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1、热点聚焦热点聚焦收入分配改革的关键是注重公平收入分配改革的关键是注重公平 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议划的建议于于20102010年年1010月月2727日全文发布。正如舆论所期，在日全文发布。正如舆论所期，在“十二五十二五”时期经济社会发展主要目标中，提出了居民收入时期经济社会发展主要目标中，提出了居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率同步增长的目标。与经济发展、劳动报酬与劳动生产率同步增长的目标。 中国当前中国当前“收入分配差距较大收入分配差距较大”，在，在建议建议中再次得中再次得到确认。在接下来的五年中，要到确
2、认。在接下来的五年中，要“规范分配秩序，加强税收规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”。 从改革基调上看，从改革基调上看，“十二五十二五”时期收入分配改革依然坚持时期收入分配改革依然坚持的是的是“调整调整”，但更加强调，但更加强调“公平公平”，“坚持和完善按劳分配坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加
3、注重公平要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。在扩大。在扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，也强调就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，也强调“机会公平机会公平”。值得一提的是，值得一提的是，“十一五十一五”规划纲要突出了规划纲要突出了“按贡献参与分配按贡献参与分配”：“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。坚持各种生产要素按贡献参与分配。”但但“十一五十一五”以来，分以来，分配领域的公平危机被频繁提及，配领域的公平危机被频繁提及，“收入分配差距恶化收入分配差距恶化”的论调的论调频频见诸报
4、端。有机构研究指出，中国的基尼系数已经超过频频见诸报端。有机构研究指出，中国的基尼系数已经超过0.50.5，而国际上认为其合理值应该在，而国际上认为其合理值应该在0.30.30.40.4之间。之间。问题一：国家应如何解决收入差距过大的问题？问题一：国家应如何解决收入差距过大的问题？分析：分析：(1)解决收入差距过大问题必须始终抓住经济发展这一解决收入差距过大问题必须始终抓住经济发展这一中心不放松。中心不放松。(2)解决收入差距过大问题必须坚持科学发展观，统筹区域经解决收入差距过大问题必须坚持科学发展观，统筹区域经济、城乡经济发展。济、城乡经济发展。(3)解决收入差距过大问题必须完善按劳分配为主
5、体、多种分解决收入差距过大问题必须完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。公平的关系。(4)在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。(5)通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶范围之内，防止两极分化，实现合理的
6、公平分配，以兼顾各阶层各方面的利益，特别是保障低收入者的基本生活。层各方面的利益，特别是保障低收入者的基本生活。问题二：目前我国更加注重收入分配公平有何重要意义？问题二：目前我国更加注重收入分配公平有何重要意义？分析：分析：(1)更加注重收入分配公平体现了社会主义的本质，更加注重收入分配公平体现了社会主义的本质，有利于实现共同富裕的目标。有利于实现共同富裕的目标。(2)公平是提高经济效率的保证，只有维护劳动者公平分配公平是提高经济效率的保证，只有维护劳动者公平分配的权利，保护劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提的权利，保护劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，实现经济
7、发展。高经济效率的积极性，实现经济发展。(3)有助于缩小收入差距，防止出现严重的两极分化，更好有助于缩小收入差距，防止出现严重的两极分化，更好地协调人们之间的经济利益关系，有利于构建社会主义和谐地协调人们之间的经济利益关系，有利于构建社会主义和谐社会。社会。1. 分好社会财富这个分好社会财富这个“蛋糕蛋糕”，关系到社会的公平正义，关系到社会的公平正义，涉及国民收入分配。更加注重社会公平涉及国民收入分配。更加注重社会公平 ()要坚持按劳分配为主体，进行分配制度改革要坚持按劳分配为主体，进行分配制度改革要坚持市场在资源配置中起基础性作用要坚持市场在资源配置中起基础性作用要提高社会保障水平要提高社会
8、保障水平就能实现社会主义共同富裕的目标就能实现社会主义共同富裕的目标A. BC. D【解析解析】此题考查实现社会公平的措施和意义。此题考查实现社会公平的措施和意义。应排除，应排除，因为市场调节有自发性等弱点，会加大贫富差距。因为市场调节有自发性等弱点，会加大贫富差距。夸大了夸大了社会公平的作用。社会公平的作用。【答案答案】A2. “做蛋糕做蛋糕”与与“分蛋糕分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之是经济社会面临的最基本问题之一。既要把一。既要把“蛋糕蛋糕”做大，又要把做大，又要把“蛋糕蛋糕”分好，分好，“蛋糕蛋糕”分得不合理，会影响人们把分得不合理，会影响人们把“蛋糕蛋糕”做大的积极性。上述材做大
9、的积极性。上述材料要求我们必须料要求我们必须()A. 正确处理集体与个人的关系正确处理集体与个人的关系B. 正确处理积累与消费的关系正确处理积累与消费的关系C. 正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系D. 正确处理发展生产与保障基本生活的关系正确处理发展生产与保障基本生活的关系【解析解析】本题主要考查分配对生产的反作用以及如何正确处本题主要考查分配对生产的反作用以及如何正确处理分配问题，由材料可知要想把理分配问题，由材料可知要想把“蛋糕蛋糕”分好，就要调动人分好，就要调动人们把们把“蛋糕蛋糕”做大的积极性。因此，必须正确处理效率与公做大的积极性。因此，必须正确处理效率与公平的关系，故
10、本题选平的关系，故本题选C。【答案答案】C3. 中央农村工作会议出台了一系列加大统筹城乡发展力度，中央农村工作会议出台了一系列加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的惠农政策。在下列选项中属于进一步夯实农业农村发展基础的惠农政策。在下列选项中属于这类性质的财政政策有这类性质的财政政策有()进一步提高粮食最低收购价进一步提高粮食最低收购价适度放开农村的土地调控，适当新增农村建设用地适度放开农村的土地调控，适当新增农村建设用地预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工 程程小排量汽车购置税按小排量汽车购置税按7.5%征收征收A.
11、B. C. D. 【解析解析】属于行政手段，不是财政政策。属于行政手段，不是财政政策。【答案答案】B名师讲坛名师讲坛“描述描述”类主观试题的解答方法类主观试题的解答方法 【例例】(2010 山东高考山东高考)20062008年我国文化产业增加值年我国文化产业增加值与国内生产总值增长情况与国内生产总值增长情况描述图中所示经济信息，揭示图中两条曲线之间的内在联系。描述图中所示经济信息，揭示图中两条曲线之间的内在联系。(9分分) 学生抽样学生抽样标准答案标准答案上图显示，上图显示，20062008年，我国文化产业增加值与国内生年，我国文化产业增加值与国内生产总值产总值(GDP)都在快速增长。都在快速
12、增长。(2分分)其中，文化产业增加值其中，文化产业增加值的增长率持续上升，的增长率持续上升，GDP的增长率先升后降，且文化产业增的增长率先升后降，且文化产业增加值的增长率一直高于同期加值的增长率一直高于同期GDP的增长率。的增长率。(3分分)文化产业文化产业作为国民经济的一个组成部分，其快速发展有力地拉动了作为国民经济的一个组成部分，其快速发展有力地拉动了GDP的增长的增长(2分分)；GDP的增长为文化产业投资和文化消费的增长为文化产业投资和文化消费奠基了物质基础，有利于文化产业增加值的增长。奠基了物质基础，有利于文化产业增加值的增长。(2分分) 名师点评名师点评【讲解讲解】该题考查的考点是经
13、济生活中生产与消费的关系。答该题考查的考点是经济生活中生产与消费的关系。答题时要联系图表提供的两个指标，即文化产业增加值和国内生题时要联系图表提供的两个指标，即文化产业增加值和国内生产总值。从横向和纵向、从整体和部分两个方面的联系去分析产总值。从横向和纵向、从整体和部分两个方面的联系去分析图表信息。联系的教材知识必须紧扣生产和消费的关系的知识图表信息。联系的教材知识必须紧扣生产和消费的关系的知识去分析，作答时必须先揭示信息，然后分析内在联系。去分析，作答时必须先揭示信息，然后分析内在联系。【评析评析】与答案对照，该生的答题非常规范、条理。但在答题与答案对照，该生的答题非常规范、条理。但在答题中
14、存在一些问题，主要有：一是不全面，对材料信息的把握不中存在一些问题，主要有：一是不全面，对材料信息的把握不全面，造成漏点；二是欠深入，就事论事，找不到现象背后的全面，造成漏点；二是欠深入，就事论事，找不到现象背后的本质性问题；三是缺归纳，即简单照搬材料，不对材料进行归本质性问题；三是缺归纳，即简单照搬材料，不对材料进行归纳。纳。 方法启示方法启示题型特点：题型特点：“描述描述”类设问往往以类设问往往以“描述描述”、“反映反映”、“分分析析”、“指出指出”等词为题眼，要求学生描述或指出材料所蕴含等词为题眼，要求学生描述或指出材料所蕴含的现象、所体现的关系或所反映的问题、或者描述某图所揭示的现象、
15、所体现的关系或所反映的问题、或者描述某图所揭示的信息等。的信息等。解题技巧：解答解题技巧：解答“描述描述”类设问，关键在于把握答题的两个层类设问，关键在于把握答题的两个层次：第一个层次是全面把握，对材料进行全面分析，全面把握次：第一个层次是全面把握，对材料进行全面分析，全面把握并正确描述事物的现象。第二个层次是深入分析，在对材料进并正确描述事物的现象。第二个层次是深入分析，在对材料进行全面分析的基础上，通过比较、鉴别、联系等，把握事物现行全面分析的基础上，通过比较、鉴别、联系等，把握事物现象背后的实质性问题，并作出正确的阐述或说明。可采用定点象背后的实质性问题，并作出正确的阐述或说明。可采用定点法，即采用定点法，即采用定点联系联系疏理疏理作答的解题思路。作答的解题思路。
