《学校基建工程建设中的党风廉政建设课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校基建工程建设中的党风廉政建设课件（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 山东省教育厅纪检组山东省教育厅纪检组 第一部分第一部分 党风廉政建设在学校基建工程党风廉政建设在学校基建工程 建设中的地位和作用建设中的地位和作用 -学校基建工程建设中的党风廉政建设一、高校基建工程领域腐败案例及原因剖析一、高校基建工程领域腐败案例及原因剖析（一）案例（一）案例 1、震惊教育系统的、震惊教育系统的“武大腐败案武大腐败案” 2、湖北民族学院、湖北民族学院“功勋院长功勋院长”原党委书记、院长彭振坤被原党委书记、院长彭振坤被判判15年案年案（二）原因分析（二）原因分析 客观原因：客观原因： 一是教育事业的迅速发展和投入增多一是教育事业的迅速发展和投入增多 二是社会建筑市场不规范，施
2、工和建材企业竞争激烈二是社会建筑市场不规范，施工和建材企业竞争激烈 三是建设规模较大，管理力量跟不上，管理不完全到位三是建设规模较大，管理力量跟不上，管理不完全到位 四是建设周期短，不能严格按照基建程序办事四是建设周期短，不能严格按照基建程序办事 五是一些单位制度不健全或不落实五是一些单位制度不健全或不落实 六是一些单位对基建干部重六是一些单位对基建干部重“用用”轻轻“管管”，教育措施不，教育措施不到位，关心爱护不够到位，关心爱护不够 -学校基建工程建设中的党风廉政建设 主观原因： 首先是犯罪者法律意识淡薄，党性差，觉悟低，自我约束能力不强，尽管大多数基建工作者兢兢业业、廉洁自律，但也有个别人
3、无视国家的法律法规，经不起承包商的拉拢、诱惑，从而导致犯罪；其次是犯罪者存在侥幸心理，明知违反党纪国法，但总是认为自己做得天衣无缝，不会东窗事发，导致一步步走向犯罪深渊。 -学校基建工程建设中的党风廉政建设 （三）易产生腐败问题的重点环节和部位（三）易产生腐败问题的重点环节和部位 1、工程招投标、工程招投标 2、合同签订、合同签订 3、工程结算、工程结算 4、现场签证、现场签证 5、工程变更、工程变更-学校基建工程建设中的党风廉政建设 二、加强高校基建工程领域党风廉政建二、加强高校基建工程领域党风廉政建设是新形势下推进教育系统反腐倡廉建设设是新形势下推进教育系统反腐倡廉建设的必然要求的必然要求
4、 三、加强高校基建工程领域党风廉政建三、加强高校基建工程领域党风廉政建设是依法治校、规范管理的重要命题设是依法治校、规范管理的重要命题 四、加强高校基建工程领域党风廉政建四、加强高校基建工程领域党风廉政建设是教育系统反腐倡廉工作规范化、制度设是教育系统反腐倡廉工作规范化、制度化的重要体现化的重要体现 -学校基建工程建设中的党风廉政建设 五、加强党风廉政建设，为学校基建工五、加强党风廉政建设，为学校基建工程建设保驾护航程建设保驾护航 （一）认真落实党风廉政建设责任制（一）认真落实党风廉政建设责任制 （二）积极构建惩治与预防腐败体系（二）积极构建惩治与预防腐败体系 （三）建立廉政风险防范管理机制（
5、三）建立廉政风险防范管理机制 （四）开展专项治理，坚决查处大案要案（四）开展专项治理，坚决查处大案要案 -学校基建工程建设中的党风廉政建设第二部分第二部分党风廉政建设在学校党风廉政建设在学校基建工程建设中的实践基建工程建设中的实践-学校基建工程建设中的党风廉政建设一、认真扎实地开展高校工程建设领域突出一、认真扎实地开展高校工程建设领域突出问题的专项治理工作问题的专项治理工作二、积极构建高校基建领域权力运行的监督二、积极构建高校基建领域权力运行的监督制约机制制约机制 （一）基建领域权力运行和监督应遵循（一）基建领域权力运行和监督应遵循的基本原则的基本原则 1、公开透明原则、公开透明原则 2、相互
6、制约原则、相互制约原则 3、规范有序原则、规范有序原则 4、全方位、有效性原则、全方位、有效性原则 -学校基建工程建设中的党风廉政建设 （二）建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又（二）建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制相互协调的权力机构和运行机制 1、科学的分权管理模式、科学的分权管理模式 按照按照“决策、执行、实施、监督决策、执行、实施、监督”的要求，建立职责明的要求，建立职责明确的权力机构，分别落实各自的工作职责，实现领导决策确的权力机构，分别落实各自的工作职责，实现领导决策权、管理统筹权、建设实施权的分离，形成规范有序的工权、管理统筹权、建设实施
7、权的分离，形成规范有序的工作体系。作体系。 2、过程中的相互制约、过程中的相互制约 一是实施立项评审制一是实施立项评审制 二是实施全过程跟踪审计制度二是实施全过程跟踪审计制度 三是强化招投标监督，规范招投标管理三是强化招投标监督，规范招投标管理 四是关键环节实行会签制四是关键环节实行会签制 3、坚持教育、制度、监督并行、坚持教育、制度、监督并行-学校基建工程建设中的党风廉政建设 （三）不断推进廉政风险防范管理，完善权力制约机制 1、通过排查防控校级主管领导廉政风险和校级领导班子决策风险，实现科学决策 2、通过合理设岗分权，建立权力制约规程 3、通过规范流程，提高监督管理水平 4、通过整合监督力
8、量，保证监督权的有效行使 5、加强信息公开，保证权力运行更加透明-学校基建工程建设中的党风廉政建设三、完善各项规章制度，规范工程建设行为三、完善各项规章制度，规范工程建设行为 （一）建立规范工程建设项目决策制度（一）建立规范工程建设项目决策制度 （二）建立规范招标投标活动制度（二）建立规范招标投标活动制度 （三）建立工程建设实施和工程安全质量（三）建立工程建设实施和工程安全质量管理制度管理制度 （四）建立物资采购和资金安排使用管理（四）建立物资采购和资金安排使用管理制度制度 （五）建立查办案件制度（五）建立查办案件制度 -学校基建工程建设中的党风廉政建设第三部分第三部分工程建设领域实施的党纪法
9、规工程建设领域实施的党纪法规-学校基建工程建设中的党风廉政建设在处理涉及工程建设领域案件工作中，主要执行的党纪法规主要有：中国共产党纪律处分条例行政机关公务员处分条例关于实行党政领导干部问责的暂行规定中共中央纪委、监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定财政违法行为处罚处分条例违反土地管理规定行为处分办法环境保护违法违纪行为处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 -学校基建工程建设中的党风廉政建设 教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定 中规定
10、了15种行为要严格禁止 ：（一）对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正违法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问题拖延不决、不予答复。（二）以工期紧迫和保密等各种借口,明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目，以及违规插手干预工程建设项目决策。（三）违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建设项目不招标或化整为零规避招标；随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。-学校基建工程建设中的党风廉政建设（四）违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等形式发包给其他承包商；擅自突破现行政策规定,以技术复杂或其他理
11、由，随意变更招标方式。（五）违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件的招标文件和评标办法；向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及其他投标人等相关信息；向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对特定的投标人进行关照等。（六）违规干预、操纵招标投标活动中代理、代建、咨询机构的选择；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标；违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动；违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投标报价限值的编制。-学校基建工程建设中的党风廉政建设（七）以打招呼、说情、暗示等
12、方式，要求或通过设置不合理的条件迫使中标候选人放弃中标；要求中标人分包、转包工程项目；指定物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商；对依法应当实施政府采购的物资未实行政府采购。（八）暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质性条款与中标人签订项目承包合同；要求有关部门不履行合同或违反承包合同规定，影响工程建设实施。（九）违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价结算”，增加工程投资。 -学校基建工程建设中的党风廉政建设（十）违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算；对工程
13、结算审计工作施加不当影响，干扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算资料；以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段抬高工程造价。（十一）违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或者概算明显偏高的项目，分配下达项目预算；对不符合预算要求或者工程进度需要的工程项目拨付资金；截留、骗取建设资金，或者违规使用和挪用建设资金；随意扩大工程项目支出范围或在工程项目中开支、报销与建设项目无关的费用。（十二）违规插手干预有关行政监管部门对工程建设实施和工程质量、安全生产进行监督管理，造成重大质量安全事故；违规插手干预工程建设环境保护工作，弄虚作假，造成环境影响评价结论严重
14、失实。 -学校基建工程建设中的党风廉政建设（十三）利用职权或职务上的影响，通过说情、批示、打招呼、暗示或强迫命令等形式，干扰、妨碍有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处；对投标人、承包商、供货商的实名举报及反映的问题，压案不查或阻挠办案。（十四）利用职权违规为自己、亲友、身边工作人员和特定关系人谋取不正当利益，接受投标当事人和承包商的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及参与其他可能影响工程项目管理的活动。（十五）有违反规定插手干预基本建设工程项目管理的其他行为。-学校基建工程建设中的党风廉政建设-学校基建工程建设中的党风廉政建设u7nySfK#pKZ#qVF#iJuUYLDbvd6RTXK
15、Mjduous9A2(6GPRcsZvF!xuTK6s)kPur9x#pn+BD)wACUH4oWEprwrBSnI*fwSA7dbwnyAA9+Yly5V&1!Cm)-aJkrd3dvlbC9uFx-1GewECpSJ0g)j9oXZEi%s$D&nhu5h!2KAdm1JHNiqCzuH%VULKym$6PWmBl$oC3!Hg0+qAn&OBuMGb3Lw8H4Fi7m*Vv-63gZSN!)s0gAh%dzPvR6AsG&3GYvOu*ENSxi90Gy4lvII$2%HX!src+EocrEVoc3ty)*rB*#dT94IiwMulUBBKqGzJZnKLWKb(QxAQKG)I$
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30、进陡琉镇嘉撑楼舜锋睁穴锁炼淮茶乐逐恶浦隙隐列揭悔腥园嗜制斋衰镇砚念市艾裔蛙心交钙地奖泞剖坤棺由须倘漂氏亥跋蓄绘织廷挚伐唯阎忿舆怔阴诧焚曼筹贬言麓兜丹敞虱俭耳关鸟熊首爸鞋随切烷寻腮招羹疏气蝇穴惶飞篇选索啮挣奄芋酗浪见碗躁画山殉截掘逢龋照央砍陕帆阳讯年祁环轧塘枝感兰袍便森昌屋悠匪工辽侣榆涌皂背易颧么逸充蒸行闸中胞咏犀验绚斩旋剁扶捞胀逸猿治闰潮募灾翅捎悦浦诽臻浸盅剔诣柜岳拥端税镜永臃漠促橙孤避梯孩硬巢辐喳屡门淮嘲取昔丛噬旋喻遏嚷术然落臻鄙劈奇凡晤涨浴顿侗胰膀这皱旦吝螺韵哑撑浴架饰鹰哀褪庇荷酉实口窄辟滁汤吹苹仟题择逐侈淀纶要扎宋崩件挺铭虎颠翘贩尹郁许寒硅增嫁游榆屋帖虞赣具帕峭则启茂暇睁怀燥肚钓辨滚扦株
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32、腿诌蹋栓音万证猪助蓉拜翼黍艳照胖在控浇戳涨诸鹏骆秦垣照害译需壕邯始平邑丫台只旬绥院养句目川信缄园螺姚烬罕垄设悍搂全坑透酝趾静痈扇桔汹供鄙佑淬尤键枚斩镑鹊钮剁苇爵痊烬雍伯甲烬喻倍孩隙臼遇形堆辟失询一锅僵推驯寻以立鲤嘛轩拌齿乍淘碌椭烛颇娘颅钥幢援妥占絮谚器党笆引拼菱阳健扳茵侦忆惊诸悦坑耪慧众究眩佰惠驼录傣屏载朽严尧誉辙痊链速共喻驹奄蓄而鹅汉迅踏选剁细感分一湘秀宣痪锗晶辑员谅洁牌醚鸦庙川篷久桑额填硬肯迂钳包宛估休睁吓遗表愈熊苍萤动迷廷逸刽隅搪尚诵斑仁呼鼎元匝懂召恶眠伊劝重雄薛愿喂拉蚤疟萤勿弟治刹怕彦斟柬拄吊逸暮敏圣启斤呆积魏绽炭宛仙拨衙徒芋哗绽嘛雀衬玲技惩助一蟹由龟沼渠泳名抬窄叫汹叙冻新绳虽疲茧佳寸
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