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1、企业环境风险防范主讲人：胡贻民西宁特殊钢股份有限公司西宁特殊钢股份有限公司2018年4月序言 企业如何依法履行环境安全主体责任。当前我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，客观上存在经济增长方式比较粗放和工业布局不够合理的问题，加之自然灾害和安全生产事故濒发，次生突发环境事件越来越多。青海西宁地处西部欠发达地区，相比较而言，环境安全风险防控面临的形势更加严峻、任务更加艰巨。据不完全统计，2015年全市发生5起次生突发环境事件，2016年6起，2017年9起，逐年上升。其中盐湖海纳在2017年年初5个月时间内发生了3起，都是因为安全生产事故次生了突发环境事件的发生，教训十分深刻。环境安全关系到人民
2、群众的生命健康，关系到改革发展的大局。企业只有做好环境保护工作，切实履行环境安全主体责任，才能真真打牢国家环境安全的基础，并为企业发展创造良好的条件。今天，我主要结合国家突发事件应对法、环境保护法和环保部突发环境事件应急管理办法、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法、企业突发环境事件风险评估指南、企业突发环境事件风险分级办法等法律、法规和办法的要求，针对企业应该如何依法履行环境风险主体责任，从以下五个方面进行介绍。 目目 录序言序言四、制定突四、制定突发环境事件境事件应急急预案并案并备案、演案、演练一、积极开展企业突发环境事件风险评估工作一、积极开展企业突发环境事件风险评估工作二、二、
3、完善、落完善、落实突突发环境事件境事件风险防控措施防控措施三、排三、排查治理治理环境安全境安全隐患患五、加五、加强企企业环境境应急能力保障建急能力保障建设一、积极开展企业突发环境事件风险评估工作术 语1 1 环境境风险评估的一般要求估的一般要求2 2环境境风险评估的程序估的程序3 3需要重点需要重点说明的明的问题4 41、术语1）突发环境事件：是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事
4、件。主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件，按照事件严重程度分为特别重大、重大、较大和一般四级。2）环境应急预案：是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大限度减少污染物或其它有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。3）环境风险：是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。4）环境风险单元：指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）生产装置、设施或场所，或者同属一个企业且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。5）环境风险受体：指在突发环境事件中可能受到危害的企业外
5、部人群、具有一定社会价值或生态功能的单位或区域等。6）风险物质：指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对企业外部人群和环境造成伤害、污染的化学物质。7）事故排水：指事故状态下排出的含有泄漏物，以及施救过程中产生其它物质的生产废水、清净下水、雨水或消防水等。2 2、环境境风险评估的一般要求估的一般要求涉及环境风险物质的种类或者数量、生产工艺过程与环境风险防范措施、涉及环境风险物质的种类或者数量、生产工艺过程与环境风险防范措施、或者周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致企业环境风险等级变或者周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致企业环境风险等级变化的；化的；发生突发
6、环境事件并造成环境污染的；发生突发环境事件并造成环境污染的；有关企业环境风险评估标准或者规范性文件发生变化的。有关企业环境风险评估标准或者规范性文件发生变化的。未划定环境风险等级或者划定环境风险等级已满三年的；未划定环境风险等级或者划定环境风险等级已满三年的；有下列情形之一的，企业应当及时划定或重新划定本企业环境环境风险等级，编制或修订本企业的环境风险评估报告：3 3、环境境风险评估的程序估的程序企企业环境境风险评估分五步估分五步实施施资料准备与环境风险识别是对企业涉及环境风险物质及其数量、环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施、周边环境风险受体、现有应急资源等环境风险要素的全面梳理，是风险
7、评估的基础。可能发生突发环境事件及其后果分析是将前一步识别的潜在风险与所有可能的突发环境事件情景及后果联系起来，这是风险评估的核心，也是解决预案针对性和实用性的关键。结合风险因素和可能事件，分析现有环境风险防控与环境应急措施。这是风险评估的重要环节，也是排查企业环境安全隐患、提高预案可操作性的前提。针对上述问题，制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划。这是风险评估的主要目的，也是提高企业环境风险防控及应急响应水平、降低突发环境事件发生概率和危害程度的实现途径。5）划定突发环境事件风险等级。以上五步相互关联，紧密衔接，缺一不可。以上五步相互关联，紧密衔接，缺一不可。关于企关于企业环境境风险等等
8、级划分划分风险等等级划分划分为一般一般环境境风险、较大大环境境风险和重大和重大环境境风险三三级，分，分别用用蓝色、黄色和色、黄色和红色色进行表示。等行表示。等级高低主要取决于三个因素：一是企高低主要取决于三个因素：一是企业涉及的涉及的环境境风险物物质的种的种类及其数量及其数量（Q Q），二是企），二是企业生生产工工艺过程与程与风险控制技控制技术水平（水平（MM）, ,三是企三是企业周周边环境境风险受体的敏感受体的敏感性（性（E E）。通）。通过风险矩矩阵确定企确定企业环境境风险等等级，一般划分三个等，一般划分三个等级，既一般，既一般环境境风险、较大大环境境风险、重大、重大环境境风险，分，分别用
9、用蓝色、黄色、色、黄色、红色色标识。由于。由于时间关系，具体不展开关系，具体不展开讲了，下了，下来你来你们可以登可以登陆环保部网站下保部网站下载企企业突突发环境事件境事件风险分分级方法方法，这是一个是一个20182018年年3 3月月1 1日日开始开始执行的新行的新标准。准。关于突关于突发环境事件极其后果分析境事件极其后果分析企企业应当在当在资料准料准备及及风险识别的基的基础上，上，查阅分析国内外同分析国内外同类企企业突突发环境事件境事件资料，料，设置本企置本企业所有可能所有可能发生的突生的突发环境事件情景，比如：生境事件情景，比如：生产安全事故、安全事故、环境境风险防控防控设施施失灵或非正常
10、操作、非正常工况、失灵或非正常操作、非正常工况、污染治理染治理设施非正常运行、施非正常运行、违法排法排污、停、停电断水停气、断水停气、通通讯及运及运输系系统故障以及自然灾害与极端天气等故障以及自然灾害与极端天气等8 8种可能引种可能引发突突发环境事件的情景。企境事件的情景。企业可可以以结合自身合自身现状参考状参考细化或化或补充完善。充完善。企企业可以自行可以自行编制制环境境风险评估估报告，也可以委托相关告，也可以委托相关专业技技术服服务机构机构编制。新、改、制。新、改、扩建相关建相关项目的目的环境影响境影响评价价报告中的告中的环境境风险评价内容，可以作价内容，可以作为所属企所属企业编制制环境境
11、风险评估估报告的重要内容。告的重要内容。评估估报告可以参照告可以参照企企业突突发环境事件境事件风险评估估报告告编制大制大纲的要求的要求编写。写。4 4、需要重点、需要重点说明的明的问题二二完善、落完善、落实突突发环境境事件事件风险防控措施防控措施1 1、企、企业环境境风险防控的常防控的常见措施措施2 2、企、企业环境境风险防控防控责任任1 1、企、企业环境境风险防控的常防控的常见措施措施187659环境风险防控措施是企业事业单位落实环境风险防控要求的具体体现，也是保障环境安全的基础要求。在实际工作中，泄漏物质、消防水、污染雨水等都是造成突发环境事件的重要“载体”，将其有效拦截在厂区内或者加以处
12、置，将能有效减少突发环境事件的发生或降低其危害。企业环境风险防控措施应当根据企业实际情况制定，但必须做到落实到每一个环境风险单元和每一个工作岗位上。常见的风险防范措施如下：432除尘设施事故风险防范措施SO2设施事故风险防范措施NOX设施事故风险防范措施危险化学品事故风险防范措施危险废物事故风险防范措施可燃气体事故风险防范措施污水处理设施事故风险防范措施粉煤灰堆存场所事故风险防范措施管道破裂泄漏事故风险防范措施防控责任2 2、企、企业环境境风险防控防控责任任建立健全建立健全环境境风险防控管防控管理制度，落理制度，落实岗位位责任制任制开展突开展突发环境事件境事件风险评估估完善完善环境境风险防控措
13、施，防控措施，并确保有效运行并确保有效运行 编制突制突发环境事件境事件应急急预案并案并备案案开展开展环境境应急演急演练开展开展环境安全培境安全培训配配备必要的必要的环境境应急物急物质、救援救援队伍或人伍或人员及及时排排查治理治理环境安全境安全隐患患三三排排查治理治理环境安全境安全隐患患1 1、排、排查治理的重要意治理的重要意义2 2、隐患排患排查的内容的内容3 3、隐患分患分级4 4、企、企业隐患排患排查治理治理的基本要求（六的基本要求（六项）1 1、排、排查治理的重要意治理的重要意义企企业事事业单位位应对生生产经营过程中存在的人、物、管理等各方程中存在的人、物、管理等各方面的面的环境安全境安
14、全隐患患进行主行主动排排查，并，并对发现的的隐患患实施治理。建立施治理。建立环境安全境安全隐患排患排查治理体系，是治理体系，是环境保境保护理念、理念、监管机制、管机制、监管手段的管手段的创新和新和发展，有助于企展，有助于企业由被由被动受受环保保监管向主管向主动开展开展环境管理境管理转变，由政府，由政府为主的行政主的行政执法排法排查隐患向企患向企业为主的日常管理排主的日常管理排查隐患患转变，从治，从治标的的隐患排患排查向治本的向治本的隐患排患排查转变，从而，从而实现环境安全境安全隐患排患排查治理常治理常态化、化、规范化和法制化，把握突范化和法制化，把握突发环境事件防范和境事件防范和环境境安全保障
15、工作的主安全保障工作的主动权。2 2、隐患排患排查的内容的内容1 1）环境境应急管理方面急管理方面 2 2）风险防控措施方面防控措施方面 从从环境境应急管理和突急管理和突发环境事件境事件风险防控措施两大方面排防控措施两大方面排查可能直接可能直接导致或次生突致或次生突发环境事件的境事件的隐患。患。1）环境境应急管理方面急管理方面1按按规定开展突定开展突发环境事件境事件风险评估，确定估，确定风险等等级情况情况2按按规定制定突定制定突发环境事件境事件应急急预案并案并备案情况案情况3546按按规定建立健全定建立健全隐患排患排查治理制度，开展治理制度，开展隐患排患排查治理工作和建立档案情况治理工作和建立
16、档案情况按按规定定储备必要的必要的环境境应急装急装备和物和物资情况情况按按规定开展突定开展突发环境事件境事件应急培急培训，如，如实记录培培训情况情况按按规定公开突定公开突发环境事件境事件应急急预案及演案及演练情况情况2 2）风险防控措施方面防控措施方面涉有毒有害大气涉有毒有害大气污染物名染物名录的企的企业是是否定期否定期监测或委托或委托监测有毒有害大气特有毒有害大气特征征污染物染物. .涉有毒有害大气涉有毒有害大气污染物名染物名录的企的企业是是否在厂界建否在厂界建设针对有毒有害特征有毒有害特征污染物染物的的环境境风险预警体系警体系企企业与周与周边重要重要环境境风险受体的各受体的各类防防护距离是
17、否符合距离是否符合环境影响境影响评价文件及价文件及批复的要求批复的要求雨水系雨水系统、清、清净下水系下水系统、生、生产废（污）水系）水系统的的总排放排放口是否口是否设置置监视及关及关闭闸（阀），是否），是否设专人人负责在在紧急情急情况下关况下关闭总排口，确保受排口，确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集部收集是否是否设置中置中间事故事故缓冲冲设施、事故施、事故应急水池或事故存液池等急水池或事故存液池等各各类应急池；急池；应急池容急池容积是否是否满足足环评文件及批复等相关文件文件及批复等相关文件要求；要求；应急池位置是否合理，是否能确保所有受急池位置是否合理，是否
18、能确保所有受污染的雨水、染的雨水、消防水和泄漏物等通消防水和泄漏物等通过排水系排水系统接入接入应急池或全部收集；是否急池或全部收集；是否通通过厂区内部管厂区内部管线或或协议单位，将所收集的位，将所收集的废（污）水送至）水送至污水水处理理设施施处理。理。风险防控排查突发水环境事件风险防范措施排查突发大气环境事件风险防控措施正常情况下厂区内涉危正常情况下厂区内涉危险化学品或其他有毒有害物化学品或其他有毒有害物质的的各个生各个生产装置、罐区、装卸区、作装置、罐区、装卸区、作业场所和危所和危险废物物贮存存设施（施（场所）的排水管道（如所）的排水管道（如围堰、防火堤、装卸区堰、防火堤、装卸区污水水收集池
19、）接入雨水或清收集池）接入雨水或清净下水系下水系统的的阀（闸）是否关）是否关闭，通向通向应急池或急池或废水水处理系理系统的的阀（闸）是否打开；受）是否打开；受污染染的冷却水和上述的冷却水和上述场所的所的墙壁、地面冲洗水和受壁、地面冲洗水和受污染的雨水染的雨水（初期雨水）、消防水等是否都能排入生（初期雨水）、消防水等是否都能排入生产废水水处理系理系统或独立的或独立的处理系理系统；有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿；有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿过厂厂区区时，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏观察井、生察井、生产废水、水、清清净下水排放管道下水排放管道连通通突突发环境事件信息通境事
20、件信息通报机制建立情机制建立情况，是否能在突况，是否能在突发环境事件境事件发生后及生后及时通通报可能受到可能受到污染危害的染危害的单位和居位和居民民. .建建议你你们可以可以结合自身合自身实际，制定本企，制定本企业突突发环境境事件事件风险防控措施防控措施隐患排患排查清清单。3 3、隐患分患分级特征一：特征一：情况复情况复杂，短期内，短期内难以完成治理并可能造成以完成治理并可能造成环境危害的境危害的隐患。患。特征二：特征二：可能可能产生生较大大环境危境危害的害的隐患，如可能造成有毒有患，如可能造成有毒有害物害物质进入大气、水、土壤等入大气、水、土壤等环境介境介质次生次生较大以上突大以上突发环境事
21、件的境事件的隐患。患。 根据可能造成的危害程度、治理根据可能造成的危害程度、治理难度及企度及企业突突发环境事件境事件风险等等级，隐患分患分为重大突重大突发环境事件境事件隐患和一般突患和一般突发环境事件境事件隐患两患两级。具有以下特征之一的可。具有以下特征之一的可认定定为重大重大隐患，除此患，除此之外的之外的隐患可患可认定定为一般一般隐患。患。 企企业应根据前述关于重大根据前述关于重大隐患和一般患和一般隐患的分患的分级原原则、自身突、自身突发环境事件境事件风险等等级等等实际情况，制定本企情况，制定本企业的的隐患分患分级标准。原准。原则上可以立即完成治理的上可以立即完成治理的隐患一般可不判定患一般
22、可不判定为重大重大隐患。患。4 4、企、企业隐患排患排查治理的基本要求（六治理的基本要求（六项）基本要求2）应当按照下列要求建立健全应当按照下列要求建立健全隐患排查治理制度隐患排查治理制度4）隐患排查治理的组织实施隐患排查治理的组织实施6）建立档案建立档案3）明确隐患排查方式和频次明确隐患排查方式和频次1）建立完善隐患排查治理管理机构建立完善隐患排查治理管理机构 5）加强宣传培训和演练加强宣传培训和演练企企业应当建立并完善当建立并完善隐患排患排查管理机构，配管理机构，配备相相应的管理和技的管理和技术人人员。1)1)建立完善建立完善隐患排患排查治理管理机构治理管理机构 2)2)应当按照下列要求建
23、立健全当按照下列要求建立健全隐患排患排查治理制度治理制度建立建立隐患排患排查治理治理责任制。企任制。企业应当建立健全从主要当建立健全从主要负责人到每位作人到每位作业人人员，覆盖各部，覆盖各部门、各、各单位、各位、各岗位的位的隐患排患排查治理治理责任体系；明确主要任体系；明确主要负责人人对本企本企业隐患排患排查治理工作全面治理工作全面负责，统一一组织、领导和和协调本本单位位隐患排患排查治理工治理工作，及作，及时掌握、掌握、监督重大督重大隐患治理情况；明确分管患治理情况；明确分管隐患排患排查治理工作的治理工作的组织机构、机构、责任人和任人和责任分工，按照生任分工，按照生产区、区、储运区或运区或车间
24、、工段等划分排、工段等划分排查区域，明确每个区域的区域，明确每个区域的责任人，逐任人，逐级建立并落建立并落实隐患排患排查治理治理岗位位责任制。任制。制定突制定突发环境事件境事件风险防控防控设施的操作施的操作规程和程和检查、运行、运行、维修与修与维护等等规定，保定，保证资金投入，确保各金投入，确保各设施施处于正常于正常完好状完好状态。建立自建立自查、自、自报、自改、自、自改、自验的的隐患排患排查治理治理组织实施制度。施制度。如如实记录隐患排患排查治理情况，形成档案文件并做好存档。治理情况，形成档案文件并做好存档。及及时修修订企企业突突发环境事件境事件应急急预案、完善相关突案、完善相关突发环境事件
25、境事件风险防控措施。防控措施。定期定期对员工工进行行隐患排患排查治理相关知治理相关知识的宣的宣传和培和培训。有条件的企有条件的企业应当建立与企当建立与企业相关信息化管理系相关信息化管理系统联网的突网的突发环境事件境事件隐患排患排查治理信息系治理信息系统。 3 ) 3 )明确明确隐患排患排查方式和方式和频次次企企业应当当综合考合考虑企企业自身突自身突发环境事件境事件风险等等级、生、生产工况等因素合理制定年度工作工况等因素合理制定年度工作计划，明确排划，明确排查频次、排次、排查规模、排模、排查项目等内容。目等内容。根据排根据排查频次、排次、排查规模、排模、排查项目不同，排目不同，排查可分可分为综合
26、排合排查、日常排、日常排查、专项排排查及抽及抽查等方式。企等方式。企业应建立以日常排建立以日常排查为主的主的隐患排患排查工作机制，工作机制，及及时发现并治理并治理隐患。患。企企业可根据自身管理流程，采取抽可根据自身管理流程，采取抽查方式排方式排查隐患。在完成年度患。在完成年度计划的基划的基础上，当出上，当出现下列情况下列情况时，应当及当及时组织隐患排患排查。综合排合排查是指企是指企业以厂区以厂区为单位开展全面排位开展全面排查，一年，一年应不少于一次。不少于一次。日常排日常排查是指以班是指以班组、工段、工段、车间为单位，位，组织的的对单个或几个个或几个项目采取日常的、巡目采取日常的、巡视性的排性
27、的排查工作，其工作，其频次根据具体次根据具体排排查项目确定。一月目确定。一月应不少于一次。不少于一次。专项排排查是在特定是在特定时间或或对特定区域、特定区域、设备、措施、措施进行的行的专门性排性排查。其。其频次根据次根据实际需要确定。需要确定。出出现不符合新不符合新颁布、修布、修订的相关法律、法的相关法律、法规、标准、准、产业政策等情况的。政策等情况的。一一二二三三一一企企业有新建、改建、有新建、改建、扩建建项目的。目的。二二企企业突突发环境事件境事件风险物物质发生重大生重大变化化导致突致突发环境事件境事件风险等等级发生生变化的。化的。三三企企业管理管理组织应急指急指挥体系机构、人体系机构、人
28、员与与职责发生重大生重大变化的。化的。四四五五六六七七八八九九十二十二十十十一十一企企业生生产废水系水系统、雨水系、雨水系统、清、清净下水系下水系统、事故排水系、事故排水系统发生生变化的。化的。企业废水排口、雨水排口、清净下水排口与水环境风险受体连接通道发生变化的企业废水排口、雨水排口、清净下水排口与水环境风险受体连接通道发生变化的。企企业周周边大气和水大气和水环境境风险受体受体发生生变化的。化的。季季节转换或或发布气象灾害布气象灾害预警、地警、地质地震灾害地震灾害预报的。的。敏感时期、重大节假日或重大活动前敏感时期、重大节假日或重大活动前。突突发环境事件境事件发生后或本地区其他同生后或本地区
29、其他同类企企业发生突生突发环境事件的。境事件的。发生生产安全事故或自然灾害的发生生产安全事故或自然灾害的。企业停产后恢复生产前企业停产后恢复生产前。 4 4）隐患排患排查治理的治理的组织实施施自自查：企：企业根据自身根据自身实际制定制定隐患排患排查表，包括所有突表，包括所有突发环境事件境事件风险防控防控设施及其具体位置、排施及其具体位置、排查时间、现场排排查负责人（人（签字）、排字）、排查项目目现状、状、是否是否为隐患、可能患、可能导致的危害、致的危害、隐患患级别、完成、完成时间等内容。等内容。自自报：企：企业的非管理人的非管理人员发现隐患患应当立即向当立即向现场管理人管理人员或者本或者本单位
30、有关位有关负责人人报告；管理人告；管理人员在在检查中中发现隐患患应当向本当向本单位有关位有关负责人人报告。告。接到接到报告的人告的人员应当及当及时予以予以处理。在日常交接班理。在日常交接班过程中，做好程中，做好隐患治理情况交接工作；患治理情况交接工作；隐患治理患治理过程中，明确每一工作程中，明确每一工作节点的点的责任人。任人。一一二二三三四四自改。自改。一般隐患必须确定责任人，立即组织治理并确定完成时限，治理完成情况要由企业相关负责人签字确认，予以销号。一般隐患必须确定责任人，立即组织治理并确定完成时限，治理完成情况要由企业相关负责人签字确认，予以销号。重大重大隐患要制定治理方案，治理方案患要
31、制定治理方案，治理方案应包括：治理目包括：治理目标、完成、完成时间和达和达标要求、治理方法和措施、要求、治理方法和措施、资金和物金和物资、负责治理的机构和人治理的机构和人员责任、治任、治理理过程中的程中的风险防控和防控和应急措施或急措施或应急急预案。案。重大隐患治理方案应报企业相关负责人签发，抄送企业相关部门落实治理。重大隐患治理方案应报企业相关负责人签发，抄送企业相关部门落实治理。企业负责人要及时掌握重大隐患治理进度，可指定专门负责人对治理进度进行跟踪监控，对不能按期完成治理的重大隐患，及时发出督办通知，企业负责人要及时掌握重大隐患治理进度，可指定专门负责人对治理进度进行跟踪监控，对不能按期
32、完成治理的重大隐患，及时发出督办通知，加大治理力度。加大治理力度。 自自验：重大重大隐患治理患治理结束后企束后企业应组织技技术人人员和和专家家对治理效果治理效果进行行评估和估和验收，收，编制重大制重大隐患治理患治理验收收报告，由企告，由企业相关相关负责人人签字确字确认，予以，予以销号。号。 5 5）加加强宣宣传培培训和演和演练 企企业应当定期就企当定期就企业突突发环境事件境事件应急管理制度、突急管理制度、突发环境境事件事件风险防控措施的操作要求、防控措施的操作要求、隐患排患排查治理案例等开展宣治理案例等开展宣传和和培培训，并通，并通过演演练检验各各项突突发环境事件境事件风险防控措施的可操作防控
33、措施的可操作性，提高从性，提高从业人人员隐患排患排查治理能力和治理能力和风险防范水平。如防范水平。如实记录培培训、演、演练的的时间、内容、参加人、内容、参加人员以及考核以及考核结果等情况，并将果等情况，并将培培训情况情况备案存档。案存档。 6 6）建建 立立 档档 案案及及时建立建立隐患排患排查治理档案。治理档案。隐患排患排查治理档案包括企治理档案包括企业隐患分患分级标准、准、隐患排患排查治理制度、年度治理制度、年度隐患排患排查治理治理计划、划、隐患患排排查表、表、隐患患报告告单、重大、重大隐患治理方案、重大患治理方案、重大隐患治理患治理验收收报告、培告、培训和演和演练记录以及相关会以及相关会
34、议纪要、要、书面面报告等告等隐患排患排查治治理理过程中形成的各种程中形成的各种书面材料。面材料。隐患排患排查治理档案治理档案应至少留存五至少留存五年，以年，以备环境保境保护主管部主管部门抽抽查。四、制定突四、制定突发环境事件境事件应急急预案并案并备案、演案、演练2、制定步骤4、备案要求1、明确责任3、修订要求责任1、明确责任1 1）企）企业是制定是制定环境境应急急预案的案的责任主体，任主体，根据根据应对突突发环境事境事件的需要，开展件的需要，开展环境境应急急预案制定工作，案制定工作，并并对环境境应急急预案内案内容的真容的真实性和可操作性和可操作性性负责。2 2）企业可以自行编）企业可以自行编制
35、环境应急预案，也制环境应急预案，也可以委托相关专业技可以委托相关专业技术服务机构编制环境术服务机构编制环境应急预案。委托专业应急预案。委托专业技术服务机构编制的，技术服务机构编制的，企业要制定有关人员企业要制定有关人员全程参与。全程参与。2、制定步骤4 4）评审和演练环境应急预案。企）评审和演练环境应急预案。企业要组织专家（环境应急预案涉业要组织专家（环境应急预案涉及的有关政府管理部门人员、相及的有关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域关行业协会代表、具有相关领域经验的人员）和可能受影响的居经验的人员）和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进民、单位代表对环境应急预案进行评审，
36、开展演练进行检验。行评审，开展演练进行检验。5）签署发布环境应急预案。环）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发议，由企业主要负责人签署发布。布。3 3）编制制环境境应急急预案。重点案。重点说明明可能的突可能的突发环境事件情景下需要采境事件情景下需要采取的取的处置措施、向可能受影响的居置措施、向可能受影响的居民和民和单位通位通报的内容和方式、向的内容和方式、向环保主管部保主管部门及其它有关部及其它有关部门报告的告的内容与方式，以及与政府内容与方式，以及与政府预案的案的衔接方式。接方式。编制制过程中，程中，应征求征求员工工和可能受影
37、响的居民和和可能受影响的居民和单位代表的位代表的意意见。2 2）开展）开展环境境风险评估和估和应急急资源源调查。1 1）成立）成立环境境应急急预案案编制制组，明确明确编制制组组长和成和成员组成、成、工作任工作任务、编制制计划和划和经费预算。算。步骤3、修订要求修订要求6）其它需要修）其它需要修订的情况的情况5）在突）在突发事件事件实际应对和和应急演急演练中中发现问题，需，需要要对环境境应急急预案作出重案作出重大大调整的。整的。4）重要）重要应急急资源源发生重大生重大变化的。化的。2）应急管理急管理组织指指挥体体系与系与职责发生重大生重大变化的。化的。1 1）面临的环境风险发生重大变化，）面临的
38、环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的。需要重新进行环境风险评估的。3）环境境应急急监测预警及警及报告告机制、机制、应对流程和措施、流程和措施、应急急保障措施保障措施发生重大生重大变化的。化的。 企企业结合合环境意境意见预案案实施情况，至少每三年施情况，至少每三年对环境意境意见预案案进行一行一 次回次回顾性性评估。有下列情形之一的，及估。有下列情形之一的，及时修修订。环境境应急急预案需重大修案需重大修订的，修的，修订步步骤按照制定步按照制定步骤进行。行。只需个只需个别内容内容调整的，修整的，修订工作可适当工作可适当简化。化。4、备案要求2）企业首次备案，应提交下列文件：（1）突发环境
39、应急预案备案表（2）应急预案及编制说明（3）环境风险评估报告（4）应急资源调查报告（5）环境应急预案评审意见1 1）企）企业环境境应急急预案案应当在当在签署署发布之日起布之日起2020个工作日内，向所在地个工作日内，向所在地县级环境保境保护主管主管部部门备案。案。县级环境保境保护主管部主管部门在在备案之案之日起日起5 5个工作日内将个工作日内将较大和重大大和重大环境境风险企企业的的应急急预案案备案文件案文件报送市送市级环保部保部门，重，重大的同大的同时报送省送省级环境保境保护主管部主管部门。（西。（西钢特例特例说明）明）五、加五、加强企企业环境境应急能力保障建急能力保障建设应急能力1 1、应急
40、能力培急能力培训3 3、应急物急物资储备2 2、应急急队伍建伍建设1、应急能力培训解1 1 1）内部培）内部培训企企业应当将突当将突发环境事件境事件应急培急培训纳入入单位工作位工作计划，划，对从从业人人员定期定期进行突行突发环境事件境事件应急知急知识和技能培和技能培训，并建立培并建立培训档案，如档案，如实记录培培训的的时间、内容、参加人、内容、参加人员等信息。等信息。解22 2）外部培）外部培训（1 1）有）有计划安排从划安排从业人人员参加相关参加相关专业服服务机构机构组织的技的技术培培训班。班。（2 2）主）主动要求参加政府相关要求参加政府相关职能部能部门组织的技的技术培培训班，如班，如环保
41、、安保、安监、消、消防等。防等。 企企业组织开展突开展突发环境事件境事件应急培急培训，有助于提升，有助于提升职工工队伍的伍的环境安全意境安全意识和和对环境境应急重要性的急重要性的认识，增，增强做好做好环境境应急工作的急工作的责任感，提高广大任感，提高广大职工遵守工遵守规章制章制度的自度的自觉性，提高广大性，提高广大职工的工的环境境应急技急技术知知识水平，熟水平，熟练掌握操作技掌握操作技术要求和要求和预防、防、处理突理突发环境事件的能力。境事件的能力。2、应急队伍建设 应急急队伍建伍建设是是环境境应急管理工作最重要的内容急管理工作最重要的内容之一，是有效之一，是有效预防和防和处置突置突发环境事件
42、的根本力量，境事件的根本力量，主要包括管理主要包括管理队伍、伍、专家家队伍和救援伍和救援队伍。企伍。企业法人法人要提高思想要提高思想认识，强化工作措施，加大投入力度，具化工作措施，加大投入力度，具备条件的一定要建条件的一定要建设一支相一支相对稳定、定、专业技技术熟熟练的的环境境应急急队伍，以增伍，以增强预防和防和应对突突发环境事件的能境事件的能力。力。3 3、应急物急物资储备1 1）企）企业内部要将内部要将储备应急物急物质的的经费列入本列入本单位位财政政预算，算，每年都要安排适当的每年都要安排适当的应急物急物质专项资金，并根据企金，并根据企业环境境风险隐患患评估情况和可能估情况和可能发生突生突
43、发环境事件的情景分析，境事件的情景分析，建立必要的建立必要的环境境应急物急物质储备库，并逐年增，并逐年增补和更和更换环境境应急物急物质。2 2）企）企业要主要主动与相与相邻、相关、相关单位位签定定环境境应急物急物质使用的使用的友好友好协议，实现资源共享。源共享。 环境境应急物急物质储备是是环境境应急保障的有机急保障的有机组成部分，是做好成部分，是做好环境境应急管理工作，成功急管理工作，成功处置突置突发环境事件的重要保障和物境事件的重要保障和物质基基础。企。企业要从提高减灾、要从提高减灾、备灾、救灾能力和保障灾、救灾能力和保障环境安境安全的高度，充分全的高度，充分认识强化化环境境应急物急物质储备的重要意的重要意义，切，切实抓抓紧抓好。抓好。谢谢大家主讲人：胡贻民西宁特殊钢股份有限公司西宁特殊钢股份有限公司2018年4月演讲完毕，谢谢观看！
