社区工作重点课件

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1、n滕尼斯：滕尼斯：Community and Society 社会成员有相同的价值取向、人口同质性较强；社会成员有相同的价值取向、人口同质性较强；守望相助、人际亲密守望相助、人际亲密 服从权威服从权威 有共同信仰和共有共同信仰和共同风俗习惯等同风俗习惯等 共同体关系是自然形成，而非社会分共同体关系是自然形成，而非社会分工的结果工的结果n帕克（帕克（Rorber E.Park,1864-1944）：社区的基本特）：社区的基本特征是有一群按地域组织起来的人群，这些人群程度不征是有一群按地域组织起来的人群，这些人群程度不同地扎根在他们所生息的那块土地上，社区中的每一同地扎根在他们所生息的那块土地上，

2、社区中的每一个人都生活在一种相互依赖的关系之中。个人都生活在一种相互依赖的关系之中。n罗吉斯、伯德格：社区是一个群体，它由彼此联系，罗吉斯、伯德格：社区是一个群体，它由彼此联系，具有共同利益或纽带，具有共同地域的一群人组成，具有共同利益或纽带，具有共同地域的一群人组成，社区是一种简单群体，其成员之间的关系是建立在地社区是一种简单群体，其成员之间的关系是建立在地域的基础之上。域的基础之上。n乔治乔治希勒里：社区是指包含着那些具有一个或更多共希勒里：社区是指包含着那些具有一个或更多共同性要素以及在同一区域内保持社会接触的人群。同性要素以及在同一区域内保持社会接触的人群。社区的概念社区的概念三、社区

3、的功能三、社区的功能n1、社会服务功能n是在政府的资助和政策扶持下，根据居民的不同需求，由社区内的各种法人社团和机构以及志愿者所提供的具有公益性质公益性质的社会服务。n狭义狭义：为弱势群体和社会边缘人提供的服务。n广义广义：面向社区全体居所提供的公益性服务。n2 2、人的社会化功能、人的社会化功能 人的早期社会化的场所主要是在社区n在人的继续社会化中，社区也是重要的载体和场所 n社区是再社会化过程不可缺少的场所 3 3、社区参与和社区民主功能、社区参与和社区民主功能n菲利普斯：在民主政治中，政府菲利普斯：在民主政治中，政府的利益和政策反映那些选择政府的利益和政策反映那些选择政府的人的利益。的人

4、的利益。“自美国革命以来，自美国革命以来，美国财富的分配明显地依靠控制美国财富的分配明显地依靠控制联邦政府的人，代表这些人的选联邦政府的人，代表这些人的选民利益、制定符合选民利益的政民利益、制定符合选民利益的政策。策。”n如何参与？如何参与？n社区为公民提供了一个参与的平社区为公民提供了一个参与的平台和基础。台和基础。n是社区运用这些过程来获得对其规定和是社区运用这些过程来获得对其规定和禁止的社会角色、规范和行为的遵从。禁止的社会角色、规范和行为的遵从。n如何控制？如何控制？通过社会化过程发展出来的内在控制。通过社会化过程发展出来的内在控制。遵纪守法。遵纪守法。外部控制：奖惩外部控制：奖惩4

5、4、社会控制与社会稳定功能、社会控制与社会稳定功能 四、社会变迁与现代社区四、社会变迁与现代社区(社区工作的社区工作的介入社会变迁与现代社区，社区失效等介入社会变迁与现代社区，社区失效等)n带来的益处：更多的商品和服务更多的商品和服务; ;交通运交通运输方式的改变输方式的改变; ;通过取得社会成就和地位通过取得社会成就和地位而增加的社会流动而增加的社会流动. .n社区问题是:市区交通堵塞市区交通堵塞; ;青少年犯罪青少年犯罪率增加；双职父母孩童照顾的问题率增加；双职父母孩童照顾的问题; ;空巢空巢老人问题老人问题。n社区失效：社区失效：社区并不能经常为人们提供支援以处理他们所面对的问题，也不能

6、组织它的力量以有效地处理其它问题。n原因：n1、许多问题难于在社区层面得到解决。n2、社区缺乏自主能力。n3、缺乏社区认同。1 1、许多问题难于在社区层面得到解决。、许多问题难于在社区层面得到解决。n当今社区所面临的许多问题很多都是来自较大的社会层面的问题，光凭社区力量解决不了，必须得靠整个社会或政策层面的改变。 2、社区缺乏自主能力、社区缺乏自主能力n科层组织：科层组织：由德国学者韦伯提出，意思是指组由德国学者韦伯提出，意思是指组织，这种组织意在通过协调机构辖下众多员工织，这种组织意在通过协调机构辖下众多员工的工作去完成大规模的行政管理工作。的工作去完成大规模的行政管理工作。 n科层组织的结

7、构特点：科层组织的结构特点：n官员遵从一套严格的规则和规章。官员遵从一套严格的规则和规章。n有清楚的职权架构和层序。有清楚的职权架构和层序。n行政管理和执行必需依据一定的规则和程序。行政管理和执行必需依据一定的规则和程序。n以技术能力和专门的训练作为任命官员的基础。以技术能力和专门的训练作为任命官员的基础。n晋升以资历或业绩为基础，并根据等级支付固晋升以资历或业绩为基础，并根据等级支付固定的薪酬。定的薪酬。n科层组织出现后，原先由家庭、朋友和科层组织出现后，原先由家庭、朋友和邻里提供的许多社会功能现在都改成由邻里提供的许多社会功能现在都改成由科层组织提供。科层组织提供。n科层组织的一个主要特点

8、是科层组织的一个主要特点是通过分区部通过分区部门为地方社区提供服务门为地方社区提供服务。但是由于所有。但是由于所有涉及这些大规模机构的主要决定通常都涉及这些大规模机构的主要决定通常都是由中央或最高层做出，因此地方社区是由中央或最高层做出，因此地方社区难以影响这些分区部门的事务，这在相难以影响这些分区部门的事务，这在相当程度上损害了社区的自主能力。当程度上损害了社区的自主能力。3、缺乏社区认同、缺乏社区认同 n第一，城市化的发展和第一，城市化的发展和交通事业的发达，加剧交通事业的发达，加剧了社会人口的流动和迁了社会人口的流动和迁移移。 n第二，现代工厂制度和第二，现代工厂制度和就业结构的发展导致

9、了就业结构的发展导致了人们在共同职业或其它人们在共同职业或其它利益上的联系增加了，利益上的联系增加了，因而削弱了人们与他们因而削弱了人们与他们居住社区的情谊居住社区的情谊。 n第三，大众传播以及资第三，大众传播以及资讯的发达增强了人们对讯的发达增强了人们对国际及社会大事的认同国际及社会大事的认同而忽略了地方性的事务而忽略了地方性的事务 。n社区失效社区作为有计划的社区作为有计划的社会介入的基础社会介入的基础起源于两个运动n慈善组织社团运动慈善组织社团运动n开始于19世纪80年代，宗旨是协调不同志愿机构的工作。 n社区睦邻组织运动社区睦邻组织运动 n重要贡献是在社区内设立了社区福利中心，在邻里中

10、间为居民直接提供服务。n该计划有两个最主要方面：n第一是提供服务以满足邻里居民的需要n第二是促进社会改革以改善穷人的社会环境 n1、社区组织、社区组织n罗斯：社区组织是一个过程，通过此过罗斯：社区组织是一个过程，通过此过程，社区界定本身的需要及目标，定下程，社区界定本身的需要及目标，定下（或排列）这些需要或目标的优先次序，（或排列）这些需要或目标的优先次序，发展去达至这些需要或目标的信心与意发展去达至这些需要或目标的信心与意志，寻找（内部的和志，寻找（内部的和/或外部的）资源，或外部的）资源，采取相关的行动以促进和发展社区的互采取相关的行动以促进和发展社区的互动合作态度和实践。动合作态度和实践

11、。 n、社区发展：、社区发展：由美社会学家由美社会学家F.F.法林顿法林顿提出。提出。n历史发展历史发展：该词在二战后被普遍应用。社区发展的推行就是要协助第三世界国家应对或解决在脱离殖民统治后面临的诸如贫穷、经济落后等若干问题。n1960年联合国年联合国社区发展与经济发展社区发展与经济发展：社区发展为一种过程，即由人民以自己社区发展为一种过程，即由人民以自己的努力与政府当局的配合，一致去改善的努力与政府当局的配合，一致去改善社区的经济、社会、文化等环境。在此社区的经济、社会、文化等环境。在此一过程中，包括两个基本要素：一是由一过程中，包括两个基本要素：一是由人民自己参加、自已创造，以努力改进人

12、民自己参加、自已创造，以努力改进其生活水准。二是由政府以技术协助或其生活水准。二是由政府以技术协助或实施其他服务，帮助其更有效的自觉、实施其他服务，帮助其更有效的自觉、自发与自治。自发与自治。 社区发展社区发展社区组织社区组织起源起源第三世界和联合国，第三世界和联合国，被被视为一种有效的工作方视为一种有效的工作方法去协助较落后国家中法去协助较落后国家中的社区。的社区。 来自发达国家来自发达国家，被这些被这些国家视作一种培养地区国家视作一种培养地区自助的工作方法，去帮自助的工作方法，去帮助城市的一些贫困地区助城市的一些贫困地区的居民。的居民。 工作工作重点重点第三世界的发展工作及第三世界的发展工

13、作及发展中国家的自助计划发展中国家的自助计划加强各福利机构的统筹加强各福利机构的统筹活动，以促进社区利益。活动，以促进社区利益。 共同共同元素元素共同主题共同主题：激发地区居民的主动性、人们的合作：激发地区居民的主动性、人们的合作和参与，及社区生活素质的改变。和参与，及社区生活素质的改变。共同概念共同概念：通过地区行动达致社区的发展和进步。：通过地区行动达致社区的发展和进步。社区工作n本书定义本书定义n广义：在社区内开展的以提高社区福利、促进广义：在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会或社会管理。社区和社会协调发展的社会或社会管理。n狭义：以社区和社区居民为工作对象或服务对

14、狭义：以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。社会的进步。 n第一、直接内容是预防和解决社区内的各第一、直接内容是预防和解决社区内的各种问题种问题 。n第二，以培养和发扬社区居民自力更生、第二，

15、以培养和发扬社区居民自力更生、奋发向上的精神、增强社区凝聚力和社区奋发向上的精神、增强社区凝聚力和社区意识。意识。n第三、最终目是促进社区乃至社会发展。第三、最终目是促进社区乃至社会发展。n第四、是一项专业性的工作。第四、是一项专业性的工作。n第五、社区工作具有社会管理的职能。好第五、社区工作具有社会管理的职能。好理解。理解。 二、社区工作的目标二、社区工作的目标n事工目标事工目标：即成果或任务目标，意思指完成一项具体即成果或任务目标，意思指完成一项具体工作或解决一个具体问题工作或解决一个具体问题。n过程目标过程目标 ：关注的是过程本身和人们通过参与社区所关注的是过程本身和人们通过参与社区所争

16、取或达至的东西争取或达至的东西。 n追求两方面内容追求两方面内容：n一通过建立人们的政治权力和对政治的认识，以及了一通过建立人们的政治权力和对政治的认识，以及了解他们与政客及官员的关系，加强他们的解他们与政客及官员的关系，加强他们的政治责任感政治责任感（政治的重要性政治的重要性 ，政治能力，政治能力）。）。n二是通过培育人们的关系、态度和角色，提高和保持二是通过培育人们的关系、态度和角色，提高和保持社区的凝聚力社区的凝聚力。（。（三个要素：关系和网络；对他人的三个要素：关系和网络；对他人的态度态度 ；角色的承担；角色的承担 ） 新汉堡制新汉堡制 n1892年，德国推行了年，德国推行了“新汉堡制

17、新汉堡制”，其，其特点是：特点是：废除以前的分段制度，发给长废除以前的分段制度，发给长期的赈济款，并将受救济的人员加以分期的赈济款，并将受救济的人员加以分类，以方便救助。类，以方便救助。4、睦邻组织运动、睦邻组织运动 n汤恩比馆：汤恩比馆：英国牧师巴涅特于1884年在贫民区创办的一个”大学生社区睦邻服务中心”，第一个睦邻组织。 n社区建设社区建设指在党和政府的领导下，依靠指在党和政府的领导下，依靠社区力量、解决社区问题，促进社区政社区力量、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量不断提高社区成员生活水平和

18、生活质量的过程。的过程。 第一节第一节 社区工作的价值社区工作的价值一、社区工作价值观的概念一、社区工作价值观的概念 价价值值观观：主主体体看看待待客客体体及及评评价价其其重重要要性性或社会意义所依据的观念系统。或社会意义所依据的观念系统。 价值观是指引人们行动的原则和标准，价值观是指引人们行动的原则和标准， 社社区区工工作作的的价价值值观观是是社社区区工工作作实实践践的的灵灵魂魂和和方方向向，也也是是社社区区工工作作者者投投身身于于社社区区工工作作的的主主要要动动力力和和评评判判工工作作成成效效的的主主要要标准。标准。二、社区工作价值观的主要内容二、社区工作价值观的主要内容n1、以集体取向的

19、人的价值和尊严。、以集体取向的人的价值和尊严。n2、以制度取向的社会正义。、以制度取向的社会正义。n3、以民主取向的社会参与。、以民主取向的社会参与。n4、以互助取向的助人服务。、以互助取向的助人服务。n5、以社会行动取向的工作策略。、以社会行动取向的工作策略。第二节第二节 社区工作的基本原则社区工作的基本原则n一、社区工作基本原则的概念一、社区工作基本原则的概念n社区工作的原则是指社区工作本身所要求的工作标准，也是社区工作者在开展实际工作时所要遵守的准则。 二、社区工作的基本原则二、社区工作的基本原则n1 1、以以社社区区发发展展为为主主要目标要目标n本本质质要要求求以以社社区区自自身身需需

20、要要而而非非其其他他群群体体或或组组织织的的需需要要来来制制定定工工作作方方案案；以以是是否否能能推推动动社社区区的的进进步步为为评评价价工工作作绩绩效效的的标标准。准。 n策略：策略： 解解决决社社区区亟亟待待解解决决的的社会问题社会问题 促进人的发展促进人的发展 加强社区能力建设加强社区能力建设 集体增权集体增权 2 2、 根据实际条件制订工作计划根据实际条件制订工作计划n社区工作必须根据特定的社区背景和条件制订工作规社区工作必须根据特定的社区背景和条件制订工作规划。划。n社区工作的基本过程包括调研、规划、介入、干预、社区工作的基本过程包括调研、规划、介入、干预、总结等阶段，各个阶段的工作

21、手法都不能脱离具体的总结等阶段，各个阶段的工作手法都不能脱离具体的环境条件。环境条件。n具体工作程序要分清轻重缓急，制订目标优先次序，具体工作程序要分清轻重缓急，制订目标优先次序，根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价成根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价成果果。3 3、强调居民参与、强调居民参与 动员式参与动员式参与 自主式参与自主式参与 对社区工作来讲，要特别注意引导居民的参与行为由对社区工作来讲，要特别注意引导居民的参与行为由动员式向自主式发展。动员式向自主式发展。 n实现居民参与的具体过程包括：实现居民参与的具体过程包括： 根据居民意见自下而上制订工作计划。根据居民意见自

22、下而上制订工作计划。 由居民从事或组织社区发展项目和相关活动。由居民从事或组织社区发展项目和相关活动。 将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估社区将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估社区工作效果的基本指标。工作效果的基本指标。n4、尊重社区自决、尊重社区自决n尊尊重重社社区区自自决决有有两两个个基基本涵义：本涵义：一一是是由由社社区区组组织织和和居居民民自自主主选选择择或或确确定定社社区区发发展展方式和行动策略。方式和行动策略。二二是是由由社社区区自自主主管管理理属属于于自治范围内的事务。自治范围内的事务。n5、开展广泛合作。、开展广泛合作。 n词典里的解释：词典里的解释：“社社群主

23、义是指自群主义是指自1980年以来针对年以来针对左派新左派新康德自由主义理论康德自由主义理论所批判的一种思潮，所批判的一种思潮，以以麦金太尔、泰勒、麦金太尔、泰勒、沃尔泽、桑德尔等四沃尔泽、桑德尔等四人的思想为主，及其人的思想为主，及其围绕此一主题所发表围绕此一主题所发表的文章或其它专书为的文章或其它专书为辅辅”。n综上所述，简而言之，综上所述，简而言之，社群主义社群主义是指是指“自自20世纪世纪80年代以来年代以来，在在批判以罗尔斯为首批判以罗尔斯为首的新自由的新自由 主义主义的过的过程程 兴起的一种强调兴起的一种强调社群至上价值观社群至上价值观的新的新的的政治哲学思潮政治哲学思潮。”社群主

24、义2、社群主义产生的背景（美国哲学家普特南的、社群主义产生的背景（美国哲学家普特南的意大利考察开启了社群主义的实践研究）意大利考察开启了社群主义的实践研究）n美国哲学家普特南的美国哲学家普特南的意大利考察开启了社意大利考察开启了社群主义的实践研究群主义的实践研究。n思想理论前提：思想理论前提：罗尔斯正义论的发表。n社会经济背景社会经济背景：贫富两极分化，社会不平等加剧。n1980年代，富人收入：穷人收入=60：1n亚里克斯卡里尼克斯：“世界进入21世纪，充斥着贫穷与不平等，这是再富有想象力的前人也无法想象到的”n政治文化背景：政治文化背景：个人主义泛滥，社会责任丧失。2、社群主义产生的背景（美

25、国哲学家普特南的意大利考察开启、社群主义产生的背景（美国哲学家普特南的意大利考察开启了社群主义的实践研究）了社群主义的实践研究） 3、社群主义的基本主张、社群主义的基本主张n强调社群优先于个人。强调社群优先于个人。n强调公共利益优先于个人利益。强调公共利益优先于个人利益。n麦金尔太：“作为个人的我的善与社群中其他成员的是同一的，我追求我的利益决不会与他追求他的利益相冲突。因为我们追求的是共同的善，它不是私人财产，不为你和我所特有，而是我们共同拥有。”n国家应该在道德问题上负起责任。国家应该在道德问题上负起责任。4、在实践中的应用及启示、在实践中的应用及启示n强调社区组织在改善社区生活，帮助强调

26、社区组织在改善社区生活，帮助弱势群体方面的作用。弱势群体方面的作用。n居民要积极参与社区公共生活。居民要积极参与社区公共生活。n强调加强社区居民的美德教育。强调加强社区居民的美德教育。第四章第四章 社区工作的发展模式社区工作的发展模式n第一节第一节 地区发展模式地区发展模式n一、地区发展模式的概念一、地区发展模式的概念n地区发展是协助社区成员分析问题，发地区发展是协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程，目的是提高他挥其自主性的工作过程，目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决社区问题。通过自助和互助解决社区问题。二、假设二、假设1

27、、关于个人的假设：、关于个人的假设：冷漠、孤立、封闭。冷漠、孤立、封闭。2、关于社会构成的假、关于社会构成的假设：设：城市化和工业化城市化和工业化导致社会分层和两极导致社会分层和两极化。化。 3、关于行动动机的假、关于行动动机的假设设 ：个人愿意沟通个人愿意沟通交往，参加民主讨论交往，参加民主讨论 。4、关于发展和变迁的、关于发展和变迁的假设。假设。 三、目标三、目标 任务的完成任务的完成解决具体问题解决具体问题排除纷争排除纷争提供服务提供服务l.目标目标过程目标过程目标鼓励居民参与社区事务，提鼓励居民参与社区事务，提高解决问题的能力；高解决问题的能力； 增强居民对社区的认同感和增强居民对社区

28、的认同感和归属感归属感 ；各种社会网络的重新建立，各种社会网络的重新建立，促进社区整合；促进社区整合； 促进居民的互助与合作；促进居民的互助与合作；发展地区领袖和人力资源发展地区领袖和人力资源 ； 四、工作策略四、工作策略 基本策略：基本策略：“让我们一起共让我们一起共商问题的解决商问题的解决” ” l.策略策略具体策略具体策略第一，为居民的彼此交往和第一，为居民的彼此交往和互动创造机会。互动创造机会。 第二，协助居民分析他们的第二，协助居民分析他们的状况，并找出他们作为一个状况，并找出他们作为一个社区所共同面对的问题。社区所共同面对的问题。 第三，培养社区领袖。第三，培养社区领袖。 第四，推

29、动协商、互谅、互第四，推动协商、互谅、互助。助。 六、社区工作者的工作方法六、社区工作者的工作方法n第一，进入社区阶段的方法第一，进入社区阶段的方法 n一是拜访关键人物一是拜访关键人物 n二是和居民的接触与访谈二是和居民的接触与访谈。n三是公共集会和公益活动三是公共集会和公益活动n四是事件的介入和焦点小组四是事件的介入和焦点小组 n第二，社区研究调查的方法第二，社区研究调查的方法 n第三，建立和发展居民组织的方法。第三，建立和发展居民组织的方法。n要清楚界定居民组织的目标和使命。要清楚界定居民组织的目标和使命。n要清楚界定组织内部的结构和岗位分工。要清楚界定组织内部的结构和岗位分工。n要制定对

30、组织成员有效的激励制度，挑选和培要制定对组织成员有效的激励制度，挑选和培训优秀的组织领袖。训优秀的组织领袖。n要为社区组织提供足够的财政资金支持。要为社区组织提供足够的财政资金支持。n对外关系和公共关系。对外关系和公共关系。 n第四，社区项目管理的方法。第四，社区项目管理的方法。七、对地区发展模式的评价七、对地区发展模式的评价n优点：优点：n1、重视和尊重人民的自决、重视和尊重人民的自决n2、能够营造良好的社区氛围、能够营造良好的社区氛围n3、提高居民的能力、提高居民的能力n缺陷：缺陷：1、无法解决整体资源分配不均以及制度不合理、无法解决整体资源分配不均以及制度不合理所产生的社区问题所产生的社

31、区问题2、调和不同利益群体的手段不足。、调和不同利益群体的手段不足。 3、民主参与导致的成本高而效益低、民主参与导致的成本高而效益低一、社会行动的基本涵义一、社会行动的基本涵义1 1、定义、定义n社会行动（社会行动（Social Action)Social Action)是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下层群体低下层群体，通过集体行动，采用非正规的途径及较多运用非正规的途径及较多运用冲突对峙的策略，冲突对峙的策略，争取第三者支持，以伸张居民权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应得的资源，使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能

32、及无助感，达成更公达成更公平、公正的社会。平、公正的社会。n莫庆联、甘炳光2 2、基本假设、基本假设n任何一个社会问题任何一个社会问题的产生都来自于强的产生都来自于强势群体与弱势群体势群体与弱势群体间的利益冲突，这间的利益冲突，这种冲突很难调和，种冲突很难调和，必须用社会行动的必须用社会行动的方式予以解决。方式予以解决。n冲突原因：冲突原因：n一是当权者对这些不利一是当权者对这些不利群体缺少了解和关注。群体缺少了解和关注。 n二是彼此缺乏沟通渠道，二是彼此缺乏沟通渠道，无法反映各自需要。无法反映各自需要。n三是存在着不公平的资三是存在着不公平的资源分配及决策权分配不源分配及决策权分配不均。均。

33、 任务目标任务目标：解决一个个已经存在的具体问题。l.目标目标过程目标过程目标提高自我意识。提升解决问题的能力。 认识团结的重要性。 3 3、目标、目标4 4、工作策略、工作策略根据社会行动手段激烈程度不同可分为：根据社会行动手段激烈程度不同可分为：n对话性行动对话性行动n抗议性行动抗议性行动n对抗性行动对抗性行动n暴力性行动暴力性行动n对话行动：对话行动：最温和，是一种希望在正规的组织架构和制度下能解决问题的策略。n写信n游说n宣传 n抗议性行动：抗议性行动：采取一些建制以外的、非常规办法来表达自己的不满和要求，尽量把事情扩大化，引起传媒关注。n签名运动 n记者招待会 n请愿游行 n群众集会

34、 n对抗性行动对抗性行动 ：直接用自己的行动来滋扰当权者的利益，让当权者不能正常工作生活 。n罢工n罢课n罢交租金n暴力行动暴力行动 ：最激烈的一种行为。n抛掷物品n泼水n挥动武器n追打社会行动的原则社会行动的原则n渐进原则。渐进原则。 n争取让步而非破坏。争取让步而非破坏。 n环环相扣，步步相连。环环相扣，步步相连。 n尽可能地以和平手段来争取公众支持尽可能地以和平手段来争取公众支持。n示弱策略的运用。 二、社会行动的工作方法二、社会行动的工作方法n（一）社会行动的介入方法（一）社会行动的介入方法n1、集体行动、集体行动n2、由居民的切身问题及具体事件介入、由居民的切身问题及具体事件介入n3

35、、较多运用冲突策略及非建制途径、较多运用冲突策略及非建制途径n4、争取第三者支持、争取第三者支持n1 1、不足、不足n1 1）易被政党或利益团体）易被政党或利益团体操纵操纵n2 2）参与者自主性不足）参与者自主性不足n3 3）可能激化矛盾）可能激化矛盾n4 4）长于挑战，却不善于）长于挑战，却不善于建设建设n2 2、优点、优点n1 1）易广泛吸纳群众）易广泛吸纳群众n2 2）易培养领袖）易培养领袖n3 3）能够迅速解决问）能够迅速解决问题题三、关于社会行动模式的评价三、关于社会行动模式的评价第二节第二节 社会策划模式社会策划模式 n一、社区策划模式基本涵义一、社区策划模式基本涵义n1 1、定义

36、、定义n社会策划社会策划是依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的是依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，去处理社区的问题分析，去处理社区的问题。n罗斯曼罗斯曼：社会策划模式是强调有关实质性问题，其中理性、精社会策划模式是强调有关实质性问题，其中理性、精心策划和有控制的变化是其核心心策划和有控制的变化是其核心 n赫伯特赫伯特西蒙：西蒙：地区社会服务规划是在多种备选方案中选择一地区社会服务规划是在多种备选方案中选择一个能最大实现决策者的价值的方案，这个选择是在根据综合分析个能最大实现决策者的价值的方案，这个选择是在根据综合分析各种可能方案和它们的结果后作出的各种可能方案和它们

37、的结果后作出的 n城市规划：城市规划：是对一个城市或城市中的一个区域，根据社会系统、是对一个城市或城市中的一个区域，根据社会系统、功能理论，对城区的发展进行的规划设计功能理论，对城区的发展进行的规划设计。2 2、基本假设、基本假设 n问题所在：问题所在：每个社区都有一连串的主要问题，都是因为缺乏合理的社会计划与实施能力而产生的。n实践理念和假设：实践理念和假设：n在一个较为复杂的社会环境下，需要社区工作者作出专门的计划，设计出各种计划与政策， 有效科学的方式执行，服务于有需要的人。强调以一个技术过程去解决实质的社会问题n假设社会问题的解决需要专家和专业以及科学性n只有通过精心的规划，社会计划和

38、服务的推行才能更有效和更具成本效益。3 3、特点、特点理性化理性化自上而下的改变自上而下的改变 控制与指导未来控制与指导未来 、社会策划的目标、社会策划的目标强调任务目标：合理有序地解决社强调任务目标：合理有序地解决社区内存在的问题区内存在的问题5 5、工作策略、工作策略 n基本策略：基本策略：收集事实收集事实和采取逻辑性的步骤，和采取逻辑性的步骤，设计出理性和可行的设计出理性和可行的合适的服务方案合适的服务方案n具体策略：具体策略： n理性技术性措施理性技术性措施 n社会关系措施：冲社会关系措施：冲突抑或共识突抑或共识二、社会策划模式下的工作方法二、社会策划模式下的工作方法n1、社区调查阶段

39、、社区调查阶段n四方面资料：n是什么？是什么？n要什么？要什么？n经历什么？经历什么？n拥有什么？拥有什么？2、方案制定和决策阶段、方案制定和决策阶段n策划方案应包括四方面内容：n目标目标n综合目标综合目标：中长远、宏观性、综合性价值判断的理性目标。n具体目标具体目标：具体、可理化、可操作的工作目的。n服务对象。服务对象。要清楚界定你所开展的服务项目的目标群体是谁。n服务的形式和手段。服务的形式和手段。n财力安排和人力安财力安排和人力安排排n3、方案的实施管理阶段、方案的实施管理阶段n注意要适时进行自我评估。注意要适时进行自我评估。n4、方案的评估阶段、方案的评估阶段三、社会策划模式的评价三、

40、社会策划模式的评价n优点：优点：n第一，能保证服务质第一，能保证服务质量。量。n第二，比较有效率。第二，比较有效率。n限制：限制：n第一，不注重居民的第一，不注重居民的参与性。参与性。n第二，服务对象的依第二，服务对象的依赖性上升。赖性上升。地区发展地区发展社会策划社会策划社会行动社会行动基本假设基本假设问题的产生是由居问题的产生是由居民缺参与的机会和民缺参与的机会和能力引起的能力引起的问题的产出是由问题的产出是由缺乏专家和有效缺乏专家和有效策划引起策划引起问题产生是由资问题产生是由资源分配不公引起源分配不公引起行动目标行动目标过程取向：社区能过程取向：社区能力的建立力的建立任务取向：解决任务

41、取向：解决具体的技术性问具体的技术性问题题兼顾：重新分配兼顾：重新分配社区资源和权力社区资源和权力战略技巧战略技巧共识战略：让我们共识战略：让我们一起来共商问题的一起来共商问题的解决解决共识或冲突：收共识或冲突：收集事实和采取逻集事实和采取逻辑性步骤，设计辑性步骤，设计出理性和可行的出理性和可行的服务方案服务方案冲突战略：让我冲突战略：让我们一起来战胜我们一起来战胜我们的压迫者们的压迫者工作者的工作者的主要角色主要角色促进者，协调者，促进者，协调者，教育者，中介者教育者，中介者项目规划者，项项目规划者，项目经理，项目监目经理，项目监督，协调者，反督，协调者，反馈者馈者倡导者，行动者，倡导者，行

42、动者，资源提供者，教资源提供者，教育者育者三种模式的比较三种模式的比较社区介入模式的融合与阶段化社区介入模式的融合与阶段化n在实践中，社区工作的不同模式是可以相互交织运用的。n社区工作者应根据不同的环境和需要而融合不同的方法和策略。第五章社区照顾第五章社区照顾n一、社区照顾的涵义一、社区照顾的涵义n社区照顾是社区工作者动员社区资源，社区照顾是社区工作者动员社区资源，运用正式和非正式的支持网络，联络社运用正式和非正式的支持网络，联络社区内政府和非政府的机构，通过合作和区内政府和非政府的机构，通过合作和协调，以正式合法的社会服务机构来为协调，以正式合法的社会服务机构来为有需要的人提供援助性服务。有

43、需要的人提供援助性服务。三、模式三、模式 在社区内照顾在社区内照顾：需要需要照顾人士在社区内的照顾人士在社区内的小型服务机构或者住小型服务机构或者住所中，获得专业工作所中，获得专业工作人员的照顾人员的照顾 n由社区照顾：由社区照顾：指社区指社区内的人士，如家庭、内的人士，如家庭、亲友、邻居、志愿者亲友、邻居、志愿者等，为需要照顾人士等，为需要照顾人士提供的照顾。提供的照顾。第二节第二节 社区照顾的策略和介入技巧社区照顾的策略和介入技巧行动行动技巧技巧 技巧运用技巧运用 使受使受助人助人充分充分运用运用其可其可运用运用的资的资源和源和能力能力辅助提高当事人面对困难的自信心和意志，尝试解决问提高当

44、事人面对困难的自信心和意志，尝试解决问题的新方法。题的新方法。协助当事人把成功的经验转移用于解决其它困难。协助当事人把成功的经验转移用于解决其它困难。以详细、明确的指标辅导当事人，使其本人和家庭以详细、明确的指标辅导当事人，使其本人和家庭建立切实的改善目标。建立切实的改善目标。 支持支持鼓励、聆听、陪伴、讨论和指引鼓励、聆听、陪伴、讨论和指引 保护保护最极端的保护方式是强制最极端的保护方式是强制“隔离隔离”。向法庭申请颁布向法庭申请颁布“禁制令禁制令”。 当事人情况不稳定时，应采取当事人情况不稳定时，应采取“安全措施安全措施”，预防，预防情况恶化。情况恶化。“修正修正”一贯方法，以减低发生危险

45、可能性。一贯方法，以减低发生危险可能性。一、微观层面的策略和介入技巧一、微观层面的策略和介入技巧行动行动 技巧技巧 技巧运用技巧运用 减低减低受助受助人运人运用资用资源的源的环境环境阻力阻力和矛和矛盾盾磋商磋商作用：替当事人争取更多的社会资源和服务作用：替当事人争取更多的社会资源和服务在磋商遇到困难时，可运用下列技巧：在磋商遇到困难时，可运用下列技巧：将方案分成若干阶段或若干层次，使双方能够同意方案将方案分成若干阶段或若干层次，使双方能够同意方案的一部分。的一部分。提出假设性问题。提出假设性问题。在适当时机，将当事人的困难故事讲出，引起具有影响在适当时机，将当事人的困难故事讲出，引起具有影响力

46、人士的同情，动员更多资源。力人士的同情，动员更多资源。调解调解社工解释清楚加入调解的原因和目的，并应采取客观态社工解释清楚加入调解的原因和目的，并应采取客观态度。度。用用“穿梭外交穿梭外交”的方式加强沟通，把双方意见加以重新的方式加强沟通，把双方意见加以重新解释，强调双方共同点，互利作用，减轻不满。解释，强调双方共同点，互利作用，减轻不满。 行动行动技巧技巧 技巧运用技巧运用 发掘发掘并有并有效运效运用社用社区资区资源源调动资调动资源源志愿者的招募方法：志愿者的招募方法：社会宣传。以广告、刊物等宣传志愿工作意义，争取社社会宣传。以广告、刊物等宣传志愿工作意义，争取社会人士对困难家庭的认可及肯定

47、。会人士对困难家庭的认可及肯定。经济补偿。以交通费、津贴补偿志愿人员。经济补偿。以交通费、津贴补偿志愿人员。总结成绩，表扬志愿人员的贡献，强调志愿服务的光荣总结成绩，表扬志愿人员的贡献，强调志愿服务的光荣感和牺牲精神感和牺牲精神邀请义工加入服务的计划和管理，加强他们的投入感。邀请义工加入服务的计划和管理，加强他们的投入感。创造新创造新资源资源工作员协助发展和设立一些新的互助或支持组织，以加强工作员协助发展和设立一些新的互助或支持组织，以加强对受助人的照顾和支援。对受助人的照顾和支援。社区联社区联络络作用：建立良好的公众形象和公共关系，以确保社会人作用：建立良好的公众形象和公共关系，以确保社会人

48、士对服务的长期资助和支持。士对服务的长期资助和支持。形式：新闻发布会、宣传刊物、个案介绍、筹款活动等。形式：新闻发布会、宣传刊物、个案介绍、筹款活动等。二、宏观层面的策略和介入技巧二、宏观层面的策略和介入技巧行动行动技巧技巧 技巧运用技巧运用 促进受促进受助人的助人的权益权益倡导倡导作用：为受忽视的受助人争取合理的照顾和利益。作用：为受忽视的受助人争取合理的照顾和利益。可采用技巧有：可采用技巧有：向社会建议合理的政策修订，向社会建议合理的政策修订，须时常在机构内争取最佳的服务安排，避免机构把行政安须时常在机构内争取最佳的服务安排，避免机构把行政安排置于服务质量之上。排置于服务质量之上。社区教社

49、区教育育通过受助人家属、朋友、志愿者及服务受助者本身对服务通过受助人家属、朋友、志愿者及服务受助者本身对服务的介绍及口碑，宣传和推展。的介绍及口碑，宣传和推展。社工专业团体通过职业介绍和展览，介绍推广社区照顾的社工专业团体通过职业介绍和展览，介绍推广社区照顾的重要性。重要性。通过大型社区宣传活动，或小型讲座等方法，整体提高社通过大型社区宣传活动，或小型讲座等方法，整体提高社会互助及相互接纳的气氛。会互助及相互接纳的气氛。业务训业务训练练志愿人员和受助人家人的训练。志愿人员和受助人家人的训练。全职工作人员及专业人员在职训练。全职工作人员及专业人员在职训练。第二节第二节 建立关系和介入问题建立关系

50、和介入问题n建立关系建立关系n一、建立联系的目的一、建立联系的目的n二、建立联系的过程二、建立联系的过程 n三、建立联系的方式三、建立联系的方式 n介入事件介入事件一、建立联系的目的一、建立联系的目的n第一，使居民有机会了解你多些并对你第一，使居民有机会了解你多些并对你作初步的评价。作初步的评价。 n第二，提供有关你的角色、组织的资料第二，提供有关你的角色、组织的资料和你有什么可给予他们和你有什么可给予他们。 n第三，激发人们去考虑社区行动的可能第三，激发人们去考虑社区行动的可能性性。 n第四，增加你对社区居民和他们的生活第四，增加你对社区居民和他们的生活的理解。的理解。 激励技巧激励技巧n1

51、 1、倾听和同情、倾听和同情n2 2、提问题、提问题n3 3、使居民都认为他们总会找到问题的解、使居民都认为他们总会找到问题的解决办法，从而激发人们行动的愿望决办法，从而激发人们行动的愿望 n4 4、提出一个具体的和进行诉讼的建议，、提出一个具体的和进行诉讼的建议，帮助人们从问题移向事件帮助人们从问题移向事件二、建立联系的过程二、建立联系的过程n第一阶段：准备联系第一阶段：准备联系 n1 1、决定你想要从联系中得到什么？、决定你想要从联系中得到什么？ n2 2、选择要交谈的对象和次序。、选择要交谈的对象和次序。 n3 3、选择与人会面的情境。、选择与人会面的情境。n4 4、决定你达致目标的手法

52、、决定你达致目标的手法？ 第二阶段：联系第二阶段：联系n1 1、界定范围。、界定范围。 n2 2、自我介绍。、自我介绍。 n3 3、确立联系的、确立联系的“合约合约”。 n4 4、观察联系过程。、观察联系过程。 第三阶段：联系以后第三阶段：联系以后1 1、回忆和写下联系过程。、回忆和写下联系过程。2 2、跟进联系。、跟进联系。三、建立联系的方式三、建立联系的方式n1、街道工作、街道工作n优点：居民清楚知道活动的内容，较易优点：居民清楚知道活动的内容，较易加入活动；当看到别人参与时，居民可加入活动；当看到别人参与时，居民可能会受到鼓励而参加。能会受到鼓励而参加。n2、上门家访、上门家访n第一，提

53、前将有关传单发给家庭第一，提前将有关传单发给家庭n第二，请其它已建立联系的居民将你介第二，请其它已建立联系的居民将你介绍给新家庭绍给新家庭 n3、探查、探查n如组织咨询会探量居民看法。如组织咨询会探量居民看法。n4、调查、调查n注意与正式调查的差别。注意与正式调查的差别。 n5、请愿、请愿n6、小组的运用、小组的运用 n7、公共集会、公共集会 介入事件介入事件n事件就是人们对此感觉强烈和想要做些事件就是人们对此感觉强烈和想要做些事情去解决的问题事情去解决的问题。n在社区工作中，工作者要有意识地、不在社区工作中，工作者要有意识地、不断地来寻找这些事件，以能成功的将居断地来寻找这些事件，以能成功的

54、将居民组织起来。民组织起来。 什么使其成为人们的关注事件？什么使其成为人们的关注事件？ n第一，这些问题使人们感到自己的生活第一，这些问题使人们感到自己的生活受到了某些威胁。受到了某些威胁。 n第二，出现一些契机使得这些问题的解第二，出现一些契机使得这些问题的解决成为可能。决成为可能。 n1、事件应是简单的。、事件应是简单的。n2、事件应影响许多人。、事件应影响许多人。n3、事件应联合人们。、事件应联合人们。 n4、事件应是能克服的、事件应是能克服的 n5、事件应使人们有强烈感受。、事件应使人们有强烈感受。 n6、事件应是最直接的。、事件应是最直接的。n7、事件应缔造组织。、事件应缔造组织。

55、二、成功的居民团体二、成功的居民团体/ /组织的必要条件组织的必要条件n1 1、清楚的和共有的组织目标。、清楚的和共有的组织目标。 n2 2、一个可动员的成员核心。、一个可动员的成员核心。 n3 3、一个有效的组织结构。、一个有效的组织结构。 n4 4、出色的领袖。、出色的领袖。 n1.社区的概念n2.社区的功能n3.为什么有社区工作的介入（社会变迁与现代社区，社区失效等）n4.社区工作的界定n5.两个起源运动n6.社区发展、社区发展与社区组织的区别n7.社区工作目标（事工目标、过程目标）n8.新汉堡制n9.汤恩比馆n10.社区建设n11.社区工作的价值观、基本原则n12.社区参与及影响因素n13.社群主义n14.新马克思主义n15.三种模式的假设、做法、目标、缺点等n16.什么是社区照顾n17.社区照顾的策略n18.社区照顾的模式（两种）n19.建立关系与介入n20.什么事件会成为介入事件（7个）n21.组织团体的必要条件（解决方法由自己想）