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1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立学习目标：学习目标：1 1、掌握美国、掌握美国17871787年宪法的主要内容和联邦制的权年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；力结构；2 2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 一、独立之初的严峻形势探究一：美国独立之初面临哪些严峻形势？美国人从中得到哪些认识？ 材料一：邦联条例规定：各州保留他们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均需要取得至少9个州的同意。 如如 果果 人人 都都是是天天使使，就就不不需需要要任任何何政政
2、府府了了；如如果果是是天天使使统统治治人人，就就不不需需要要对对政政府府有有外外来来的的或或内内在的控制了在的控制了。 美国宪法之父美国宪法之父麦迪逊麦迪逊宪法的制定者首先考虑的是哪个问题？宪法的制定者首先考虑的是哪个问题？如何才能做到如何才能做到既可加强中央既可加强中央政府的权力，政府的权力，又可避免专制又可避免专制政体的出现？政体的出现？二、1787年宪法（一）、（一）、17871787年宪法的制定年宪法的制定第一条：第一条：第第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会第一条：第十款：第一条：第十款： 未经国会同意，各州不得未经国会同意，各州不得在
3、和平时期在和平时期保持军队保持军队和军舰；各州和军舰；各州不得不得和另外一州或国和另外一州或国缔结任何协定或契约缔结任何协定或契约. .第六条第六条 本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，任何一州宪法或任何一州宪法或法律法律中的任何内容与之中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定抵触时，均不得有违这一规定。 -1787年宪法年宪法思考：思考：1、宪法规定实行什么样的国家结构形式？宪法规定实行什么样的国家结构形式？ 联邦联邦又称又称“联盟国家联盟国家”，是由若干成员单位，是由若干成员单位（邦、州、共和国等）组成的（邦、州、共和国等）组成的统一国家。统一国家。2
4、、它是如何协调中央和地方的权力关系？、它是如何协调中央和地方的权力关系？（二）、（二）、17871787年宪法的内容年宪法的内容1 1、联邦制、联邦制当立法权和行政权集中当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存关之手，自由便不复存在了。在了。 如果司法权不同立法如果司法权不同立法权和行政权分立，自由权和行政权分立，自由也就不存在了。也就不存在了。 孟德斯鸠孟德斯鸠论法论法的精神的精神2 2、三权分立、三权分立（二）、（二）、17871787年宪法的内容年宪法的内容国会大厦国会大厦国会大厦国会大厦最高法院最高法院最高法院最高法院立法权立法权行政权行政权司法
5、权司法权分权制衡原则分权制衡原则总统总统总统总统如何避免专制政体？如何避免专制政体？美国联邦政府美国联邦政府权力机构产生方式任期权利 国会（立法）参议院众议院总统（行政）最高法院（司法）议员由议员由各州议各州议会选出会选出每每州州两两名名，任任期期6 6年年，每每两两年年 改改 选选 其其 中中1/31/3议员由议员由选民直选民直接选出接选出众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2 2年年1 1、制制定定和和通通过过法法律律 ； 2 2、批批准准总总统统任任命命的的官官员员、 同同外外国国缔缔结结的条约；的条约；3、弹劾权、弹劾权选民间选民间接选出接选出4 4年年1
6、1、任命政府高级官员、任命政府高级官员 2 2、否决国会通过的法、否决国会通过的法律律 3 3、外交权、外交权4 4、军事权、军事权由总统任由总统任命命除非犯罪除非犯罪终身任职终身任职1 1、最高审判权、最高审判权 2 2、解释一切法律的、解释一切法律的权力权力司法权司法权司法权司法权最高法院最高法院国会国会提提名名最最高高法法官官否否否否决决决决国国国国会会会会通通通通过过过过的的的的法法法法律律律律以以以以2/32/3的多的多的多的多数推数推数推数推翻总翻总翻总翻总统的统的统的统的否决否决否决否决宣宣布布总总统统的的政政策策违违宪宪宣布国会制定的法律违宪宣布国会制定的法律违宪规定法院的组织
7、和权限规定法院的组织和权限总统总统行政权行政权行政权行政权立法权立法权立法权立法权分权制衡 据统计，从据统计，从1789年宪法生效到年宪法生效到1984年不到年不到200年年间，美总统否决国会法案达间，美总统否决国会法案达2410次，而国会成功否决次，而国会成功否决了总统议案的有了总统议案的有96人次；最高法院裁定国会法案违宪人次；最高法院裁定国会法案违宪有有102人次；参议院拒绝批准人次；参议院拒绝批准27名最高法院法官的任命；名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了国会还弹劾罢免了9名联邦法官，其中名联邦法官，其中4名法官被判定名法官被判定罪；参议院否决罪；参议院否决8名内阁成员的提名；而国
8、会组织独立名内阁成员的提名；而国会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。数字看制衡数字看制衡 探究：有人说：它是在特定探究：有人说：它是在特定的历史时期人类智慧和意志的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。所创造出的最美妙的杰作。恩格斯认为：它最先承认了恩格斯认为：它最先承认了人权，同时确认了存在于美人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。请谈国的有色人种奴隶制。请谈一下你的观点。一下你的观点。（三）、（三）、17871787年宪法的局限
9、年宪法的局限 材料：众议员名额和直接税税额，在本联邦可材料：众议员名额和直接税税额，在本联邦可包括的各州中，按照各自人口比例进行分配。各州包括的各州中，按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。的人，但不包括未被征税的印第安人。 -17871787年宪法年宪法思考：思考：“其他人口的五分之三其他人口的五分之三”指什么人？宪法的这个规指什么人？宪法的这个规定与定与独立宣言独立宣言的哪些规定相违背？的哪
10、些规定相违背？“黑人奴隶黑人奴隶” 我们认为下面这些真理是不言而喻的我们认为下面这些真理是不言而喻的 : : 人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府 摘自摘自独立宣言独立宣言 美国妇女一直都美国妇女一直都在争取她们的选举权在争取她们的选举权,直到直到年批准年批准的美国宪法第的美国宪法第条条修正案修正案中赋予美国妇中赋予美国妇女选举权。女选举权。v观点观点1 1：美国：美国17
11、871787年宪法年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。意志所创造出的最美妙的杰作。” 英国政治家威廉英国政治家威廉格莱斯顿格莱斯顿v观观点点2 2：“我我们们的的宪宪法法之之所所以以恒恒久久, ,就就在在于于它它简简洁洁。它它是是一一块块奠奠基基石石, ,而而不不是是一一座座完完整整的的大大厦厦。或或者者用用句句老老话话比比喻喻：它它是是根根，而而不不是是完完美美的的藤藤。” 美美国国总总统统威威尔尔逊逊v观点观点3 3：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给
12、予非洲人自由的第一步是不应该的。自由的第一步是不应该的。” 美国黑人领袖马丁美国黑人领袖马丁路德路德金金v观点观点4 4： 17871787年宪法既有进步性，又有局限性。但就当时的历史条件年宪法既有进步性，又有局限性。但就当时的历史条件而论，进步性是主要的。而论，进步性是主要的。 向群、向群、宋子海宋子海 你认为应该如何评价你认为应该如何评价1787年宪法？年宪法？ 我有一个梦我有一个梦 马丁马丁路德路德金金 我我梦梦见见总总有有一一天天这这个个国国家家将将站站立立起起来来，实实现现它它的的信信条条的的真真谛谛：“我我们们认认为为这这些些真真理理不不言自明：人人生而平等。言自明：人人生而平等。
13、” 我我梦梦见见有有一一天天在在佐佐治治亚亚的的红红山山上上，原原先先的的奴奴隶隶的的儿儿子子们们与与原原先先奴奴隶隶主主的的儿儿子子们们坐坐在在一一张张桌子旁共叙手足情。桌子旁共叙手足情。 奥巴马支持者得知奥巴马当选奥巴马支持者得知奥巴马当选后喜极而泣后喜极而泣黑人总统黑人总统奥巴马奥巴马 20082008年年1111月月4 4日日，4747岁岁的的巴巴拉拉克克奥奥巴巴马马以以非非洲洲裔裔的的身身份份当当选选为为美美国国第第4444任任总总统统，打打破破了了白人垄断美国总统的历史。白人垄断美国总统的历史。麦凯恩麦凯恩: :老象先飞，不到白宫誓不回老象先飞，不到白宫誓不回奥巴马奥巴马: :不想
14、当黑马的驴子不是好驴子不想当黑马的驴子不是好驴子身份身份亚利桑那州联邦参议员，越战老兵伊利诺斯州参议员，黑人。口号口号“我们会赢！”“你相信改变吗？”简介简介19361936年年8 8月出生在巴拿马运河区，曾月出生在巴拿马运河区，曾就读于美国海军学院，赴越南作战后就读于美国海军学院，赴越南作战后作为战俘被关押作为战俘被关押5 5年多。也是年多。也是20002000年年总统大选候选人。总统大选候选人。19611961年年8 8月出生在夏威夷，曾就读月出生在夏威夷，曾就读于纽约哥伦比亚大学，并获得哈佛于纽约哥伦比亚大学，并获得哈佛大学法学学位。奥巴马是第一位美大学法学学位。奥巴马是第一位美国非洲裔
15、总统候选人。国非洲裔总统候选人。三、两党制的形成和发展探究：1、美国两党制是如何发展起来的？ 2、美国政治有何特色？ 3、两党制的实质是什么？大选前后大选前后, ,美国两大美国两大政党展开政党展开激烈角逐激烈角逐三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展民主党民主党共和党共和党形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。发展：19世纪50年代中期，两大党的对峙局面最终形成。1 1、发展历程：、发展历程：民主党民主党民主党民主党共和党共和党2 2、特点：民主党、共和党、特点：民主党、共和党两党对垒，交替执政两党对垒，交替执政，成，成为美国共和政体的一大特色。为美国共和政体
16、的一大特色。3、实质：资产阶级政党有人说，通向白宫的道路是用黄金铺就的。这些年里，竞选费用正在以火箭般的速度增长。2004的总统竞选总共花费了将近七亿一千八百万美元。在2008年的总统大选中，正式的竞选还没有开始，两党的竞选人在2007年就募集了超过五亿美元的巨额捐款。专家断言，2008年的总统竞选费用一定会超过十亿美元。不是我的错，不是我的错，是我的钱不多是我的钱不多有钱能使鬼推磨！有钱能使鬼推磨！麦凯恩共为自己的竞选活动筹得麦凯恩共为自己的竞选活动筹得2.32.3亿美元，实际花亿美元，实际花掉掉1.941.94亿美元，奥巴马筹得亿美元，奥巴马筹得4.544.54亿美元，实际花去亿美元，实际
17、花去3.773.77亿美元亿美元四、比较英国君主立宪制和美国民主共和制异同思考：有学者认为，与欧洲文化相比，美国文化完全是山寨起家的。根据所学知识比较英国和美国的政治制度，分析美国政治制度的哪些内容是“山寨”英国的？两者有何区别？ 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林国总统富兰克林罗斯福说：罗斯福说：“总统先生，人们总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商从不
18、为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。量并获得内阁的支持。”比较项比较项英国君英国君主立宪制主立宪制美国美国总总统共和制统共和制相相同同点点国家性质国家性质体现原则体现原则立法权立法权比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同资产阶级专政资产阶级专政分权与制衡分权与制衡国会国会/议会议会项目项目英国君主立宪制英国君主立宪制美国总统共和制美国总统共和制国家元首国家元首国家元首国家元首的产生方式的产生方式国家元首任期国家元首任期国家元首的权力国家元首的权力政府首脑政府首脑政府的产生政府的产生政府与政府与议会议会的关的关系系国家的权力中心国家的权力中心国王国王总统总统世袭世袭选民间接选举产生选民间接选举产生终身制终身制任期制任期制“统而不治统而不治”的虚君的虚君掌握国家的实权掌握国家的实权首相首相总统总统议会产生议会产生总统任命总统任命以首相为首的内阁是由以首相为首的内阁是由议会产生，并对议会产生，并对议会议会负负责，掌握行政大权。责，掌握行政大权。以总统为首的政府与以总统为首的政府与国会是制约与平衡的国会是制约与平衡的关系，对关系，对宪法宪法负责负责议会议会总统总统议会和议员产生议会和议员产生方式方式上院和下院；下院上院和下院；下院议员选举产生议员选举产生参议院和众议院；参议院和众议院；均选举产生均选举产生
