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1、非税收入征收实务非税收入征收实务省非税局征管一处省非税局征管一处 陈蔚陈蔚20062006、0303基本框架基本框架 基本概念基本概念 非税收入征管模式非税收入征管模式非税收入征管相关规定非税收入征管相关规定交通系统统收统支的收费基金征管现状交通系统统收统支的收费基金征管现状一、几个基本概念的区别和联系一、几个基本概念的区别和联系( (一一) )预算外收入、收费基金、非税预算外收入、收费基金、非税收入收入（二）国有资产收益、捐赠收入、（二）国有资产收益、捐赠收入、经营服务收入经营服务收入（三）财政票据、非税收入票据、（三）财政票据、非税收入票据、其他财政票据、税票、税务发票其他财政票据、税票、
2、税务发票二、非税收入征管模式简介二、非税收入征管模式简介单位开票、银行代收模式单位开票、银行代收模式我省非税收入征管模式历史沿革我省非税收入征管模式历史沿革目前实际操作中存在的集中收费方式目前实际操作中存在的集中收费方式（一）单位开票、银行代收模式（一）单位开票、银行代收模式单位开票单位开票银行代收银行代收财政统管财政统管政府统筹政府统筹利弊：利弊：便利缴款人交费便利缴款人交费降低征收成本降低征收成本提高收费透明度提高收费透明度资金与票据紧密结合资金与票据紧密结合但功能上存在局限性但功能上存在局限性三、非税收入征管相关规定三、非税收入征管相关规定征收主体征收主体征收方式征收方式缓减免审批缓减免
3、审批待结算收入待结算收入确认、返还确认、返还非税收入退非税收入退付付非税收入年非税收入年度计划度计划（一）关于非税收入征收主体（一）关于非税收入征收主体法定执收单位法定执收单位法律、法规、规章规定了征收或收取部法律、法规、规章规定了征收或收取部门、单位的非税收入项目，由法定执收门、单位的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取。单位征收或者收取。非税收入管理机构非税收入管理机构法律、法规、规章没有规定执收单位的法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入管理机构直非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取。接征收或者收取。（二）关于非税收入征收方式（二）关于非税收入征收方式
4、 . .直接征收直接征收 . .委托征收委托征收直接征收直接征收 定义定义: :由各级非由各级非税收入管理机构税收入管理机构或法定执收单位或法定执收单位直接征收或者收直接征收或者收取非税收入的行取非税收入的行为。为。 情形情形: :法定法定 具备条件具备条件委托征收委托征收定义：定义：执收单位在不具备征收条件或为了执收单位在不具备征收条件或为了降低征收成本、方便征收管理，依据法律、降低征收成本、方便征收管理，依据法律、法规、规章的授权，委托其他有关单位征法规、规章的授权，委托其他有关单位征收或收取非税收入的行为。收或收取非税收入的行为。依据：依据：法律、法规、规章的授权。法律、法规、规章的授权
5、。法律责任：法律责任：委托单位承担。委托单位承担。禁止性规定：禁止性规定：不得委托中介服务机构；受不得委托中介服务机构；受委托单位不得转委托。委托单位不得转委托。委托征收操作规程委托征收操作规程报批报批签订协议签订协议公示公示 （三）关于非税收入缓减免审批（三）关于非税收入缓减免审批缓减免审批原则缓减免审批原则缓减免的情形缓减免的情形缓减免审批权限缓减免审批权限缓减免审批程序缓减免审批程序 （四）关于待结算收入确认、返还（四）关于待结算收入确认、返还待结算收入转非税收入待结算收入转非税收入待结算收入待结算收入 返还返还待结算收入转非税收入待结算收入转非税收入待结算收入已经待结算收入已经结算需转
6、为非税结算需转为非税收入的，由非税收入的，由非税收入管理机构依收入管理机构依照规定办理确认照规定办理确认手续。手续。 待结算收入返还待结算收入返还 符合返还条件的，缴款人提出申请，执符合返还条件的，缴款人提出申请，执收单位签署意见，经本级非税收入管收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后，返还缴款人。理机构审核确认后，返还缴款人。 其返还程序同非税收入退付。其返还程序同非税收入退付。（五）关于非税收入退付（五）关于非税收入退付经依法确认为误征、经依法确认为误征、多征的非税收入，多征的非税收入，由本级财政部门由本级财政部门直接退还缴款人。直接退还缴款人。退付情形退付情形退付程序退付程序非
7、税收入可以退付的情形非税收入可以退付的情形技术性差错技术性差错改变行政隶属关改变行政隶属关系系政策性调整政策性调整经专项审批经专项审批经权威部门认定经权威部门认定 非税收入退付程序非税收入退付程序由执收单位提出申请，经同级非税收由执收单位提出申请，经同级非税收入管理机构确认后分别处理：属于尚入管理机构确认后分别处理：属于尚未划解国库或财政专户的，通过非税未划解国库或财政专户的，通过非税收入汇缴结算户办理退付，退付时，收入汇缴结算户办理退付，退付时，开具开具湖南省非税收入退付书湖南省非税收入退付书直接直接退还缴款人。已划转国库或财政专户退还缴款人。已划转国库或财政专户的，从国库或财政专户直接退付。的，从国库或财政专户直接退付。 （六）关于非税收入年度计划（六）关于非税收入年度计划 执收单位必须按执收单位必须按规定编报非税收规定编报非税收入年度计划，非入年度计划，非税收入管理机构税收入管理机构认真核定，财政认真核定，财政部门据此编入部部门据此编入部门预算。门预算。 四、交通系统统收统支的收费基金征管四、交通系统统收统支的收费基金征管 现状现状 交通系统行政交通系统行政和财政管理体和财政管理体制。制。统收统支的收统收统支的收费基金项目及费基金项目及征管方式。征管方式。The EndThe End谢谢 谢谢 各各 位位
