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1、全国社区卫生服务经验交流会材料树立绩效意识，改进管理模式树立绩效意识，改进管理模式努力提升社区卫生服务工作成效努力提升社区卫生服务工作成效福建省福州市福建省福州市台江区瀛洲街道社区卫生服务中心台江区瀛洲街道社区卫生服务中心目 录一、前言 1、台江区社区卫生服务绩效考核发展历程 2、台江区卫生局2008年绩效考核相关文件 3、台江区社区卫生服务绩效考核两个特点二、台江区瀛洲社区卫生服务中心2008年实施绩效考核主要做法1、积极探索、构建分工合理的考核管理体系2、构建较为合理的绩效考核标准3、制定切合实际的奖惩办法三、绩效管理实施以来取得的成效一、前言一、前言1、台江区社区卫生服务绩效考核发展过程
2、、台江区社区卫生服务绩效考核发展过程 为深化社区卫生服务内涵，建立科学有为深化社区卫生服务内涵，建立科学有效的评估机制，台江区政府、区卫生局十效的评估机制，台江区政府、区卫生局十分重视社区卫生服务绩效考核工作，自分重视社区卫生服务绩效考核工作，自20032003年起尝试社区卫生服务中心绩效管理年起尝试社区卫生服务中心绩效管理方案，并及时总结、完善，经过近方案，并及时总结、完善，经过近6 6年的摸年的摸索、实践，形成一套适应台江区实际区情、索、实践，形成一套适应台江区实际区情、可操作性较强的绩效管理方案。可操作性较强的绩效管理方案。2 2、台江区卫生局、台江区卫生局20082008年绩效考核相关
3、文件年绩效考核相关文件3、台江区社区卫生服务绩效考核特点、台江区社区卫生服务绩效考核特点3.1、两级奖惩、两级奖惩3.2、三重核验、三重核验3.13.1、两级奖惩、两级奖惩 A、根据主管局对中心年度综合评估结、根据主管局对中心年度综合评估结果兑现拨付各单位社区卫生服务经费；果兑现拨付各单位社区卫生服务经费； B、按照市卫生局在台江区抽查评估结、按照市卫生局在台江区抽查评估结果兑现对相关职能部门（局办公室、疾控果兑现对相关职能部门（局办公室、疾控妇幼科、医政科、区疾病控制中心、妇幼妇幼科、医政科、区疾病控制中心、妇幼保健所等）责任人的奖惩。保健所等）责任人的奖惩。3.2、三重核验3.2.1 社区
4、卫生服务模块：含健康教育、社区卫生服务模块：含健康教育、儿童保健、妇保计生、传染病防治、精神儿童保健、妇保计生、传染病防治、精神卫生、社区康复、老年保健、社区信息、卫生、社区康复、老年保健、社区信息、慢性非传染性疾病、行政管理等项目，依慢性非传染性疾病、行政管理等项目，依托各职能单位（局办公室、疾控妇幼科、托各职能单位（局办公室、疾控妇幼科、医政科、区疾病控制中心、妇幼保健所）医政科、区疾病控制中心、妇幼保健所）组织每年组织每年4次的项目查访核验。次的项目查访核验。 3.2.2 中心对团队的监管模块：由各中中心对团队的监管模块：由各中心制定团队的工作目标，加强日常管理，心制定团队的工作目标，加
5、强日常管理，针对团队日常运作过程存在的问题提出改针对团队日常运作过程存在的问题提出改进意见并督促落实整改，每季度开展进意见并督促落实整改，每季度开展1次对次对团队的绩效评估并于评估结束后团队的绩效评估并于评估结束后7天内将评天内将评估情况上报卫生局疾控妇幼科备案，卫生估情况上报卫生局疾控妇幼科备案，卫生局基妇科每半年组织一次各中心对团队监局基妇科每半年组织一次各中心对团队监管效能的专项评估，上半年、下半年评估管效能的专项评估，上半年、下半年评估分数各占年付分数的分数各占年付分数的40%、60%。 3.2.3 居民满意度和利用率模块：评估居民满意度和利用率模块：评估标准由卫生局疾控妇幼科负责制定
6、，卫生标准由卫生局疾控妇幼科负责制定，卫生局监察室负责每半年邀请第三方评估，采局监察室负责每半年邀请第三方评估，采取抽样问卷与拦截式调查相结合的方式，取抽样问卷与拦截式调查相结合的方式，上半年、下半年评估分数各占年度分数的上半年、下半年评估分数各占年度分数的40%、60%；二、二、台江区瀛洲社区卫生服务中心台江区瀛洲社区卫生服务中心 2008年实施绩效考核主要做法年实施绩效考核主要做法 指导思想：指导思想： 以以“三个代表三个代表”重要思想，贯彻落实科学发重要思想，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会为指导，紧扣福建省、福州展观，构建和谐社会为指导，紧扣福建省、福州市社区公共卫生服务考核项目及台江
7、区卫生市社区公共卫生服务考核项目及台江区卫生2008年社区卫生服务绩效评估方案年社区卫生服务绩效评估方案，结合，结合瀛洲街道实际情况，满足瀛洲街道社区居民对基瀛洲街道实际情况，满足瀛洲街道社区居民对基本医疗与公共卫生的需求，提高中心的服务质量，本医疗与公共卫生的需求，提高中心的服务质量，深化社区卫生服务内涵，提高中心职工积极性，深化社区卫生服务内涵，提高中心职工积极性，体现激励作用，奖优惩劣，合理拉开分配档次为体现激励作用，奖优惩劣，合理拉开分配档次为原则。原则。二二. .1 1 积极探索，构建科学合理的考核管理体系积极探索，构建科学合理的考核管理体系1.11.1管理组织框架管理组织框架 中心
8、主任中心主任中心主任中心主任 社区部社区部社区部社区部 各项目负责人各项目负责人各项目负责人各项目负责人 团队队长团队队长团队队长团队队长 团队成员团队成员团队成员团队成员 二.1.2 绩效考核管理小组 以中心主任为组长，社区部主任为副组以中心主任为组长，社区部主任为副组长，各个专项负责人为组员的考核领导小长，各个专项负责人为组员的考核领导小组，每季度对各个社区卫生服务团队进行组，每季度对各个社区卫生服务团队进行考核。考核。 二.1.3 考核对象 团团 队队 项目组项目组瀛东社区卫生服务团队瀛东社区卫生服务团队瀛东社区卫生服务团队瀛东社区卫生服务团队瀛福社区卫生服务团队瀛福社区卫生服务团队瀛福
9、社区卫生服务团队瀛福社区卫生服务团队光明社区卫生服务团队光明社区卫生服务团队光明社区卫生服务团队光明社区卫生服务团队红星社区卫生服务团队红星社区卫生服务团队红星社区卫生服务团队红星社区卫生服务团队滨江社区卫生服务团队滨江社区卫生服务团队滨江社区卫生服务团队滨江社区卫生服务团队建海社区卫生服务团队建海社区卫生服务团队建海社区卫生服务团队建海社区卫生服务团队尾垱社区卫生服务团队尾垱社区卫生服务团队尾垱社区卫生服务团队尾垱社区卫生服务团队健康教育健康教育健康教育健康教育传染病防治卫生传染病防治卫生传染病防治卫生传染病防治卫生慢性非传染性疾病防治慢性非传染性疾病防治慢性非传染性疾病防治慢性非传染性疾病
10、防治妇女保健妇女保健妇女保健妇女保健计生与生殖健康计生与生殖健康计生与生殖健康计生与生殖健康儿童保健儿童保健儿童保健儿童保健制度建设与社会效益制度建设与社会效益制度建设与社会效益制度建设与社会效益预防接种预防接种预防接种预防接种社区康复社区康复社区康复社区康复老年人保健老年人保健老年人保健老年人保健精神与心理咨询服务管理精神与心理咨询服务管理精神与心理咨询服务管理精神与心理咨询服务管理团队网络设置 中心实行社区医生联系家庭责任制（即社区中心实行社区医生联系家庭责任制（即社区卫生服务团队服务）管理模式。卫生服务团队服务）管理模式。 团队成员组成除责任医生、护士、公卫人员团队成员组成除责任医生、护
11、士、公卫人员外，将医技人员作为健康教育人员补充入各个团外，将医技人员作为健康教育人员补充入各个团队。队。 每个团队负责一个社区居委会的社区卫生服每个团队负责一个社区居委会的社区卫生服务务“六位一体六位一体”工作。工作。团队责任分工示意图瀛洲社区卫生服务中心社区部瀛福团队责任医生 林慧娟瀛东团队责任医生 郑重滨江团队责任医生 范思华红星团队责任医生 秦钦尾垱团队责任医生 林育华洲后团队责任医生 高远莲光明团队责任医生 庄晟责任区 瀛东社区责任区 瀛福社区责任区光明社区责任区建海社区责任区尾垱社区责任区红星社区责任区滨江社区二二.2.1 .2.1 考核标准几个特点考核标准几个特点A A、实施、实施
12、“团队考核、项目考核团队考核、项目考核”双重考核双重考核B B、注重、注重“以人为本以人为本”，社区居民满意度、，社区居民满意度、利用率分值加大利用率分值加大C C、注重工作实践，科学细化，合理分解各、注重工作实践，科学细化，合理分解各项检查指标项检查指标二二.2 构建较为合理的绩效考核标准构建较为合理的绩效考核标准二二.2.2.2.2、考核标准、考核标准二.2.2.1团队考核标准 中心根据省卫生厅中心根据省卫生厅城市社区公共卫生服务城市社区公共卫生服务项目考核评价标准（暂行）项目考核评价标准（暂行）及台江区卫生局及台江区卫生局社区卫生服务团队考核标准社区卫生服务团队考核标准相关要求，结合相关
13、要求，结合瀛洲社区卫生服务中心社区卫生服务团队实际工瀛洲社区卫生服务中心社区卫生服务团队实际工作情况，制订了作情况，制订了767767分的分的台江区瀛洲社区卫生台江区瀛洲社区卫生服务中心团队绩效考核标准（试行）服务中心团队绩效考核标准（试行）。 二.2.2.2项目组考核标准 根据根据20082008年社区卫生服务绩效评估年社区卫生服务绩效评估标准标准制定中心内部健康教育、传染病防制定中心内部健康教育、传染病防治、卫生信息管理、慢性非传染性疾病防治、卫生信息管理、慢性非传染性疾病防治、妇女保健计生与生殖健康、儿童保健、治、妇女保健计生与生殖健康、儿童保健、制度建设与社会效益、预防接种、社区康制度
14、建设与社会效益、预防接种、社区康复、老年人保健、精神与心理咨询服务管复、老年人保健、精神与心理咨询服务管理理1111个专项组考核标准。个专项组考核标准。二.2.3 团队绩效考核合格评判标准二.2.3.1团队绩效考核合格评判标准 团队按时完成团队按时完成台江区瀛洲社区卫生台江区瀛洲社区卫生服务中心社区卫生服务团队工作绩效考服务中心社区卫生服务团队工作绩效考核标准（试行）核标准（试行）中规定的团队服务项中规定的团队服务项目，根据目，根据2008年社区卫生服务团队考年社区卫生服务团队考核方案（暂行）核方案（暂行）中规定的每次考核得中规定的每次考核得分率达分率达80为合格，低于或高于为合格，低于或高于
15、80%按按照方案中规定的进行奖惩。照方案中规定的进行奖惩。二.2.3.2专项绩效考核合格评判标准 中心按台江区卫生局中心按台江区卫生局社区卫生服务社区卫生服务团队考核标准团队考核标准中相关项目考核分数，对中相关项目考核分数，对各项目负责人进行奖惩。根据每半年卫生各项目负责人进行奖惩。根据每半年卫生局考核分数评定得分占该项目总分得分率局考核分数评定得分占该项目总分得分率达达80为合格。为合格。 二.4 制定切合实际的奖惩办法 特点：特点： 1）、按时间（分季度、年度）考核进行奖惩）、按时间（分季度、年度）考核进行奖惩 2）、按工作量（即团队所管辖人口数）进行奖惩）、按工作量（即团队所管辖人口数）
16、进行奖惩 3）、按得分率进行分段（按考核分数段）奖惩）、按得分率进行分段（按考核分数段）奖惩 考核考核考核考核得分率得分率得分率得分率80808585（含（含（含（含8585）85859090（含（含（含（含9090）9090分以上分以上分以上分以上奖励奖励奖励奖励超出超出超出超出8080的部的部的部的部分以每分以每分以每分以每1 1按按按按0.150.15元元元元/ /人进人进人进人进行奖励行奖励行奖励行奖励超出超出超出超出8080的的的的部分以每部分以每部分以每部分以每1 1按按按按0.250.25元元元元/ /人人人人进行奖励进行奖励进行奖励进行奖励超出超出超出超出8080的部的部的部的
17、部分以每分以每分以每分以每1 1按按按按0.350.35元元元元/ /人进人进人进人进行奖励行奖励行奖励行奖励例如：例如：例如：例如： 某团队居民人口为某团队居民人口为某团队居民人口为某团队居民人口为30003000人，考核成绩达人，考核成绩达人，考核成绩达人，考核成绩达80.580.5，奖励如下：奖励如下：奖励如下：奖励如下：0.5%0.5%（80.580.5-80%-80%）0.150.15元元元元30003000225225元。元。元。元。二二.4.1 .4.1 团队季度奖惩团队季度奖惩季度考核奖励：季度考核奖励：考核考核考核考核得分率得分率得分率得分率70708080（不含（不含（不含
18、（不含7070）60%60%70%70%（不含（不含（不含（不含60%60%）低于低于低于低于60%60%惩罚惩罚惩罚惩罚 1 1、低于、低于、低于、低于8080的部分以每的部分以每的部分以每的部分以每1 1按按按按0.250.25元元元元/ /人人人人进行扣除。进行扣除。进行扣除。进行扣除。 2 2、强制团队、强制团队、强制团队、强制团队整改。整改。整改。整改。 3 3、1515日后提日后提日后提日后提交社区部整改交社区部整改交社区部整改交社区部整改方案，并公示。方案，并公示。方案，并公示。方案，并公示。 1 1、低于、低于、低于、低于8080的部分以每的部分以每的部分以每的部分以每1 1按
19、按按按0.350.35元元元元/ /人进人进人进人进行扣除。行扣除。行扣除。行扣除。 2 2、强制团队、强制团队、强制团队、强制团队整改。整改。整改。整改。 3 3、1515日后日后日后日后提交社区部整改提交社区部整改提交社区部整改提交社区部整改方案，并公示。方案，并公示。方案，并公示。方案，并公示。 1 1、低于、低于、低于、低于8080的部分的部分的部分的部分以每以每以每以每1 1按按按按0.450.45元元元元/ /人进人进人进人进行扣除。行扣除。行扣除。行扣除。 2 2、解散、解散、解散、解散该团队。该团队。该团队。该团队。季度考核惩罚：季度考核惩罚： 考核考核考核考核得分率得分率得分
20、率得分率80808585（含（含（含（含8585）85859090（含（含（含（含9090）9090分以上分以上奖励奖励奖励奖励超出超出超出超出8080的部分的部分的部分的部分以每以每以每以每1 1按按按按0.30.3元元元元/ /人进行奖励人进行奖励人进行奖励人进行奖励超出超出超出超出8080的的的的部分以每部分以每部分以每部分以每1 1按按按按0.50.5元元元元/ /人进行奖励人进行奖励人进行奖励人进行奖励超出超出8080的部的部分以每分以每1 1按按0.80.8元元/ /人进行人进行奖励奖励例如：例如：例如：例如： 某团队居民人口为某团队居民人口为某团队居民人口为某团队居民人口为300
21、03000人，考核达人，考核达人，考核达人，考核达80.580.5分的奖分的奖分的奖分的奖励：励：励：励：0.50.5（）（）（）（）0.30.3元元元元30003000450450元。元。元。元。二.4.2 团队年度奖惩年度考核奖励：考核考核考核考核得分率得分率得分率得分率70708080（不含（不含（不含（不含7070）60%60%70%70%（不含（不含（不含（不含60%60%）低于低于低于低于60%60%惩罚惩罚惩罚惩罚 1 1、低于、低于、低于、低于8080的部分以每的部分以每的部分以每的部分以每1 1按按按按0.20.2元元元元/ /人人人人进行扣除。进行扣除。进行扣除。进行扣除。
22、 2 2、强制团队、强制团队、强制团队、强制团队整改。整改。整改。整改。 3 3、1515日后提日后提日后提日后提交社区部整改交社区部整改交社区部整改交社区部整改方案，并公示方案，并公示方案，并公示方案，并公示 1 1、低于、低于、低于、低于8080的部分以每的部分以每的部分以每的部分以每1 1按按按按0.40.4元元元元/ /人进人进人进人进行扣除。行扣除。行扣除。行扣除。 2 2、强制团队、强制团队、强制团队、强制团队整改。整改。整改。整改。 3 3、1515日后提日后提日后提日后提交社区部整改交社区部整改交社区部整改交社区部整改方案，并公示。方案，并公示。方案，并公示。方案，并公示。 1
23、 1、低于、低于、低于、低于8080的部分的部分的部分的部分以每以每以每以每1 1按按按按0.60.6元元元元/ /人进人进人进人进行扣除。行扣除。行扣除。行扣除。 2 2、解散、解散、解散、解散该团队。该团队。该团队。该团队。年度考核惩罚：年度考核惩罚： 二.4.3 项目组半年度奖惩a、半年度奖励半年度奖励考核考核考核考核得分率得分率得分率得分率80%80%85%85%（含（含（含（含85%85%）85%85%90%90%（含（含（含（含90%90%）9090以上以上以上以上奖励奖励奖励奖励超出超出超出超出8080的的的的部分以每部分以每部分以每部分以每1 1按按按按100100元进行元进行
24、元进行元进行奖励奖励奖励奖励超出超出超出超出8080的部的部的部的部分以分以分以分以1 1每按每按每按每按200200元进行奖元进行奖元进行奖元进行奖励励励励超出超出超出超出8080的部的部的部的部分以每分以每分以每分以每1 1按按按按300300元进行奖元进行奖元进行奖元进行奖励励励励例如：例如：例如：例如： 考核达考核达考核达考核达8585分的奖励：分的奖励：分的奖励：分的奖励：100100元元元元55（）（）（）（）500500元元元元考核考核考核考核得分率得分率得分率得分率得分率得分率得分率得分率70%70%80%80%（不（不（不（不含含含含70%70%）得分率得分率得分率得分率60
25、%60%70%70%（不（不（不（不含含含含60%60%）得分率得分率得分率得分率60%60%以下以下以下以下惩罚惩罚惩罚惩罚低于低于低于低于8080的的的的部分以每部分以每部分以每部分以每1 1按按按按100100元进行元进行元进行元进行扣除并公示扣除并公示扣除并公示扣除并公示低于低于低于低于8080的的的的部分以每部分以每部分以每部分以每1 1按按按按200200元进行元进行元进行元进行扣除并公示扣除并公示扣除并公示扣除并公示低于低于低于低于8080的部的部的部的部分以每分以每分以每分以每1 1按按按按300300元进行扣除，元进行扣除，元进行扣除，元进行扣除，同时撤换该项同时撤换该项同时
26、撤换该项同时撤换该项目负责人目负责人目负责人目负责人b、半年度考核惩罚、半年度考核惩罚二.6、上半年度绩效考核情况及奖惩明细表上半年团队绩效考核表三、实施绩效考核半年来成效 1、促进管理模式的创新与突破，责任落实到促进管理模式的创新与突破，责任落实到个人，管理由事后监督向实时监督转变，促进了个人，管理由事后监督向实时监督转变，促进了中心各项社区卫生服务工作的开展。中心各项社区卫生服务工作的开展。 2、体现多劳多得原则，团队绩效与所属辖区、体现多劳多得原则，团队绩效与所属辖区居民人数相关，增强职工责任意识、落实意识，居民人数相关，增强职工责任意识、落实意识，较好营造了争先创优的良好氛围，极大促进职工较好营造了争先创优的良好氛围，极大促进职工工作积极性，工作积极性， 3、社区卫生服务水平显著提高，社区卫生服、社区卫生服务水平显著提高，社区卫生服务深入开展，居民满意度及利用率得到极大提高务深入开展，居民满意度及利用率得到极大提高。谢谢 谢谢 ！
