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1、专题：我国渐进式改革路线图专题：我国渐进式改革路线图 林毅夫等著林毅夫等著. 中国的奇迹：中国的奇迹：发展战略与经济改革（增订版）发展战略与经济改革（增订版），上海三联书店上海人民出版，上海三联书店上海人民出版社社2003年版年版. 2021/8/21一、赶超战略、传统的三位一体、赶超战略、传统的三位一体 模式与公共政策模式与公共政策二、渐进式改革中的特殊难题二、渐进式改革中的特殊难题三、中国经济持续增长的潜力三、中国经济持续增长的潜力2021/8/22一.赶超战略、传统的三位一赶超战略、传统的三位一体体 模式与公共政策模式与公共政策 （一）传统的三位一体模式（一）传统的三位一体模式 （二）赶
2、超战略、公共政策与（二）赶超战略、公共政策与传统三位一体模式之间的内在传统三位一体模式之间的内在联系联系2021/8/23（一）传统三位一体模式 中国传统经济体制是为了在资中国传统经济体制是为了在资金紧缺的条件下实行资金密集型重金紧缺的条件下实行资金密集型重工业优先发展战略的目标，以扭曲工业优先发展战略的目标，以扭曲产品和生产要素价格的宏观政策环产品和生产要素价格的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度，境、高度集中的资源计划配置制度，以及没有自主权的微观经营机制为以及没有自主权的微观经营机制为特征的三位一体模式。特征的三位一体模式。 2021/8/24一、传统三位一体模式 经济发展战略是外
3、生的可以由政府经济发展战略是外生的可以由政府选择的变量；而在资本稀缺的农业经济选择的变量；而在资本稀缺的农业经济中，一经选定了重工业优先发展战略，中，一经选定了重工业优先发展战略，就会形成相应的扭曲价格的宏观政策环就会形成相应的扭曲价格的宏观政策环境，以及计划为基本手段的资源配置制境，以及计划为基本手段的资源配置制度和没有自主权的微观经营制度。这三度和没有自主权的微观经营制度。这三者是内生变量，在逻辑上是由特定的资者是内生变量，在逻辑上是由特定的资源结构和发展战略的选择而诱发形成的，源结构和发展战略的选择而诱发形成的，构成不可分割的或三位一体的传统经济构成不可分割的或三位一体的传统经济体制。体
4、制。 2021/8/25外生的发展战略 内生的和 经 济 发 展 经济体制 经 济 后 果重工业优先发展战略扭曲的宏观环境：低利率政策低汇率政策低投入品价格政策低工资政策低生活必需品价格政策 资本奇缺的农业经济资源计划配置制度产业结构失衡微观经营机制国有工业企业与人民公社技术效率低下劳动激励不足2021/8/26（二）赶超战略（二）赶超战略.公共政策与传公共政策与传统三位一体模式间的内在联系统三位一体模式间的内在联系 我们把短缺现象归因于为推行赶超战略而形成的宏观经济环境。以研究社会主义短缺现象著称的科尔内（J.Kornai）也承认，在非社会主义的发展中国家，也同样存在短缺现象（科尔内，198
5、6）。 2021/8/27（二）赶超战略（二）赶超战略.公共政策与传公共政策与传统三位一体模式间的内在联系统三位一体模式间的内在联系 由于一些共同因素的影响，中国、前苏联、东欧这些实行社会主义制度的国家和亚洲、中南美洲的非社会主义发展中国家，都通过发展战略的选择、宏观政策环境的推行、资源配置制度和微观经营机制的建立，形成了大致相同的三位一体的传统经济体制。 2021/8/28（二）赶超战略（二）赶超战略.公共政策与传公共政策与传统三位一体模式间的内在联系统三位一体模式间的内在联系 首首先先，这种经济体制的逻辑起点是赶超型发展战略选择。其其次次，扭曲产品和要素价格的宏观政策环境是这种经济体制的核
6、心。最最后后，高度统制的管理体制是扭曲政策的实施保障。人为扭曲产品和要素的价格就意味着限制或压抑市场机制的作用，排斥竞争，因而就需要以各种管制、歧视和保护来替代市场和价格的作用。2021/8/29 执行扭曲政策的管理体制：执行扭曲政策的管理体制： 1、为为控控制制经经济济命命脉脉而而推推行行经经济济的的国国有有化化或或过过高高的的国国有有经经济济比比重重。例例如如，印印度度的的国国有有企企业业几几乎乎在在所所有有重重要要的的工工业业经经济济部部门门占占据据主主导导地地位位，生生产产出出了了80年年代代国国内内生生产产净净值值的的22%。又又如如在在典典型型地地推推行行进进口口替替代代战战略略的
7、的巴巴西西，1984年年最最大大的的200家家企企业业中中，有有81家家为为国国有有企企业业，其其总总资资产产占占这这200家家大大企企业业的的74.2%，纯纯收收入的入的56.3%。 2021/8/210 执行扭曲政策的管理体制：执行扭曲政策的管理体制： 2、政政府府参参与与稀稀缺缺资资源源的的配配置置和和实实行行贸贸易易垄垄断断，为为扶扶持持没没有有自自生生能能力力的的工工业业而而建建立立产产业业保保护护制制度度和和设设置置进进入入障障碍碍。实实行行赶赶超超战战略略的的国国家家几几乎乎无无一一例例外外地地采采取取了了关关税税、多多重重汇汇率率制制、数数量量限限制制等等贸贸易易保保护护措措施
8、施，以以及及诸诸如如生生产产许许可可证证及及国国家家垄垄断断等等国内歧视政策。国内歧视政策。 2021/8/211 执行扭曲政策的管理体制：执行扭曲政策的管理体制： 3、为为了了向向处处于于战战略略地地位位的的产产业业提提供供优优惠惠的的投投入入条条件件而而订订立立利利率率上上限限并并控控制制金金融融业业，实实行行金金融融压压抑抑。与与工工业业发发达达国国家家和和实实行行不不同同的的经经济济发发展展战战略略的的经经济济作作比比较较，实实行行赶赶超超战战略略的的经经济济银银行行业业不不发发达达，可可贷贷资资金不足。金不足。 2021/8/212 执行扭曲政策的管理体制：执行扭曲政策的管理体制：
9、4、为为了了鼓鼓励励工工业业发发展展和和鼓鼓励励工工业业企企业业家家而而实实行行的的向向城城市市倾倾斜斜的的社社会会福福利利政政策策。同同样样，我我们们可可以以从从衡衡量量这这种种城城乡乡歧歧视视政政策策的的结结果果之之一一-收收入入分分配配的的不平等程度来看这个特性。不平等程度来看这个特性。 2021/8/213二、渐进式改革中的特殊难题二、渐进式改革中的特殊难题 始于始于1978年末的经济改革与以年末的经济改革与以往改革相比，在做法上有两个明显往改革相比，在做法上有两个明显的不同的不同：一是将以往的行政性管理权限调整改为扩大农民和企业生产经营自主权，跳出了循环往复的条块之间行政性管理权限调
10、整的老路；2021/8/214二、渐进式改革中的特殊难题二、渐进式改革中的特殊难题 二是当问题得到部分解决的微观经营机制与资源配置制度、宏观政策环境发生冲突时，虽然曾屡次出现体制复归，但从总体上看，没有采取倒退回去的办法或继续维系传统经济体制，而是逐步将改革从微观经营机制方面深化到资源配置制度和宏观政策环境方面，为继续解决微观经营机制问题创造条件。 2021/8/215二、渐进式改革中的特殊难题二、渐进式改革中的特殊难题 作为一种具有帕累托改进性质的渐进式改革，中国的改革是从微观经营机制的放权让利入手，以改进激励机制、提高微观效率为目标。这种改革破坏了原有体制内部的一致性，为了落实放权让利的措
11、施，改革逐渐向资源配置制度和宏观政策环境推进，并越来越触动传统的发展战略。2021/8/216二、渐进式改革中的特殊难题二、渐进式改革中的特殊难题 在这种渐进改革的方式下，宏观政策环境的改革往往滞后于微观经营机制和资源配置制度的改革，从而出现经济体制内部各种制度安各种制度安排之间不配套排之间不配套的问题，造成一系列特殊的改革与发展难题难题。 2021/8/217二、渐进式改革中的特殊难题二、渐进式改革中的特殊难题 突出表现是由于国有企业未能摆脱传统发展战略所赋予的政策性负担，因而不仅其自身的改革难以深化，还导致经济周期性波动、寻租和腐败行为泛滥、金融体制改革举步维艰、地区间发展差距扩大等问题的产生。而摆脱这种种困境的一个首要前提就是必须认识到经济体制内部各种制度安排之间以及经济体制与发展战略之间的逻辑关系。 2021/8/218三、中国经济持续增长的潜力三、中国经济持续增长的潜力 第一 ，改改进进制制度度效效率率的的潜潜力力还还很很大大。制度改进还有相当大的潜力，虽然作用是一次性的，但意义非常重大。 第二，大大国国优优势势也也是是中中国国能能够够将将快速增长继续维持下去的重要保证。快速增长继续维持下去的重要保证。2021/8/219部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！
