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1、他是一位杰出的美国他是一位杰出的美国总统；总统；他身残志坚、乐观而他身残志坚、乐观而自信；自信；他是唯一连任四届、他是唯一连任四届、任期最长的美国总统；任期最长的美国总统；他被人们喻为他被人们喻为“狮子狮子”和和“狐狸狐狸”;富兰克林富兰克林罗斯福罗斯福 (1882-1945)(1882-1945)他是继华盛顿、林肯他是继华盛顿、林肯后最受美国和世界公后最受美国和世界公众欢迎的美国总统众欢迎的美国总统. .第第1818课课 罗斯福新政罗斯福新政资本主义经济政策调整的成功典范资本主义经济政策调整的成功典范 课标要求：掌握罗斯福新政的课标要求：掌握罗斯福新政的主要内容，主要内容，认识罗斯福新政的认
2、识罗斯福新政的特点特点，探讨其在资本，探讨其在资本主义主义自我调节机制形成中的作用。自我调节机制形成中的作用。如果竞选成功，如果竞选成功，我保证将为美我保证将为美国人民实行新国人民实行新政政! 胡胡佛佛罗罗斯斯福福最好的经济是完全最好的经济是完全自由的市场经济，自由的市场经济，最好的政府是不干最好的政府是不干预经济的政府预经济的政府。 “胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行热衷于进行改革实验
3、改革实验。美国人民在美国人民在1111月参月参加大选投票时，加大选投票时，以横扫一切之势把民主党以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选票罗斯福获得的普选票超过了超过了5757，并以选举人票，并以选举人票4724725959张的绝对优张的绝对优势而获胜。很明显势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。的命令。” 美国的历程美国的历程 罗斯福新政是在罗斯福新政是在怎样历史背景下实施怎样历史背景下实施的？的？ 1 1、19291929年经济危机的爆发年经
4、济危机的爆发 2 2、胡佛反危机的失败、胡佛反危机的失败 3 3、全国要求改革的呼声高涨、全国要求改革的呼声高涨 4 4、罗斯福当选美国总统、罗斯福当选美国总统 一、临危受命（背景）一、临危受命（背景） 什么是罗斯福新政？什么是罗斯福新政？ 罗斯福新政是指罗斯福新政是指1933193319391939年美年美国总统罗斯福在国总统罗斯福在金融、农业、工业、金融、农业、工业、社会救济、公共工程和财政社会救济、公共工程和财政等方面推等方面推行的一系列改革。行的一系列改革。 1.1.救济（救济（R Reliefelief）复兴（）复兴（R Recoverecover） 1933 19331935193
5、5年年: : 着重调整和复兴经济。着重调整和复兴经济。政府调整金融体系，帮助就业增加消费，刺政府调整金融体系，帮助就业增加消费，刺激工农业生产激工农业生产. .为此，罗斯福政府先后说服国为此，罗斯福政府先后说服国会通过会通过7070多项新政法律。多项新政法律。 2.2.改革（改革（R Reformeform） 1935193519391939年年: : 着重改革。经济全面复兴着重改革。经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方面的改革，为基础上进行一系列涉及各个方面的改革，为建立建立福利社会和强化民主政体福利社会和强化民主政体打下了坚实的打下了坚实的基础。基础。 项项 目目具具 体体 内内 容容整
6、顿财政整顿财政金融体系金融体系复兴工业复兴工业( (核心核心) )调整农业调整农业政策政策社会福利社会福利二、实施二、实施“新政新政”（内容）（内容） 据统计，到据统计，到据统计，到据统计，到1933193319331933年初，美国银行倒闭事件已经上升年初，美国银行倒闭事件已经上升年初，美国银行倒闭事件已经上升年初，美国银行倒闭事件已经上升到到到到5500550055005500家，有九百万储户失去了自己的存款。家，有九百万储户失去了自己的存款。家，有九百万储户失去了自己的存款。家，有九百万储户失去了自己的存款。1933193319331933年年年年3 3 3 3月月月月3 3 3 3日，
7、就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有已有已有已有32323232个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。们手拿支票，却无法兑现。们手拿支票，却无法兑现。们手拿支票，却无法兑现。 罗斯福就职的第二天就下令全国银行一律休假四天，罗斯福就职的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过随后国会通过紧急银行法案紧急银行法
8、案: :授权总统对银行进行授权总统对银行进行审理审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国由国家拨款家拨款3030亿美元贷款给银行，亿美元贷款给银行，支持其开业支持其开业，并成立，并成立“联邦储备保险公司联邦储备保险公司”，对存款实行政府保险对存款实行政府保险。 材料：材料：项项 目目具具 体体 内内 容容整顿财政整顿财政金融体系金融体系复兴工业复兴工业( (核心核心) )调整农业调整农业政策政策社会福利社会福利整顿银行；放弃金本位制整顿银行；放弃金本位制;扩大联扩大联邦储备委员会权利；管制证券业邦储备委员会权利；管制证券业二、实施二、实施“新政新政”（
9、内容）（内容） 1933 1933年，美国雇用的工人比年，美国雇用的工人比19291929年约少年约少500500万，产值减少了一万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低工资和裁减雇员。然而，只好降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买工资和雇员裁减得愈多，群众购买力就愈小。力就愈小。 摘自摘自美国的历程美国的历程 项项 目目具具 体体 内内 容容整顿财政金整顿财政金融体系融体系复兴工业复兴工业( (核心核心) )调整农业调整农业政策政策社会福利社会福利方面方面整顿银行；放弃金本位制整顿银行；放弃金本位制;扩大联邦储扩大联邦储备委员会
10、权利；管制证券业备委员会权利；管制证券业全国工业复兴法全国工业复兴法各行业制定公平章各行业制定公平章程，规定生产规模、价格、工资、工时、程，规定生产规模、价格、工资、工时、材料：材料： 大危机中境况最惨的还是大危机中境况最惨的还是农业，农业，农产品大量滞销，农产品大量滞销，农民农民负债累累，负债累累，农产品价格已跌到农产品价格已跌到历史最低点，历史最低点，猪肉一份一磅，猪肉一份一磅，牛肉五分一磅，一只肥猪卖不牛肉五分一磅，一只肥猪卖不到一元钱。到一元钱。项项 目目具具 体体 内内 容容整顿财政整顿财政金融体系金融体系复兴工业复兴工业（核心核心）调整农业调整农业社会福利社会福利方面方面减耕减产、
11、政府补贴，调整农产品减耕减产、政府补贴，调整农产品结构，结构，加强救济和社会保障；推行加强救济和社会保障；推行“以工以工代赈代赈”，兴办公共工程，兴办公共工程进行社会进行社会立法立法整顿银行；放弃金本位制整顿银行；放弃金本位制;扩大联扩大联邦储备委员会权利；管制证券业邦储备委员会权利；管制证券业全国工业复兴法全国工业复兴法各行业制定公平章各行业制定公平章程，规定生产规模、价格、工资、工时、程，规定生产规模、价格、工资、工时、 田纳西河流田纳西河流域从一个贫瘠、域从一个贫瘠、落后的地区变落后的地区变成一个富庶的成一个富庶的工农业区，工农业区，30003000万亩良田万亩良田免受水灾，当免受水灾，
12、当地地350350万居民平万居民平均收入提高均收入提高9 9倍。倍。 田纳西田纳西水利工程水利工程 工程振兴局平工程振兴局平均每月雇用均每月雇用221.2221.2万人。万人。 1 1935-1943935-1943年由年由政府投资，共修筑政府投资，共修筑了近千个机场，了近千个机场，1212万万5 5千项公共建筑千项公共建筑800800座校舍与医院座校舍与医院园，园，6060万英里的公万英里的公路和大量水坝。路和大量水坝。 项项 目目具具 体体 内内 容容整顿财政金整顿财政金融体系融体系复兴工业复兴工业（核心核心）调整农业调整农业社会福利社会福利方面方面减耕减产、政府补贴，调整减耕减产、政府补
13、贴，调整农产品结构，稳定价格农产品结构，稳定价格加强救济和社会保障，推行加强救济和社会保障，推行“以以工代赈工代赈”，兴办公共工程，兴办公共工程进行社会进行社会立法立法签署签署全国劳动关系法全国劳动关系法，保障工，保障工人的基本权利；等等人的基本权利；等等加强计划指导，通过加强计划指导，通过全国工业复全国工业复兴法兴法；调整企业关系和劳资关系；调整企业关系和劳资关系整顿银行；放弃金本位制整顿银行；放弃金本位制;扩大联邦储扩大联邦储备委员会权利；管制证券业备委员会权利；管制证券业 实际上，罗斯福制定的这些措施或法令在实际上，罗斯福制定的这些措施或法令在其出台和实施过程中并非一帆风顺。其出台和实施
14、过程中并非一帆风顺。 罗斯福就职总统时，公众人心惶惶罗斯罗斯福就职总统时，公众人心惶惶罗斯福是福是如何让公众接受银行停业和整顿金融系如何让公众接受银行停业和整顿金融系统的措施？统的措施？ 罗斯福通过罗斯福通过罗斯福通过罗斯福通过“ “炉边谈话炉边谈话” ”这一这一这一这一“ “拉家常拉家常拉家常拉家常” ”的方式，的方式，的方式，的方式，以亲切诚挚的声调、质朴的语句，就银行暂停营业的问题以亲切诚挚的声调、质朴的语句，就银行暂停营业的问题以亲切诚挚的声调、质朴的语句，就银行暂停营业的问题以亲切诚挚的声调、质朴的语句，就银行暂停营业的问题进行耐心的解释和教育，简短的谈话，进行耐心的解释和教育，简短
15、的谈话，进行耐心的解释和教育，简短的谈话，进行耐心的解释和教育，简短的谈话，化解了长期郁结在化解了长期郁结在化解了长期郁结在化解了长期郁结在人们心中的不满。人们心中的不满。人们心中的不满。人们心中的不满。第二天，部分银行开业了第二天，部分银行开业了第二天，部分银行开业了第二天，部分银行开业了, , , ,人们携带着人们携带着人们携带着人们携带着黄金和货币在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样黄金和货币在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样黄金和货币在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样黄金和货币在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。几天里，银行回收了排着长队
16、挤兑的通货存入银行。几天里，银行回收了排着长队挤兑的通货存入银行。几天里，银行回收了排着长队挤兑的通货存入银行。几天里，银行回收了3 3 3 3亿亿亿亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有13500135001350013500家银行家银行家银行家银行（占全国（占全国（占全国（占全国3/43/43/43/4）复业，交易所又重新响起了锣声。在其）复业，交易所又重新响起了锣声。在其）复业，交易所又重新响起了锣声。在其）复业，交易所又重新响起了锣声。在其12121212年任期内，共做了年任期内
17、，共做了年任期内，共做了年任期内，共做了30303030次炉边谈话。次炉边谈话。次炉边谈话。次炉边谈话。 罗斯福于罗斯福于罗斯福于罗斯福于1933193319331933年年年年3 3 3 3月月月月8 8 8 8日举行了第一次日举行了第一次日举行了第一次日举行了第一次记者招待会记者招待会，在轻松的气氛中就金融业中的问题回答记者提问。此举有在轻松的气氛中就金融业中的问题回答记者提问。此举有在轻松的气氛中就金融业中的问题回答记者提问。此举有在轻松的气氛中就金融业中的问题回答记者提问。此举有助于在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，助于在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，助于在政府和新闻界之间架
18、构一座沟通的桥梁，助于在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了也达到了也达到了也达到了政府通过传媒稳定民心的功效政府通过传媒稳定民心的功效政府通过传媒稳定民心的功效政府通过传媒稳定民心的功效。白宫记者招待会从此成为。白宫记者招待会从此成为。白宫记者招待会从此成为。白宫记者招待会从此成为惯例，每周两次惯例，每周两次惯例，每周两次惯例，每周两次. . . .在罗斯福执政的在罗斯福执政的在罗斯福执政的在罗斯福执政的12121212年里，共举行过年里，共举行过年里，共举行过年里，共举行过998998998998次次次次记者招待会。记者招待会。记者招待会。记者招待会。 部分资本家在报纸上连篇咒骂部
19、分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是罗斯福是“向富人敲竹杠向富人敲竹杠” 说罗斯说罗斯福天天都吃福天天都吃“烤百万富翁烤百万富翁”在关于在关于社会保障法社会保障法的听证会上，有人的听证会上，有人高喊高喊“这个法案是从这个法案是从共产党宣言共产党宣言第第1818页页逐字逐句抄来的逐字逐句抄来的。” 内森内森 . .米勒米勒罗斯福传罗斯福传 在不触动资本主义制度的前提下在不触动资本主义制度的前提下加强国家对经济生活和社会生活的加强国家对经济生活和社会生活的干预和指导；干预和指导；实质：实质：资本主义生产关系的局部调整资本主义生产关系的局部调整罗斯福说：从来在美国没有另外一个比罗斯福说：从来在美国没有另
20、外一个比我对我对资本主义制度的私人企业、私有制度和资本主义制度的私人企业、私有制度和私人利润有着更坚强的信仰私人利润有着更坚强的信仰，当这个私人利，当这个私人利润和自由企业的制度面临到毁灭的时候，润和自由企业的制度面临到毁灭的时候，是是这个这个政府政府挽救了它挽救了它三、摆脱危机困境（影响）三、摆脱危机困境（影响）1 1、使美国度过了经济大危机、使美国度过了经济大危机（直接）（直接）、一定程度上缓和了社会危机、一定程度上缓和了社会危机（间接）（间接）、开创了国家干预经济的新模式，、开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义形成了国家垄断资本主义（深远）（深远） 自由资自由资本主义本主义
21、 垄断资垄断资本主义本主义 国家垄断国家垄断资本主义资本主义国家垄断资本主义国家垄断资本主义 是一种国家政权与垄断资本相结合的体制。是一种国家政权与垄断资本相结合的体制。 国家干预经济是它的具体表现。国家干预经济是它的具体表现。 即国家以即国家以“总资本家总资本家”的身份直接参与资本主义生产过程，的身份直接参与资本主义生产过程，以其巨大的物质力量和权力，对经济生活实行以其巨大的物质力量和权力，对经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济的增长、增加就广泛的干预和调节，促进经济的增长、增加就业，缓和不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳业，缓和不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳定。定。 国家垄断资义的形成，
22、顺应了现代生产力国家垄断资义的形成，顺应了现代生产力发展的要求，开创了资义国家现代经济运行的发展的要求，开创了资义国家现代经济运行的新模式。新模式。它标志着生产社会化程度的进一步提它标志着生产社会化程度的进一步提高。高。思考：思考：可以说罗斯福新政的影响极其深远，有些可以说罗斯福新政的影响极其深远，有些措施至今仍使美国经济受益无穷。但是，罗斯福措施至今仍使美国经济受益无穷。但是，罗斯福新政却有一个致命的弱点。你知道那是什么吗？新政却有一个致命的弱点。你知道那是什么吗？ 局限：局限： 新政并非是对资义生产新政并非是对资义生产关系的根本变革，因此新政关系的根本变革，因此新政无法消除经济危机无法消除
23、经济危机。 探究：探究： 新政究竟新政究竟“新新”在何处在何处? ?（模（模式、理论和起点）式、理论和起点）2. 2. 新的理论和政策新的理论和政策凯恩斯主义。凯恩斯主义。新政是对其理论的大规模实践。新政是对其理论的大规模实践。3. 3. 新的起点：国家垄断资本主义形成。新的起点：国家垄断资本主义形成。 资本主义制度由此获得了新的生命力，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新的起点。成为继续向前发展的新的起点。 1. 1. 新的模式：政府对经济干预。新的模式：政府对经济干预。尽量避尽量避免国有化形式而力图保持资本主义的自免国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度；实行有利于工
24、人的措施，由企业制度；实行有利于工人的措施，以缓和阶级矛盾。以缓和阶级矛盾。 在美国历史上，罗斯福同华盛顿、林肯一样有名，他在美国历史上，罗斯福同华盛顿、林肯一样有名，他在美国历史上，罗斯福同华盛顿、林肯一样有名，他在美国历史上，罗斯福同华盛顿、林肯一样有名，他们是分别代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。甚们是分别代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。甚们是分别代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。甚们是分别代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。甚至有的至有的至有的至有的人认为人认为人认为人认为“ “他对推动美国整个面貌迅速而激烈的改变他对推动美国整个面貌迅速而激烈的改变他对推动美国
25、整个面貌迅速而激烈的改变他对推动美国整个面貌迅速而激烈的改变所做的贡献比任何人都要大所做的贡献比任何人都要大所做的贡献比任何人都要大所做的贡献比任何人都要大 ” ”。 罗斯福新政为什么能取得巨大成功？罗斯福新政为什么能取得巨大成功？ 1.1.新政新政顺应了时代的要求顺应了时代的要求，是资义发展的客观要求，是资义发展的客观要求 2.2.美国有美国有雄厚的经济实力雄厚的经济实力，使政府有能力干预经济，使政府有能力干预经济3.3.美国的美国的民主传统民主传统为其提供了有力的政治保障为其提供了有力的政治保障4.4.借鉴了当时社义国家苏联计划经济的借鉴了当时社义国家苏联计划经济的成功经验成功经验。 5.
26、5.罗斯福的罗斯福的个人因素个人因素。 纵观罗斯福新政全过程，对中国的改纵观罗斯福新政全过程，对中国的改革开放有何启示？革开放有何启示？ 1. 必须改革不适应生产力水平的生产关必须改革不适应生产力水平的生产关系与上层建筑；系与上层建筑； 2. 从国情出发，制定合适的经济发展方从国情出发，制定合适的经济发展方针、政策，在实践中探索，在探索中创新针、政策，在实践中探索，在探索中创新 3 3. .采取一些有利于工人和小生产者采取一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以调动各（社会弱势群体）的措施，以调动各个阶层的积极性；个阶层的积极性； 在罗斯福总统的领导下，美国人民通过努力，在罗斯福总统
27、的领导下，美国人民通过努力，国民收入在国民收入在1940年恢复到危机爆发前的水平，年恢复到危机爆发前的水平，标志着美国度过了经济大危机。这也实践了罗标志着美国度过了经济大危机。这也实践了罗斯福在其总统就职演说中所说的斯福在其总统就职演说中所说的 “在在宪法赋宪法赋予我的权限内予我的权限内 采纳采纳必须的措施必须的措施，决不决不辜负众望辜负众望”这一诺言。这不仅对美国影响深这一诺言。这不仅对美国影响深远，也使资义从垄断资义发展到国家垄断资义。远，也使资义从垄断资义发展到国家垄断资义。虽然新政不能完全消除危机，虽然新政不能完全消除危机，但对以后资本主但对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后
28、资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。义世界一系列新的变化。下一节课我们将一起下一节课我们将一起来探讨来探讨 “战后资本主义的新变化战后资本主义的新变化”。 1.1. 了解和评价罗斯福了解和评价罗斯福. .他有哪些品他有哪些品质我们应该借鉴和学习？质我们应该借鉴和学习？2.2.联系当今世界性的金融危机，对联系当今世界性的金融危机，对比美国奥巴马政府反危机的措施比美国奥巴马政府反危机的措施与罗斯福新政有哪些异同？与罗斯福新政有哪些异同？课后探究：课后探究：练一练练一练1 1、罗斯福实施新政的主要意图是、罗斯福实施新政的主要意图是A A、赢得总统竞选、赢得总统竞选 B
29、 B、使美国摆脱经济危机、使美国摆脱经济危机C C、遏制美国法西斯势力、遏制美国法西斯势力 D D、确立国家资本主义的管理模式、确立国家资本主义的管理模式 2 2、罗斯福新政的中心措施是、罗斯福新政的中心措施是 A A、整顿银行、整顿银行 B B、调整农业、调整农业 C C、调整工业、调整工业 D D、举办公共工程、举办公共工程4.4.罗斯福新政的措施主要罗斯福新政的措施主要“新新”在在A A积极推行积极推行以工代赈以工代赈”B .B .用改良的方法克服危机用改良的方法克服危机C C采用国有化的形式采用国有化的形式D D采用国家干预经济的办法来摆脱经济危采用国家干预经济的办法来摆脱经济危机机3
30、.3.罗斯福新政中既提高就业率，又为经济罗斯福新政中既提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是发展开拓空间的措施是 A A恢复银行信用恢复银行信用 B B调整农业生产调整农业生产 C C规范企业行为规范企业行为 D D举办公共工程举办公共工程5.5.罗斯福新政的积极作用主要包括罗斯福新政的积极作用主要包括 减轻了危机对美国经济的破坏减轻了危机对美国经济的破坏 遏制了美国法西斯势力的发展遏制了美国法西斯势力的发展 开创了国家对经济干预的模式开创了国家对经济干预的模式A A B B C C D D 富兰克林富兰克林罗斯福（罗斯福（18821945）美国总统，）美国总统，民主党人、美国资产阶级利益的
31、代表、世界反法民主党人、美国资产阶级利益的代表、世界反法西斯战争活动家。出生于纽约，就读于哈佛大学、西斯战争活动家。出生于纽约，就读于哈佛大学、哥伦比亚大学，哥伦比亚大学，1921年，年，39岁时，患小儿麻痹症，岁时，患小儿麻痹症，两腿瘫痪，以不屈不挠的精神和顽强不息的意志两腿瘫痪，以不屈不挠的精神和顽强不息的意志战胜病痛重返政治舞台。战胜病痛重返政治舞台。1928年，当选纽约州长年，当选纽约州长并连任两届，并连任两届，1932年，接受民主党候选人提名，年，接受民主党候选人提名，在演说中誓言在演说中誓言“要为美国人民实行新政要为美国人民实行新政”，1932年当选为总统，上任后积极开始推行年当选为总统，上任后积极开始推行“新政新政”，引领美国渡过经济危机、走向繁荣并最终赢得战引领美国渡过经济危机、走向繁荣并最终赢得战争、成为超级大国争、成为超级大国 。19361944年连任美国年连任美国总统，总统，1945年年4月月12日去世。日去世。
