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1、环境噪声标准&技术政策中国环科院标准所2010-07-191自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发目录n一、标准体系介绍n二、声环境质量标准n三、工业企业&社会生活噪声标准n四、地面交通噪声污染防治技术政策2自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发小结n噪声标准体系构成（3个层次）n质量标准原理（基准+决策判断）和地位n功能区分类与内涵n交通干线内涵、烦恼度研究与限值确定n标准执行：城市划区实施、乡村确认n工业企业、社会生活的环境噪声限值、结构传声室内限值（等效声级+频谱）n地面交通噪声防治原则、技术方法3自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发谢 谢!4噪声标准体系介绍5自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发噪
2、声法有关标准的规定（一）n第十条 国家分别不同的功能区制定国家声环境质量标准。 县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，并进行管理。6自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发噪声法有关标准的规定（二）n第十一条 国家依据声环境质量标准和国家技术、经济条件，制定国家环境噪声排放标准（取消了地方制定更严格排放标准的权力）。工业企业厂界（第二十三条）建筑施工场界（第二十八条）文化娱乐场所（第四十三条）商业经营场所（第四十四条）7自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发噪声法有关标准的规定（三）n第二十六条 国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备，应当
3、根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件，逐步在依法制定的产品的国家标准、行业标准中规定噪声限值。n第三十二条 禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。8自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发噪声标准体系（3个层次）n声环境质量标准n噪声排放（控制）标准工业企业噪声（已有）建筑施工噪声（已有）交通运输噪声（铁路有）社会生活噪声（新制订）n产品噪声辐射标准9自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发现行标准（11项）类别标准编号标准名称说明声环境质量标准GB 3096-2008声环境质量标准（82、93）针对敏感目标保护GB 9660-1988机场周围飞机噪声环境标准噪声排放标准GB 12348-
4、2008工业企业厂界环境噪声排放标准（90）针对高噪声活动或场所GB 12523-1990建筑施工场界噪声限值GB 12525-1990铁路边界噪声限值及其测量方法GB 22337-2008社会生活环境噪声排放标准噪声辐射标准GB 1495-2002汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法针对高噪声产品GB 16170-1996汽车定置噪声限值GB 16169-2005摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法GB 4569-2005摩托车和轻便摩托车定置噪声排放限值及测量方法GB 19757-2005三轮汽车和低速货车加速行驶车外噪声限值及测量方法10自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发标准动向n
5、建筑施工场界噪声标准修订。n机场周围环境噪声标准修订。n以铁路边界噪声标准为基础，整合制订交通干线环境噪声控制标准，区分新建项目与既有设施，分别提出控制要求。11自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发环保厅局长会（2009.1.12）n周生贤部长声环境质量标准以及工业企业、社会生活环境噪声排放标准，解决了长期困扰噪声监管工作的标准缺失问题。12自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发环保科技工作会（2009.2.18）n吴晓青副部长讲话 声环境质量标准和工业企业、社会生活噪声排放标准及铁路边界噪声标准修改方案，一揽子解决了长期困扰我国环境噪声监管工作的一些老大难问题，规范和促进了噪声污染防治工作。13自
6、然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发三个突出特点n一是完善了国家环境噪声标准体系，为实施相关法律提供了技术支持。n二是扩大了标准覆盖范围，解决了低频噪声和城市以外区域噪声控制要求缺失的问题。n三是明确了标准适用对象，理顺了相关标准之间的关系。14声环境质量标准15自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发声环境质量标准的地位n声环境质量标准是国家环境管理核心战略目标之一（其它还包括大气、水、土壤等），是国家声环境保护工作的出发点和归结点。它体现了国家环境管理的最根本意志，是纲，其他是目，纲举目张，对其它环境保护工作具有统帅指导作用。n具体应用评价声环境质量优劣的客观尺度污染控制与环境管理的目标制定其他噪声
7、排放标准的法理基础和科学依据16自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发标准沿革 nGB3096-82 城市区域环境噪声标准分6类区域规定了昼、夜噪声等效声级区分频繁突发噪声、偶然突发噪声规定了夜间噪声峰值n1993年重新修订，替代GB 3096-82标准及GB 11339-89标准分5类区域规定了昼、夜噪声等效声级统一规定夜间突发噪声最大值，不再区分频繁突发噪声和偶然突发噪声17自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发城市区域环境噪声标准GB3096-82适用区域昼间夜间特殊住宅区4535居民、文教区5040一类混合区5545二类混合区、商业中心区6050工业集中区6555交通干线道路两侧705518自
8、然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发城市区域环境噪声标准GB3096-93类别昼间夜间050401554526050365554705519自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发标准制订原理n保护睡眠、交谈思考、听力损伤的基准n交通噪声（公路、铁路、飞机）的主观烦恼度评价n适宜的保护等级（保护的人群比例，敏感人群等）n分功能区（安静区、居住区、商业区、工业区、交通干线路旁区等）或保护目标给出标准限值n遵循敏感点控制的原则20自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发主要变化n本次修订三点重大变化：一是适用范围扩大到广大乡村地区二是对交通干线的内涵进行了明确，适当补充了交通干线两侧4类区的环境噪声限值明确区分声
9、环境功能区监测和噪声敏感建筑物监测，增加连续自动监测要求类别昼间夜间0504015545260503655544a70554b706021自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发标准内容n1.适用范围n3.术语和定义n4.声环境功能区分类n5.环境噪声限值功能区噪声限值突发噪声n6.环境噪声监测要求声环境功能区监测噪声敏感建筑物监测n7.声环境功能区的划分城市声环境功能区划分乡村声环境功能的确定n8.标准实施要求22自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发适用范围n本标准规定了城乡五类声环境功能区的环境噪声限值及测量方法。n本标准适用于声环境质量评价与管理。n机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞越）
10、噪声的影响，不适用于本标准。机场周围环境噪声具有自己的特点，其评价量采用的是“一昼夜的计权等效连续感觉噪声级（LWECPN）”区域范围由当地人民政府划定该区域受地面噪声的影响，执行本标准23自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发术语和定义（一）nA声级n连续等效A声级n昼间等效声级、夜间等效声级n昼间、夜间n最大声级n累积百分声级24自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发术语和定义（二）n城市、城市规划区n乡村n交通干线n噪声敏感建筑物（噪声法的定义）医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。n突发噪声（可重复）突然发生、持续时间较短、强度较高的噪声。25自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发
11、发何为交通干线？n道路（国道G、省道S、县道X、乡道）n公路（高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路）n铁路（一般铁路、高速铁路）n城市道路（城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市支路）n城市轨道交通（地铁、轻轨、有轨电车）n内河航道26自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发道路n供各种车辆（无轨）和行人等通行的工程设施。n道路交通安全法的定义：指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。n按照道路使用特点，分为公路、城市道路、厂矿道路、林区道路和乡村道路。n公路和城市道路有准确的等级划分标准，对林区道路、厂矿道路和乡村道路一
12、般不再划分等级。27自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发公路n指连接城市之间、城乡之间，乡村与乡村之间的按照国家标准修建的，由公路主管部门验收认可的道路。n根据交通量、公路使用任务和性质，将公路分为五个等级（建设标准）：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。n公路法，公路按照其在公路网中的地位，分为国道、省道、县道和乡道。包括陆面道路和公路桥梁、公路隧道和公路渡口。28自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发公路等级等级高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路车道数864642221交通量万/天6.0-104.5-8.02.5-5.52.5-5.51.5-3.00.5-1.50.2-0.6
13、0.2 70%（含）A 60 （ 含 ） 70 ， B+C 20%5%A35（含）60A 20 （ 含 ） 35 ， B+C 60%5%A 10证明了低频的成分多，但并不一定构成污染因为，有低频噪声污染时C-A10，背景噪声很低、无低频噪声污染时，C-A也大于10甚至更高越安静、低频的成分越多86自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发频谱评价法NR数nWHO社区噪声指南指出：当出现大量的低频噪声时，A声级测量是不确切的，C声级与A声级的差值大于10指明了低频噪声的出现，建议进行频谱分析。nISO 1971年推荐了用NR数表示的室内噪声评价方法，是一种频谱分析方法。我国民用隔声设计规范对此有应用。n
14、标准应用：用NR等效声级限值Leq10计算出应满足的NR数（标准曲线），与实际监测频谱比对，能很好地与人的主观反应相一致。87自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发噪声敏感建筑物所处声环境功能区类别时段倍频带中心频率Hz房间类型室内噪声倍频带声压级限值，dB31.5631252505000昼间A、B类房间7659483934夜间A、B类房间69513930241昼间A类房间7659483934B类房间7963524438夜间A类房间6951393024B类房间72554335292、3、4昼间A类房间7963524438B类房间8267564943夜间A类房间7255433529B类房间76594
15、83934NR30NR20NR30NR35NR20NR25NR35NR40NR25NR3030354540304045503540室内倍频带声压级限值88自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发频谱评价实例水泵n水泵对住宅卧室（1类区、A类房间）夜间的影响89自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发频谱评价实例冷却塔n冷却塔对宾馆客房（2类区、A类房间）夜间的影响90自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发频谱评价实例电梯n电梯对住宅卧室（2类区、A类房间）夜间的影响91自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发频谱评价实例风机n抽油烟机对会议室（2类区、B类房间）夜间的影响92自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发频谱评
16、价实例酒吧音响n酒吧音响对住宅卧室（2类区、A类房间）夜间的影响93自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发结构传声的控制n对于此类噪声控制，有效的方法是采用吸声、隔声、消声和隔振的方法来处理，我国各地已经有较成熟的经验，例如对建筑内水泵、空调机组的噪声治理，很多项目室内噪声治理达到30分贝以下。94地面交通噪声污染防治技术政策95自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发96自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发城市道路噪声污染状况统计时间2004年2008年统计范围47个环保重点城市113个环保重点城市昼间达标率66.9%83.0%夜间达标率26.4%50.1%97自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发铁路噪声
17、污染状况n运行里程8万公里2020年12万公里。n车流量大（繁忙干线日均车流量均高于100对），运速提高（最高达350km/h），铁路边界噪声水平增加。n根据铁道部与环保部联合开展的噪声调查结果（2007年），铁路干线外轨中心线30m处（铁路边界）噪声等效声级约在65-70dB（A）之间。n新建干线铁路、客运专线，将产生新的噪声污染问题。98自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发污染产生的原因（一）n地面交通设施已经存在或者已有规划，在其邻近区域建设噪声敏感建筑物环境噪声污染防治法第三十七条：在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通
18、噪声影响的措施。间隔距离：声环境功能区划分技术规范，各地规划文件（北京、上海） 99自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发污染产生的原因（二）n地面交通设施的建设或是运行造成的环境噪声污染我国环境噪声污染防治法第三十六条：建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。地面交通设施投入运行后还可能产生新的噪声污染问题（车流量的增加，或运行参数的改变，如铁路提速）100自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发污染防治原则n预防（prevention）坚持预防为主原则，合理规划地面交通设施与邻近建筑物布局；
19、 n控制（control）噪声源、传声途径、敏感建筑物三者的分层次控制与各负其责； 在技术经济可行条件下，优先考虑对噪声源和传声途径采取工程技术措施，实施噪声主动控制；n重点保护（protection）坚持以人为本原则，重点对噪声敏感目标进行保护。101自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发技术路线与方法102自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发合理规划布局n城乡规划与交通规划城乡规划：考虑国家声环境质量标准要求，合理安排功能分区和建设布局交通规划：合理构建交通网络（轨道交通、道路交通）、提高交通效率（发展大运量公共客运交通，如地铁、公交）规划行政主管部门在有关规划文件中明确隔离（退让）距离。举例：
20、北京市关于在城市干道两侧划定隔离带的规定、上海市城市规划管理技术规定（土地使用 建筑管理）n交通干线两侧4类区规定根据声环境质量标准及划分规范，交通干线两侧设立4类区（防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域）4类区内宜进行绿化或作为交通服务设施、仓储物流设施等非噪声敏感性应用如4类区有噪声敏感建筑物存在，宜采取声屏障、建筑物防护等有效的噪声污染防治措施进行保护，有条件的可进行搬迁或置换功能区划分技术规范GBT 15190-94103自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发噪声源控制n低噪声车辆（道路车辆、轨道车辆）环保主管部门：新车、在用车标准车辆制造部门：设计、制造水平（高噪声车辆：摩托车、农用
21、车、载重汽车、大型客车、城市公交车辆、轨道车辆等）运营者、驾驶者：运行与维护管理（城市公交）、定期检查与淘汰制度n地面交通设施建设线路避让（新建二级及以上公路、铁路货运专线、城市轨道交通线路）建设形式路桥结构和形式、低噪路面、长钢轨、轨道打磨、轨道减振104自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发传声途径噪声削减n声屏障敏感目标保护（声屏障、全封闭）声屏障设计：位置、高度、长度、材料、形状等（考虑道路或轨道结构形式、气候特点、周围环境协调性、安全性、经济性等因素进行专业化设计）n地形地貌、绿化带结合噪声衰减要求、周围土地利用现状与规划、景观要求、水土保持规划等进行建设绿化带的植物选择与乔灌草合理搭配
22、。与地面交通设施同步建设105自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发敏感建筑物噪声防护n主动防护隔声设计规范合理安排房间使用功能n被动防护隔声门窗、通风消声窗等被动防护后的室内声环境要求106自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发加强交通噪声管理n交通管理 敏感区域、敏感时段：限鸣（含禁鸣）、限行（含禁行）、限速等，合理控制道路交通参数（车流量、车速、车型等），降低交通噪声 铁路鸣笛n环境管理监测、噪声控制要求、监督实施n道路管理路政部门：维护管理、提高平整度、清洁107自然和谐自然和谐 厚积薄厚积薄发发污染防治责任和控制目标n责任区分：“谁污染、谁治理”和“先来后到”建设敏感建筑物（距离、途径削减）
23、交通设施的建设和运行（距离、源控制、途径削减）n两个层次的目标第一层次：环境噪声达标噪声敏感目标室外声环境质量达标。第二层次：至少保证室内如噪声敏感建筑物室外达标不可行，则应采取建筑防护措施，至少保证室内合理的声环境质量。1082A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%r
24、ZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL
25、9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&
26、t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQe
27、MbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u
28、$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfN
29、cK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)
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