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1、变更与索赔(水利监理工程师)一、一、变更更1 是否是否为变更（更（变更的定性）更的定性）2 承包商能否就承包商能否就变更提出更提出补偿？（？（责任区任区分）分）3 变更程序与更程序与变更更资料整理料整理4 现变更存在主要更存在主要问题 交流内容交流内容二、索二、索赔索索赔程序与注意事程序与注意事项三、案例三、案例 针对南水北南水北调存在主要存在主要变更与索更与索赔问题的的处理建理建议 交流内容交流内容一、一、变更更 变更的依据只有法更的依据只有法规和合同两个和合同两个层次。依据法次。依据法规（包括政策（包括政策性文件）文件的相关性文件）文件的相关规定所引起的定所引起的变更，必更，必须有合法有效
2、的法有合法有效的法规文件所支撑，且文件所支撑，且变更的更的处理必理必须符合法符合法规文件的文件的规定，按法定，按法规文文件的件的规定承担相定承担相应的的责任（包括价格的任（包括价格的调整）；依据合同整）；依据合同约定，定，符合合同条款（）符合合同条款（）2009款（）关于款（）关于变更条件的，引起更条件的，引起变更的更的缘由由必必须与合同与合同约定的定的变更条件更条件对应，且，且变更的更的缘由是非承包人原因由是非承包人原因引起，根据合同引起，根据合同规定可以定可以进行行变更的事件。更的事件。1 1、是否、是否、是否、是否为变为变更更更更一、一、变更更 变更是指施工合同更是指施工合同签订后，由于
3、各种因素后，由于各种因素导致合同致合同预先先设定定的条件的条件发生改生改变，或，或为实现合同目的改合同目的改变合同中合同中约定的有关事定的有关事项，由由发包人、承包人或包人、承包人或监理机构、理机构、设计单位位认为必要必要时，根据有关，根据有关规定和合同定和合同约定，而定，而对合同内容合同内容进行的修改。所有施工合同的行的修改。所有施工合同的变更均更均应以以监理机构理机构发出的出的变更指令更指令为准。准。 变更的原因包括更的原因包括设计优化，施工化，施工现场条件改条件改变，施工方案因，施工方案因不适用而改不适用而改变，施工，施工顺序或施工状序或施工状态改改变，发包人包人对项目功能和目功能和质量
4、量标准的改准的改变，第三方的影响，承包人自身施工条件改，第三方的影响，承包人自身施工条件改变等。等。2 2、承包商能否就、承包商能否就、承包商能否就、承包商能否就变变更提出更提出更提出更提出补偿补偿一、一、变更更 针对变针对变更原因分析，确定更原因分析，确定更原因分析，确定更原因分析，确定变变更更更更责责任的承担。凡承包人自身原因任的承担。凡承包人自身原因任的承担。凡承包人自身原因任的承担。凡承包人自身原因造成的造成的造成的造成的变变更，所引起的不利影响（包括工期和更，所引起的不利影响（包括工期和更，所引起的不利影响（包括工期和更，所引起的不利影响（包括工期和费费用），承包人自用），承包人自用
5、），承包人自用），承包人自己承担；凡己承担；凡己承担；凡己承担；凡发发包人自身原因，或包人自身原因，或包人自身原因，或包人自身原因，或发发包人提出超出合同原定要求包人提出超出合同原定要求包人提出超出合同原定要求包人提出超出合同原定要求（包括（包括（包括（包括设计变设计变更），或施工更），或施工更），或施工更），或施工现场现场条件改条件改条件改条件改变变，第三方原因等所引起，第三方原因等所引起，第三方原因等所引起，第三方原因等所引起不利影响，不利影响，不利影响，不利影响，发发包人承担；因合同双方原因引起的包人承担；因合同双方原因引起的包人承担；因合同双方原因引起的包人承担；因合同双方原因引起的变
6、变更按更按更按更按“ “同同同同时时引引引引起共同承担起共同承担起共同承担起共同承担” ”、“ “初始引起方承担初始引起方承担初始引起方承担初始引起方承担” ”的原的原的原的原则处则处理。理。理。理。2 2、承包商能否就、承包商能否就、承包商能否就、承包商能否就变变更提出更提出更提出更提出补偿补偿一、一、变更更 变变更程序更程序更程序更程序 （1 1）监监理理理理单单位下位下位下位下发发“ “变变更指示更指示更指示更指示” ”。无。无。无。无论论何种何种何种何种缘缘由引起的由引起的由引起的由引起的变变更，更，更，更，在确在确在确在确认认形成形成形成形成变变更后，必更后，必更后，必更后，必须须先
7、有先有先有先有监监理机构理机构理机构理机构签发签发“ “变变更指示更指示更指示更指示” ”。监监理理理理机构机构机构机构签发签发的的的的“ “变变更指示更指示更指示更指示” ”应说应说明明明明变变更的更的更的更的缘缘由、通知承包人按合同由、通知承包人按合同由、通知承包人按合同由、通知承包人按合同规规定定定定进进行行行行变变更，并按合同更，并按合同更，并按合同更，并按合同约约定上定上定上定上报变报变更更更更项项目的施工方案（已有方目的施工方案（已有方目的施工方案（已有方目的施工方案（已有方案的可以按已案的可以按已案的可以按已案的可以按已经经批准的方案批准的方案批准的方案批准的方案实实施，施，施，
8、施，仅仅在在在在报报价文件中价文件中价文件中价文件中说说明，并提交明，并提交明，并提交明，并提交批准的方案批准的方案批准的方案批准的方案备查备查）和）和）和）和变变更更更更项项目的目的目的目的报报价文件。价文件。价文件。价文件。3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 （2 2）承包人按）承包人按）承包人按）承包人按“ “变变更指示更指示更指示更指示” ”的要求上的要求上的要求上的要求上报变报变更的施工方案和更的施工方案和更的施工方案和更的施工方案和变变更更更更项项目目目目报报价文件，施工方案和价文件，施工方案和价文件，施工方案和价文件
9、，施工方案和报报价文件需分价文件需分价文件需分价文件需分别别提交。提交。提交。提交。变变更更更更项项目的目的目的目的施工方案已施工方案已施工方案已施工方案已经经批准的，可提交批准的，可提交批准的，可提交批准的，可提交经经批准的施工方案的复印件批准的施工方案的复印件批准的施工方案的复印件批准的施工方案的复印件备查备查；报报价文件必价文件必价文件必价文件必须结须结合已批准的施工方案和合同合已批准的施工方案和合同合已批准的施工方案和合同合已批准的施工方案和合同约约定的定的定的定的单单价的价的价的价的组组价原价原价原价原则进则进行行行行报报价，并附价，并附价，并附价，并附变变更更更更项项目目目目对对合
10、同投合同投合同投合同投资资和合同工期的分析成果。和合同工期的分析成果。和合同工期的分析成果。和合同工期的分析成果。 3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 （3 3）监监理机构分理机构分理机构分理机构分别审别审核承包人的施工方案和核承包人的施工方案和核承包人的施工方案和核承包人的施工方案和报报价文件。价文件。价文件。价文件。对对施工施工施工施工方案方案方案方案审审核后核后核后核后单单独独独独进进行行行行审审批；批；批；批；对变对变更更更更报报价文件价文件价文件价文件进进行行行行审审核，核，核，核，审审核核核核过过程程程程中与承包人和中
11、与承包人和中与承包人和中与承包人和现场现场建管建管建管建管单单位就位就位就位就变变更更更更项项目的目的目的目的单单价或价格价或价格价或价格价或价格进进行沟通，行沟通，行沟通，行沟通，以以以以“ “工程工程工程工程变变更价格更价格更价格更价格审审核意核意核意核意见见” ”，报现场报现场建管建管建管建管单单位。位。位。位。“ “工程工程工程工程变变更价更价更价更价格格格格审审核意核意核意核意见见” ”中必中必中必中必须须有独立的有独立的有独立的有独立的变变更更更更项项目目目目单单价（或价格）价（或价格）价（或价格）价（或价格）监监理理理理审审核核核核意意意意见见，变变更更更更项项目的目的目的目的计
12、计量量量量计计价方式，必要价方式，必要价方式，必要价方式，必要时时附附附附监监理的理的理的理的单单价分析成果。价分析成果。价分析成果。价分析成果。 3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 （4 4）承包人依据）承包人依据）承包人依据）承包人依据“ “变变更指示更指示更指示更指示” ”、监监理机构的理机构的理机构的理机构的“ “工程工程工程工程变变更价格更价格更价格更价格审审核意核意核意核意见见” ”，经经与与与与监监理、建管沟通，提交理、建管沟通，提交理、建管沟通，提交理、建管沟通，提交“ “变变更更更更报报告告告告” ”；监监理机构
13、理机构理机构理机构审审核核核核“ “变变更更更更报报告告告告” ”，并，并，并，并签签署署署署“ “工程工程工程工程变变更更更更审审核意核意核意核意见见” ”。3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 （5 5）现场现场建管建管建管建管单单位根据位根据位根据位根据变变更管理的更管理的更管理的更管理的审审批批批批权权限，限，限，限，对变对变更更更更项项目目目目进进行行行行审审批（批（批（批（3030万元以下万元以下万元以下万元以下变变更更更更项项目），或目），或目），或目），或审审核（核（核（核（3030万元以上万元以上万元以上万元以上变
14、变更更更更项项目）目）目）目）后后后后进进一步上一步上一步上一步上报审报审批。重大批。重大批。重大批。重大变变更（重大更（重大更（重大更（重大设计变设计变更和更和更和更和单项单项500500万元以上万元以上万元以上万元以上变变更）由国更）由国更）由国更）由国务务院南水北院南水北院南水北院南水北调办审调办审批，批，批，批，单项单项500500万元以下万元以下万元以下万元以下变变更由河南省更由河南省更由河南省更由河南省局局局局审审批。批。批。批。变变更更更更项项目的目的目的目的单单价价价价经审经审批后需由施工合同双方及批后需由施工合同双方及批后需由施工合同双方及批后需由施工合同双方及监监理机构理机
15、构理机构理机构会会会会签签“ “变变更更更更项项目价格目价格目价格目价格签认单签认单” ”。3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 变变更更更更单单价确定原价确定原价确定原价确定原则则： （1 1）依据合同条款）依据合同条款）依据合同条款）依据合同条款变变更价格确定原更价格确定原更价格确定原更价格确定原则则，凡，凡，凡，凡变变更更更更项项目的施工方目的施工方目的施工方目的施工方案与合同工程量清案与合同工程量清案与合同工程量清案与合同工程量清单规单规定的定的定的定的项项目完全一致的，采用合同已有目完全一致的，采用合同已有目完全一致的，采
16、用合同已有目完全一致的，采用合同已有项项目目目目的的的的单单价；合同工程量清价；合同工程量清价；合同工程量清价；合同工程量清单单中无适用的中无适用的中无适用的中无适用的项项目目目目时时，可在合理范，可在合理范，可在合理范，可在合理范围围内参内参内参内参考合同工程量清考合同工程量清考合同工程量清考合同工程量清单单中中中中类类似似似似项项目的目的目的目的单单价作价作价作价作为变为变更更更更项项目估价的基目估价的基目估价的基目估价的基础础，由由由由现场监现场监理与承包人理与承包人理与承包人理与承包人协协商确定商确定商确定商确定变变更更更更项项目的目的目的目的单单价；合同工程量清价；合同工程量清价；合
17、同工程量清价；合同工程量清单单中也无中也无中也无中也无类类似似似似项项目可供参考目可供参考目可供参考目可供参考时时，承包人依据投，承包人依据投，承包人依据投，承包人依据投标报标报价的基价的基价的基价的基础础价格和价格和价格和价格和取取取取费标费标准，准，准，准，经经批准的施工方案，按合同批准的施工方案，按合同批准的施工方案，按合同批准的施工方案，按合同约约定的定的定的定的计计价原价原价原价原则编则编制制制制变变更更更更项项目的目的目的目的单单价。价。价。价。3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 2 2基基基基础础价格及取价格及取价格
18、及取价格及取费标费标准准准准 人工人工人工人工单单价，按投价，按投价，按投价，按投标标文件同文件同文件同文件同类类工作的人工工作的人工工作的人工工作的人工单单价价价价计计取。取。取。取。 2.2 2.2 机械台机械台机械台机械台时时（班）（班）（班）（班）费费，按投，按投，按投，按投标标文件中相同机械的台文件中相同机械的台文件中相同机械的台文件中相同机械的台时时（班）（班）（班）（班）费费计计取；投取；投取；投取；投标标文件没有的机械，依据施工方案和文件没有的机械，依据施工方案和文件没有的机械，依据施工方案和文件没有的机械，依据施工方案和水利工程施工机械水利工程施工机械水利工程施工机械水利工程
19、施工机械台台台台时费时费定定定定额额重新重新重新重新计计算台算台算台算台时费时费。水利行。水利行。水利行。水利行业业没有的，可参考相关行没有的，可参考相关行没有的，可参考相关行没有的，可参考相关行业业的定的定的定的定额计额计算。算。算。算。 2.3 2.3 材料价格，按投材料价格，按投材料价格，按投材料价格，按投标标文件的材料价格文件的材料价格文件的材料价格文件的材料价格计计取；投取；投取；投取；投标标文件没有的，文件没有的，文件没有的，文件没有的，执执行当地建行当地建行当地建行当地建设设工程造价信息价，造价信息也没有的，可采用工程造价信息价，造价信息也没有的，可采用工程造价信息价，造价信息也
20、没有的，可采用工程造价信息价，造价信息也没有的，可采用经监经监理理理理批准的批准的批准的批准的实际实际采采采采购购价。价。价。价。 2.4 2.4 取取取取费标费标准，按投准，按投准，按投准，按投标标文件中的同文件中的同文件中的同文件中的同类类工程的取工程的取工程的取工程的取费费（税）（税）（税）（税）标标准准准准计计取，取，取，取，包括各包括各包括各包括各类类管理管理管理管理费费、利、利、利、利润润率、税金。率、税金。率、税金。率、税金。 3 3 相关行相关行相关行相关行业业定定定定额额的使用的使用的使用的使用顺顺序，序，序，序，优优先使用部先使用部先使用部先使用部颁颁或地方的水利定或地方的
21、水利定或地方的水利定或地方的水利定额额，其次使用交通部其次使用交通部其次使用交通部其次使用交通部门门定定定定额额，再其次使用民建部，再其次使用民建部，再其次使用民建部，再其次使用民建部门门定定定定额额。3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更完善的完善的完善的完善的变变更更更更处处理文件构成理文件构成理文件构成理文件构成 ： （1）监理机构的理机构的变更指示，必更指示，必须的支持性文件的支持性文件为设计变更通知更通知单，施，施工工图纸，或由，或由发包人、承包人、包人、承包人、设计单位（必要位（必要时包括地包括地质勘勘测单位）、位）、监理
22、机构代表理机构代表联合会合会签的涉及的涉及变更的会更的会议纪要，或要，或发包人的指示（令）。包人的指示（令）。 （2）承包人）承包人变更申更申请报告（方案、告（方案、报价、工期分析、投价、工期分析、投资分析等）分析等） （3）监理机构理机构对涉及涉及变更内容的施工方案的批复文件更内容的施工方案的批复文件 （4）监理理对变更更审核意核意见（包括（包括监理理对变更更项目目单价的价的审核意核意见） （5）变更批复文件，更批复文件，30万元以下万元以下为现场建管建管单位（建管位（建管处）的）的变更同更同意意书；30万元以上万元以上500万元以下有河南省南水北万元以下有河南省南水北调建管局建管局对变更的
23、批复文更的批复文件，件，现场建管建管单位位对变更更请示文件，有关示文件，有关单位位对变更的技更的技术审查及批复文及批复文件；件；500万元以上由国万元以上由国务院南水北院南水北调办对变更的批复文件。更的批复文件。 （6）施工合同双方及）施工合同双方及现场监理机构理机构对变更更项目价格目价格签认单 3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 变变更申更申更申更申请报请报告格式：告格式：告格式：告格式：1 1变变更的更的更的更的缘缘由和依据（由和依据（由和依据（由和依据（变变更更更更缘缘由由由由须说须说明合同的明合同的明合同的明合同的约约定及
24、定及定及定及现场实际现场实际情情情情况或新的要求或况或新的要求或况或新的要求或况或新的要求或设计变设计变更通知更通知更通知更通知单单，因，因，因，因现场现场地地地地质质因素改因素改因素改因素改变变的需要附相的需要附相的需要附相的需要附相应应的支持性材料，的支持性材料，的支持性材料，的支持性材料，变变更依据更依据更依据更依据应应准确表述合同条款的准确表述合同条款的准确表述合同条款的准确表述合同条款的约约定及定及定及定及现现有有有有实际实际情况）。情况）。情况）。情况）。2 2变变更更更更项项目的范目的范目的范目的范围围、内容及施工、内容及施工、内容及施工、内容及施工时间时间（实实施施施施过过程或
25、程或程或程或计计划安排）。划安排）。划安排）。划安排）。3 3变变更更更更项项目的施工方案及目的施工方案及目的施工方案及目的施工方案及监监理理理理对对施工方案的批复文件。施工方案的批复文件。施工方案的批复文件。施工方案的批复文件。4 4变变更更更更项项目的目的目的目的组组价原价原价原价原则则、单单价价价价编编制情况、制情况、制情况、制情况、变变更更更更项项目目目目单单价分析及价分析及价分析及价分析及汇汇总总表。表。表。表。5 5变变更更更更项项目工程量目工程量目工程量目工程量计计量量量量计计价方式、或价方式、或价方式、或价方式、或计计量量量量结结果。果。果。果。6 6变变更更更更项项目目目目对
26、对合同投合同投合同投合同投资资增减情况增减情况增减情况增减情况7 7变变更更更更项项目目目目对对合同工期的影响分析合同工期的影响分析合同工期的影响分析合同工期的影响分析3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理一、一、变更更 8 8附件附件附件附件（1 1）变变更指示更指示更指示更指示（2 2）设计变设计变更施工更施工更施工更施工图图（如有）（如有）（如有）（如有）（3 3）变变更更更更项项目方案及批复目方案及批复目方案及批复目方案及批复（4 4）变变更更更更项项目目目目单单价申价申价申价申报报及批复及批复及批复及批复（5 5）变变更更更更项项目估算工
27、程量清目估算工程量清目估算工程量清目估算工程量清单单或或或或计计量申量申量申量申报结报结果果果果（6 6）变变更更更更项项目目目目对对合同投合同投合同投合同投资资增减增减增减增减对对比表比表比表比表（7 7）变变更更更更项项目目目目对对合同合同合同合同总总工期或下一工期或下一工期或下一工期或下一阶阶段工期的影响分析段工期的影响分析段工期的影响分析段工期的影响分析 3 3、变变更更更更处处理程序与理程序与理程序与理程序与资资料整理料整理料整理料整理二、二、索索赔23.1 23.1 承包人索承包人索承包人索承包人索赔赔的提出的提出的提出的提出根据合同根据合同根据合同根据合同约约定，承包人定，承包人
28、定，承包人定，承包人认为认为有有有有权权得到追加付款和（或）延得到追加付款和（或）延得到追加付款和（或）延得到追加付款和（或）延长长工期的，工期的，工期的，工期的，应应按以下程序向按以下程序向按以下程序向按以下程序向发发包人提出索包人提出索包人提出索包人提出索赔赔：（1 1）承包人）承包人）承包人）承包人应应在知道或在知道或在知道或在知道或应应当知道索当知道索当知道索当知道索赔赔事件事件事件事件发发生后生后生后生后2828天内，向天内，向天内，向天内，向监监理理理理人人人人递递交索交索交索交索赔赔意向通知意向通知意向通知意向通知书书，并，并，并，并说说明明明明发发生索生索生索生索赔赔事件的事由
29、。承包人未在事件的事由。承包人未在事件的事由。承包人未在事件的事由。承包人未在前述前述前述前述2828天内天内天内天内发发出索出索出索出索赔赔意向通知意向通知意向通知意向通知书书的，的，的，的，丧丧失要求追加付款和（或）失要求追加付款和（或）失要求追加付款和（或）失要求追加付款和（或）延延延延长长工期的工期的工期的工期的权权利；利；利；利；（2 2）承包人）承包人）承包人）承包人应应在在在在发发出索出索出索出索赔赔意向通知意向通知意向通知意向通知书书后后后后2828天内，向天内，向天内，向天内，向监监理人正式理人正式理人正式理人正式递递交索交索交索交索赔赔通知通知通知通知书书。索。索。索。索赔
30、赔通知通知通知通知书应详细说书应详细说明索明索明索明索赔赔理由以及要求追加的付理由以及要求追加的付理由以及要求追加的付理由以及要求追加的付款金款金款金款金额额和（或）延和（或）延和（或）延和（或）延长长的工期，并附必要的的工期，并附必要的的工期，并附必要的的工期，并附必要的记录记录和和和和证证明材料；明材料；明材料；明材料；（3 3）索）索）索）索赔赔事件具有事件具有事件具有事件具有连续连续影响的，承包人影响的，承包人影响的，承包人影响的，承包人应应按合理按合理按合理按合理时间间时间间隔隔隔隔继续递继续递交延交延交延交延续续索索索索赔赔通知，通知，通知，通知，说说明明明明连续连续影响的影响的影
31、响的影响的实际实际情况和情况和情况和情况和记录记录，列出累，列出累，列出累，列出累计计的追的追的追的追加付款金加付款金加付款金加付款金额额和（或）工期延和（或）工期延和（或）工期延和（或）工期延长长天数；天数；天数；天数；（4 4）在索）在索）在索）在索赔赔事件影响事件影响事件影响事件影响结结束后的束后的束后的束后的2828天内，承包人天内，承包人天内，承包人天内，承包人应应向向向向监监理人理人理人理人递递交最交最交最交最终终索索索索赔赔通知通知通知通知书书，说说明最明最明最明最终终要求索要求索要求索要求索赔赔的追加付款金的追加付款金的追加付款金的追加付款金额额和延和延和延和延长长的工期，的工
32、期，的工期，的工期，并附必要的并附必要的并附必要的并附必要的记录记录和和和和证证明材料。明材料。明材料。明材料。 索索索索赔赔的程序的程序的程序的程序二、二、索索赔索索索索赔赔的提出的提出的提出的提出 承包人有承包人有承包人有承包人有权权根据本合同任何条款及其它有关根据本合同任何条款及其它有关根据本合同任何条款及其它有关根据本合同任何条款及其它有关规规定，向定，向定，向定，向发发包人索包人索包人索包人索取追加付款，但取追加付款，但取追加付款，但取追加付款，但应应在索在索在索在索赔赔事件事件事件事件发发生后的生后的生后的生后的2828天内，将索天内，将索天内，将索天内，将索赔赔意向意向意向意向书
33、书提提提提交交交交发发包人和包人和包人和包人和监监理人。在上述意向理人。在上述意向理人。在上述意向理人。在上述意向书发书发出后的出后的出后的出后的2828天内，再向天内，再向天内，再向天内，再向监监理人理人理人理人提交索提交索提交索提交索赔赔申申申申请报请报告，告，告，告，详细说详细说明索明索明索明索赔赔理由和索理由和索理由和索理由和索赔费赔费用的用的用的用的计计算依据，并算依据，并算依据，并算依据，并应应附必要的当附必要的当附必要的当附必要的当时记录时记录和和和和证证明材料。如果索明材料。如果索明材料。如果索明材料。如果索赔赔事件事件事件事件继续发继续发展或展或展或展或继续产继续产生影响，承
34、包人生影响，承包人生影响，承包人生影响，承包人应应按按按按监监理人要求的合理理人要求的合理理人要求的合理理人要求的合理时间间时间间隔列出索隔列出索隔列出索隔列出索赔赔累累累累计计金金金金额额和提出中期索和提出中期索和提出中期索和提出中期索赔赔申申申申请报请报告，并在索告，并在索告，并在索告，并在索赔赔事件影响事件影响事件影响事件影响结结束后的束后的束后的束后的2828天内，天内，天内，天内，向向向向发发包人和包人和包人和包人和监监理人提交包括最理人提交包括最理人提交包括最理人提交包括最终终索索索索赔赔金金金金额额、延、延、延、延续记录续记录、证证明材料在明材料在明材料在明材料在内的最内的最内的
35、最内的最终终索索索索赔赔申申申申请报请报告。告。告。告。索索索索赔赔的程序的程序的程序的程序二、二、索索赔23.3 23.3 承包人提出索承包人提出索承包人提出索承包人提出索赔赔的期限的期限的期限的期限23.3.1 23.3.1 承包人按第款的承包人按第款的承包人按第款的承包人按第款的约约定接受了完工付款定接受了完工付款定接受了完工付款定接受了完工付款证书证书后，后，后，后，应应被被被被认为认为已无已无已无已无权权再提出在合同工程完工再提出在合同工程完工再提出在合同工程完工再提出在合同工程完工证书颁发证书颁发前所前所前所前所发发生的任何索生的任何索生的任何索生的任何索赔赔。23.3.2 23.
36、3.2 承包人按第款的承包人按第款的承包人按第款的承包人按第款的约约定提交的最定提交的最定提交的最定提交的最终结终结清申清申清申清申请单请单中，只限于提出中，只限于提出中，只限于提出中，只限于提出合同工程完工合同工程完工合同工程完工合同工程完工证书颁发证书颁发后后后后发发生的索生的索生的索生的索赔赔。提出索。提出索。提出索。提出索赔赔的期限自接受最的期限自接受最的期限自接受最的期限自接受最终终结结清清清清证书时终证书时终止。止。止。止。 索索索索赔赔的期限的期限的期限的期限三、三、案案例例（1）须根据招根据招标文件文件给定的地定的地质条件，参建各方（必条件，参建各方（必须有有专业的的地地质工程
37、工程师参加）参加）联合确合确认土方、土方、砾质胶胶结岩、岩石开挖分界原岩、岩石开挖分界原则和和标准；准；（2）现场进行开挖行开挖试验和地和地质描述，明确土方、描述，明确土方、软岩、岩石的分岩、岩石的分界界线；（3）根据开挖工）根据开挖工艺试验方案及方案及试验成果明确开挖施工方案。根据成果明确开挖施工方案。根据批准的开挖施工方案按合同批准的开挖施工方案按合同变更更单价确定的原价确定的原则，确定相，确定相应开挖开挖项目的目的单价。价。（4）涉及液）涉及液压破碎破碎锤施工的施工的单价，因没有相价，因没有相应的定的定额可以套用，可以套用，应优先采用水利定先采用水利定额，若水利定，若水利定额没有，可以参
38、照其他行没有，可以参照其他行业定定额，若没有定若没有定额，经参建各方参建各方现场测算人材机的消耗，按投算人材机的消耗，按投标报价的价的组价原价原则及水利定及水利定额组价方式价方式进行行组价。价。钙质胶胶结三、三、案案例例 1 所有取土和弃渣位置改所有取土和弃渣位置改变等需要等需要调整价格的，均需整价格的，均需进行土方平行土方平衡，根据批准的土方平衡方案，施工衡，根据批准的土方平衡方案，施工单位位编制相制相应的施工方案，根的施工方案，根据批准的施工方案及据批准的施工方案及实际实施情况，依据合同确定是否构成施情况，依据合同确定是否构成变更及更及确定确定变更更责任。任。 2 对开挖料中的可用土石料的
39、减少必开挖料中的可用土石料的减少必须有地有地质勘察勘察单位出具的位出具的证明文件，且有参建各方明文件，且有参建各方联合确合确认。依据批准的土方施工方案，按合。依据批准的土方施工方案，按合同同变更要求确定更要求确定变更更项目的目的单价。价。 因涉及因素多，因涉及因素多，应理清工作思路，准理清工作思路，准备好以下好以下资料料进一步一步论证。 （1）与合同）与合同进度度计划匹配一致的土方平衡方案；划匹配一致的土方平衡方案； （2）出）出现的可能打破土方平衡方案的事件的可能打破土方平衡方案的事件报告，有关参建告，有关参建单位位的确的确认文件；文件； （3）针对出出现的的问题，设计或建管或建管处发出的出
40、的调整弃渣、取土等整弃渣、取土等文件；文件； （4）监理理单位位发出的出的变更指令；更指令； （5）按照）按照变更程序更程序进行行处理的文件（理的文件（变更土方平衡后的施工方更土方平衡后的施工方案及批复、运距确案及批复、运距确认文件等）文件等）。土方平衡土方平衡三、三、案案例例（1）招）招标文件中文件中对气象条件有描述，在招气象条件有描述，在招标文件文件约定定的范的范围之内的降雨量而之内的降雨量而导致的致的窝工属于承包人的工属于承包人的风险；（2）是否属于不可抗力需提供相）是否属于不可抗力需提供相应的支持性材料。的支持性材料。暴雨暴雨导致致窝工工 三、三、案案例例（1）青）青龙河取土河取土场为6标的弃渣的弃渣场，监理批复的理批复的5标和和6标的取土的取土场、弃渣、弃渣场之之见的土方平衡方案是否合理，以及施工的土方平衡方案是否合理，以及施工单位是否按照位是否按照批复的土方平衡方案批复的土方平衡方案实施；施；（2）根据平衡方案来确定是否属于）根据平衡方案来确定是否属于变更以及确定更以及确定变更的量和价。更的量和价。二次倒运二次倒运
