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1、浙江省档案局业务指导处档案与电子文件登记备份工作介绍http:/ 80%的单位实现办公自动化，共产生电子文件近的单位实现办公自动化，共产生电子文件近3亿亿余件（条）；余件（条）；29个重点业务单位的个重点业务单位的55个电子业务系个电子业务系统统 ，电子业务数据总量高达，电子业务数据总量高达33T；12家省直单位对家省直单位对20余万件重要档案进行数字化扫描，形成档案数字余万件重要档案进行数字化扫描，形成档案数字化成果化成果308余万页。余万页。q国家档案局对国家档案局对55家中央机关及直属企事业的调查情家中央机关及直属企事业的调查情况中发现，电子文件大量产生，电子文件数量已占况中发现，电子文
2、件大量产生，电子文件数量已占各单位全部文件数量的各单位全部文件数量的72.7%。u从档案及档案工作的内外变化看从档案及档案工作的内外变化看http:/ 42.2%中央机关单位的电子文件中央机关单位的电子文件没有以任何方式有效保存；没有以任何方式有效保存；74.4%的单位没有采用任何措施存留数的单位没有采用任何措施存留数据库文件、电子邮件等电子公文外的电子文件。据库文件、电子邮件等电子公文外的电子文件。q档案特别是电子文件的凭证性受到挑战档案特别是电子文件的凭证性受到挑战石家庄团市委原副书记王亚丽身份造假案；石家庄团市委原副书记王亚丽身份造假案；湖南邵东罗彩霞被冒名顶替入学的案例。湖南邵东罗彩霞
3、被冒名顶替入学的案例。电子文件功能效力不完整。无法成为人们处理各种事务的有效工电子文件功能效力不完整。无法成为人们处理各种事务的有效工具和可靠依据，严重损害公民相关社会活动的有效性。具和可靠依据，严重损害公民相关社会活动的有效性。u外部外部 变化变化-不适应不适应:http:/ 变化变化-不适应不适应:http:/ 以下简称以下简称“档案登记备份工作档案登记备份工作”。http:/ q其实施主体是档案局，而非档案馆。其实施主体是档案局，而非档案馆。http:/ 核心功能：安全保障、证据保全核心功能：安全保障、证据保全http:/ http:/ 等等*以涉及民生或公共利益的电子业务数据（库）为重
4、点以涉及民生或公共利益的电子业务数据（库）为重点http:/ /包目录包目录q上报信息导出上报信息导出q实体数据打包实体数据打包q实体数据包数字摘要抽取等实体数据包数字摘要抽取等立档单位操作员立档单位操作员http:/ http:/ * 首次申请还需在线填报或书面报送各单位首次申请还需在线填报或书面报送各单位档案管理情况登记表。档案管理情况登记表。 http:/ v各单位应根据档案登记备份工作要求，将纳入各单位应根据档案登记备份工作要求，将纳入登记备份范围的电子业务数据、电子公文和档登记备份范围的电子业务数据、电子公文和档案数字化成果，在移交前生成备份包或导出到案数字化成果，在移交前生成备份包
5、或导出到脱机载体（同步生成唯一性认证信息），并做脱机载体（同步生成唯一性认证信息），并做好备份载体（包）的登记、管理工作。好备份载体（包）的登记、管理工作。 下面具体介绍各类档案数据的备份打包要求下面具体介绍各类档案数据的备份打包要求http:/ v突出突出“自我管理自我管理”的思路的思路 q安全的第一主体是各单位；安全的第一主体是各单位；v突出突出“动态管理动态管理”的思路的思路q需留下多个历史时期的数据备份需留下多个历史时期的数据备份v突出突出“过程管理过程管理”的思路的思路q 保存日志、历史操作记录等。保存日志、历史操作记录等。http:/ “档案备份载体/包”信息并在线申报；4、刻录光
6、盘或在线移交“档案备份载体/包”。书面材料申请登记备份http:/ 打包信息打包信息保存描述信息保存描述信息 表征信息表征信息基于基于OAIS-AIP的封装模型示意图的封装模型示意图数据对象数据对象内内容容信信息息包包档案数据包（档案数据包（AIP）http:/ 浙江省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格浙江省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格式要求，进行数字化加工。式要求，进行数字化加工。q数字化成果形式：目录数据数字化成果形式：目录数据DBF，扫描档案多页，扫描档案多页TIFF文件，刻光盘保存。文件，刻光盘保存。q整件整卷扫描，需要扫描原稿等整件整卷扫描，需要扫描原稿等登记备份要求。登记
7、备份要求。q扫描技术参数要求（扫描技术参数要求（150dpi）。）。v采集范围采集范围q永久、长期或永久、长期或30年以上的传统进馆范围档案，年以上的传统进馆范围档案，30年年以下但具有较高现行凭证价值的传统业务档案。以下但具有较高现行凭证价值的传统业务档案。 http:/ http:/ v各单位可通过在线传输、光盘移交等方式，将各单位可通过在线传输、光盘移交等方式，将档案登记备份载体（包）按规定时间报送给档档案登记备份载体（包）按规定时间报送给档案登记备份中心，同时报送相关书面材料。案登记备份中心，同时报送相关书面材料。v涉密档案数据按照国家有关保密规定进行报送。涉密档案数据按照国家有关保密
8、规定进行报送。 http:/ v档案登记备份中心根据各单位报送的书面材料档案登记备份中心根据各单位报送的书面材料和移交的登记备份数据，结合国家、省有关规和移交的登记备份数据，结合国家、省有关规定，及时进行受理、审核。审核内容包括：定，及时进行受理、审核。审核内容包括： q行政审核：对各报送单位填报材料的规范性、完整行政审核：对各报送单位填报材料的规范性、完整性、有效性进行审核；对照具体工作方案，对登记性、有效性进行审核；对照具体工作方案，对登记备份的档案范围（包括时间要求、规范要求等）等备份的档案范围（包括时间要求、规范要求等）等进行审查。进行审查。 q技术检测：移交的登记备份载体是否符合规范
9、，载技术检测：移交的登记备份载体是否符合规范，载体质量是否完好，介质是否携带病毒，备份载体体质量是否完好，介质是否携带病毒，备份载体（包）的摘要信息是否与已登记信息一致等。（包）的摘要信息是否与已登记信息一致等。 http:/ v档案登记备份中心根据审核结果，填写档案登记备份中心根据审核结果，填写档案档案备份数据移交、接收检验表备份数据移交、接收检验表并反馈报送单位。并反馈报送单位。v对于档案登记备份数据（或书面材料）不符合对于档案登记备份数据（或书面材料）不符合要求的，报送单位应在收到反馈后按照档案登要求的，报送单位应在收到反馈后按照档案登记备份中心的要求重新移交、报送。记备份中心的要求重新
10、移交、报送。 http:/ q电子业务数据：根据各单位业务信息管理系统的实电子业务数据：根据各单位业务信息管理系统的实际确定。可每日、每周、每月、每季等。际确定。可每日、每周、每月、每季等。q电子公文：每年进行一次登记备份，在第二年电子公文：每年进行一次登记备份，在第二年6月月底前完成前一年度形成的电子公文的登记备份。底前完成前一年度形成的电子公文的登记备份。q档案数字化成果：每年进行一次登记备份。在第二档案数字化成果：每年进行一次登记备份。在第二年年6月底前完成前一年度形成的档案数字化成果的月底前完成前一年度形成的档案数字化成果的登记备份。登记备份。 http:/ (数据整理、打包等数据整理
11、、打包等)v申报受理平台申报受理平台q传输传输(报送报送)平台平台q登记审核平台登记审核平台q馆藏接收平台馆藏接收平台q数据恢复、认证服务的申请及受理数据恢复、认证服务的申请及受理v数据维护管理平台数据维护管理平台q到期数据处理、存储空间及介质管理到期数据处理、存储空间及介质管理http:/ 处理好登记备份与信息化建设的关系：v登记备份是监管制度设计，以电子文件和数字登记备份是监管制度设计，以电子文件和数字档案登记并备份的方式实现监管，与信息化建档案登记并备份的方式实现监管，与信息化建设有密切关系。设有密切关系。v不是信息化基础好才开展登记备份，而是以登不是信息化基础好才开展登记备份，而是以登记备份工作引领和带动档案信息化建设。记备份工作引领和带动档案信息化建设。v在当前档案登记备份战略的启动实施阶段，要在当前档案登记备份战略的启动实施阶段，要将档案信息化建设的重点转移到为档案登记备将档案信息化建设的重点转移到为档案登记备份工作提供技术支持和业务保障上来。份工作提供技术支持和业务保障上来。 http:/
