认真落实部党组关于加大干部岗位交流力度的要求，实施好铁道部机关优秀年轻干部与站段领导班子成员交流任职工作。各铁路局也要落实好机关部门与站段干部的交流任职工作。积极推进“十百千万”人才培养工程，继续做好铁路企业专业技术
