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1、第三章项目建设条件评估3.1 建设项目生产规模分析建设项目生产规模分析3.1.1 3.1.1 项目生产规模的概念项目生产规模的概念项目生产规模的概念项目生产规模的概念uu项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目的设计生产量。项目的设计生产量。项目的设计生产量。项目的设计生产量。uu项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模，项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模，项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模
2、，项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决解决解决解决“生产多少生产多少生产多少生产多少”的问题。的问题。的问题。的问题。uu电电电电视视视视机机机机生生生生产产产产规规规规模模模模按按按按年年年年提提提提供供供供的的的的电电电电视视视视机机机机数数数数量量量量；水水水水利利利利灌灌灌灌溉溉溉溉项项项项目目目目是是是是以以以以其其其其受受受受益益益益面面面面积积积积来来来来计计计计算算算算；港港港港口口口口工工工工程程程程项项项项目目目目是是是是以以以以其其其其年年年年吞吞吞吞吐吐吐吐量量量量来来来来计计计计算。算。算。算。合理生产规模的选择合理生产规模的选择uu当单位产品的报
3、酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。uu项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市场和相应的收益。场和相应的收益。场和相应的收益。场和相应的收益。uu当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不当生产规模大于
4、项目产品的市场需求量时，则会导致开工不当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。uu从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同的单位产品报酬。的单位产品报酬。的单位产品报酬。的单位产品报酬。uu项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作
5、用。项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。3.1.2 影响项目生产规模的因素影响项目生产规模的因素 一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几个方面：个方面：个方面：个方面：uu国家经济计划因素国家经济计划因素国家经济计划因素国家经济计划因素。经济计划是指各级政府的计划安排和规。经济计划是指各级政府的计划安排和规。经济计
6、划是指各级政府的计划安排和规。经济计划是指各级政府的计划安排和规定。定。定。定。uu国家产业政策因素国家产业政策因素国家产业政策因素国家产业政策因素。加强和改善宏观调控，有效调整和优化。加强和改善宏观调控，有效调整和优化。加强和改善宏观调控，有效调整和优化。加强和改善宏观调控，有效调整和优化产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。的经济规模标准来确定
7、项目的最低生产规模。的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。uu市场需求两因素市场需求两因素市场需求两因素市场需求两因素。市场需求量有多大，项目的生产规模就应。市场需求量有多大，项目的生产规模就应。市场需求量有多大，项目的生产规模就应。市场需求量有多大，项目的生产规模就应按这个量来确定。按这个量来确定。按这个量来确定。按这个量来确定。uu工艺设备因素工艺设备因素工艺设备因素工艺设备因素。标准化、大型化的趋势。标准化、大型化的趋势。标准化、大型化的趋势。标准化、大型化的趋势。uu资金和基本投入物的因素资金和基本投入物的因素资金和基本投入物的因素资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量，
8、。资金、基本投入物（总供应量，。资金、基本投入物（总供应量，。资金、基本投入物（总供应量，质量、成本问题）质量、成本问题）质量、成本问题）质量、成本问题）uu专业化分工与协作条件因素专业化分工与协作条件因素专业化分工与协作条件因素专业化分工与协作条件因素。原材料、生产零部件、动力供。原材料、生产零部件、动力供。原材料、生产零部件、动力供。原材料、生产零部件、动力供应、交通运输配套。应、交通运输配套。应、交通运输配套。应、交通运输配套。uu其他建设因素其他建设因素其他建设因素其他建设因素。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境。其他建设因素包括土地、交通、
9、通信、环境。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境保护等。保护等。保护等。保护等。uu经济效益因素经济效益因素经济效益因素经济效益因素。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键因素。因素。因素。因素。1 1 1 1）亏损规模；）亏损规模；）亏损规模；）亏损规模；2 2 2 2）起始规模（或最小经济规模）；）起始规模（或最小经济规模）；）起始规模（或最小经济规模）；）起始规模（或最小经济规模）；3 3 3 3）合理经济规模（或适宜经济规模）；合理经济规模（或适宜经济规模）；合理经
10、济规模（或适宜经济规模）；合理经济规模（或适宜经济规模）；4 4 4 4）最佳经济规模。）最佳经济规模。）最佳经济规模。）最佳经济规模。3.1.3 项目生产规模的确定方法项目生产规模的确定方法uu经验法经验法经验法经验法 是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模的一种方法。的一种
11、方法。的一种方法。的一种方法。uu适者生存法适者生存法适者生存法适者生存法 美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基美国学者斯泰勒提出的。适者生存法的基本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争
12、的条件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模与成本的关系。与成本的关系。与成本的关系。与成本的关系。uu工程技术法工程技术法工程技术法工程技术法 是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建单位成
13、本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。uu主要内容：主要内容：主要内容：主要内容： 确定其规模；确定其规模；确定其规模；确定其规模； 确定运营中所需的各种消耗定额；确定运营中所需的各种消耗定额；确定运营中所需的各种消耗定额；确定运营中所需的各种消耗定额； 确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的；确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的；确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的；确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的； 计算成本的资金时间
14、价值。计算成本的资金时间价值。计算成本的资金时间价值。计算成本的资金时间价值。 比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。uu专家咨询法专家咨询法专家咨询法专家咨询法 依靠专家们的经验判断确定建设项目经济依靠专家们的经验判断确定建设项目经济依靠专家们的经验判断确定建设项目经济依靠专家们的经验判断确定建设项目经济规模的方法。规模的方法。规模的方法。规模的方法。 确定咨询内容；确定咨询内容；确定咨询内容；确定咨询内容；确定专家名单；确定专家名单；确定
15、专家名单；确定专家名单；发发发发调查表；调查表；调查表；调查表；咨询汇总处理；咨询汇总处理；咨询汇总处理；咨询汇总处理；咨询反馈，反馈给专家，咨询反馈，反馈给专家，咨询反馈，反馈给专家，咨询反馈，反馈给专家，要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，专家能力和水平，人为因素。专家能力和水平，人为因素。专家能力和水平，人为因素。专家能力和水平，人为因素。uu分步法分步法分步法分步法 也叫也叫也叫也叫“ “逼近法逼近法逼近法逼近法” ”，其特
16、点是先确定起始生产规，其特点是先确定起始生产规，其特点是先确定起始生产规，其特点是先确定起始生产规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方案，通过比较，选出最合理的生产规模。案，通过比较，选出最合理的生产规模。案，通过比较，选出最合理的生产规模。案，通过比
17、较，选出最合理的生产规模。3.2 项目物料供应分析项目物料供应分析3.2.1 3.2.1 研究项目所需的物料种类研究项目所需的物料种类研究项目所需的物料种类研究项目所需的物料种类建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：uu自然资源自然资源自然资源自然资源 自然资源是工业生产的物质基础，为工业提自然资源是工业生产的物质基础，为工业提自然资源是工业生产的物质基础，为工业提自然资源是工业生产的物质基础，为工业提供原料和燃料。供原料和燃料。供原料和燃料。供原料
18、和燃料。矿产资源矿产资源矿产资源矿产资源 分能源、金属或非金属等几种分能源、金属或非金属等几种分能源、金属或非金属等几种分能源、金属或非金属等几种农业资源农业资源农业资源农业资源 农作物、畜产品、水产品等。农作物、畜产品、水产品等。农作物、畜产品、水产品等。农作物、畜产品、水产品等。70%70%70%70%的轻工业原料来的轻工业原料来的轻工业原料来的轻工业原料来自农业。自农业。自农业。自农业。森林资源森林资源森林资源森林资源 最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除噪
19、声等作用。噪声等作用。噪声等作用。噪声等作用。uu原材料原材料原材料原材料 原料和材料一般统称为原材料原料和材料一般统称为原材料原料和材料一般统称为原材料原料和材料一般统称为原材料原材料的分类及来源原材料的分类及来源原材料的分类及来源原材料的分类及来源 主要原材料和辅助材料、燃料。主要原材料和辅助材料、燃料。主要原材料和辅助材料、燃料。主要原材料和辅助材料、燃料。 工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资源三方面。源三方面。源三方面。源三方面。
20、原材料在工业发展中的地位原材料在工业发展中的地位原材料在工业发展中的地位原材料在工业发展中的地位 原材料是发展工业必需的物原材料是发展工业必需的物原材料是发展工业必需的物原材料是发展工业必需的物质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。3.2.2 物料供应方案评估准则物料供
21、应方案评估准则uu适用性准则适用性准则适用性准则适用性准则 制造出的产品符合项目预定的要求。打印制造出的产品符合项目预定的要求。打印制造出的产品符合项目预定的要求。打印制造出的产品符合项目预定的要求。打印纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸等低档纸选择草浆原料。纸等低档纸选择草浆原料。纸等低档纸选择草浆原料。纸等低档纸选择草浆原料。uu可靠性准则可靠性准则可靠性准则可靠性准则 宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握宏观上考察物料供应的可靠性
22、，必须把握宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、为了保证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、供应协议或意向书。供应协议或意向书。供应协议或意向书。供应协议或意向书。 主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，
23、可供主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。uu经济性准则经济性准则经济性准则经济性准则 就是选择该方案所造成的项目原始投资就是选择该方案所造成的项目原始投资就是选择该方案所造成的项目原始投资就是选择该方案所造成的项目原始投资和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。和
24、投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。uu合理性准则合理性准则合理性准则合理性准则 就是资源在国民经济中利用和分配的合就是资源在国民经济中利用和分配的合就是资源在国民经济中利用和分配的合就是资源在国民经济中利用和分配的合理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执行。行。行。行。uu减少能源消耗准则减少能源消耗准则减少能源消耗准则减少能源消耗准则 节能设计规范节能设计规范节能设计规范节能设计规范3.2.3
25、 原材料供应条件评估原材料供应条件评估 原材料供应条件原材料供应条件原材料供应条件原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需是指项目在建成投产后生产经营过程中所需是指项目在建成投产后生产经营过程中所需是指项目在建成投产后生产经营过程中所需各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面
26、的条件，它是价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是工业生产所必备的基本条件。工业生产所必备的基本条件。工业生产所必备的基本条件。工业生产所必备的基本条件。n n主要内容主要内容主要内容主要内容包括：包括：包括：包括：分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求分析和评价原材料的
27、价格、运费及其变动趋势对项目产品成分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成本的影响本的影响本的影响本的影响分析和评价原材料的存储设施条件分析和评价原材料的存储设施条件分析和评价原材料的存储设施条件分析和评价原材料的存储设施条件如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动的图表。的图表。的图表。的图表。 燃料及动力供应条
28、件评估燃料及动力供应条件评估uu审查项目所需燃料的需求量和可供量审查项目所需燃料的需求量和可供量uu审查和评价工业用水供应条件审查和评价工业用水供应条件uu审查和评价电力供应条件审查和评价电力供应条件uu审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、气等动力。气等动力。3.2.5 公用设施条件评估公用设施条件评估 公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、供气、产规划所必不可少的
29、基础结构，如供电、供水、供气、产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、供气、产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、供气、运输及废水、废物处理等。运输及废水、废物处理等。运输及废水、废物处理等。运输及废水、废物处理等。uu供水设施供水设施供水设施供水设施uu供电及供热设施供电及供热设施供电及供热设施供电及供热设施uu运输设施运输设施运输设施运输设施 运输种类运输种类运输种类运输种类 运输方式的选择运输方式的选择运输方式的选择运输方式的选择 经济合理经济合理经济合理经济合理3.3 项目建厂地区及厂址分析项目建厂地区及厂址分析uu项目选址有新建企业和老企业扩建两种情况项目选址有新建企业和老企业
30、扩建两种情况项目选址有新建企业和老企业扩建两种情况项目选址有新建企业和老企业扩建两种情况uu新建企业的选址内容包括建新建企业的选址内容包括建新建企业的选址内容包括建新建企业的选址内容包括建厂地区选择厂地区选择厂地区选择厂地区选择和和和和厂址选择厂址选择厂址选择厂址选择两部分。两部分。两部分。两部分。uu建厂地区选择建厂地区选择建厂地区选择建厂地区选择又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内进行选择，确定项目所在的地理区域进行选择，确定项目所在的地理区域进行选择，确定项目所在的地理区域
31、进行选择，确定项目所在的地理区域uu厂址选择厂址选择厂址选择厂址选择又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的几个可选的厂址中，通过详细比较，确定工程项目具体坐几个可选的厂址中，通过详细比较，确定工程项目具体坐几个可选的厂址中，通过详细比较，确定工程项目具体坐几个可选的厂址
32、中，通过详细比较，确定工程项目具体坐落位置。落位置。落位置。落位置。3.3.1 项目建厂地区分析项目建厂地区分析建厂地区选择的准则建厂地区选择的准则建厂地区选择的准则建厂地区选择的准则uu要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求，有利于逐步实现地区经济发展的相区经济发展规划的要求，有利于逐步实现地区经济发展的相区经济发展规划的要求，有利于逐步实现地区经济发展的相区经济发展规划的要求，有利于逐步实现地区经济发展
33、的相对均衡。对均衡。对均衡。对均衡。uu在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发展。既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发展。既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发展。既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发展。uu执行执行执行执行“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城控制大城市规模、合理发
34、展中等城市、积极发展小城控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市市市市”的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的关的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的关的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的关的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的关系。系。系。系。uu建厂地区应尽量接近原料、燃料产地和消费地区。建厂地区应尽量接近原料、燃料产地和消费地区。建厂地区应尽量接近原料、燃料产地和消费地区。建厂地区应尽量接近原料、燃料产地和消费地区。uu根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设根据项目的特点和需要，对
35、自然条件、原材料条件、基础设根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面的综施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面的综施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面的综施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面的综合分析。合分析。合分析。合分析。选择建厂地区时要考虑的因素选择建厂地区时要考虑的因素选择建厂地区时要考虑的因素选择建厂地区时要考虑的因素uu社会经济文化因素社会经济文化因素社会经济文化因素社会经济文化因素 总体战略布局，少数民族地区和贫困地总体战略布局，少数民族地区和贫困地总体战略布局，少数民族地区和贫困地总体
36、战略布局，少数民族地区和贫困地区的经济发展问题，生态保护等区的经济发展问题，生态保护等区的经济发展问题，生态保护等区的经济发展问题，生态保护等uu基础设施及燃料动力条件基础设施及燃料动力条件基础设施及燃料动力条件基础设施及燃料动力条件uu原材料、燃料产地和产品销售市场条件原材料、燃料产地和产品销售市场条件原材料、燃料产地和产品销售市场条件原材料、燃料产地和产品销售市场条件uu自然环境自然环境自然环境自然环境 自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之一，自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之一，自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之一，自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之一，其影响因素主
37、要包括：其影响因素主要包括：其影响因素主要包括：其影响因素主要包括：1 1 1 1）气候条件）气候条件）气候条件）气候条件2 2 2 2）地质条件）地质条件）地质条件）地质条件3 3 3 3）生态条件）生态条件）生态条件）生态条件3.3.2 3.3.2 项目厂址分析内容项目厂址分析内容项目厂址分析内容项目厂址分析内容厂址选择的基本原则厂址选择的基本原则厂址选择的基本原则厂址选择的基本原则uu服从城市规划的要求服从城市规划的要求服从城市规划的要求服从城市规划的要求uu厂址的气候、地质、地形等自然条件要能够满足项目建厂址的气候、地质、地形等自然条件要能够满足项目建厂址的气候、地质、地形等自然条件要
38、能够满足项目建厂址的气候、地质、地形等自然条件要能够满足项目建设和生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地设和生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地设和生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地设和生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地等得到合理布置。等得到合理布置。等得到合理布置。等得到合理布置。uu合理利用土地合理利用土地合理利用土地合理利用土地uu有利于专业化协作。有利于专业化协作。有利于专业化协作。有利于专业化协作。uu既考虑生产又方便生活。既考虑生产又方便生活。既考虑生产又方便生活。既考虑生产又方便生活。uu尽可能节省投资尽可能节省投资尽可能节省投资尽可能节省投资u
39、u注重环境保护和生态平衡。注重环境保护和生态平衡。注重环境保护和生态平衡。注重环境保护和生态平衡。项目厂址分析的主要内容项目厂址分析的主要内容uu自然气候条件自然气候条件自然气候条件自然气候条件uu厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段uu地形地貌条件地形地貌条件地形地貌条件地形地貌条件uu土地面积和形状土地面积和形状土地面积和形状土地面积和形状uu水源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用电水源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用
40、电水源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用电水源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用电 炼铝厂、铁合金厂、电解厂）炼铝厂、铁合金厂、电解厂）炼铝厂、铁合金厂、电解厂）炼铝厂、铁合金厂、电解厂）uu交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）uu外部协作配套条件和同步建设条件外部协作配套条件和同步建设条件外部协作配套条件和同步建设条件外部协作配套条件和同步建设条件uu其他条件其他条件其他条件其他条件3.3.3 项目厂址分析方法项目厂址分析方法uu（1）费用比较法）费用比
41、较法 即计算各方案的建设费用和经即计算各方案的建设费用和经营费用，选择费用最小者为项目选址的最优方案。营费用，选择费用最小者为项目选址的最优方案。估算各备选方案的各项建设费用，项目投产后的估算各备选方案的各项建设费用，项目投产后的经营费用，列出投资与经营费用估算表，如教材经营费用，列出投资与经营费用估算表，如教材P68表表3-1所示。所示。根据表中的基础数据，选择一定的评价指标计算根据表中的基础数据，选择一定的评价指标计算并确定最佳方案。并确定最佳方案。静态评价指标静态评价指标追加投资回收期追加投资回收期追加投资回收期追加投资回收期：其中，其中，其中，其中，I I1 1、I I2 2投资费用投
42、资费用投资费用投资费用 C C1 1、C C2 2成本或经营费用成本或经营费用成本或经营费用成本或经营费用比选标准比选标准比选标准比选标准：THTH（基准投资回收期）（基准投资回收期）（基准投资回收期）（基准投资回收期） T T00，取投资额，取投资额，取投资额，取投资额大的方案；否则，取投资额小的方案。大的方案；否则，取投资额小的方案。大的方案；否则，取投资额小的方案。大的方案；否则，取投资额小的方案。年完全费用年完全费用年完全费用年完全费用：其中，其中，其中，其中，ATC ATC 年完全费用年完全费用年完全费用年完全费用 C C 年经营费用年经营费用年经营费用年经营费用 I I 初始投资费
43、用初始投资费用初始投资费用初始投资费用 E EH H 基准投资效果系数基准投资效果系数基准投资效果系数基准投资效果系数 T TH H 基准投资回收期，基准投资回收期，基准投资回收期，基准投资回收期， E EHH= =1/ 1/ T THH选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案。方案。方案。方案。动态指标动态指标费用现值最小法费用现值最小法费用现值最小法费用现值最小法：其中，其中，其中，其中，PC PC 方案的费用现值方案的费用现值方案的费用现值方
44、案的费用现值 I It t 该方案第该方案第该方案第该方案第 t t 年的投资费用年的投资费用年的投资费用年的投资费用 C Ct t 该方案第该方案第该方案第该方案第 t t 年的经营费用年的经营费用年的经营费用年的经营费用 i ic c 基准收益率基准收益率基准收益率基准收益率选取各方案中费用现值最小者为最优方案。选取各方案中费用现值最小者为最优方案。选取各方案中费用现值最小者为最优方案。选取各方案中费用现值最小者为最优方案。费用年值最小法费用年值最小法费用年值最小法费用年值最小法：其中，其中，其中，其中，AC AC 费用年值费用年值费用年值费用年值 C C 年经营费用年经营费用年经营费用年
45、经营费用选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方案。案。案。案。（2）评分优选法）评分优选法 比较各备选方案的建厂条件比较各备选方案的建厂条件指标评价值，取其中最高者为最佳厂址方案。指标评价值，取其中最高者为最佳厂址方案。（3）最小运费法（重心法）最小运费法（重心法）（4）应用数学模型法）应用数学模型法 以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。
46、以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。其数学模型如下：其数学模型如下：其数学模型如下：其数学模型如下： n n 可能建厂的地点数目；可能建厂的地点数目；可能建厂的地点数目；可能建厂的地点数目； k kj j 在在在在j j处建厂的基建投资；处建厂的基建投资；处建厂的基建投资；处建厂的基建投资； y yj j 01 01变数，只有选中时变数，只有选中时变数，只有选中时变数，只有选中时y yj j=1=1，否则，否则，否则，否则y yj j=0=0； m m 原料供应地点及产品销售地点的总数目；原料供应地点及产品销售地点的总数目；原料供应地点及产品销售地点的总数目；原料供应地点及产品销
47、售地点的总数目； c cij ij i i 地运往地运往地运往地运往 j j 地的原料数量地的原料数量地的原料数量地的原料数量( (或或或或 j j 地运往地运往地运往地运往 i i 地的产品数量地的产品数量地的产品数量地的产品数量) )； x xij ij i i 地运往地运往地运往地运往 j j 地的原料单位运输成本（或地的原料单位运输成本（或地的原料单位运输成本（或地的原料单位运输成本（或 j j 地运往地运往地运往地运往 i i 地的产品地的产品地的产品地的产品单位运输成本）；单位运输成本）；单位运输成本）；单位运输成本）；3.4 企业组织及项目建设进度分析企业组织及项目建设进度分析3
48、.4.1 项目企业组织项目企业组织uu企业组织的概念企业组织的概念企业组织的概念企业组织的概念 是指为实现拟建项目的生产经营目是指为实现拟建项目的生产经营目是指为实现拟建项目的生产经营目是指为实现拟建项目的生产经营目标，把构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营标，把构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营标，把构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营标，把构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营活动过程中的主要环节，以有秩序的、有成效的方式活动过程中的主要环节，以有秩序的、有成效的方式活动过程中的主要环节，以有秩序的、有成效的方式活动过程中的主要环节，以有秩序的、有成效的方式组织起来。包括：
49、劳动作业组织、生产经营组织、管组织起来。包括：劳动作业组织、生产经营组织、管组织起来。包括：劳动作业组织、生产经营组织、管组织起来。包括：劳动作业组织、生产经营组织、管理组织（在企业组织中起着主导作用）。理组织（在企业组织中起着主导作用）。理组织（在企业组织中起着主导作用）。理组织（在企业组织中起着主导作用）。企业组织的构成要素企业组织的构成要素uu人员人员人员人员。人是企业组织的主体和第一要素。人是企业组织的主体和第一要素。人是企业组织的主体和第一要素。人是企业组织的主体和第一要素。 企业组织人员优化：企业组织人员优化：企业组织人员优化：企业组织人员优化：将不同素质的人员配置到最合适将不同素
50、质的人员配置到最合适将不同素质的人员配置到最合适将不同素质的人员配置到最合适的岗位上去，各尽所能；的岗位上去，各尽所能；的岗位上去，各尽所能；的岗位上去，各尽所能；充分发挥每个成员的作用，充分发挥每个成员的作用，充分发挥每个成员的作用，充分发挥每个成员的作用，适应项目生产要求；适应项目生产要求；适应项目生产要求；适应项目生产要求；恰当的组织的激励方式。恰当的组织的激励方式。恰当的组织的激励方式。恰当的组织的激励方式。uu规章制度规章制度规章制度规章制度。是组织成员间的。是组织成员间的。是组织成员间的。是组织成员间的“粘合剂粘合剂粘合剂粘合剂”，是行动准则。，是行动准则。，是行动准则。，是行动准
51、则。uu信息信息信息信息。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横向联系，将组织成员的活动有机地协调起来向联系，将组织成员的活动有机地协调起来向联系，将组织成员的活动有机地协调起来向联系，将组织成员的活动有机地协调起来 三者密切相联，缺一不可。三者密切相联，缺一不可。三者密切相联，缺一不可。三者密切相联，缺一不可。企业组织的基本内容企业组织的基本内容uu组织结构设计组织结构设计 包括生产经营指挥系统的设计、包括生产经营指挥系统的设计、信息沟通系统的设计。信息沟通
52、系统的设计。uu编写组织说明书，建立各项组织制度。如工作指编写组织说明书，建立各项组织制度。如工作指挥制度、协作制度、奖惩考核制度等。挥制度、协作制度、奖惩考核制度等。uu进行组织的运行。选择最优决策目标方式及命令进行组织的运行。选择最优决策目标方式及命令下达和信息反馈的方式，沟通和交流。下达和信息反馈的方式，沟通和交流。企业组织机构的建立企业组织机构的建立企业组织机构的建立企业组织机构的建立企业组织建立时应遵循的原则企业组织建立时应遵循的原则企业组织建立时应遵循的原则企业组织建立时应遵循的原则，具体包括，具体包括，具体包括，具体包括uu有效性原则有效性原则有效性原则有效性原则uu专业化、系统
53、化、多样化原则。企业是个开放系统，又要反专业化、系统化、多样化原则。企业是个开放系统，又要反专业化、系统化、多样化原则。企业是个开放系统，又要反专业化、系统化、多样化原则。企业是个开放系统，又要反映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环境变映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环境变映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环境变映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环境变化的要求。化的要求。化的要求。化的要求。uu按照管理层次建立统一命令、统一指挥的系统。按照管理层次建立统一命令、统一指挥的系统。按照管理层次建立统一命令、统一指挥的系统。按照管理层次建立统一命令、
54、统一指挥的系统。uu确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直接确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直接确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直接确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直接指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，管指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，管指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，管指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，管理幅度越小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管理幅理幅度越小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管理幅理幅度越小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管理幅理幅度越
55、小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管理幅度越大，管理层次就越少；反之，则越多。度越大，管理层次就越少；反之，则越多。度越大，管理层次就越少；反之，则越多。度越大，管理层次就越少；反之，则越多。uu正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。uu企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵向和
56、横向的协调。向和横向的协调。向和横向的协调。向和横向的协调。uu按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人去担任某种职务，量才施用，按需选才。去担任某种职务，量才施用，按需选才。去担任某种职务，量才施用，按需选才。去担任某种职务，量才施用，按需选才。企业组织机构设计的步骤企业组织机构设计的步骤企业组织机构设计的步骤企业组织机构设计的步骤，具体如下：，具体如下：，具体如下：，具体如下：1. 1.确定企业组织机构设计的要求。确定企业组织机构设计的要求
57、。确定企业组织机构设计的要求。确定企业组织机构设计的要求。2. 2.收集和分析资料。收集和分析资料。收集和分析资料。收集和分析资料。3. 3.研究项目投产后管理工作的性质和范围。研究项目投产后管理工作的性质和范围。研究项目投产后管理工作的性质和范围。研究项目投产后管理工作的性质和范围。4. 4.提出组织结构图（草图）。提出组织结构图（草图）。提出组织结构图（草图）。提出组织结构图（草图）。5. 5.确定职务、岗位、权限和责任。确定职务、岗位、权限和责任。确定职务、岗位、权限和责任。确定职务、岗位、权限和责任。6. 6.规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通的规定组织内部各单位之间协作关系和信
58、息沟通的规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通的规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通的方式。方式。方式。方式。7. 7.按职务、岗位和能级要求选配人员。按职务、岗位和能级要求选配人员。按职务、岗位和能级要求选配人员。按职务、岗位和能级要求选配人员。8. 8.根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织机构进行审查、评价和修改。机构进行审查、评价和修改。机构进行审查、评价和修改。机构进行审查、评价和修改。9. 9.将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。将组织机构设计
59、方案上报主管部门审查批准。将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。项目经理项目经理班组班组工工人人工工人人工工人人班组班组工工人人工工人人工工人人班组班组工工人人工工人人工工人人企业组织机构形式企业组织机构形式企业组织机构形式企业组织机构形式 uu直线制直线制直线制直线制 是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂直领导。职位均按直线垂直排列，项目经理直接
60、进行单线垂直领导。职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂直领导。职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂直领导。uu职能制职能制职能制职能制 在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度对下级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导对下级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导对下级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导对下级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导不直接指挥下级，
61、而是指挥职能部门。各职能部门可以在上级不直接指挥下级，而是指挥职能部门。各职能部门可以在上级不直接指挥下级，而是指挥职能部门。各职能部门可以在上级不直接指挥下级，而是指挥职能部门。各职能部门可以在上级领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令和指示。和指示。和指示。和指示。职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门班班班班 组组组组班班班班 组组组组班班班班 组组组组项
62、目经理项目经理项目经理项目经理uu直线参谋型直线参谋型直线参谋型直线参谋型 吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，导
63、的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须经过同层次领导的批准才能下达。各管理层次之间按直线制的原理经过同层次领导的批准才能下达。各管理层次之间按直线制的原理经过同层次领导的批准才能下达。各管理层次之间按直线制的原理经过同层次领导的批准才
64、能下达。各管理层次之间按直线制的原理构成直接上下级的关系。构成直接上下级的关系。构成直接上下级的关系。构成直接上下级的关系。项目经理项目经理工程部工程部技术部技术部合同部门合同部门班班 组组班班 组组班班 组组财务部财务部uu直线职能参谋型直线职能参谋型直线职能参谋型直线职能参谋型 结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，直线主管在某些特殊任务上授予某些职能部门一定的权力，直线主管在某些特殊任务上授予某些职能部门一定的权力，直线主管在某些特殊任
65、务上授予某些职能部门一定的权力，直线主管在某些特殊任务上授予某些职能部门一定的权力，使得这些部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。使得这些部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。使得这些部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。使得这些部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。 多用于生产企业，可大大提高管理有效性。多用于生产企业，可大大提高管理有效性。多用于生产企业，可大大提高管理有效性。多用于生产企业，可大大提高管理有效性。L1F1L2F1F2L3F2uu事业部制事业部制事业部制事业部制 在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独
66、立的在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自产品和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自产品和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自产品和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自主性和独立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。主性和独立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。主性和独立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。主性和独立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。 适用于规模较大的公司组织适用于规模较大的公司组织适用于规模较大的公司组织适用于规模较大的公司组织上层主
67、管上层主管FF事业部事业部事业部事业部事业部事业部uu矩阵组织形式矩阵组织形式 又又又又称称称称规规规规划划划划- - - -目目目目标标标标结结结结构构构构，是是是是把把把把按按按按职职职职能能能能划划划划分分分分的的的的部部部部门门门门和和和和按按按按工工工工程程程程项项项项目目目目（或或或或产产产产品品品品）设设设设立立立立的的的的管管管管理理理理机机机机构构构构，依依依依照照照照矩矩矩矩阵阵阵阵方方方方式式式式有有有有机机机机地地地地结结结结合合合合起起起起来来来来的的的的一一一一种种种种组组组组织织织织机机机机构构构构形形形形式式式式。以以以以工工工工程程程程项项项项目目目目为为为为
68、对对对对象象象象设设设设置置置置，各各各各项项项项目目目目管管管管理理理理机机机机构构构构内内内内的的的的管管管管理理理理人人人人员员员员从从从从各各各各职职职职能能能能部部部部门门门门零零零零时时时时抽抽抽抽调调调调，归归归归项项项项目目目目经经经经理理理理统统统统一一一一管管管管理理理理，待待待待工工工工程程程程完完完完工工工工交交交交付付付付后后后后又又又又回回回回到到到到原原原原职职职职能能能能部部部部门门门门或或或或到到到到另另另另外外外外工工工工程程程程项目的组织机构中工作。项目的组织机构中工作。项目的组织机构中工作。项目的组织机构中工作。高层主管高层主管职能部门职能部门1职能部门
69、职能部门2职能部门职能部门3项目小组项目小组A项目小组项目小组B项目小组项目小组Cuu多维立体结构多维立体结构是是是是矩矩矩矩阵阵阵阵型型型型组组组组织织织织结结结结构构构构和和和和事事事事业业业业部部部部制制制制组组组组织织织织结结结结构构构构的的的的综综综综合合合合发发发发展展展展。每每每每一一一一系系系系统统统统都都都都不不不不能能能能单单单单独独独独做做做做出出出出决决决决定定定定，而而而而必必必必须须须须由由由由按按按按产产产产品品品品划划划划分分分分的的的的部部部部门门门门、按按按按职职职职能能能能划划划划分分分分的的的的专专专专业业业业参参参参谋谋谋谋机机机机构构构构、按按按按地
70、地地地区区区区划划划划分的管理机构三方代表，通过共同的协调才能行动。分的管理机构三方代表，通过共同的协调才能行动。分的管理机构三方代表，通过共同的协调才能行动。分的管理机构三方代表，通过共同的协调才能行动。可可可可以以以以促促促促进进进进每每每每个个个个部部部部门门门门都都都都能能能能从从从从整整整整个个个个组组组组织织织织的的的的全全全全局局局局来来来来考考考考虑虑虑虑问问问问题，从而减少各部门之间的矛盾。题，从而减少各部门之间的矛盾。题，从而减少各部门之间的矛盾。题，从而减少各部门之间的矛盾。最适用于跨国公司和规模巨大的跨地区公司。最适用于跨国公司和规模巨大的跨地区公司。最适用于跨国公司和
71、规模巨大的跨地区公司。最适用于跨国公司和规模巨大的跨地区公司。人员规划方案研究人员规划方案研究 机构确定后，必须明确在项目的不同阶段对各种不机构确定后，必须明确在项目的不同阶段对各种不机构确定后，必须明确在项目的不同阶段对各种不机构确定后，必须明确在项目的不同阶段对各种不同水平人员的需求量及其来源和费用。同水平人员的需求量及其来源和费用。同水平人员的需求量及其来源和费用。同水平人员的需求量及其来源和费用。uu人员规划配置的依据人员规划配置的依据人员规划配置的依据人员规划配置的依据 国家有关劳动法律、法规及规章国家有关劳动法律、法规及规章国家有关劳动法律、法规及规章国家有关劳动法律、法规及规章
72、项目建设规模项目建设规模项目建设规模项目建设规模 生产运营复杂程度与自动化程度生产运营复杂程度与自动化程度生产运营复杂程度与自动化程度生产运营复杂程度与自动化程度人员素质与劳动生产率水平人员素质与劳动生产率水平人员素质与劳动生产率水平人员素质与劳动生产率水平 组织机构设置与生产管理制度组织机构设置与生产管理制度组织机构设置与生产管理制度组织机构设置与生产管理制度uu人员配置方法人员配置方法人员配置方法人员配置方法 不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，主要有
73、：主要有：主要有：主要有： 按劳动效率计算定员按劳动效率计算定员按劳动效率计算定员按劳动效率计算定员 按设备计算定员按设备计算定员按设备计算定员按设备计算定员 按劳动定额定员按劳动定额定员按劳动定额定员按劳动定额定员 按岗位计算定员按岗位计算定员按岗位计算定员按岗位计算定员 按比例计算定员按比例计算定员按比例计算定员按比例计算定员 按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人数数数数uu人力资源配置的内容人力资源配置的内容 根据行业类型与生产过程特点，研究分析其工作制根据
74、行业类型与生产过程特点，研究分析其工作制根据行业类型与生产过程特点，研究分析其工作制根据行业类型与生产过程特点，研究分析其工作制度与运转班次是否合理度与运转班次是否合理度与运转班次是否合理度与运转班次是否合理 根据精简、高效的原则和劳动定额，分析各职能部根据精简、高效的原则和劳动定额，分析各职能部根据精简、高效的原则和劳动定额，分析各职能部根据精简、高效的原则和劳动定额，分析各职能部门、工作岗位人员数量门、工作岗位人员数量门、工作岗位人员数量门、工作岗位人员数量 研究确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质研究确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质研究确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质研究确
75、定各类人员应具备的劳动技能和文化素质 研究测算职工工资和福利费用方案是否合理研究测算职工工资和福利费用方案是否合理研究测算职工工资和福利费用方案是否合理研究测算职工工资和福利费用方案是否合理 研究测算劳动生产率研究测算劳动生产率研究测算劳动生产率研究测算劳动生产率 研究员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术研究员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术研究员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术研究员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术人员的来源与选聘方案人员的来源与选聘方案人员的来源与选聘方案人员的来源与选聘方案uu人员培训计划人员培训计划培训人数、时间、日程安排、培训目的、培训机培训人数
76、、时间、日程安排、培训目的、培训机构的选择、培训的内容和方式等。构的选择、培训的内容和方式等。保障顺利投入生产运营，应重点分析生产线关键保障顺利投入生产运营，应重点分析生产线关键岗位的操作运行人员和管理人员培训计划。岗位的操作运行人员和管理人员培训计划。国外培训计划国外培训计划 国内职工培训计划国内职工培训计划培训时间应与项目的建设进度相衔接。培训时间应与项目的建设进度相衔接。3.4.2 项目建设进度分析项目建设进度分析编制项目建设进度计划的内容编制项目建设进度计划的内容编制项目建设进度计划的内容编制项目建设进度计划的内容uu项目建设的施工前阶段项目建设的施工前阶段项目建设的施工前阶段项目建设
77、的施工前阶段建立项目建设的管理机构建立项目建设的管理机构建立项目建设的管理机构建立项目建设的管理机构确定项目施工方式确定项目施工方式确定项目施工方式确定项目施工方式委托设计、招标和设备订货委托设计、招标和设备订货委托设计、招标和设备订货委托设计、招标和设备订货签订合同签订合同签订合同签订合同 另外，某些项目选择的工艺技术方案可能涉及到与工艺提供者另外，某些项目选择的工艺技术方案可能涉及到与工艺提供者另外，某些项目选择的工艺技术方案可能涉及到与工艺提供者另外，某些项目选择的工艺技术方案可能涉及到与工艺提供者或发许可证者的谈判，可能要花费一定时间，安排进度表时应或发许可证者的谈判，可能要花费一定时
78、间，安排进度表时应或发许可证者的谈判，可能要花费一定时间，安排进度表时应或发许可证者的谈判，可能要花费一定时间，安排进度表时应充分考虑到这一因素。充分考虑到这一因素。充分考虑到这一因素。充分考虑到这一因素。uu项目施工阶段项目施工阶段项目施工阶段项目施工阶段本阶段的工作内容包括：本阶段的工作内容包括：本阶段的工作内容包括：本阶段的工作内容包括：土地征购。考虑到征购方式、费用、时间和其他附加条件对项土地征购。考虑到征购方式、费用、时间和其他附加条件对项土地征购。考虑到征购方式、费用、时间和其他附加条件对项土地征购。考虑到征购方式、费用、时间和其他附加条件对项目建设的影响。目建设的影响。目建设的影
79、响。目建设的影响。监督、协调、接收设备和土建施工监督、协调、接收设备和土建施工监督、协调、接收设备和土建施工监督、协调、接收设备和土建施工生产企业行政机构的建立以及人员的招收和培训。生产企业行政机构的建立以及人员的招收和培训。生产企业行政机构的建立以及人员的招收和培训。生产企业行政机构的建立以及人员的招收和培训。生产材料供应。供应周期、采购周期。生产材料供应。供应周期、采购周期。生产材料供应。供应周期、采购周期。生产材料供应。供应周期、采购周期。uu验收和试生产验收和试生产验收和试生产验收和试生产 土土土土建建建建施施施施工工工工和和和和设设设设备备备备安安安安装装装装完完完完成成成成后后后后
80、，应应应应组组组组织织织织有有有有关关关关部部部部门门门门进进进进行行行行验验验验收收收收，合合合合格格格格后后后后进进进进行行行行试试试试生生生生产产产产，能能能能达达达达到到到到生生生生产产产产能能能能力力力力和和和和产产产产品品品品质质质质量量量量要要要要求求求求者者者者，试试试试生生生生产产产产合合合合格。验收不合格，安排有关索赔事宜。格。验收不合格，安排有关索赔事宜。格。验收不合格，安排有关索赔事宜。格。验收不合格，安排有关索赔事宜。uu生产前的销售准备工作生产前的销售准备工作包括广告宣传、培训销售人员和批发商、准备销售设包括广告宣传、培训销售人员和批发商、准备销售设包括广告宣传、培
81、训销售人员和批发商、准备销售设包括广告宣传、培训销售人员和批发商、准备销售设施等工作。施等工作。施等工作。施等工作。uu另外，某些项目可能涉及到进口机器设备、零部件及另外，某些项目可能涉及到进口机器设备、零部件及另外，某些项目可能涉及到进口机器设备、零部件及另外，某些项目可能涉及到进口机器设备、零部件及有关工艺安排，须经上级主管部门审批。提供足够的有关工艺安排，须经上级主管部门审批。提供足够的有关工艺安排，须经上级主管部门审批。提供足够的有关工艺安排，须经上级主管部门审批。提供足够的时间。时间。时间。时间。uu总之，涉及的内容很多，相互交错，相互制约的。既总之，涉及的内容很多，相互交错，相互制
82、约的。既总之，涉及的内容很多，相互交错，相互制约的。既总之，涉及的内容很多，相互交错，相互制约的。既要保证项目建设有足够的时间，又要使使建设期尽可要保证项目建设有足够的时间，又要使使建设期尽可要保证项目建设有足够的时间，又要使使建设期尽可要保证项目建设有足够的时间，又要使使建设期尽可能短，因此必须依靠科学的建设进度编制方法。能短，因此必须依靠科学的建设进度编制方法。能短，因此必须依靠科学的建设进度编制方法。能短，因此必须依靠科学的建设进度编制方法。进行建设项目进度分析的方法进行建设项目进度分析的方法uu线条图法（又称甘特图法、横道图法）线条图法（又称甘特图法、横道图法）优点：简单易懂、一目了然
83、、易于掌握优点：简单易懂、一目了然、易于掌握优点：简单易懂、一目了然、易于掌握优点：简单易懂、一目了然、易于掌握缺点：它只能表明已有的静态状况，不能反映出各项工作缺点：它只能表明已有的静态状况，不能反映出各项工作缺点：它只能表明已有的静态状况，不能反映出各项工作缺点：它只能表明已有的静态状况，不能反映出各项工作之间错综复杂、相互联系、相互制约的生产和协调关系，之间错综复杂、相互联系、相互制约的生产和协调关系，之间错综复杂、相互联系、相互制约的生产和协调关系，之间错综复杂、相互联系、相互制约的生产和协调关系，也无法反映出项目建设的关键所在和全貌，无法进行最合也无法反映出项目建设的关键所在和全貌，
84、无法进行最合也无法反映出项目建设的关键所在和全貌，无法进行最合也无法反映出项目建设的关键所在和全貌，无法进行最合理的组织安排和生产指挥。理的组织安排和生产指挥。理的组织安排和生产指挥。理的组织安排和生产指挥。uu网络计划法网络计划法优点：能全面而明确地反映出各项目工作之间的相互依赖、相优点：能全面而明确地反映出各项目工作之间的相互依赖、相优点：能全面而明确地反映出各项目工作之间的相互依赖、相优点：能全面而明确地反映出各项目工作之间的相互依赖、相互制约的关系；可以通过时间参数的计算，反映出整个工程的互制约的关系；可以通过时间参数的计算，反映出整个工程的互制约的关系；可以通过时间参数的计算，反映出
85、整个工程的互制约的关系；可以通过时间参数的计算，反映出整个工程的全貌，指出对全局性有影响的关键工程和关键线路，便于集中全貌，指出对全局性有影响的关键工程和关键线路，便于集中全貌，指出对全局性有影响的关键工程和关键线路，便于集中全貌，指出对全局性有影响的关键工程和关键线路，便于集中力量抓好主要矛盾，确保竣工日期，避免盲目施工；显示了机力量抓好主要矛盾，确保竣工日期，避免盲目施工；显示了机力量抓好主要矛盾，确保竣工日期，避免盲目施工；显示了机力量抓好主要矛盾，确保竣工日期，避免盲目施工；显示了机动时间，易于选择从何处缩短工期，及时进行动态监控，便于动时间，易于选择从何处缩短工期，及时进行动态监控，
86、便于动时间，易于选择从何处缩短工期，及时进行动态监控，便于动时间，易于选择从何处缩短工期，及时进行动态监控，便于优化和调整；而且，它与电子计算机技术相结合，也为现代化优化和调整；而且，它与电子计算机技术相结合，也为现代化优化和调整；而且，它与电子计算机技术相结合，也为现代化优化和调整；而且，它与电子计算机技术相结合，也为现代化管理创造了条件。管理创造了条件。管理创造了条件。管理创造了条件。缺点：流水作业的情况很难在网络计划上反映出来，不像横道缺点：流水作业的情况很难在网络计划上反映出来，不像横道缺点：流水作业的情况很难在网络计划上反映出来，不像横道缺点：流水作业的情况很难在网络计划上反映出来，
87、不像横道图那么直观明了，当然随着网络计划技术的发展，采用带时间图那么直观明了，当然随着网络计划技术的发展，采用带时间图那么直观明了，当然随着网络计划技术的发展，采用带时间图那么直观明了，当然随着网络计划技术的发展，采用带时间坐标的网络可弥补这些不足。坐标的网络可弥补这些不足。坐标的网络可弥补这些不足。坐标的网络可弥补这些不足。uu建设项目进度分析指标建设项目进度分析指标某项工程活动或整个项目的持续时间某项工程活动或整个项目的持续时间某项工程活动或整个项目的持续时间某项工程活动或整个项目的持续时间 这是进度的重要指这是进度的重要指这是进度的重要指这是进度的重要指标。标。标。标。按项目工程活动的结
88、果状态数量描述工程完成程度按项目工程活动的结果状态数量描述工程完成程度按项目工程活动的结果状态数量描述工程完成程度按项目工程活动的结果状态数量描述工程完成程度，设备，设备，设备，设备安装按吨位；砼工程按体积；管道、道路按长度等。安装按吨位；砼工程按体积；管道、道路按长度等。安装按吨位；砼工程按体积；管道、道路按长度等。安装按吨位；砼工程按体积；管道、道路按长度等。已完成工程的价值量已完成工程的价值量已完成工程的价值量已完成工程的价值量 即用已经完成的工程价值量与相应即用已经完成的工程价值量与相应即用已经完成的工程价值量与相应即用已经完成的工程价值量与相应的合同价格或预算价格之比来描述工程完成程
89、度。的合同价格或预算价格之比来描述工程完成程度。的合同价格或预算价格之比来描述工程完成程度。的合同价格或预算价格之比来描述工程完成程度。资源消耗指标资源消耗指标资源消耗指标资源消耗指标 最常用的有劳动工时、机械台班、成本消最常用的有劳动工时、机械台班、成本消最常用的有劳动工时、机械台班、成本消最常用的有劳动工时、机械台班、成本消耗等。耗等。耗等。耗等。项目的完成程度分析指标项目的完成程度分析指标项目的完成程度分析指标项目的完成程度分析指标项目的完成程度分析指标项目的完成程度分析指标按按按按工期工期工期工期计算计算计算计算 项目完成程度项目完成程度项目完成程度项目完成程度= = = = 实际已使
90、用工期实际已使用工期实际已使用工期实际已使用工期/ / / /计划总工期计划总工期计划总工期计划总工期按按按按劳动力投入比例劳动力投入比例劳动力投入比例劳动力投入比例计算计算计算计算 项目完成程度项目完成程度项目完成程度项目完成程度= = = = 已投入劳动力工时已投入劳动力工时已投入劳动力工时已投入劳动力工时/ / / /计划总工时计划总工时计划总工时计划总工时按照按照按照按照已经完成的工程合同价格的比例已经完成的工程合同价格的比例已经完成的工程合同价格的比例已经完成的工程合同价格的比例计算计算计算计算 项目完成程度项目完成程度项目完成程度项目完成程度= = = = 已完成工程合同价已完成工程合同价已完成工程合同价已完成工程合同价/ / / /工程总造价工程总造价工程总造价工程总造价
