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1、中国特色社会主义中国特色社会主义理论与实践研究理论与实践研究中宣部、教育部对该课程提出的根本要求中宣部、教育部对该课程提出的根本要求是是“三性，导向性、层次性、实效性。三性，导向性、层次性、实效性。把握好这把握好这“三性是高质量建设课程的根三性是高质量建设课程的根本要求。本要求。在试点教学的实践中，我的体会是：在试点教学的实践中，我的体会是：导向性是课程性质的表达，靠教师的政治素导向性是课程性质的表达，靠教师的政治素质保证；质保证；层次性是课程的支撑，是生命力，靠教师的层次性是课程的支撑，是生命力，靠教师的能力和水平来实现，是课程建设的重点；能力和水平来实现，是课程建设的重点；实效性是目标，是
2、结果，靠层次性来实现。实效性是目标，是结果，靠层次性来实现。层次性是我们的着力点。层次性是我们的着力点。 第二章第二章 中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济建设一、本章的根本思路和内容框架一、本章的根本思路和内容框架这一章内容安排的根本思路是：这一章内容安排的根本思路是：首先，是一个内容概述。首先，是一个内容概述。其次，从根本的经济理论问题到经济开展实其次，从根本的经济理论问题到经济开展实践，提炼了四个最主要的问题。实际上就是践，提炼了四个最主要的问题。实际上就是四节的内容。区别于本科教材，表达内容的四节的内容。区别于本科教材，表达内容的层次性、针对性。层次性、针对性。第一节：关于经济
3、制度问题，所有制和第一节：关于经济制度问题，所有制和分配问题；分配问题；第二节：关于经济体制问题，市场经济第二节：关于经济体制问题，市场经济问题问题第三节：关于开展方式问题，转变经济第三节：关于开展方式问题，转变经济开展方式问题开展方式问题第四节：对外开放问题，提高开放型经第四节：对外开放问题，提高开放型经济水平济水平二、关于经济制度问题二、关于经济制度问题中国特色社会主义经济制度具体是两大制中国特色社会主义经济制度具体是两大制度：度：一是根本经济制度；一是根本经济制度；二是收入分配制度。二是收入分配制度。关于根本经济制度关键是从理论上讲清楚关于根本经济制度关键是从理论上讲清楚为什么不能搞私有
4、化，要有说服力地答复为什么不能搞私有化，要有说服力地答复这一问题，必须从理论上分析清楚公有制这一问题，必须从理论上分析清楚公有制与私有制的动力和效率问题。与私有制的动力和效率问题。研究公有制或私有制，要答复两个问题：研究公有制或私有制，要答复两个问题：一是与生产力开展的关系，实际上是效率一是与生产力开展的关系，实际上是效率问题。问题。二是与人们的经济利益关系，实际上是公二是与人们的经济利益关系，实际上是公平问题。平问题。关键要从理论上解决的问题是：是否公有关键要从理论上解决的问题是：是否公有制不如私有制效率高。制不如私有制效率高。1、对所有制效率的不同分析思路、对所有制效率的不同分析思路马克思
5、主义经济学的分析思路：马克思主义经济学的分析思路：一是从生产力与生产关系矛盾运动分析所有一是从生产力与生产关系矛盾运动分析所有制效率，以是否符合生产力开展的客观要求制效率，以是否符合生产力开展的客观要求为标准，分析论证它是否具有高效率；为标准，分析论证它是否具有高效率；二是从所有制与人们经济利益关系分析所有二是从所有制与人们经济利益关系分析所有制效率，以是否能够处理好人与人之间的利制效率，以是否能够处理好人与人之间的利益关系为标准，分析论证它是否具有高效率。益关系为标准，分析论证它是否具有高效率。西方经济学的分析思路：西方经济学的分析思路： 一是从市场竞争关系来分析所有制效率，一是从市场竞争关
6、系来分析所有制效率，以是否能够成为独立的市场主体为标准，以是否能够成为独立的市场主体为标准，分析论证它是否具有高效率；分析论证它是否具有高效率；二是从产权关系是否清晰来分析所有制效二是从产权关系是否清晰来分析所有制效率，以是否能够更好地承担决策风险为标率，以是否能够更好地承担决策风险为标准，分析论证它是否具有高效率。准，分析论证它是否具有高效率。按照马克思的分析思路：按照马克思的分析思路：根据不同生产力开展要求，历史上出现过的根据不同生产力开展要求，历史上出现过的不同所有制曾经都是高效率的所有制。不同所有制曾经都是高效率的所有制。所有制效率不是抽象的，而是具体的，一种所有制效率不是抽象的，而是
7、具体的，一种所有制的高效率总是在一定生产力水平下才所有制的高效率总是在一定生产力水平下才能够成立。能够成立。马克思主义的结论：马克思主义的结论：其一，从生产力开展的角度看，对于高度其一，从生产力开展的角度看，对于高度社会化的生产力，单个资本已经不能适应社会化的生产力，单个资本已经不能适应其开展要求，资本社会化才能适应开展。其开展要求，资本社会化才能适应开展。资本形式变化趋势是社会资本取代单个资资本形式变化趋势是社会资本取代单个资本，股份资本成为企业资本的主要组织形本，股份资本成为企业资本的主要组织形式，资本社会性质正在不断强化，其中包式，资本社会性质正在不断强化，其中包含的含的“公有成分也不断
8、增加。所以公有公有成分也不断增加。所以公有制比私有制具有更高效率的结论。制比私有制具有更高效率的结论。其二，从人与人之间的关系看，公有制实其二，从人与人之间的关系看，公有制实现了生产资料占有关系的平等，从根本上现了生产资料占有关系的平等，从根本上消除了雇佣劳动制度下劳动者与资本所有消除了雇佣劳动制度下劳动者与资本所有者之间的对立。由此导致的其他经济矛盾者之间的对立。由此导致的其他经济矛盾也不存在了。资本主义私有制在根本上不也不存在了。资本主义私有制在根本上不符合社会全面进步的要求，必然被公有制符合社会全面进步的要求，必然被公有制所取代。所取代。西方经济学的分析结论：西方经济学的分析结论：其一，
9、竞争是动力的源泉，竞争的必要条其一，竞争是动力的源泉，竞争的必要条件是使每一个经济主体必须有自己独立的件是使每一个经济主体必须有自己独立的经济利益。在私有制的条件下，每一个经经济利益。在私有制的条件下，每一个经济主体都是独立的利益主体，他个人的经济主体都是独立的利益主体，他个人的经济利益只有通过竞争才能得到实现，私有济利益只有通过竞争才能得到实现，私有制具有内在的竞争力，也具有充分的动力。制具有内在的竞争力，也具有充分的动力。其二，在私有产权条件下，决策者与他对其二，在私有产权条件下，决策者与他对此承担风险之间的关系比较密切，而在公此承担风险之间的关系比较密切，而在公有产权条件下，任何决策或选
10、择的费用较有产权条件下，任何决策或选择的费用较少地由选择者全部承担，决策者与他对此少地由选择者全部承担，决策者与他对此承担风险之间的关系不很密切。从风险承承担风险之间的关系不很密切。从风险承担的角度来看，公有制意味着较低的效率。担的角度来看，公有制意味着较低的效率。2、公有制的时代变化、公有制的时代变化公有制变化：传统公有制公有制变化：传统公有制现代公有制。现代公有制。变化的根本特征：变化的根本特征：公有制企业已经成为一个独立的经济主体，具公有制企业已经成为一个独立的经济主体，具有独立的经济利益。公有制企业的生产经营状有独立的经济利益。公有制企业的生产经营状况与自身经济利益密切结合在一起。公有
11、制企况与自身经济利益密切结合在一起。公有制企业具有越来越多业具有越来越多“个体独立性，具有独立的个体独立性，具有独立的法人实体和市场主体地位。法人实体和市场主体地位。资本的组织形式：资本的组织形式：股份制是公有制的主要实现形式，公有制股份制是公有制的主要实现形式，公有制主要不再是单一公有的形式，更多的是采主要不再是单一公有的形式，更多的是采取混合经济的形式。实现形式是共同的，取混合经济的形式。实现形式是共同的，对不同的所有制没有差异。公司法是适合对不同的所有制没有差异。公司法是适合一切所有制形式的。一切所有制形式的。与经济利益的关系：与经济利益的关系：公有制企业与自身的利益、职工的利益都公有制
12、企业与自身的利益、职工的利益都已经直接挂钩，并在市场竞争中才能实现。已经直接挂钩，并在市场竞争中才能实现。竞争也成为经济开展的根本动力。企业将竞争也成为经济开展的根本动力。企业将对经营决策的结果承担全部的责任。这些对经营决策的结果承担全部的责任。这些特征已经在很大程度上克服了传统公有制特征已经在很大程度上克服了传统公有制经济的弱点。经济的弱点。现代公有制的根本特征：现代公有制的根本特征：总的趋势：公有制的利益分散化在加强，总的趋势：公有制的利益分散化在加强，个体独立性在增加。个体独立性在增加。实现形式：股份制、公司制是共同的实现实现形式：股份制、公司制是共同的实现形式。这一点与私有制没有区别形
13、式。这一点与私有制没有区别公司制这一形式使公有制与私有制可以直公司制这一形式使公有制与私有制可以直接混合、融合，可以成为同一个法人实体接混合、融合，可以成为同一个法人实体 和市场主体。和市场主体。3、分析的根本结论：、分析的根本结论：结论之一：结论之一：公有制和私有制哪一种具有更高公有制和私有制哪一种具有更高的效率，不能简单化做出结论。脱离条件的效率，不能简单化做出结论。脱离条件的约束，简单化的结论都是片面的。现实的约束，简单化的结论都是片面的。现实中的情况是复杂的，所有制只是影响效率中的情况是复杂的，所有制只是影响效率的一个重要因素，但不是惟一的因素，不的一个重要因素，但不是惟一的因素，不能
14、以现实中某些现象为依据得出单一的结能以现实中某些现象为依据得出单一的结论。公有制与私有制可以高效率，也可以论。公有制与私有制可以高效率，也可以低效率。低效率。 结论之二：结论之二：公有制和私有制都有自身的优势，公有制和私有制都有自身的优势，相互之间不能替代。在一些领域，特别是相互之间不能替代。在一些领域，特别是社会公共领域，公有制更具有自己的优势，社会公共领域，公有制更具有自己的优势，因而这些领域的范围越大，公有制的适用因而这些领域的范围越大，公有制的适用范围也就越大。另外，在协调社会经济利范围也就越大。另外，在协调社会经济利益方面，公有制更能够使社会形成一个和益方面，公有制更能够使社会形成一
15、个和谐的利益关系。谐的利益关系。 结论之三：以公有制为主体，既有经济开结论之三：以公有制为主体，既有经济开展的因素，更有社会价值目标的因素。选展的因素，更有社会价值目标的因素。选择公有制为主体是由我们价值目标决定的。择公有制为主体是由我们价值目标决定的。公有制能够为实现人与人之间形成经济利公有制能够为实现人与人之间形成经济利益上的平等关系奠定制度根底。利益关系益上的平等关系奠定制度根底。利益关系的和谐更能够调动大多数人的生产积极性，的和谐更能够调动大多数人的生产积极性，从整体上使生产力的开展具有更充分的动从整体上使生产力的开展具有更充分的动力。力。三、关于社会主义市场经济体制问题三、关于社会主
16、义市场经济体制问题社会主义市场经济的理论问题已经得到了社会主义市场经济的理论问题已经得到了解决。现在的问题是如何按照这一理论来解决。现在的问题是如何按照这一理论来完善体制。完善体制。社会主义市场经济体制就是市场经济同社社会主义市场经济体制就是市场经济同社会主义根本制度的结合，比较多的是讲市会主义根本制度的结合，比较多的是讲市场经济作为一种资源配置手段，社会主义场经济作为一种资源配置手段，社会主义也可以用，公有制经济要符合市场经济的也可以用，公有制经济要符合市场经济的开展要求。开展要求。要进一步完善这一体制，不仅要使公有制要进一步完善这一体制，不仅要使公有制经济符合市场经济开展的要求，而且也要经
17、济符合市场经济开展的要求，而且也要使市场经济的开展符合社会主义的要求和使市场经济的开展符合社会主义的要求和公有制经济的性质。公有制经济的性质。要实现社会主义与市场经济的双向结合要实现社会主义与市场经济的双向结合 ，不仅公有制经济要与市场经济开展的要求不仅公有制经济要与市场经济开展的要求相结合，市场经济也要与社会主义开展要相结合，市场经济也要与社会主义开展要求相结合。求相结合。一是按市场经济开展要求建设公有制企业一是按市场经济开展要求建设公有制企业 。把公有制企业建设成为符合市场经济开。把公有制企业建设成为符合市场经济开展要求微观主体，使之成为一个真正的市展要求微观主体，使之成为一个真正的市场主
18、体和法人实体。场主体和法人实体。 公有制公司企业或公有资本控股的公司企公有制公司企业或公有资本控股的公司企业不受政府的直接干预，以一个独立的企业不受政府的直接干预，以一个独立的企业法人参与市场活动。业法人参与市场活动。 二是按公有制经济要求建设现代市场经济。二是按公有制经济要求建设现代市场经济。现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只能由政府来承担。能由政府来承担。解决好政府宏观调控的问题。解决好政府宏观调控的问题。解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的问题。问题。解决好分配过程中的效率与公平的关系。解决好分配过程中的效率与公平
19、的关系。解决好地区和城乡差距问题。解决好地区和城乡差距问题。 四、关于开展方式问题四、关于开展方式问题关于加快转变经济开展方式的一般问题大关于加快转变经济开展方式的一般问题大家都很熟悉，需要思考的是这样几个问题：家都很熟悉，需要思考的是这样几个问题：首先要明确这样几个问题：首先要明确这样几个问题：一是谁来转变？前两个转变是宏观领域的一是谁来转变？前两个转变是宏观领域的问题，主要是政府转变；后一个是微观领问题，主要是政府转变；后一个是微观领域的问题，主要是企业转变，即转变的主域的问题，主要是企业转变，即转变的主体是企业。体是企业。转变经济开展方式需要三个条件：转变经济开展方式需要三个条件：一是转
20、变经济开展方式的市场条件。在完一是转变经济开展方式的市场条件。在完善的市场经济条件下，促进企业转变经济善的市场经济条件下，促进企业转变经济开展方式的内在机制是自然形成的。企业开展方式的内在机制是自然形成的。企业能否自觉转变开展方式，关系到自身的市能否自觉转变开展方式，关系到自身的市场竞争力。场竞争力。 市场机制具有促进企业自觉转变经济开展市场机制具有促进企业自觉转变经济开展方式的功能，主要是通过竞争机制来实现方式的功能，主要是通过竞争机制来实现的的 。转变经济开展方式的主体是企业。转变经济开展方式的主体是企业。企业转变经济开展方式的意识不强、能力企业转变经济开展方式的意识不强、能力不充分，是我
21、们与兴旺国家企业相比存在不充分，是我们与兴旺国家企业相比存在的主要差距，也是我国转变经济开展方式的主要差距，也是我国转变经济开展方式难以取得实质性进展的内在原因。难以取得实质性进展的内在原因。 二是转变经济开展方式的体制条件。坚持二是转变经济开展方式的体制条件。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点，就是要为实方式的根本出发点和落脚点，就是要为实现经济增长拉动力的转变提供体制保证。现经济增长拉动力的转变提供体制保证。具体需要完善以下几方面的体制。具体需要完善以下几方面的体制。 这一体制要由政府构建。是宏观领域的问这一体制要由政府构建
22、。是宏观领域的问题。题。主要解决对消费品生产，特别是对效劳业开主要解决对消费品生产，特别是对效劳业开展的投资体制；完善国民收入分配体制，不展的投资体制；完善国民收入分配体制，不再把维持高积累作为国民收入分配的根本倾再把维持高积累作为国民收入分配的根本倾向，确立有利于提高居民收入的导向；完善向，确立有利于提高居民收入的导向；完善初次分配体制初次分配体制 。不再把压低劳动报酬作为。不再把压低劳动报酬作为降低生产本钱的最主要途径，并作为提高产降低生产本钱的最主要途径，并作为提高产品市场竞争力主要措施。促使企业逐步提高品市场竞争力主要措施。促使企业逐步提高劳动报酬在生产本钱中的比重。劳动报酬在生产本钱
23、中的比重。 三是转变经济开展方式的政策条件三是转变经济开展方式的政策条件 。对能够促进转变经济开展方式的行为制定对能够促进转变经济开展方式的行为制定鼓励性政策。一是发挥明确的导向作用；鼓励性政策。一是发挥明确的导向作用；二是发挥利益鼓励作用。二是发挥利益鼓励作用。对不符合转变经济开展方式要求的行为制对不符合转变经济开展方式要求的行为制定限制性政策。定限制性政策。 五、提高开放型经济水平五、提高开放型经济水平在全球化条件下的开放要解决的主要问题在全球化条件下的开放要解决的主要问题是如何形成国际合作和竞争的新优势。是如何形成国际合作和竞争的新优势。国际竞争的两大新特点：国际竞争的两大新特点：一是非
24、物质生产能力的重要性超过物质生一是非物质生产能力的重要性超过物质生产能力非物质超过物质。产能力非物质超过物质。二是第三产业效劳业超过第一、二产业的二是第三产业效劳业超过第一、二产业的总和效劳超过生产。总和效劳超过生产。提高对外贸易的核心竞争力。提高对外贸易的核心竞争力。国际市场的竞争实质是品牌竞争、技术竞国际市场的竞争实质是品牌竞争、技术竞争、自主创新竞争，而主要不是生产能力争、自主创新竞争，而主要不是生产能力竞争。出口量大并不等于外贸能力强，主竞争。出口量大并不等于外贸能力强，主要是看你出口什么东西。要是看你出口什么东西。没有自己品牌的出口，实际上是在为别人没有自己品牌的出口，实际上是在为别
25、人打工，是没有自己产品的出口。打工，是没有自己产品的出口。提高外贸水平还包括提高进口水平，在扩提高外贸水平还包括提高进口水平，在扩大出口的同时，一定要扩大进口，但主要大出口的同时，一定要扩大进口，但主要不是另部件的进口，而是原材料的进口。不是另部件的进口，而是原材料的进口。大进大出才能真正表达贸易的效益。大进大出才能真正表达贸易的效益。要从更高的层次上来认识如何提高外贸的要从更高的层次上来认识如何提高外贸的水平，不能只是出口导向。水平，不能只是出口导向。提高利用外资水平和中国资本走向世界。提高利用外资水平和中国资本走向世界。利用外资并不是单纯地解决缺乏资金的问题，利用外资并不是单纯地解决缺乏资
26、金的问题，主要是通过外资来得到所需要的其他生产要素，主要是通过外资来得到所需要的其他生产要素，全世界每个国家都在引进外资，关键如何提高全世界每个国家都在引进外资，关键如何提高利用外资的水平和质量。利用外资的水平和质量。还有一个问题是利用外资的形式，不同的形式还有一个问题是利用外资的形式，不同的形式都有利有弊，应该全面地进行评估。都有利有弊，应该全面地进行评估。另一个问题是中国资本如何更好地走出去。另一个问题是中国资本如何更好地走出去。这是形成国际竞争新优势的重要表达，当一这是形成国际竞争新优势的重要表达，当一国的资本还没有能力走向世界的时候，就还国的资本还没有能力走向世界的时候，就还不能成为一
27、个真正的经济强国。不能成为一个真正的经济强国。资本走出去的形式主要是购置国外的企业，资本走出去的形式主要是购置国外的企业，但这会受到各种障碍。外资走出去也是一个但这会受到各种障碍。外资走出去也是一个长期的开展过程，需要不断地积累。长期的开展过程，需要不断地积累。 第五讲第五讲 中国特色社会主义社会建设中国特色社会主义社会建设一、本章的根本思路和内容框架一、本章的根本思路和内容框架这一章内容安排的根本思路是：这一章内容安排的根本思路是：首先，是一个内容概述。首先，是一个内容概述。中间两节是主体内容，保障和改善民生、中间两节是主体内容，保障和改善民生、统筹协调社会利益关系。统筹协调社会利益关系。最
28、后是加强社会管理问题。最后是加强社会管理问题。这一章的重点要解决好利益关系和谐的问这一章的重点要解决好利益关系和谐的问题，这是社会和谐的根底。题，这是社会和谐的根底。主要讲改善民生理论和协调利益关系理论，主要讲改善民生理论和协调利益关系理论，这两个问题也是有着内在联系的。首先，这两个问题也是有着内在联系的。首先，要从理论上搞清楚，社会和谐的根底是什要从理论上搞清楚，社会和谐的根底是什么？么？社会和谐的根底是经济利益关系和谐，这社会和谐的根底是经济利益关系和谐，这是马克思主义的根本观点，不解决好这一是马克思主义的根本观点，不解决好这一问题，不可能建立和谐社会。问题，不可能建立和谐社会。经济利益关
29、系在各种社会关系中处于根底地位，经济利益关系在各种社会关系中处于根底地位，决定着人们的政治关系和其他社会关系。决定着人们的政治关系和其他社会关系。 或者说，社会和谐的实质是经济利益关系和谐。或者说，社会和谐的实质是经济利益关系和谐。首先，经济利益关系是形成政治关系的根底。利首先，经济利益关系是形成政治关系的根底。利益关系的实质是人们对社会财富占有和支配的关益关系的实质是人们对社会财富占有和支配的关系，或是人们对社会经济活动支配权力的关系。系，或是人们对社会经济活动支配权力的关系。 其次，经济利益关系是形成社会关系的根底。其次，经济利益关系是形成社会关系的根底。社会关系包括经济关系、政治关系、文
30、化关系，社会关系包括经济关系、政治关系、文化关系，以及人与人之间的关系，经济关系是最根本的。以及人与人之间的关系，经济关系是最根本的。人们不同的经济地位和关系，一定会形成不同人们不同的经济地位和关系，一定会形成不同的社会地位和社会关系。的社会地位和社会关系。因此，和谐社会建设要解决的主要问题是经济因此，和谐社会建设要解决的主要问题是经济利益关系的和谐。利益关系的和谐。 二、关于改善民生的问题二、关于改善民生的问题改善民生涉及到的是政府与民众之间的关系，改善民生涉及到的是政府与民众之间的关系，因为改善民生的主体一定是政府。问题是经因为改善民生的主体一定是政府。问题是经济开展的成果与人民群众的生活
31、改善之间不济开展的成果与人民群众的生活改善之间不协调。协调。我们社会建设的重点就是放在改善民生上，我们社会建设的重点就是放在改善民生上，这是科学开展观的具体表达，以人为本必须这是科学开展观的具体表达，以人为本必须具体化，最终就是落实在改善民生上。具体化，最终就是落实在改善民生上。 一是把提上下收入群体的收入作为再分配政一是把提上下收入群体的收入作为再分配政策的重要内容。策的重要内容。 二是把提高农民的收入水平作为再分配政策二是把提高农民的收入水平作为再分配政策的重中之重。的重中之重。三是把完善社会保障制度作为根底性建设。三是把完善社会保障制度作为根底性建设。四是把直接关系民生的住房、医疗、教育
32、等四是把直接关系民生的住房、医疗、教育等问题作为重点调控对象。问题作为重点调控对象。 三、协调社会利益关系三、协调社会利益关系目前的收入差距拉大有其客观性。目前的收入差距拉大有其客观性。其一，根本经济制度、收入分配制度是收入差其一，根本经济制度、收入分配制度是收入差距拉大的制度原因。距拉大的制度原因。其二，市场经济是收入差距拉大的体制原因，其二，市场经济是收入差距拉大的体制原因，包括不同产业之间的差距。包括不同产业之间的差距。其三，不同人群、地区的先富是收入差距拉大其三，不同人群、地区的先富是收入差距拉大的政策原因。的政策原因。收入差距拉大是有客观原因的，是不可防收入差距拉大是有客观原因的，是
33、不可防止的，应该看到这一点，只有认识到这一止的，应该看到这一点，只有认识到这一点，才能认真地去解决好问题。点，才能认真地去解决好问题。收入差距的问题是人与人之间的经济关系，收入差距的问题是人与人之间的经济关系，或者是不同群体之间的关系。或者是不同群体之间的关系。 怎样解决好怎样解决好这一问题，使差距不至于过大，或有所缩这一问题，使差距不至于过大，或有所缩小。小。和谐社会建设不是要消灭差距，而是缩小差和谐社会建设不是要消灭差距，而是缩小差距，谁来缩小差距，主要靠政府，靠政府的距，谁来缩小差距，主要靠政府，靠政府的政策和措施。政策和措施。一是政策要更加表达公平，这里的公平是指一是政策要更加表达公平
34、，这里的公平是指通过政策使一局部高收入者的收入转移到低通过政策使一局部高收入者的收入转移到低收入者手中，既要考虑由国家财政支付工资收入者手中，既要考虑由国家财政支付工资的群体，要也考虑由企业支付工资的群体。的群体，要也考虑由企业支付工资的群体。二是措施要更加有力。运用国家税收手段，二是措施要更加有力。运用国家税收手段，有效调节过高收入，运用财政手段，加大转有效调节过高收入，运用财政手段，加大转移支付的力度，运用社会力量，提高第三次移支付的力度，运用社会力量，提高第三次分配对解决收入差距过大的问题。分配对解决收入差距过大的问题。三是提高社会管理水平。最根本的是提高法三是提高社会管理水平。最根本的
35、是提高法治化水平，同时强化道德在社会管理中的功治化水平，同时强化道德在社会管理中的功能。能。 第六章第六章 中国特色社会主义生态文明建设中国特色社会主义生态文明建设一、本章的根本思路和内容框架一、本章的根本思路和内容框架这一章内容安排的根本思路是：这一章内容安排的根本思路是：首先，一个内容概述，主要讲建设生态文首先，一个内容概述，主要讲建设生态文明的思想。明的思想。其次，两个主体内容：一是人与自然和谐其次，两个主体内容：一是人与自然和谐开展的思想、可持续开展战略的思想；二开展的思想、可持续开展战略的思想；二是建设是建设“两型社会的思想。两型社会的思想。最后中国是应对全球环境、气候问题的重最后中
36、国是应对全球环境、气候问题的重要建设性力量。要建设性力量。二、生态文明建设的根本思想二、生态文明建设的根本思想生态我们建设首先一是观念问题，二是理生态我们建设首先一是观念问题，二是理论问题、利益问题，三是涉及到法律问题、论问题、利益问题，三是涉及到法律问题、技术问题。我们主要是讲前二个问题。技术问题。我们主要是讲前二个问题。观念问题：随着经济社会开展，生活水平观念问题：随着经济社会开展，生活水平和质量提高，对开展认识的深化。具体表和质量提高，对开展认识的深化。具体表达就是学科开展观、可持续开展。达就是学科开展观、可持续开展。理论问题：在中国特色社会主义建设的整理论问题：在中国特色社会主义建设的
37、整体格局中，应该把生态文明建设放在什么体格局中，应该把生态文明建设放在什么位置，提出了哪些具体的思想，怎样丰富位置，提出了哪些具体的思想，怎样丰富了现代化建设的思想和内容。了现代化建设的思想和内容。利益问题：生态文明建设首先遇到的是利利益问题：生态文明建设首先遇到的是利益关系，观念、理论、法律都是解决好社益关系，观念、理论、法律都是解决好社会的不同利益关系。会的不同利益关系。 实际上是个体开展与社会开展、个体利益与社会利益、个体本钱与社会本钱之间的关系，现代社会是高度社会化的社会，社会的整体开展与个体开展相比，具有至高无上的优越性。法律和技术问题：必须要有法律制约和技术支撑，生态文明建设的实施
38、和保障，需要法律建设和技术条件。三、建设三、建设“两型社会两型社会生态文明就狭义生态或自然生态来说，就生态文明就狭义生态或自然生态来说，就是资源和环境问题，也就是经济社会开展是资源和环境问题，也就是经济社会开展中处理好人与自然的关系。中处理好人与自然的关系。一是关系到经济社会可持续开展的问题。一是关系到经济社会可持续开展的问题。开展需求的无限性与资源的有限性之间的开展需求的无限性与资源的有限性之间的矛盾；污染的无限性与环境承载能力有限矛盾；污染的无限性与环境承载能力有限之间的矛盾。之间的矛盾。在追求开展速度的阶段，资源问题是不会放在追求开展速度的阶段，资源问题是不会放在第一位考虑的，环境问题也
39、是放不到主要在第一位考虑的，环境问题也是放不到主要位置来考虑的。但在追求开展质量的阶段，位置来考虑的。但在追求开展质量的阶段，必须要考虑资源环境问题。必须要考虑资源环境问题。二是人类自身生活家园的问题。提高人类生二是人类自身生活家园的问题。提高人类生活质量，更多的要考虑环境问题。在一个劣活质量，更多的要考虑环境问题。在一个劣质环境条件下，不可能有高的生活质量。质环境条件下，不可能有高的生活质量。国家重视环境投入，社会倡导环境建设，国家重视环境投入，社会倡导环境建设，企业重视环境生产，个人重视环境居住。企业重视环境生产，个人重视环境居住。要把要把“两型社会的建设落实到每个单位、两型社会的建设落实到每个单位、每个家庭，成为每个公民的自觉行动。每个家庭，成为每个公民的自觉行动。
