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1、第十二章第十二章 起诉程序起诉程序起诉的概念和意义起诉的概念和意义起诉的概念和意义起诉的概念和意义1提起公诉的程序提起公诉的程序提起公诉的程序提起公诉的程序2提起自诉的程序提起自诉的程序提起自诉的程序提起自诉的程序3第一节第一节 起诉的概念和意义起诉的概念和意义TextTextTextText一、起诉的概念一、起诉的概念 1、概念概念2、我国刑事诉讼实行以公诉为主，自诉为辅的原则、我国刑事诉讼实行以公诉为主，自诉为辅的原则二、起诉的意义二、起诉的意义公诉人在出庭公诉人在出庭第一届全国十佳公诉人第一届全国十佳公诉人第二节第二节 提起公诉的程序提起公诉的程序l l一、公诉制度的起源一、公诉制度的起
2、源一、公诉制度的起源一、公诉制度的起源 1 1 1 1、概念、概念、概念、概念 2 2 2 2、世界公认公诉制度起源于法国、世界公认公诉制度起源于法国、世界公认公诉制度起源于法国、世界公认公诉制度起源于法国 l l二、公诉制度的基本原理二、公诉制度的基本原理二、公诉制度的基本原理二、公诉制度的基本原理 ( ( ( (一）公诉权的主体和公诉权的来源一）公诉权的主体和公诉权的来源一）公诉权的主体和公诉权的来源一）公诉权的主体和公诉权的来源 （二）公诉目的（二）公诉目的（二）公诉目的（二）公诉目的 （三）公诉的理论基础（三）公诉的理论基础（三）公诉的理论基础（三）公诉的理论基础 三、审查起诉概念三、
3、审查起诉概念 （一）审查起诉的概念（一）审查起诉的概念（一）审查起诉的概念（一）审查起诉的概念 （二）审查起诉的地位及作用（二）审查起诉的地位及作用（二）审查起诉的地位及作用（二）审查起诉的地位及作用 （三）审查起诉的内容（三）审查起诉的内容（三）审查起诉的内容（三）审查起诉的内容 事实审查事实审查证据审查证据审查法律审查法律审查从审查技术从审查技术看，可以分看，可以分解为事实总解为事实总体审查和事体审查和事实要素审查实要素审查两部分内容两部分内容（1）确实性的）确实性的审查审查1、相关性审查、相关性审查 2、客观性审查、客观性审查3、合法性审查、合法性审查（2）充分性的）充分性的审查审查犯罪
4、性质和罪犯罪性质和罪名的认定是否名的认定是否正确是人民检正确是人民检察院对案件进察院对案件进行审查的法定行审查的法定审查对象审查对象（四）审查起诉程序（四）审查起诉程序l l1 1 1 1、受理程序、受理程序、受理程序、受理程序l l2 2 2 2、审查程序、审查程序、审查程序、审查程序l l3 3 3 3、审查起诉后的处理、审查起诉后的处理、审查起诉后的处理、审查起诉后的处理 （1 1 1 1）作出提起公诉决定）作出提起公诉决定）作出提起公诉决定）作出提起公诉决定 （2 2）作出不起诉决定）作出不起诉决定）作出不起诉决定）作出不起诉决定 （3 3）作出退回补充侦查决定）作出退回补充侦查决定）
5、作出退回补充侦查决定）作出退回补充侦查决定l l4 4 4 4、审查起诉期限审查起诉期限审查起诉期限审查起诉期限 1 1 1 1、一般为、一般为、一般为、一般为1 1 1 1个月个月个月个月 2 2 2 2、重大、复杂的案件，、重大、复杂的案件，、重大、复杂的案件，、重大、复杂的案件，1 1 1 1个月内不能作出决定的，审查起诉部门报个月内不能作出决定的，审查起诉部门报个月内不能作出决定的，审查起诉部门报个月内不能作出决定的，审查起诉部门报经检察长批准，可以延长半个月经检察长批准，可以延长半个月经检察长批准，可以延长半个月经检察长批准，可以延长半个月 3 3 3 3、特殊情况的规定、特殊情况的
6、规定、特殊情况的规定、特殊情况的规定 三、不起诉三、不起诉l l（一）不起诉概念（一）不起诉概念l l（二）不起诉的种类（二）不起诉的种类我国种类我国种类我国种类我国种类酌定酌定不起诉不起诉法定不起诉法定不起诉证据不足证据不足不起诉不起诉（三）不起诉的权力渊源（三）不起诉的权力渊源刑事诉讼法刑事诉讼法第第142条规定：条规定：“对于犯罪情节对于犯罪情节轻微，依照刑法轻微，依照刑法规定不需要判处规定不需要判处刑罚或者免除刑刑罚或者免除刑罚的，人民检察罚的，人民检察院可以作出不起院可以作出不起诉决定。诉决定。”依刑事诉讼法依刑事诉讼法第第15条规定，主要条规定，主要包括：包括：1、刑法、刑法但书但
7、书“规定规定2、犯罪已过追诉时效犯罪已过追诉时效的的3、经特赦令免、经特赦令免除刑罚的除刑罚的4、依照、依照刑法告诉才处理的，刑法告诉才处理的，没有告诉或者撤回没有告诉或者撤回告诉的告诉的5、犯罪嫌、犯罪嫌疑人死亡的疑人死亡的6、其、其他他刑事诉讼法第刑事诉讼法第140条第条第4款规定：款规定：“对于补充侦查的对于补充侦查的案件，人民检察院案件，人民检察院仍然认为证据不足，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决可以作出不起诉决定。定。”法定不起诉法定不起诉相对不起诉相对不起诉存疑不起诉存疑不起诉（四）不起诉的程序（四）不起诉的程序决定不起诉决定不起诉二制作不起诉
8、决定书制作不起诉决定书不起诉决定书应当送达不起诉决定书应当送达三决定书应当公开宣布决定书应当公开宣布复议、复核复议、复核六申诉申诉一四五四、提起公诉四、提起公诉程序条件程序条件实体条件实体条件1、犯罪事实已经、犯罪事实已经查清查清2、证据确实、充、证据确实、充分分3、依法应当追究、依法应当追究刑事责任。刑事责任。1、起诉书中有明、起诉书中有明确指控的犯罪事实确指控的犯罪事实2、附有证据目录、附有证据目录3、附有证人名单、附有证人名单4、附有主要证据、附有主要证据复印件或者照片复印件或者照片（三）提起公诉程序（三）提起公诉程序l l1 1、制作起诉书、制作起诉书、制作起诉书、制作起诉书 （1 1
9、）人民检察院名称、文件）人民检察院名称、文件）人民检察院名称、文件）人民检察院名称、文件名称、编号；名称、编号；名称、编号；名称、编号； （2 2）犯罪嫌疑人基本情况；）犯罪嫌疑人基本情况；）犯罪嫌疑人基本情况；）犯罪嫌疑人基本情况； （3 3）案由及来源；）案由及来源；）案由及来源；）案由及来源； （4 4）犯罪事实情节及证据；）犯罪事实情节及证据；）犯罪事实情节及证据；）犯罪事实情节及证据； （5 5）起诉理由；）起诉理由；）起诉理由；）起诉理由； （6 6）结尾；）结尾；）结尾；）结尾； （7 7）附项。）附项。）附项。）附项。l l 2 2、起诉书的移送、起诉书的移送、起诉书的移送、起
10、诉书的移送五、出庭支持公诉五、出庭支持公诉（一）出庭公诉的概念（一）出庭公诉的概念（一）出庭公诉的概念（一）出庭公诉的概念（二）公诉人在法庭上的地位和作用（二）公诉人在法庭上的地位和作用（二）公诉人在法庭上的地位和作用（二）公诉人在法庭上的地位和作用 在新的庭审方式中，我国公诉人仍具有双重身份，既为抗诉方在新的庭审方式中，我国公诉人仍具有双重身份，既为抗诉方在新的庭审方式中，我国公诉人仍具有双重身份，既为抗诉方在新的庭审方式中，我国公诉人仍具有双重身份，既为抗诉方又为监督方，其诉讼地位与审判人员是平等的，诉讼结构并未因诉讼又为监督方，其诉讼地位与审判人员是平等的，诉讼结构并未因诉讼又为监督方，
11、其诉讼地位与审判人员是平等的，诉讼结构并未因诉讼又为监督方，其诉讼地位与审判人员是平等的，诉讼结构并未因诉讼职能主体发挥功能的方式的变化而有所变化。职能主体发挥功能的方式的变化而有所变化。职能主体发挥功能的方式的变化而有所变化。职能主体发挥功能的方式的变化而有所变化。人民检察院被告人人民法院（三）举证和辩论的技术方法（三）举证和辩论的技术方法 1、询问证人、询问证人 2、讯问被告人、讯问被告人 3、询问鉴定人、询问鉴定人 4、出示物证、出示物证 5、宣读书证、未到庭的证人的证言笔录、宣读书证、未到庭的证人的证言笔录、未到庭的鉴定人作出的鉴定书、勘验、检未到庭的鉴定人作出的鉴定书、勘验、检查笔录
12、以及其他作为证据的文书查笔录以及其他作为证据的文书 6、辩论、辩论第三节第三节 提起自诉的程序提起自诉的程序一、自诉存在的价值一、自诉存在的价值 （一）各国对是否保留被害人自诉，持不同态度：（一）各国对是否保留被害人自诉，持不同态度：（一）各国对是否保留被害人自诉，持不同态度：（一）各国对是否保留被害人自诉，持不同态度： 1 1 1 1、一种是采取国家垄断主义、一种是采取国家垄断主义、一种是采取国家垄断主义、一种是采取国家垄断主义 2 2 2 2、另一种是国家在实行国家追诉主义的同时，兼、另一种是国家在实行国家追诉主义的同时，兼、另一种是国家在实行国家追诉主义的同时，兼、另一种是国家在实行国家
13、追诉主义的同时，兼采被害人追诉主义采被害人追诉主义采被害人追诉主义采被害人追诉主义 3 3 3 3、我国对犯罪的追究实行以公诉为主，自诉为辅、我国对犯罪的追究实行以公诉为主，自诉为辅、我国对犯罪的追究实行以公诉为主，自诉为辅、我国对犯罪的追究实行以公诉为主，自诉为辅的双轨制的双轨制的双轨制的双轨制二、公诉与自诉的区别二、公诉与自诉的区别自诉自诉自诉自诉公诉公诉公诉公诉主体主体主体主体被害人被害人国家行使公诉权的专门机关国家行使公诉权的专门机关客体客体客体客体法律明确规定的少量犯罪法律明确规定的少量犯罪除自诉案件以外所有刑事案除自诉案件以外所有刑事案件件性质性质性质性质相对权相对权绝对权绝对权追
14、诉原则追诉原则追诉原则追诉原则实行不告不理实行不告不理不实行不告不理不实行不告不理追诉程序追诉程序追诉程序追诉程序没有侦查和审查起诉程序没有侦查和审查起诉程序有专门侦查和审查起诉程序有专门侦查和审查起诉程序审理程序审理程序审理程序审理程序允许以刑罚外方法解决允许以刑罚外方法解决不允许不允许三、我国自诉案件的范围三、我国自诉案件的范围一告诉才处理案件告诉才处理案件 1、侮辱、诽谤案，但是严重危害社会、侮辱、诽谤案，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外；秩序和国家利益的除外；2、暴力干涉他人婚、暴力干涉他人婚姻自由案；姻自由案；3、虐待案；、虐待案；4、侵占案、侵占案二二被害人有证据证明的轻微刑事
15、案件被害人有证据证明的轻微刑事案件三三被害人有证据证明对被告人侵犯自己人被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件追究被告人刑事责任的案件 四、自诉案件的提起条件四、自诉案件的提起条件Text（一）有适格的自诉人（一）有适格的自诉人（二）有明确的被告人和具体的（二）有明确的被告人和具体的诉讼请求诉讼请求（三）属于自诉案件范围（三）属于自诉案件范围（四）被害人有证据证明（五）（四）被害人有证据证明（五）属于受诉人民法院管辖属于受诉人民法院管辖提起条件Text 五、提起自诉的程序五、提起自诉的程序l l（一）自诉人应当向人民法院提交刑事自（一）自诉人应当向人民法院提交刑事自诉状，提起附带民事诉讼的，还应当提交诉状，提起附带民事诉讼的，还应当提交刑事附带民事自诉状。自诉人书写自诉状刑事附带民事自诉状。自诉人书写自诉状确有困难的，可以口头告诉确有困难的，可以口头告诉。l l（二）自诉状或者告诉笔录的内容（二）自诉状或者告诉笔录的内容 刑事自诉状样本
