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1、【课标要求及解读课标要求及解读】1 1、了解财政收入的来源、了解财政收入的来源 2 2、理解影响财政收入的因素、理解影响财政收入的因素3 3、了解财政支出的种类、了解财政支出的种类 4 4、了解财政收支的三种情况、了解财政收支的三种情况5 5、理解我国财政的作用、理解我国财政的作用20082008年北京奥运会主场馆年北京奥运会主场馆鸟巢鸟巢天路天路青藏铁路顺利通车青藏铁路顺利通车三峡工程下闸蓄水三峡工程下闸蓄水一：正确理解财政的含义及其作用一：正确理解财政的含义及其作用材料一：材料一：20112011年年3 3月月7 7日，十一届全国人大四次会议日，十一届全国人大四次会议新闻中心召开记者会。财
2、政部部长谢旭人表示今年新闻中心召开记者会。财政部部长谢旭人表示今年要继续实施积极的财政政策，把稳定物价总水平放要继续实施积极的财政政策，把稳定物价总水平放在更加突出的位置，今年中央财政用于民生的开支，在更加突出的位置，今年中央财政用于民生的开支，将会占到中央财政支出的三分之二左右。基层财政将会占到中央财政支出的三分之二左右。基层财政一般用于民生的开支要达到一般用于民生的开支要达到70%70%75%75%。材料二：神舟八号与天宫一号对接成功材料二：神舟八号与天宫一号对接成功思考：什么是财政？材料体现了财政的什么作用？思考：什么是财政？材料体现了财政的什么作用？财政的含义：财政的含义：国家的收入与
3、支出就是财政，财政收入和支出是国家国家的收入与支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。参与社会分配的两个方面。国家预算：国家预算：国家决算：国家决算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。基本收支计划。上一年度国家预算执行结果的会计报告。上一年度国家预算执行结果的会计报告。财政的巨大作用：财政的巨大作用：1 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。物质保障。2 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。、国家财政具有促进资源合理配置的作用。3 3、国家财政具有促进国民
4、经济平稳运行的作用。、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。材料一：材料一：20112011年年4 4月月2020日，国务院总理温家宝主持召开国务日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署院常务会议，研究部署20112011年深化经济体制改革重点工作。年深化经济体制改革重点工作。会议决定，中央财政增加安排会议决定，中央财政增加安排180180亿元，用于公共租赁住房亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助。和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助。问：材料体现民国家财政的什么作用？问：材料体现民国家财政的什么作用？答：体现了国家财政是促进
5、社会公平、改善人民生答：体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。活的物质保障。材料二：面对日益严峻的通胀压力和经济复苏基础脆弱的两难，材料二：面对日益严峻的通胀压力和经济复苏基础脆弱的两难，20112011年我国将实行货币政策转向，由适度年我国将实行货币政策转向，由适度“宽松宽松”转向转向“稳健稳健”，而财政政策不变。，而财政政策不变。问：为治理通胀，政府一般会采取什么样的财政政策？问：为治理通胀，政府一般会采取什么样的财政政策？答：紧缩性财政政策。答：紧缩性财政政策。探究一：扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策区区别别实施实施条件条件措施措施目的目的联系联系
6、财政政策的比较财政政策的比较在经济增长滞缓、在经济增长滞缓、经济运行主要受需经济运行主要受需求不足制约时求不足制约时在经济过热、物价上涨、在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能经济运行主要受供给能力制约时力制约时增加经济建设支增加经济建设支出和减少税收出和减少税收减少财政支出和增加减少财政支出和增加税收税收刺激总需求增长，刺激总需求增长，降低失业率，拉动降低失业率，拉动经济增长经济增长抑制总需求，稳定物抑制总需求，稳定物价，给经济价，给经济“降温降温”国家通过财政收入和支出控制经济运行，实国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。现总量平衡。二：财政收入与财政支出二：财政收入与财政
7、支出1 1、财政收入（收入形式、影响因素）、财政收入（收入形式、影响因素）含义：含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。资金，就是财政收入。财政收入的形式：财政收入的形式： 、 、和、和 以及其它收入。其中，以及其它收入。其中， 是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入的是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入的主要来源。主要来源。税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入税收税收影响财政收入的因素有很多，影响财政收入的因素有很多，主要是主要是经济发展水平经济发展水平和和分配政策分配政策。其中其中经济发展水平经济发展水平对财政的影
8、响是基础性的，是对财政的影响是基础性的，是根与叶、源与流的关系。根与叶、源与流的关系。 讨论：财政收入多好，还是少好？讨论：财政收入多好，还是少好？在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利企业生产的扩大和个多，会直接减少企业和个人的收入，不利企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，如果国家集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度
9、，最终不利于企业的发展和个降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。人收入的增加。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2 2、财政支出（含义，用途）、财政支出（含义，用途）含义：国家对筹集起来的资金进行分配和使用，就含义：国家对筹集起来的资金进行分配和使用，就是财政支出。是财政支出。财政支出可以分为：财政支出可以分为：经济建设支出经济建设支出科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出行
10、政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出3 3、财政收支关系、财政收支关系财政收支平衡：财政收支平衡：当年财政收入大于支出略有盈余当年财政收入大于支出略有盈余当年财政支出大于收入略有赤字当年财政支出大于收入略有赤字财政盈余：财政盈余：财政赤字：财政赤字：指当年的财政收入大于财政支出的部分。指当年的财政收入大于财政支出的部分。指当年的财政支出大于财政收入的部分。指当年的财政支出大于财政收入的部分。讨论：国家财政出现盈余好，还是赤字好？讨论：国家财政出现盈余好，还是赤字好？答：答：财政收入和支出绝对相等是财政收支的理想状态，但在财政收入和支出绝对相等是财政收支的理
11、想状态，但在现实生活中不存在。当年的财政收入大于支出略有节余、财政现实生活中不存在。当年的财政收入大于支出略有节余、财政支出大于收入略有赤字都是财政收支平衡。支出大于收入略有赤字都是财政收支平衡。 当财政收入大于支出，财政节余太多，说明财政资金没有得当财政收入大于支出，财政节余太多，说明财政资金没有得到充分有效地运用，这对经济建设和社会发展是不利的。到充分有效地运用，这对经济建设和社会发展是不利的。 当财政支出大于收入，财政赤字太大，意味着国家的财政支当财政支出大于收入，财政赤字太大，意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不对称，引发通货膨胀。的不对称，引发通货膨胀。我们不能简单地认为财政盈余好还是赤字好。我们不能简单地认为财政盈余好还是赤字好。
