标准施工招标文件讲义图文

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1、1冯 志 祥2008年 中华人民共和国标准施工招标文件工程量清单、计量与支付及争议的解决琢漆评尿角照嗡拂沁伶茹剔舟扫潦京趴绅摹轴腑犹泌湛七委烤禄树往倘留标准施工招标文件讲义_图文讲义2内容提要内容提要A A部：工程量清单和计量与支付部：工程量清单和计量与支付第一部分第一部分 工程量清单工程量清单一、一、设立工程量清单计价模式的背景设立工程量清单计价模式的背景二、标准文件关于工程量清单的基本情况二、标准文件关于工程量清单的基本情况三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写第二部分第二部分 合同计量与支付合同计量与支付一、合同支付程序一、合同支付程序 二、合同计量与支付的重点环节二、

2、合同计量与支付的重点环节憋吧锌镭惕盼懈读私蔫舜潭衙焚骸祖恕擂切牡喊淋淆缕纹浩余革惦鞘奠姐标准施工招标文件讲义_图文讲义3内容提要内容提要B B部：合同争议的解决部：合同争议的解决一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优越性一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优越性二、标准文件合同争议的解决程序二、标准文件合同争议的解决程序三、设立合同争议评审组的背景和应用要点三、设立合同争议评审组的背景和应用要点四、仲裁（最终解决争议的手段之一）四、仲裁（最终解决争议的手段之一）五、诉讼（最终解决争议的手段之二）五、诉讼（最终解决争议的手段之二）湘响蜒捅辖醚围硫与羊妥英凶撵渊乘焰谣愤品施荣封钵戒帕痔执谊赘谤

3、轰标准施工招标文件讲义_图文讲义4第一部分工程量清单弗胜钙硕官皋旨血氖鲁沛妹限非式广氧凯埃寅苯疵航怪挣椭忙吠平赫负器标准施工招标文件讲义_图文讲义5一、设立工程量清单计价模式的背景一、设立工程量清单计价模式的背景（一）工程量清单的定义（一）工程量清单的定义（一）工程量清单的定义（一）工程量清单的定义通俗理解：标价后就是带数量的价目表。通俗理解：标价后就是带数量的价目表。FIDICFIDIC招标程序招标程序: :合同工作内容合同工作内容+ +估算工程量。估算工程量。 英国英国SMM7SMM7：工程非实体和实体项目名称：工程非实体和实体项目名称+ +数量数量+ +工作内容工作内容+ +材料材料+

4、+施工工艺标施工工艺标准。准。 GB50500-2003GB50500-2003：分部分项工程、措施、其他项目名称：分部分项工程、措施、其他项目名称+ +相应数量（相应数量（20072007版版沿用）。沿用）。标准施工招标文件：子目名称标准施工招标文件：子目名称+ +工作内容工作内容+ +相应数量。（如下：相应数量。（如下：4.1 4.1 工工程量清单表）程量清单表） 序号编码子目名称内容描述单位数量单价合价（项目名称）标段拘学糟澄蒲抖痊赐磊麻七归条卿谓完统足掳识泻做赠疑逢蒂想俱害尽得毯标准施工招标文件讲义_图文讲义6一、设立工程量清单计价模式的背景一、设立工程量清单计价模式的背景（续）（续）

5、（二）工程量清单的作用（二）工程量清单的作用（二）工程量清单的作用（二）工程量清单的作用 1 1 1 1、投标阶段：、投标阶段：、投标阶段：、投标阶段：是工程数量和质量要求的载体是工程数量和质量要求的载体; ;是投标人准备和提交投标报价统一、可比的平台和载体；是投标人准备和提交投标报价统一、可比的平台和载体；招标人编制标底的平台和载体。招标人编制标底的平台和载体。标价后标价后, ,是分析、评判投标价格组成是否完整、价格是否合理的最重要基础；是分析、评判投标价格组成是否完整、价格是否合理的最重要基础；标价后标价后, ,是评标委员会推荐中标候选人的重要依据。是评标委员会推荐中标候选人的重要依据。提

6、高招标、投标、评标工作的效率。提高招标、投标、评标工作的效率。2 2 2 2、签约阶段：、签约阶段：、签约阶段：、签约阶段：签约合同价的唯一载体。（量的约束力）签约合同价的唯一载体。（量的约束力）3 3 3 3、合同履约阶段：、合同履约阶段：、合同履约阶段：、合同履约阶段：是资金筹措、合同计量和计价、进度款支付、合同价款调整、变更计是资金筹措、合同计量和计价、进度款支付、合同价款调整、变更计价、索赔和工程结算的最重要的基础和依据。价、索赔和工程结算的最重要的基础和依据。厦萌得案址只屎议悲毗董佐鸭萌羞此棋酚率活昔烧穴薄纷贮唁摧吭秋迂良标准施工招标文件讲义_图文讲义7一、设立工程量清单计价模式的背

7、景一、设立工程量清单计价模式的背景（续）（续）（三）工程量清单计价（三）工程量清单计价（三）工程量清单计价（三）工程量清单计价 1 1 1 1、定义：、定义：、定义：、定义：是建设工程招标投标活动中，由招标人按照国家统一规定的，或者在没有适用是建设工程招标投标活动中，由招标人按照国家统一规定的，或者在没有适用的统一规定时按照招标文件约定的工程量计算规则，提供工程数量，承担项和量的统一规定时按照招标文件约定的工程量计算规则，提供工程数量，承担项和量的风险，由投标人自主报价，承担价的风险，通过市场有序竞争形成工程造价的的风险，由投标人自主报价，承担价的风险，通过市场有序竞争形成工程造价的一种工程计

8、价模式。一种工程计价模式。 2 2 2 2、典型特征：、典型特征：、典型特征：、典型特征：子目划分以便于计量和计价的子目划分以便于计量和计价的“综合实体综合实体”为原则为原则计量单位都是基本的法定计量单位；计量单位都是基本的法定计量单位；实行综合单价；实行综合单价；突出投标人的自主性；突出投标人的自主性；推定不可索赔；推定不可索赔；市场有序竞争形成工程造价。市场有序竞争形成工程造价。 敌往晨稼毅负萌寸和阜汰蕊稍钓烟詹侣晾京泽毫船念尔琉迫境恰吁加肚闻标准施工招标文件讲义_图文讲义8一、设立工程量清单计价模式的背景一、设立工程量清单计价模式的背景（续）（续）（四）国际上常见工程量清单组成（四）国际

9、上常见工程量清单组成（四）国际上常见工程量清单组成（四）国际上常见工程量清单组成 1、英国体系（1）工程量计算规则和子目工作内容说明；（2）一般要求和开办项目；（3）分部分项工程量清单；（4）其他清单。如计日工表等。2、世界银行采购指南中对工程量清单的要求：（1）说明部分（综合性的说明，包括清单的使用、投标报价要求、暂估价开支、计量规则、错误修正）；（2）工程量清单表（分措施项目、工程实体等）；（3）计日工（表头对计日工价格组成内容、记录规则等进行说明）；（4）暂估价表；（5）投标报价汇总表。希协族勘评桌拔届坎隆友泻稳了闻甜清酵阿诌疗遥付着蒲谍甄墓冈咀靳堪标准施工招标文件讲义_图文讲义9一、设

10、立工程量清单计价模式的背景一、设立工程量清单计价模式的背景（续）（续）（五）（五）（五）（五）GB50500-2003GB50500-2003工程量清单的组成工程量清单的组成工程量清单的组成工程量清单的组成1、封面（单位、人员签字盖章页）2、填表须知（填写要求，不能删改，漏报处理）3、总说明（工程概况、招标范围、编制依据、质量材料施工等特殊要求，招标人自行采购材料设备、预留金、自行采购材料的金额数量、其他需要说明的问题。）4、分部分项工程量清单5、措施项目清单6、零星工作项目表（2007版拟改为计日工）僧魏雕夏鸽莆呻灿溃庸逛语龚禾逝叫扳咖落恒烷委发热妙犊伯增锅宝抢填标准施工招标文件讲义_图文讲

11、义10一、设立工程量清单计价模式的背景一、设立工程量清单计价模式的背景（续）（续）（六）房屋建筑与土木工程工程量清单的区别（六）房屋建筑与土木工程工程量清单的区别（六）房屋建筑与土木工程工程量清单的区别（六）房屋建筑与土木工程工程量清单的区别房屋建筑房屋建筑土木工程（道路、港口、铁路等）土木工程（道路、港口、铁路等）子目数量大子目数量少工程量相对较小工程量相对较大有图纸，形状规则，能给出精确的工程量即便有图纸，形状不规则，难以给出精确的工程量，必要性也不大，一般都是理论计算和现场测量相结合项目特征应当比较精确项目特征比较粗固定总价合同可行度高固定总价合同可行度差，一般是单价合同施工方法由承包人

12、自己制订施工方法对造价影响大，有时需要在工程量清单中明确楼铭魁层筒磐真纱嘛诸埂买舷杏实雌柄睡胚毙嗡乞仁中伙氰觉翘勤孵兑币标准施工招标文件讲义_图文讲义11一、设立工程量清单计价模式的背景一、设立工程量清单计价模式的背景（续）（续）（七）标准文件强制使用范围和工程量清单计价（七）标准文件强制使用范围和工程量清单计价（七）标准文件强制使用范围和工程量清单计价（七）标准文件强制使用范围和工程量清单计价 即：为什么标准文件只考虑工程量清单计价模式？即：为什么标准文件只考虑工程量清单计价模式？ 1 1、现行工程量清单计价的国家标准规定的强制使用范围是全部使用国有资金投资、现行工程量清单计价的国家标准规定

13、的强制使用范围是全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程或国有资金投资为主的大中型建设工程(GB50500-2003(GB50500-2003第第1.0.31.0.3款，款，20072007版拟版拟全部工程全部工程) )； 2 2、九部委编制标准文件今后的强制使用范围是达到一定规模的政府投资工程（、九部委编制标准文件今后的强制使用范围是达到一定规模的政府投资工程（小小型工程更适合用小型专用版本（型工程更适合用小型专用版本（FIDICFIDIC就有，今后也要制订）；似乎也隐含承认了一就有，今后也要制订）；似乎也隐含承认了一个事实：即清单计价主要是针对单价合同（总价合同也能用），而小

14、型工程相对工期个事实：即清单计价主要是针对单价合同（总价合同也能用），而小型工程相对工期较短，为方便合同管理，一般均采用总价合同形式。）较短，为方便合同管理，一般均采用总价合同形式。） 3 3、符合市场经济体制下工程计价改革的方向，反映招投标竞争机制的要求；、符合市场经济体制下工程计价改革的方向，反映招投标竞争机制的要求； 4 4、与国际习惯做法接轨，促进行业进步。、与国际习惯做法接轨，促进行业进步。抄窿蚕熟刑搽霖嚎趴猴闪碑镜气铆蕉昆衔胞岭蛾嘱央薄攫攫翰渔椿娠真监标准施工招标文件讲义_图文讲义12二、标准文件关于工程量清单的基本情况二、标准文件关于工程量清单的基本情况（一）标准文件涉及到工程量

15、清单的内容（一）标准文件涉及到工程量清单的内容（一）标准文件涉及到工程量清单的内容（一）标准文件涉及到工程量清单的内容 1 1、标准文件共由八章组成，其中第五章是、标准文件共由八章组成，其中第五章是“ “工程量清单工程量清单” ”，是参考性的，但与合，是参考性的，但与合同条款等是相互衔接的，因此在组成内容、术语甚至表现形式方面需要尊重同条款等是相互衔接的，因此在组成内容、术语甚至表现形式方面需要尊重。 2 2、“ “投标须知投标须知”3.2”3.2款：投标报价款：投标报价第第3.2.1 3.2.1 项规定：项规定： 3.2.1 3.2.1 投标人应按第五章投标人应按第五章“工程量清单工程量清单

16、”的要求填写相应表格的要求填写相应表格。 该规定至少该规定至少体现了两个事实：体现了两个事实：一是招标文件必须包括工程量清单，也即招标人负责提供工程量清单；一是招标文件必须包括工程量清单，也即招标人负责提供工程量清单；二是标准文件是以工程量清单为投标价格和合同价格载体的。二是标准文件是以工程量清单为投标价格和合同价格载体的。 3 3、通用合同条款、通用合同条款1.41.4将将“已标价的工程量清单已标价的工程量清单”列为合同文件的组成部分，第列为合同文件的组成部分，第1717条条计量和支付之计量和支付之17.117.1款计量（款计量（17.1.217.1.2、17.1.4)17.1.4)也因此是

17、以工程量清单为基础。也因此是以工程量清单为基础。答九虚贾宜蜀楷贾氛禽蜗侄顶垮节疑禄淆垒纷烹猪膜烬枝赡多咱赢硅控构标准施工招标文件讲义_图文讲义13二、标准文件关于工程量清单的基本情况二、标准文件关于工程量清单的基本情况（续）（续）（二）标准文件工程量清单组成（二）标准文件工程量清单组成（二）标准文件工程量清单组成（二）标准文件工程量清单组成1 1、工程量清单组成内容共、工程量清单组成内容共4 4节，节，均属于参考性内容；均属于参考性内容；2 2、说明部分（第、说明部分（第1 13 3节），包括：节），包括：工程量清单说明（第工程量清单说明（第1 1节）；节）；投标报价说明（第投标报价说明（第2

18、 2节）；节）；其他说明（第其他说明（第3 3节）。节）。 3 3、清单表部分（第、清单表部分（第4 4节），包括节），包括“ “五表五表” ”，均属于参均属于参考性的空白表格。考性的空白表格。也即：也即：工程量清单表；工程量清单表；计日工表；计日工表；暂估价表（材料设备与专业工程是分开的）；暂估价表（材料设备与专业工程是分开的）；投标报价汇总表；投标报价汇总表；工程量清单单价分析表。工程量清单单价分析表。歉开嚼对峻袋女太似魏治弘堪椿朗幅陪负矢绍冤鞍气虫连猖妖猾渍贪跪调标准施工招标文件讲义_图文讲义14三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（一）清单说明部分（一）清单说明部分

19、（一）清单说明部分（一）清单说明部分 着重强调：清单说明部分的重要性！着重强调：清单说明部分的重要性！核心作用：帮助投标人正确的解读和理解工程量清单，正确地投标报价。核心作用：帮助投标人正确的解读和理解工程量清单，正确地投标报价。目前国内外常见的工程量清单都有一个说明性章节，内容大同小异，表现形目前国内外常见的工程量清单都有一个说明性章节，内容大同小异，表现形式可以不一样。式可以不一样。可以用来对合同条款中可以用来对合同条款中“浓缩浓缩”了的条款给予必要的展开。了的条款给予必要的展开。可以对招标文件其他组成部分，包括合同条款没有规定的内容做补充，起补可以对招标文件其他组成部分，包括合同条款没有

20、规定的内容做补充，起补位作用，位作用，对标准文件现有体例和使用要求特别重要。对标准文件现有体例和使用要求特别重要。 投标人须知投标人须知3.23.2款关于投标报价要求是引到款关于投标报价要求是引到“ “工程量清单工程量清单” ”，完全靠，完全靠“ “工程工程量清单量清单” ”解决防止误报、漏报、错报等问题。解决防止误报、漏报、错报等问题。 邪另允滤维倔芦杆猜一砍粗阔沪奈坤斋角没旋授光热沈竞瞅膀袍彬漓蹬蘸标准施工招标文件讲义_图文讲义15三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（一）清单说明部分（一）清单说明部分（一）清单说明部分（一）清单说明部分（续）（续） 重点：

21、是标准文件所设置的填空栏的应用说明！重点：是标准文件所设置的填空栏的应用说明！1 1、第、第1.11.1款是编制依据的说明款是编制依据的说明 1.1 1.1 本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。约定计量规则中同条款中约定的工程量计算规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定计尺寸的理论

22、净量计算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。量单位。 说明说明任何清单首先需要明确编制依据；任何清单首先需要明确编制依据；该项说明的设立主要是为了适应不同行业的不同该项说明的设立主要是为了适应不同行业的不同情况；情况；根据标准法，有国家标准的，要执行国家标根据标准法，有国家标准的，要执行国家标准，有行业标准的，要执行行业标准；准，有行业标准的，要执行行业标准；涂章戊蛛朋乳秩政氯斯恳抱棋拒尧鸦它谆眉粗冀疆鸿受匀藉踢映或悉量砸标准施工招标文件讲义_图文讲义16三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（一）清单说明部分（一）清单说明部分（一）清单说明部分（一）清单说明部

23、分（续）（续）计量法：法定计量单位；计量法：法定计量单位；目前关于工程量清单计价的国家标准有：目前关于工程量清单计价的国家标准有： (1)(1)建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)(GB50500-2003)，20072007版正在完善定稿；版正在完善定稿； (2) (2)水利工程工程量清单计价规范水利工程工程量清单计价规范(GB50501-2007)(GB50501-2007) (3) (3)其他行业也正在或计划制订相应的清单计价规范，交通部有公路工程工程量清单计量其他行业也正在或计划制订相应的清单计价规范，交通部有公路工程工程量清单计量规则。规则

24、。1.2 1.2 本本工工程程量量清清单单应应与与招招标标文文件件中中的的投投标标人人须须知知、通通用用合合同同条条款款、专专用用合合同同条条款款、技技术术标标准准和和要求及图纸等一起阅读和理解。要求及图纸等一起阅读和理解。1.3 1.3 本工程量清单仅是投标报价的共同基础，实际工程计量和工程价款的支付应遵循合同条款本工程量清单仅是投标报价的共同基础，实际工程计量和工程价款的支付应遵循合同条款的约定和第六章的约定和第六章“ “技术标准和要求技术标准和要求” ”的有关规定。的有关规定。说明说明该两款无须填写内容，说明了工程量清单与招标文件其他组成部分的紧密联系，且该两款无须填写内容，说明了工程量

25、清单与招标文件其他组成部分的紧密联系，且应根据合同条款、技术标准和要求进行使用管理。应根据合同条款、技术标准和要求进行使用管理。 崩滁赁陌棘吱隔许叉趟双洽酬佰魔待快带殊饭员雷屉着阐走忍痒唯愚属矢标准施工招标文件讲义_图文讲义17三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续） （一）清单说明部分（一）清单说明部分（一）清单说明部分（一）清单说明部分（续）（续） 2 2、第、第1.41.4款是款是“补充子目工程量计算规则及子目工作内容说明补充子目工程量计算规则及子目工作内容说明” ”1.4 1.4 补充子目工程量计算规则及子目工作内容说明：补充子目工程量计算规则及子目工作内容

26、说明： 。说明说明该款说明设立是为了解决招标文件（合同文件）所约定的标准工程该款说明设立是为了解决招标文件（合同文件）所约定的标准工程量计算规则中没有的子目，或者为方便计量而对所约定的工程量清量计算规则中没有的子目，或者为方便计量而对所约定的工程量清单中规定的若干子目进行适当拆分或者合并问题；单中规定的若干子目进行适当拆分或者合并问题；如果没有采用标准的工程量计算规则，该说明就实际扩展为清单的如果没有采用标准的工程量计算规则，该说明就实际扩展为清单的一个章节一个章节“工程量计算规则和子目工作内容说明工程量计算规则和子目工作内容说明”；该款说明实际上是要与该款说明实际上是要与“ “编制依据编制依

27、据” ”相互呼应。相互呼应。作似象德盘判烃唤县圃橙亏植敦杏龋陌晴迟缺眼懂岳歌现姚吉蹲情临陶泞标准施工招标文件讲义_图文讲义18三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分1 1、第、第2.22.2款是款是“ “关于子目单价组成的说明关于子目单价组成的说明” ” 2.1 工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。 2.2 工程量清单中标价的单价或金额，应包括所需人工费、施工机械使用费、材料费、其他（运杂费、质检费、安装费、缺陷修复费、保险费，以及合同明示或暗示的风险、

28、责任和义务等），以及管理费、利润等。 2.3 工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。说明说明2.12.1说明报价唯一性，说明报价唯一性，2.32.3规定推定不可索赔；规定推定不可索赔；2.22.2子目综合单价是狭义的、不是全包括（子目综合单价是狭义的、不是全包括（All-All-inin）的综合单价，不包括规费和税金；）的综合单价，不包括规费和税金；蜒籽烙赋峙烫悍佰秩戏收倘住犊盯潞钞黄具礁距厨库悸雾杉谓郊兄徘眶柄标准施工招标文件讲义_图文讲义19三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（二）投标报价说

29、明部分（续）（二）投标报价说明部分（续）（二）投标报价说明部分（续）（二）投标报价说明部分（续）1 1、第、第2.22.2款是款是“ “关于子目单价组成的说明关于子目单价组成的说明” ”（续）（续）国际上一般是广义的、全包括（费用）综合单价，目前水利水电、公路、国际上一般是广义的、全包括（费用）综合单价，目前水利水电、公路、航道港口等工程项目也是全包括的综合单价；甚至还将措施费等摊进单价航道港口等工程项目也是全包括的综合单价；甚至还将措施费等摊进单价（利弊，与清单表现形式和调价机制）；（利弊，与清单表现形式和调价机制）；定额体系采用定额体系采用“ “工料单价工料单价” ”。是按定额计算的人、材

30、、机的直接费，其他。是按定额计算的人、材、机的直接费，其他在费用计算表中计取；在费用计算表中计取；“ “规费规费” ”的定义：一般理解是指政府及有关权力部门规定必须交纳的费用，的定义：一般理解是指政府及有关权力部门规定必须交纳的费用，具有不可竞争性，必须按规定计取。如：养老、失业保险、大病医疗、住房具有不可竞争性，必须按规定计取。如：养老、失业保险、大病医疗、住房公积金、工伤保险金，等等。公积金、工伤保险金，等等。 账楷召航苍誉麻苯隧屏勘拈稀顷带彝涩镑汲腊爬复谅啸母讨结歧折鉴拔樊标准施工招标文件讲义_图文讲义20三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（二）投标报价

31、说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（续）（续）2 2、第、第2.42.4款是款是“ “暂列金额的数量及拟用子目的说明暂列金额的数量及拟用子目的说明” ”标准文件的定义：标准文件的定义： 1.1.5.4 1.1.5.4 暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。暂列金额实际履约过程中可能

32、发生，也可能不发生。建设工程工程量清单计价规范暂列金额实际履约过程中可能发生，也可能不发生。建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003GB50500-2003）中的预留金有类似的性质，而计日工则相当于其中的零星工作项目，）中的预留金有类似的性质，而计日工则相当于其中的零星工作项目，20072007版拟做修改。版拟做修改。应当说明的内容：应当说明的内容：(1)(1)暂列金额的构成暂列金额的构成（与暂估价同（与暂估价同, ,应与综合单价构成一致，条款应与综合单价构成一致，条款15.815.8三个款项的措辞三个款项的措辞, ,下文解释）下文解释）；(2)(2)可能要发生的子目；可能要发生的

33、子目；(3)(3)如何开支的具体操作程序；如何开支的具体操作程序；(4)(4)明确一个概念：实际发生之前，不属于承包人所有。明确一个概念：实际发生之前，不属于承包人所有。饲玖维滋颗膝志绞酚后附碟鸥邹椅掸定泞资黄憾耳右熊惑挝附漳磺醒导洒标准施工招标文件讲义_图文讲义21三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（续）（续）2 2、第、第2.42.4款是款是“ “暂列金额的数量及拟用子目的说明暂列金额的数量及拟用子目的说明” ” （续）（续）讨论五个问题：讨论五个问题：Q1Q1：为什么

34、要设暂列金额？为什么要设暂列金额？预设成本目标、消化变更等不确定因素，有计划性考预设成本目标、消化变更等不确定因素，有计划性考虑。虑。Q2Q2：为什么说在实际发生前不属于承包人所有？为什么说在实际发生前不属于承包人所有？合同合同15.615.6款：根据监款：根据监理人指示开支，调整合同价格。理人指示开支，调整合同价格。Q3Q3：暂列金额一般包括哪些费用？暂列金额一般包括哪些费用？组成界定，方便计入报价，一般与综合单组成界定，方便计入报价，一般与综合单价定义一致，材料设备要谨慎。价定义一致，材料设备要谨慎。Q4Q4：为什么要说明拟用子目？为什么要说明拟用子目？进度安排、管理配合。进度安排、管理配

35、合。Q5Q5：暂列金额开支程序如何设立？暂列金额开支程序如何设立？实际发生时就是暂估价，见下文暂估价开实际发生时就是暂估价，见下文暂估价开支程序。支程序。 瑰芋峡裸候赛当并侣俐剔疡弹妥书蝴雀摊渗邀隶孤他躬娟碴榆坟樱蛙球蔽标准施工招标文件讲义_图文讲义22三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（续）（续）3 3、第、第2.52.5款是款是“ “暂估价数量及拟用子目的说明暂估价数量及拟用子目的说明” ” 暂估价的定义暂估价的定义: : 1.1.5.51.1.5.5暂估价：指发包人在

36、工程量清单中给定的用于支付暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生必然发生, ,但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。程的金额。 需要说明的内容：需要说明的内容： （1)1)暂估价数量；暂估价数量； （2)2)拟用子目；拟用子目； （3)3)如何计入投标报价。暂估价价格组成，区别材料设备和如何计入投标报价。暂估价价格组成，区别材料设备和专业工程，目的：方便计入报价（合同条款专业工程，目的：方便计入报价（合同条款15.8.1-15.8.1-15.8.315.8.3：招标中标、认价、估价后的实际发生额：招标中标、认价、估价后的实际发生

37、额“ “与工程与工程量清单所列暂估价的差额以及相应的税金等其他量清单所列暂估价的差额以及相应的税金等其他费用费用列入列入合同价格合同价格” ”，暂估价组成中似乎应包括管理费和利润，但，暂估价组成中似乎应包括管理费和利润，但应含规费与税金）。应含规费与税金）。绒爵悯疽乃凄廖侗暂隔掏滁勃痕反空版韦锹忍酪荷惭镀艺贴僧檄婆衙社浇标准施工招标文件讲义_图文讲义23三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（二）投标报价说明部分（续）（续）3 3、第、第2.52.5款是款是“ “暂估价数量及拟用子目的说明暂估价数量

38、及拟用子目的说明” ” （续）（续）讨论四个问题：讨论四个问题：Q1Q1：为什么要设暂估价？为什么要设暂估价？设计深度不够、要专业队伍、防过度竞争。设计深度不够、要专业队伍、防过度竞争。Q2Q2：如何确定暂估价的实际发生额？如何确定暂估价的实际发生额？ 不须招标的材料设备认价（条款不须招标的材料设备认价（条款15.8.215.8.2规定规定, ,再引到再引到5.1.25.1.2样品报批样品报批) )、专业工、专业工程变更计价程变更计价(15.8.3(15.8.3规定规定, ,再引到再引到15.415.4变更计价变更计价) )、应招标的共同招标。哪些应招标？、应招标的共同招标。哪些应招标？原国家

39、计委原国家计委3 3号令，号令，重要材料设备重要材料设备，规模标准总投资，规模标准总投资30003000万或者材料设备单项合同估万或者材料设备单项合同估算价算价5050万、施工万、施工200200万，各地也有具体规定，但有些因相对招标成本过高、合同价不万，各地也有具体规定，但有些因相对招标成本过高、合同价不高、招标不值得的，经批准，可以不招标。高、招标不值得的，经批准，可以不招标。Q3Q3：如何体现共同招标？共同招标适用于暂估价形式包括在总如何体现共同招标？共同招标适用于暂估价形式包括在总承包范围内的专业分包工程吗？承包范围内的专业分包工程吗？由承包人作为招标人，条款中设立发由承包人作为招标人

40、，条款中设立发包人控制权力包人控制权力, ,监管部门允许派代表。监管部门允许派代表。Q4Q4：FIDICFIDIC合同条款中的指定分包人和指定供应商能够合同条款中的指定分包人和指定供应商能够“拿来拿来”吗？吗？不能单方面指定。名词可用，定义不同。不能单方面指定。名词可用，定义不同。病梳铜钦伴帽份栽镇诬蒙择舟碌母艳伏睛盐叔桩阵寿狰禄凌走休挫太拭遍标准施工招标文件讲义_图文讲义24三、标准文件工程量清单的三、标准文件工程量清单的（续）（续） （三）其他说明部分。（三）其他说明部分。（三）其他说明部分。（三）其他说明部分。值得关注的内容有：值得关注的内容有：1 1、招标范围或者工程承包范围的详细定性

41、描述。、招标范围或者工程承包范围的详细定性描述。2 2、术语说明。如：执行、术语说明。如：执行GB50500-2003GB50500-2003建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范时，术语对接，清单计价规范时，术语对接， 暂估价暂估价+ +暂列金额暂列金额（计日工）（计日工）= =零星工作项目费零星工作项目费+ +预留金，计日工预留金，计日工= =零星零星工作项目，按照现在拟出台的工作项目，按照现在拟出台的20072007版，则完全一致版，则完全一致3 3、招标人认为需要说明的其他事项：、招标人认为需要说明的其他事项：工程信息；工程信息；编码规则；编码规则；发包人供应明细；发包人供应明细；其

42、他：如工程量清单组成，建筑业新的资质标准允其他：如工程量清单组成，建筑业新的资质标准允许不同行业之间跨行，可以防止误读。许不同行业之间跨行，可以防止误读。 疹椎获怂筏衫模访艘头笑饰朵证握槽窗诊茹邵驱弃餐胆让喇褥煮缎仓赃塑标准施工招标文件讲义_图文讲义25三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续） （四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（五个表）（五个表）1 1、工程量清单表的填写。取决于各行业的具体要求，标、工程量清单表的填写。取决于各行业的具体要求，标准文件反映的是通常做法：准文件反映的是通常做法：填写人填写人：（1 1）招

43、标人：子目编码）招标人：子目编码+ +子目名称子目名称+ +子目工作内容子目工作内容+ +计量单位计量单位+ +工程量工程量= =工程量清单工程量清单（2 2）投标人：单价）投标人：单价+ +合价合价+ +本页报价合计本页报价合计+ +汇总表汇总表= =已标价工程已标价工程量清单量清单表现形式表现形式：该工程量清单表将清单和计价表合一（符合：该工程量清单表将清单和计价表合一（符合国际惯例，计价规范是分开的），该形式适用于：国际惯例，计价规范是分开的），该形式适用于：（1 1）分部分项工程（实体性项目）和措施项目（非实体性项）分部分项工程（实体性项目）和措施项目（非实体性项目或者开办项目）分列。

44、目或者开办项目）分列。序号编码子目名称内容描述单位数量单价合价注噶陈牺蝇暑勉泪求疗调捉抚双扫跳基证宏追热盒惮克衬祝辜莽磅耽塑届标准施工招标文件讲义_图文讲义26三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）1 1、工程量清单表的填写（续）、工程量清单表的填写（续）（2 2）仅仅分分部部分分项项工工程程量量清清单单，将将措措施施项项目目的的费费用用分分摊摊到到分分部部分分项项子子目目单单价价（前前文文已已述述，涉涉及及综综合合单单价价的的定定义义，不不利利于于合合同履约过程中的计价管

45、理，容易导致混乱，很少采用）。同履约过程中的计价管理，容易导致混乱，很少采用）。 内容填写：（1）序号：自然序号；（2）子目编码：采用国家标准时的按强制性要求；没有强制标准的，需要注意“工程量计算规则与子目工作内容说明”、“工程量清单表”以及“技术标准和要求”之间在编码之间的对应关系；（3）子目名称：是狭义的子目名称，名称和内容分开描述，子目名称实际上是对子目工作内容的集中概括。广义的子目名称应当包括内容描述中对项目特征的说明。两者结合在一起，是真正意义上的子目名称。GB50500在具体清单中的项目名称实际上是规范中的统一的“项目名称”、“项目特征”和工程具体情况三者的组合。厘旁湍领颖襄氏定硕

46、焙粹恕脉奥升泣彩慈秋题瞻郸蔫酪挺剿权蹄币愁鲸鄂标准施工招标文件讲义_图文讲义27三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）1 1、工程量清单表的填写（续）、工程量清单表的填写（续）填写说明（续）：（4）内容描述：主要说明项目特征性的内容，是子目的实质性工作内容，用于区分不同的子目，一般而言，有一个项目特征不同，即构成一个不同的子目。因此，必须要准确描述：1）涉及正确计量的内容，如门窗以“樘”计量，门窗的尺寸大小必须说明；2）涉及结构材料要求的内容，如混凝土构件，混凝土的强度等级

47、，C20或C30等等；3）材料种类、材质的要求：如管材，塑料管、钢管，规格，型号；4）安装方式：管道工程的连接方式，螺栓或者焊接。总体原则：工作内容描述可以通过在说明部分对工作内容的工作内容描述可以通过在说明部分对工作内容的“同类项同类项“做做统一说明，以达到简化目的统一说明，以达到简化目的。GB50500-2003是把项目（子目）名称和工作内容说明合并，项目名称中包括项目特征的描述，略去具体工作内容（在规范附录中有“工程内容”）。涉及技术要求时，应当与第七章“技术标准和要求”存在对应关系，可以用索引方式引用其中的条目编码。适用国家或者工程所在地地方的规范、标准、规程等的情况下，可以用索引方式

48、引用其名称、章节及条目。琼傻跨灭睦进欺免南勺尸峻团咖汪今胺骡床迭莆展伍肚逼津伦和赁谩救篡标准施工招标文件讲义_图文讲义28三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）1 1、工程量清单表的填写（续）、工程量清单表的填写（续）填写说明（续）：（5）计量单位是法定基本计量单位，而工程量的填写是不言而喻的。讨论问题：讨论问题：Q1Q1：房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施工工程程与与大大型型土土木木工工程程在在项项目特征描述中的有区别吗？目特征描述中的有区别吗？房房屋屋建建筑筑

49、工工程程和和市市政政基基础础设设施施：项项目目特特征征主主要要描描述述标标高高、尺尺寸寸、材材质质、构构造造形形式式、结结构构、容容量量、质质量量、颜颜色色、工工艺艺要要求求等等。主主要要表表述述可可以以比比较较准准确确，清清单单中中找找不不到到相相应应子子目目，即即构构成变更。成变更。土土木木工工程程，如如水水利利水水电电行行业业：合合同同图图纸纸一一般般仅仅相相当当于于技技术术设设计计阶阶段段的的结结构构布布置置总总图图（司司令令图图）及及分分部部分分项项结结构构布布置置图图，在在合合同同实实施施期期间间，发发包包人人委委托托设设计计根根据据合合同同图图纸纸编编绘绘施施工工图图发发给给承承

50、包包人人施施工工；同同时时，发发包包人人还还须须根根据据对对施施工工标标的的物物的的施施工工质质量量标标准准，以以及及材材料料和和工工艺艺要要求求，编编写写技技术术条条款款，作作为为施施工工的的实实物物标标准准。为为此此，工工程程量量清清单单中中的的“ “项项目目特特征征” ”，在在合合同同实实施施阶阶段段，应应该该是是施施工工图图纸纸和和技技术术条条款款两两项项实实物物标标准准，才才能能与与已已标标价价工工程程量量清清单单的的项项目目报价匹配。如施工图纸对照合同图纸发生了变更，就应构成变更。报价匹配。如施工图纸对照合同图纸发生了变更，就应构成变更。 巴站鹅蔷据鞍东果裹绷仆廊座核态券靠夯佯苟孝

51、渺屁祭佬闻跨惨残及怒欠标准施工招标文件讲义_图文讲义29三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）2 2、计日工表、计日工表(1)(1)定义定义 1.1.5.6 1.1.5.6 计日工：指对零星工作采取的一种计价计日工：指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。(2)(2)计日工表的表现形式：没有编码、是暂估数量，其计日工表的表现形式：没有编码、是暂估数量，其他同工程量清单表。他同工程量清单表。(3)(3)

52、一定要有暂估数量，以便纳入竞争。一定要有暂估数量，以便纳入竞争。彬橡邀茨挽旁渍仰索贝镜污烘咐浓肃栏毋凰盟颗首感磐嗜密称宇窗偏侮逸标准施工招标文件讲义_图文讲义30三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）2、计日工表（续）（续）讨论四个问题：讨论四个问题：Q1Q1：为什么要设立计日工表？为什么要设立计日工表？为合同约定之外的零星工作提供快捷计价为合同约定之外的零星工作提供快捷计价途径，尤其是没有时间商量或者无法准确计量的时候，值得重视。途径，尤其是没有时间商量或者无法准确计量的时候，值得重视。Q2Q2：计日工如何管理和使用？计日工如何管理和使用

53、？合同合同条款第条款第15.715.7款（有三个子款：发包人款（有三个子款：发包人决定使用与否、承包人报送记录、审核列入当期支付；清单说明中应定义价格组决定使用与否、承包人报送记录、审核列入当期支付；清单说明中应定义价格组成、履约管理中如何计量等，可参照世界银行做法。如：计量单位需要作出规定，成、履约管理中如何计量等，可参照世界银行做法。如：计量单位需要作出规定，单位不同，规则应有区别，如以小时计，起止时间，中间休息以及午餐时间是否单位不同，规则应有区别，如以小时计，起止时间，中间休息以及午餐时间是否计算。以工日（计算。以工日（8 8小时）计，一般小时）计，一般4 4小时以内按小时以内按0.5

54、0.5个工日，个工日，4 4小时至小时至8 8小时按小时按1 1个工个工日，加班时间计算规则等等。日，加班时间计算规则等等。 Q3Q3：为什么计日工单价水平一般要高于其他清单单价？为什么计日工单价水平一般要高于其他清单单价？没没有计划性、资源使用效率低、影响正常生产。此外，暂估数量也不要太离谱。有计划性、资源使用效率低、影响正常生产。此外，暂估数量也不要太离谱。Q4Q4： 材料表没有列出的材料如何计价？材料表没有列出的材料如何计价？可以在表头部分或者技术标准和要求中增加相关说明，按照成本加酬金原则，如：表中未列出的材料，其材料单价按运抵现场仓储地价格，包括装卸费用，以经监理人审批的价格（或者发

55、票价格两者中较低者）为准，企业管理费和利润按固定百分比： （ ）%计取，税金和规费另计。凋靛循确磷宣票篱峰双去洽菌痊幽粟泞铝绢裳戏费区瑚戊寓虫报滑倔畔睛标准施工招标文件讲义_图文讲义31三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）3 3、投标报价汇总表、投标报价汇总表 SEE: SEE:标准文件标准文件“ “工程量清单工程量清单” ”所附汇总表所附汇总表 哟烙抬烂嘲济咬辽酸鲸拎碾帜哺麻准迎赡腻丰空争玲傅索凤椿却塑屏隘跃标准施工招标文件讲义_图文讲义32投标报价汇总表投标报价汇总表

56、（项目名称）标段汇总内容金额备注清单小计A包含在清单小计中的材料、工程设备暂估价B专业工程暂估价C暂列金额E包含在暂列金额中的计日工D暂估价F=B+C规费G税金H投标报价P=A+C+E+G+H解读：投标报价解读：投标报价= =清单报价合计（清单报价合计（包括其中的材料设包括其中的材料设备暂估价备暂估价）+ +专业工程暂估价专业工程暂估价+ +暂列金额（包括计日工暂列金额（包括计日工报价合计）报价合计）+ +规费规费+ +税金税金丁缅力怔绵唆妥炯讹朴钳汾娜梭娥朔售稳赶羡锥绞卿芦汉繁锹廷序涪茎陷标准施工招标文件讲义_图文讲义33三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（

57、四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）3 3、投标报价汇总表、投标报价汇总表(1)(1)不可竞争的部分（直接装入或计入）是：不可竞争的部分（直接装入或计入）是：材料设备暂估价；材料设备暂估价；专业工程暂估价；专业工程暂估价；计日工以外的暂列金额计日工以外的暂列金额规费；规费；税金。税金。(2)(2)不可竞争费用又分为两类：不可竞争费用又分为两类：一类是直接计入投标价格中的，如暂估价；一类是直接计入投标价格中的，如暂估价；一类是要根据可竞争部分报价计取的，如规费、税一类是要根据可竞争部分报价计取的，如规费、税金。金。兹宫轩尺产爬墟半肿若市始予抢

58、昏郭骡怜美伎芬递衅俯仪搽留淄哮攻界炕标准施工招标文件讲义_图文讲义34三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）（3 3）根据行业不同，一般认为属于可竞争部分的费用，）根据行业不同，一般认为属于可竞争部分的费用，其中也有一些因为有硬性规定，不可竞争，如房屋建筑其中也有一些因为有硬性规定，不可竞争，如房屋建筑和市政基础设施工程，建筑业农民工的工伤保险费用、和市政基础设施工程，建筑业农民工的工伤保险费用、安全防护和文明施工措施费用。安全防护和文明施工措施费用。(4)(4)投标报价汇

59、总表与投标函中投标报价金额应当一致。投标报价汇总表与投标函中投标报价金额应当一致。(5)(5)两个重要术语定义：两个重要术语定义：1.1.5.1 1.1.5.1 签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。了暂列金额、暂估价的合同总金额。1.1.5.2 1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

60、合同过程中按合同约定进行的变更和调整。 藤耀火价夯坍竣梦蒲皿趟淖铁菊锤兹碉盏农稀瓷陌凤撮络妙盒歉郴苛苗模标准施工招标文件讲义_图文讲义35三、标准文件工程量清单的填写三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）（6 6）三个关系：）三个关系：签约合同价签约合同价= =中标价中标价= =投标价格投标价格合同价格合同价格= =竣工结算价格。竣工结算价格。签约合同价不一定等于合同价格。签约合同价不一定等于合同价格。讨论一个问题：讨论一个问题：Q1Q1：评标时算术错误修正能改变投标价格吗？评标时算术错误修正能改变投

61、标价格吗？这是实践中这是实践中争议比较大的问题。主流意见是不能。目前的规定措辞是简单照搬世界银行争议比较大的问题。主流意见是不能。目前的规定措辞是简单照搬世界银行做法。修正是为了评标价格，评判价格合理性，提供撤回机会，否则如何做法。修正是为了评标价格，评判价格合理性，提供撤回机会，否则如何“ “三公三公” ”？仔细研究招标法的相关规定，截标后开标前、评标时、中标后不存？仔细研究招标法的相关规定，截标后开标前、评标时、中标后不存在改变投标价格的可能。在改变投标价格的可能。还仔彻仗烫虾绽矿奄疵伟遁横锤趟帕韵银炎顺悉挫徒艰有捏莎涵陈黄碘喂标准施工招标文件讲义_图文讲义36三、标准文件工程量清单的填写

62、三、标准文件工程量清单的填写（续）（续）（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（四）工程量清单部分（续）（续）4 4、工程量清单单价分析表、工程量清单单价分析表（1 1）作用：是评标委员会评审和判别单价组成和）作用：是评标委员会评审和判别单价组成和价格完整性和合理性的主要基础，合同第价格完整性和合理性的主要基础，合同第15.4.215.4.2款所谓的类似子目的变更计价的数据来源。款所谓的类似子目的变更计价的数据来源。（2 2）投标人准备，统一格式，便于比较，也利于）投标人准备，统一格式，便于比较，也利于电子评标。电子评标。讨论两个问题：讨论两个问题：Q1Q1：工程量清单谁

63、来准备？工程量清单谁来准备？B B：招标人；：招标人；D+BD+B：投标人。：投标人。Q2Q2：采用定额体系如何使用标准文件？采用定额体系如何使用标准文件？可以但不提倡。可以但不提倡。定额更适合工料单价（工料机的直接费，其他直接费、利润、管理费、价定额更适合工料单价（工料机的直接费，其他直接费、利润、管理费、价差调价等等在费用计算表中计取）。差调价等等在费用计算表中计取）。杖旧绿备增其泵喳韭境辙惕规盐技豹厚医蒸蝗潞宙窃冲量标街蓟特镐烧遮标准施工招标文件讲义_图文讲义37第二部分合同计量与支付 姨敛泌拔缠锑他丰诗饼汗毋咆橇酥霄搅蝇歹癸荚唐衍氰姥惭批劫随甚边舷标准施工招标文件讲义_图文讲义38一、

64、合同支付程序一、合同支付程序 （一）标准文件涉及的支付款项种类（四种）（一）标准文件涉及的支付款项种类（四种） 1 1、预付款：合同条款、预付款：合同条款17.2.117.2.1款。款。用于承包人为合同工程用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等的款项。施以及组织施工队伍进场等的款项。 性质：借款。性质：借款。 2 2、进度付款：合同条款第、进度付款：合同条款第17.317.3款。按实际形象进度对应款。按实际形象进度对应的合同价值支付的款项，期中支付。性质：合同结的合同价值支付的款项，期中支付。性质：合

65、同结算价款的暂付款。算价款的暂付款。 3 3、竣工付款：合同条款第、竣工付款：合同条款第17.317.3款。工程接收证书颁发后款。工程接收证书颁发后支付的款项，是竣工结算合同总价扣除已付款和质支付的款项，是竣工结算合同总价扣除已付款和质量保证金的余额。量保证金的余额。 性质：结论性付款到期应付款。性质：结论性付款到期应付款。 4 4、最终结清付款：合同条款第、最终结清付款：合同条款第17.617.6款。指缺陷责任期终款。指缺陷责任期终止证书颁发后，质量保证金增减甩项、质量缺陷费止证书颁发后，质量保证金增减甩项、质量缺陷费用、索赔等的余额。性质：结论性付款的余额。用、索赔等的余额。性质：结论性付

66、款的余额。淀搅偿氰映隋拍姻邦瞻暮磕盎撩豪休偷氦欢拭占煽痕部渝哟蛙最咙巾鹊脑标准施工招标文件讲义_图文讲义39一、合同支付程序（续）（二）标准文件主要支付程序1、进度款申请及支付程序的流程框图进度款流程.xls 郡捉搭汝嫡复搔磁公糜霖垣古染玉五溪斩慑甫椽脖狸姑饮切忘踌凋冲附约标准施工招标文件讲义_图文讲义40一、合同支付程序（续）（二）标准文件主要支付程序（续）2、竣工付款申请及支付程序的流程框图竣工付款流程.xls 邢烙大托匀亮佩怂捣流焊组篆宠赏译烽决俱湖辅强喷呵遁屈引罢馁琵淆沂标准施工招标文件讲义_图文讲义41一、合同支付程序（续）（二）标准文件主要支付程序（续）3、最终结清申请及支付程序的

67、流程框图最终结清流程.xls戚佃倦呈咨顺蛇环亦渠芋沾戊黎逗阜赴熙刃才女着活责技椽矿裴跳霸坷轰标准施工招标文件讲义_图文讲义42一、合同支付程序（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件1 1、17.1.3 17.1.3 计量周期：计量周期： 除除专专用用合合同同条条款款另另有有约约定定外外，单单价价子子目目已已完完成成工工程程量量按按月月计计量量，总总价价子目子目的计量周期按批准的的计量周期按批准的支付分解报告支付分解报告确定确定。 说明说明分单价子目和总价子目，兼顾单价和总价合同两分单价子目和总价子目，兼顾单价和总价合同两种形式；种形式；17.

68、1.317.1.3规定了单价子目通常应当采用的计量周期规定了单价子目通常应当采用的计量周期- -按月计量，允许专用条款修改；按月计量，允许专用条款修改；提出了提出了“ “支付分解报告支付分解报告” ”概念；概念；后面后面17.3.117.3.1款规定了款规定了“ “支付周期同计量周期支付周期同计量周期” ”，而付款周期要符合适用的相关规定，如：建设而付款周期要符合适用的相关规定，如：建设工程价款结算暂行办法（财建（工程价款结算暂行办法（财建（20042004）369369号）；号）；关于严禁在政府投资项目使用带资承包方式进关于严禁在政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（建市（行建设的通知

69、（建市（20062006）6 6号）：必须按月。号）：必须按月。固滋耘陕却络右曾诱馏东依颧粪难壮夜讹焉狰淑帽领喜皑暑悠片容绎符要标准施工招标文件讲义_图文讲义43一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续） 2 2、 17.1.4 17.1.4 款款 单价子目的计量单价子目的计量 （1 1）已已标标价价工工程程量量清清单单中中的的单单价价子子目目工工程程量量为为估估算算工工程程量量。结结算算工工程程量量是是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计

70、量的工程量。 （2 2）承承包包人人对对已已完完成成的的工工程程进进行行计计量量，向向监监理理人人提提交交进进度度付付款款申申请请单单、已已完成工程量报表和有关计量资料。完成工程量报表和有关计量资料。 （3 3）监监理理人人对对承承包包人人提提交交的的工工程程量量报报表表进进行行复复核核，以以确确定定实实际际完完成成的的工工程程量量。对对数数量量有有异异议议的的，可可要要求求承承包包人人按按第第8.28.2款款约约定定进进行行共共同同复复核核和和抽抽样样复复测测。承承包包人人应应协协助助监监理理人人进进行行复复核核并并按按监监理理人人要要求求提提供供补补充充计计量量资资料料。承承包包人人未未按

71、按监监理理人人要要求求参参加加复复核核，监监理理人人复复核核或或修修正正的的工工程程量量视为承包人实际完成的工程量。视为承包人实际完成的工程量。 （4 4）监监理理人人认认为为有有必必要要时时，可可通通知知承承包包人人共共同同进进行行联联合合测测量量、计计量量，承承包包人应遵照执行。人应遵照执行。 （5 5）承承包包人人完完成成工工程程量量清清单单中中每每个个子子目目的的工工程程量量后后，监监理理人人应应要要求求承承包包人人派派员员共共同同对对每每个个子子目目的的历历次次计计量量报报表表进进行行汇汇总总，以以核核实实最最终终结结算算工工程程量量。监监理理人人可可要要求求承承包包人人提提供供补补

72、充充计计量量资资料料，以以确确定定最最后后一一次次进进度度付付款款的的准准确确工工程程量量。承承包包人人未未按按监监理理人人要要求求派派员员参参加加的的，监监理理人人最最终终核核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。 （6 6）监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的）监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7 7天内进行复核，监理人天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。包人实际完成的工程量，据此计算工程

73、价款。 阜盂建程刃钙舌皂箕噬野继衰勾篇外幽植员养妆钙钒螟挺瞥忌攻杖占殷砸标准施工招标文件讲义_图文讲义44一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续） 2 2、 17.1.4 17.1.4 款款 单价子目的计量（续）单价子目的计量（续）说明说明单价子目定义：以单价计价，按实际完成工程量乘以单价子目定义：以单价计价，按实际完成工程量乘以单价结算工程价款。单价结算工程价款。计量：按合同通用条款约定的程序和合同约定的计量计量：按合同通用条款约定的程序和合同约定的计量方法进行计量，除了计量周期和计量方法外没有其他可方

74、法进行计量，除了计量周期和计量方法外没有其他可变空间。变空间。讨论两个问题：讨论两个问题：Q1Q1： 17.1.417.1.4（1 1）款中所谓）款中所谓“单价子目工程量为单价子目工程量为估算估算工工程量程量”如何理解？如何理解？适用单价合同，总价合同无量。估算不排斥准确适用单价合同，总价合同无量。估算不排斥准确Q2Q2： 17.1.417.1.4（1 1）款结算工程量所谓）款结算工程量所谓“实际完成的实际完成的” 与与“工程量清单工程量清单”1.11.1款所谓的款所谓的“理论净量理论净量”矛盾吗？矛盾吗？不不矛盾，但容易引起歧义。对房屋建筑和市政基础设施工程是实际完成形象进度所对应矛盾，但容

75、易引起歧义。对房屋建筑和市政基础设施工程是实际完成形象进度所对应的图纸理论净量，对大型土木工程，理论计算无法精确确定工程量时，可能需要借助的图纸理论净量，对大型土木工程，理论计算无法精确确定工程量时，可能需要借助现场测量和抽样复测。现场测量和抽样复测。窝母体营朵拎嘱灰萍孟庞刻钓瓜褂倡会蛇史羹端弊子常灯驼咳状触挫闷役标准施工招标文件讲义_图文讲义45一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续） 3 3、17.1.5 17.1.5 总价子目的计量：总价子目的计量： 除除专专用用合合同同条条款款另另有有

76、约约定定外外，总总价价子子目目的的分分解解和和计计量量按按照照下下述述约约定进行。定进行。 （1 1）总总价价子子目目的的计计量量和和支支付付应应以以总总价价为为基基础础，不不因因第第16.116.1款款中中的的因因素素而而进进行行调调整整。承承包包人人实实际际完完成成的的工工程程量量，是是进进行行工工程程目目标标管管理理和和控控制制进进度度支付的依据。支付的依据。 （2 2）承承包包人人在在合合同同约约定定的的每每个个计计量量周周期期内内，对对已已完完成成的的工工程程进进行行计计量量，并并向向监监理理人人提提交交进进度度付付款款申申请请单单、专专用用合合同同条条款款约约定定的的合合同同总总价

77、价 支支付付分分解解表表所所表表示示的的阶阶段段性性或或分分项项计计量量的的支支持持性性资资料料，以以及及所所达达到到工工程程形形象象目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料。目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料。 （3 3）监监理理人人对对承承包包人人提提交交的的上上述述资资料料进进行行复复核核，以以确确定定分分阶阶段段实实际际完完成成的的工工程程量量和和工工程程形形象象目目标标。对对其其有有异异议议的的，可可要要求求承承包包人人按按第第8.28.2款款约约定定进行共同复核和抽样复测。进行共同复核和抽样复测。 （4 4）除按照第）除按照第1515条约定的变更外，条约定的变更外，总价子目的

78、工程量是承包人用于结算的总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量最终工程量。 说明说明一般性规定总价子目是固定包干的，法律变化和变更除外；支一般性规定总价子目是固定包干的，法律变化和变更除外；支付分解表付分解表= =支付分解报告；合同总价支付分解报告；合同总价= =合同总价子目总价。合同总价子目总价。煽亢黑铱澄僵捻轮械攫醒恬糖期登拈侨锗讽我湃闽臭探窃坠保协扔岂哺粪标准施工招标文件讲义_图文讲义46一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续） 3 3、17.1.5 17.1.5 总价子目的计量（

79、续）总价子目的计量（续）说明（续）说明（续）总价子目定义：以项为计量单位，以总价计价的子总价子目定义：以项为计量单位，以总价计价的子（项）目，主要是单价合同中无法精确计量的非实体项（项）目，主要是单价合同中无法精确计量的非实体项目，总价合同目，总价合同= =巨大的总价子目（变更计价除外），为适巨大的总价子目（变更计价除外），为适用总价合同提供了选择空间；用总价合同提供了选择空间；计量：按批准的支付分解报告（一般百分比），通用计量：按批准的支付分解报告（一般百分比），通用条款可以修改，专用条款必须进一步约定。条款可以修改，专用条款必须进一步约定。4 4、17.2.1 17.2.1 预付款额度和预

80、付方法：预付款额度和预付方法： 预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款的额度和预付办法在专用合同条款预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程中约定。预付款必须专用于合同工程。 说明说明国际上一般是国际上一般是10%10%；且在合同签订后、开工前一；且在合同签订后、开工前一次性支付；次性支付；369369号文件可以分期、分费用性质、分计价方号文件可以分期、分费用性质、分计价方式、分是否国家重大项目支付。式、分是

81、否国家重大项目支付。滓猫译俊吗寂膘雾朔弊蓝椭庆草辊禄轨沼枯陵饵胁躺挫舞额岗圭续莽顽握标准施工招标文件讲义_图文讲义47一、合同支付程序（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续） 5 5、 17.2.2 17.2.2 预付款保函的提交时间和金额：预付款保函的提交时间和金额： 除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时同时向发向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应

82、递减。保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。 说明说明保函提交取决于预付款支付时间，一般在支付保函提交取决于预付款支付时间，一般在支付前，作为支付预付款的前置条件；标准文件是支前，作为支付预付款的前置条件；标准文件是支付预付款同时，提交保函，专用条款可以改。付预付款同时，提交保函，专用条款可以改。 6 6、17.2.3 17.2.3 预付款的扣回和还清：预付款的扣回和还清：下文专题介绍。下文专题介绍。 7 7、17.3.2 17.3.2 进度付款申请单的份数：进度付款申请单的份数：至少三份，视至少三份，视审价参与方数量增加，如：造价咨询机构，过程审价参与方数量增加，如：造价咨询机构，过

83、程审计等。承包人自留一份。审计等。承包人自留一份。竣兜叶昆懈浪涝寻坦椅梯糙撇烫睹睬腹锈后赵浆胞缝胶尘就雍宴赵梳柠由标准施工招标文件讲义_图文讲义48一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 （续） 8 8、17.3.2 17.3.2 进度付款申请单的内容：进度付款申请单的内容：具体表现为主送监理人的申请单以及支持文件。具体表现为主送监理人的申请单以及支持文件。申请单中列明所申请款项的计算过程：申请单中列明所申请款项的计算过程： 1) 1)截至本次付款周期末已实施工程的价款；截至本次付款周期末已实施工程的价款；

84、2) 2)根据第根据第1515条应增加和扣减的变更金额；条应增加和扣减的变更金额； 3) 3)根据第根据第2323条应增加和扣减的索赔金额；条应增加和扣减的索赔金额； 4) 4)根据第根据第17.217.2款约定应支付的预付款和扣减的返还款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；预付款； 5) 5)根据第根据第17.4.117.4.1项约定应扣减的质量保证金；项约定应扣减的质量保证金； 6) 6)根据合同应增加和扣减的其他金额。包括：第根据合同应增加和扣减的其他金额。包括：第1616条的价格调整；第条的价格调整；第17.3.417.3.4款工程进度付款的修正。款工程进度付款的修正。发汞彤宇季地色

85、凌宜撅白镍捆武父蹦棺伟票霹烙吨捣达歹薛铅累媒歪勘颧标准施工招标文件讲义_图文讲义49一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 （续）（续） 9 9、17.3.2 17.3.2 进度付款申请单的主要支持性文件：进度付款申请单的主要支持性文件： 1) 1)计量文件计量文件，如，如17.1.417.1.4款已完工程量报表；款已完工程量报表； 2) 2)变更估价结果变更估价结果( (第第15.3.2),15.3.2),以及暂列金额、暂估价以及暂列金额、暂估价和计日工实际发生差额（第和计日工实际发生差额（第15.6

86、15.6、15.715.7和和15.815.8款款) )； 3) 3)索赔结果确认文件索赔结果确认文件, ,第第23.223.2款承包人索赔和款承包人索赔和23.423.4发发包人索赔；包人索赔； 4) 4)价格调整价格调整（第（第1616条）的计算书、适用指数证明、条）的计算书、适用指数证明、政策文件等等。政策文件等等。原则原则：要什么钱要用文字和表列方式说明其计算过程，要什么钱要用文字和表列方式说明其计算过程，提供相关证明材料，可追溯。提供相关证明材料，可追溯。鸿茎焦膏陨劳历斜睁染例媳懂矢琉欧炸幻缨民税蛋生酚闹臀萍驶植映曲恭标准施工招标文件讲义_图文讲义50一、合同支付程序一、合同支付程序

87、（续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 （续）（续） 1010、 17.3.317.3.3（2 2）逾逾期期付付款款违违约约金金：进进度度款款最最终终付付款款时时限限收收到到付付款款申申请请后后2828天天。标标准准：合合同同法法、司司法法解解释释等等提提供供了了依依据据，一一般般按按同同期期同同类类贷贷款款利利率率，国国际际上上有有惩惩罚罚性性，FIDIC1999FIDIC1999：贴贴现现率率+3%+3%（后后面面有有讨讨论论），根根据据17.5.2(217.5.2(2）和和 17.6.2(2)17.6.2(2)该目约定的违约金同样

88、适用于竣工付款和最终结清。该目约定的违约金同样适用于竣工付款和最终结清。 1111、17.3.317.3.3（4 4）政政府府投投资资项项目目进进度度款款支支付付方方法法：国国库库集集中中支支付付的的计计划划性性、财财政政评评审审、过过程程审审计计、时时限限等等等等（后后面面有讨论）。有讨论）。 12 12、17.4.117.4.1质量保证金的金额或比例：质量保证金的金额或比例：下文专题讨论。下文专题讨论。 1313、17.5.117.5.1竣竣工工付付款款申申请请单单份份数数和和提提交交期期限限：同同进进度度款，与竣工验收报告一同提交？下文专题讨论。款，与竣工验收报告一同提交？下文专题讨论。

89、 1414、17.6.117.6.1最最终终结结清清申申请请单单份份数数和和提提交交期期限限：同同进进度度款。款。讨论十二个问题：讨论十二个问题：Q1Q1：进度款有哪几种支付方式？进度款有哪几种支付方式？ 一般三种：分若干期定期一般三种：分若干期定期等额；按形象进度节点分期支付预先确定的金额；按月（或者等额；按形象进度节点分期支付预先确定的金额；按月（或者其他合同约定的期限）进度支付工程款。单价合同一般第三种。其他合同约定的期限）进度支付工程款。单价合同一般第三种。硬帕噬或黎雀臆糯汁腕处受立库芳烘咋凰狂缨候岔似晾舍顾嘎诸镊赞必爽标准施工招标文件讲义_图文讲义51一、合同支付程序一、合同支付程序

90、（续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 （续）（续）Q2Q2：进度款为什么要分期支付？进度款为什么要分期支付？招标人有资金，是招标法和招标人有资金，是招标法和建筑法的要求；合同法对施工合同的定义；施工企业的特性；政建筑法的要求；合同法对施工合同的定义；施工企业的特性；政府投资工程不允许垫资；等等。府投资工程不允许垫资；等等。Q3Q3：违约金和罚款的区别（合同中能否约定罚款）？违约金和罚款的区别（合同中能否约定罚款）？有，有，罚款不是平等主体，应是违约金。违约金的概念？罚款不是平等主体，应是违约金。违约金的概念？ 赔偿金的利赔偿金的利弊？

91、弊？附带问题：为什么一般只有逾期付款和延期竣工约定附带问题：为什么一般只有逾期付款和延期竣工约定违约金？违约金？合合同条款第同条款第2222条条“ “违约责任违约责任” ”没有给专用条款留出违约金约定空间，没有给专用条款留出违约金约定空间，违约金是订立合同时的合理预估，其他的怎么估？只能是要求改违约金是订立合同时的合理预估，其他的怎么估？只能是要求改正、停工等。质量违约金？正、停工等。质量违约金？抿诫京歇亨榷醉眨铅参察胖程瘴斩贬幅柬曹籽赢酚捂修拄昌糯册借缩犊钉标准施工招标文件讲义_图文讲义52一、合同支付程序一、合同支付程序（续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条

92、款另有约定的空间和选择条件 （续）（续）Q4Q4：标准文件变更条款包括了哪些内容？标准文件变更条款包括了哪些内容？1 1、变更定义：、变更定义：辞海没有收录，牛津英语词典的定辞海没有收录，牛津英语词典的定义是偏离以前的或者正常的状态、标准或者类型。义是偏离以前的或者正常的状态、标准或者类型。2 2、条款内容概述：、条款内容概述：标准文件通用合同条款第标准文件通用合同条款第1515条条“变更变更”共共8 8款：款：(1)15.1(1)15.1款款: :一般性地定义了变更的五种情形一般性地定义了变更的五种情形; ;(2)15.2(2)15.2款：确立了变更权，变更必须经过发包人同意，且款：确立了变

93、更权，变更必须经过发包人同意，且必须经过监理人发出；必须经过监理人发出；(3)15.3(3)15.3款变更程序、变更估价和变更指示：款变更程序、变更估价和变更指示： 1)15.3.1 1)15.3.1规定了提出规定了提出变更的程序：变更的程序：三种：可能存在变更时三种：可能存在变更时; ;确定存在变更时确定存在变更时; ;承包人认为存在变更时。承包人拒绝变更的承包人认为存在变更时。承包人拒绝变更的条件：不可实施性。注意条件：不可实施性。注意3.1.13.1.1对监理人的权力的限制。对监理人的权力的限制。 2)15.3.22)15.3.2变更估价变更估价：承包人收到变更指示或意向后承包人收到变更

94、指示或意向后1414天内依天内依据据15.415.4款提出变更报价和调整工期细节，监理人收到后款提出变更报价和调整工期细节，监理人收到后1414天内天内商定或者确定。专用条款可以对时限进行调整商定或者确定。专用条款可以对时限进行调整; ; 3)15.3.33)15.3.3变更指示变更指示：只能监理人发出及指示的内容要求只能监理人发出及指示的内容要求（变更控制）（变更控制）慎拨怒柱残撒叁新苫摩顶迭臆镁诈空庄语髓答宅裕劝擦绽候蝎迂惟孵奢褒标准施工招标文件讲义_图文讲义53一、合同支付程序一、合同支付程序（续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件

95、 （续）（续）Q4Q4：标准文件变更条款包括了哪些内容？标准文件变更条款包括了哪些内容？（续）（续）(4)15.4(4)15.4款：确立变更的估价原则：有相同子目单价的款：确立变更的估价原则：有相同子目单价的直接用该单价；类似子目，由监理人商定或者确定适直接用该单价；类似子目，由监理人商定或者确定适用单价；都没有的，按成本加酬金原则，由监理人商用单价；都没有的，按成本加酬金原则，由监理人商定或者确定。定或者确定。(5)15.5(5)15.5款：设立了承包人主动提出变更建议的机制款：设立了承包人主动提出变更建议的机制合理化建议，吸纳承包人的经验，提高可建造性。合理化建议，吸纳承包人的经验，提高可

96、建造性。(6)15.6(6)15.6暂列金额、暂列金额、15.715.7款计日工以及款计日工以及15.815.8款暂估价也款暂估价也纳入变更范畴。纳入变更范畴。暂列金额的实际发生金额（实际成为暂估暂列金额的实际发生金额（实际成为暂估价，执行价，执行15.815.8款）、经过监理人复核和发包人同意的计日工实款）、经过监理人复核和发包人同意的计日工实际发生金额（际发生金额（15.7.315.7.3）、暂估价的实际发生金额）、暂估价的实际发生金额(15.8.1(15.8.1依法依法应招标的共同招标、应招标的共同招标、15.8.215.8.2无需招标的材料设备的认价、无需招标的材料设备的认价、18.8

97、.318.8.3无需招标的专业工程按变更计价，除非另有约定无需招标的专业工程按变更计价，除非另有约定) )列入列入进度付款单和合同价格。进度付款单和合同价格。触账除梭掇搐惮锯骗举延腕唤藏频坊戴哉观果逝贪嘴赁托叫黄底讥峨冤践标准施工招标文件讲义_图文讲义54一、合同支付程序一、合同支付程序（续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 （续）（续）Q5Q5：标准文件设立了哪些价格调整？标准文件设立了哪些价格调整？ 1 1、定义：此价款调整专指政策、法规变化和生产要素价格波、定义：此价款调整专指政策、法规变化和生产要素价格波动引起的价格调整，有别于

98、变更、索赔引起的价格调整。动引起的价格调整，有别于变更、索赔引起的价格调整。2 2、条款内容概述：标准文件通用合同条款第、条款内容概述：标准文件通用合同条款第1616条，共条，共2 2款，涉款，涉及及“ “两类三种两类三种” ”调整调整: :(1)16.1(1)16.1款：款：物价波动引起的价格调整，专用条款可以进行具物价波动引起的价格调整，专用条款可以进行具体约定，可以规定不适用：体约定，可以规定不适用：16.1.1 16.1.1 采用价格指数调整价格差额，为人、材、机等生产采用价格指数调整价格差额，为人、材、机等生产要素的价格设立了公平调整的机制，以及工期延误的处理原要素的价格设立了公平调

99、整的机制，以及工期延误的处理原则；则；116116页投标函附录有权重表，招标人给出权重范围、指页投标函附录有权重表，招标人给出权重范围、指数来源，投标人根据自己的投标价在范围内选择权重，总和数来源，投标人根据自己的投标价在范围内选择权重，总和是是“ “1 1” ”，没有适用指数的，可以用价格替代。，没有适用指数的，可以用价格替代。16.1.2 16.1.2 采用造价信息调整价格差额，为人、材、机等生产采用造价信息调整价格差额，为人、材、机等生产要素的价格设立了按行业建设管理部门或者授权造价管理机要素的价格设立了按行业建设管理部门或者授权造价管理机构公布的价格信息进行公平调整的机制。构公布的价格

100、信息进行公平调整的机制。(2)16.2(2)16.2款：款：法律变化引起的价格调整，主要是税金、关税、法律变化引起的价格调整，主要是税金、关税、规费等的调整，以及行政管理程序方面变化引起的成本增加规费等的调整，以及行政管理程序方面变化引起的成本增加嘛缘胳蛮悠账阎邮仪姚俞颁瘟翰滤敝茶坍斩馒逼润骡玩跺招父查殉榴殴檬标准施工招标文件讲义_图文讲义55一、合同支付程序一、合同支付程序（续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 （续）（续）Q6Q6：标准文件索赔条款包括了哪些内容？标准文件索赔条款包括了哪些内容？ 1 1、“ “索赔索赔” ”定义：辞

101、海：是交易一方，因对方不履行或定义：辞海：是交易一方，因对方不履行或者未正确履行契约上所规定的义务而受到损失，向对方提出者未正确履行契约上所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求。赔偿的要求。2 2、条款内容概述：标准文件通用合同条款第、条款内容概述：标准文件通用合同条款第2323条索赔，共条索赔，共4 4款，款，分别规定了承、发包双方索赔的提出和处理程序以及期限要分别规定了承、发包双方索赔的提出和处理程序以及期限要求，求，专用条款没有修改空间。专用条款没有修改空间。(1)23.1(1)23.1款款: :承包人索赔的提出程序，承包人索赔的提出程序，四种通知义务四种通知义务、相应时限、相应时

102、限和通知内容要求，索赔事件发生和通知内容要求，索赔事件发生2828天内索赔意向通知书、再天内索赔意向通知书、再2828天内正式索赔通知书、连续影响事件合理间隔延续索赔通天内正式索赔通知书、连续影响事件合理间隔延续索赔通知、索赔事件结束后知、索赔事件结束后2828天最终索赔通知书，要说明理由以及天最终索赔通知书，要说明理由以及要求的金额和工期延长；要求的金额和工期延长；关注：关注：逾期丧失索赔权力；逾期丧失索赔权力；(2)23.2(2)23.2款：款：( (最终索赔通知后最终索赔通知后4242天内，监理人商定或者确定索天内，监理人商定或者确定索赔结果，赔结果，2828天内赔付（最近一期进度付款）

103、，否则按天内赔付（最近一期进度付款），否则按2424条争条争议解决。议解决。(3)23.3(3)23.3款：款：期限规定，接收竣工付款证书，竣工接收证书颁期限规定，接收竣工付款证书，竣工接收证书颁发前的索赔不能再提；之后的在最终结清申请单中解决。发前的索赔不能再提；之后的在最终结清申请单中解决。灸咖益嫩柱拔箔酣切卞挠筋锁兼县筷员抹监胰妇苹棺题彰氦硅枕罢均篱崖标准施工招标文件讲义_图文讲义56一、合同支付程序一、合同支付程序（续）（续）（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 （续）（续）Q6Q6：标准文件索赔条款包括了哪些内容？标准文件索赔条款包括了

104、哪些内容？（续）（续） (4)23.4(4)23.4款：款：发包人索赔，期限和要求同承包人索赔，也发包人索赔，期限和要求同承包人索赔，也由监理人商定或确定，赔付款项可以直接抵扣工程款或者由监理人商定或确定，赔付款项可以直接抵扣工程款或者由承包人直接支付。由承包人直接支付。Q7Q7：为什么合同条款中要设立变更条款为什么合同条款中要设立变更条款？变更具不可避免性；没有变更具不可避免性；没有约定变更需要另订合同；没有承包人可拒绝变更；不适用实质性变更。约定变更需要另订合同；没有承包人可拒绝变更；不适用实质性变更。Q8Q8：承包人可以提出变更吗？承包人可以提出变更吗？不可直接，合理化建议是间接。不可直

105、接，合理化建议是间接。Q9Q9：单纯的工程量变化能构成变更吗？单纯的工程量变化能构成变更吗？取决于合同约定，取决于合同约定，FIDICFIDIC量变量变到到10%10%以上改价。以上改价。Q10Q10：为什么合同条款要设立索赔条款？为什么合同条款要设立索赔条款？施工行业特点经常会出现施工行业特点经常会出现履行偏差；工程变更等因素导致损失或效率降低；天气环境因素；不确定因素；等等，承履行偏差；工程变更等因素导致损失或效率降低；天气环境因素；不确定因素；等等，承包人试图通过索赔实现预期。包人试图通过索赔实现预期。Q11Q11：引起索赔的原因有哪些？引起索赔的原因有哪些？指示、图纸资料不及时；发包人

106、未履行职指示、图纸资料不及时；发包人未履行职责（拖欠工程款）；暂停施工或延期开工；变更降低效率；合同文件之间矛盾；等等。责（拖欠工程款）；暂停施工或延期开工；变更降低效率；合同文件之间矛盾；等等。Q12Q12：哪些不可能成为索赔的原因？哪些不可能成为索赔的原因？自己的错误。自己的错误。 贫启缺西少牟爪谦港星搅飘广茶践兹貌廷绊崇攘儡圭喧指天稚钡松甚逮肉标准施工招标文件讲义_图文讲义57一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（续）（四）相关法律、法规、条例和规范性文件的规定（四）相关法律、法规、条例和规范性文件的规定 1 1、我国合同法第二百七十五条规定：施工合同的内容应、我国合同法第二百七十五

107、条规定：施工合同的内容应当包括拨款和结算等条款。其他：第六十一条、第当包括拨款和结算等条款。其他：第六十一条、第六十二条。六十二条。 2 2、我国建筑法规定，第十八条第二款：发包单位应当按、我国建筑法规定，第十八条第二款：发包单位应当按照合同约定，及时拨付工程款项。照合同约定，及时拨付工程款项。-完全交由当事完全交由当事人约定。人约定。3 3、关于严禁在政府投资项目使用带资承包方式进行建、关于严禁在政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知（建设部、国家发改委、财政部、人行设的通知（建设部、国家发改委、财政部、人行建市（建市（20062006）6 6号）：带资承包是指建设单位未全额号）：带资承

108、包是指建设单位未全额支付工程预付款或者未按月进度支付工程款。政府支付工程预付款或者未按月进度支付工程款。政府投资项目不得带资建设，严禁将带资内容写入合同投资项目不得带资建设，严禁将带资内容写入合同及补充条款。及补充条款。颧屉街辞纽晓征酉营夕赋氓缎阶恫邵豌氨保绕到忽桑荤暖阿氛虑沁娠挂孤标准施工招标文件讲义_图文讲义58一、合同支付程序一、合同支付程序 （续）（续）（四）相关法律、法规、条例和规范性文件的规定（四）相关法律、法规、条例和规范性文件的规定 （续）（续）4 4、建设工程价款结算暂行办法（建设部、财政部财、建设工程价款结算暂行办法（建设部、财政部财建（建（20042004）369369号

109、）：发承包人应当在合同条款中对号）：发承包人应当在合同条款中对涉及工程价款的下列事项进行约定：预付款数额、涉及工程价款的下列事项进行约定：预付款数额、支付时限和抵扣方式；工程进度款支付方式、数额支付时限和抵扣方式；工程进度款支付方式、数额及时限；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及及时限；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；安全措施和意外伤害保险费用等等。时限；安全措施和意外伤害保险费用等等。5 5、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释：工程（竣工）价款结适用法律问题的司法解释：工程（竣工）价款结算及欠款利息计算

110、，等等。算及欠款利息计算，等等。辣憾愉埋门憎罩拉棺并钝敛冠悄筷钝蝉锰违异睡澎烧垄合绒露缝通缀旦裸标准施工招标文件讲义_图文讲义59二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（一）单价子目支付（一）单价子目支付: :1 1、计量方法：按合同约定的工程量计算规则，逻辑顺序应与、计量方法：按合同约定的工程量计算规则，逻辑顺序应与合同文件中已标价的工程量清单一致；合同文件中已标价的工程量清单一致；2 2、计量单位：都是国家规定的法定计量单位、计量单位：都是国家规定的法定计量单位3 3、计量原则：一般按图纸理论净量计算（房屋建筑）、计量原则：一般按图纸理论净量计算（房屋建筑）/ /结合实结

111、合实际测量（土木工程）际测量（土木工程）（二）总价子目支付（支付分解报告（表）要点）（二）总价子目支付（支付分解报告（表）要点） 单价合同中总价子目一般是非实体项目，一个共同的特单价合同中总价子目一般是非实体项目，一个共同的特点是难以精确计量，都是以项为计量单位。对于实体项点是难以精确计量，都是以项为计量单位。对于实体项目，除非是总价合同，一般不采用总价，且以总价计一目，除非是总价合同，一般不采用总价，且以总价计一般均是固定包干。总价子目支付的方式有以下几种：般均是固定包干。总价子目支付的方式有以下几种：1 1、 将总价子目的价格分摊到合同价格中，即按固定百分比随将总价子目的价格分摊到合同价格

112、中，即按固定百分比随每次进度付款支付；每次进度付款支付；2 2、 将总价子目的价格按总工期均摊，即按每月固定费用随进将总价子目的价格按总工期均摊，即按每月固定费用随进度款支付；度款支付；3 3、 根据进度计划和总价子目费用发生的时间分解根据进度计划和总价子目费用发生的时间分解, ,随进度款随进度款支付。支付。 显然，第三种方式是最科学、最合理、比较显然，第三种方式是最科学、最合理、比较公平。公平。够谣锄颈透肌驰培抵歹费讹提题仓粟祟敲巳战瞪盏圆汰啪嫡终匿担角惯疮标准施工招标文件讲义_图文讲义60二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（三）其他要点（三）其他要点讨论五

113、个问题：讨论五个问题：Q1Q1：什么是付款证书或者付款证书的功能？什么是付款证书或者付款证书的功能？1 1、定义：付款证书是一种用于确认应付给承包人款项的凭证。、定义：付款证书是一种用于确认应付给承包人款项的凭证。2 2、进度付款证书的目的：为了分期向承包人支付工程款项，、进度付款证书的目的：为了分期向承包人支付工程款项，缓解资金压力，保证工程进度；尽管要扣减监理人认为不合缓解资金压力，保证工程进度；尽管要扣减监理人认为不合格的已完工程的价值，其确认的款项都是根据合同确定的最格的已完工程的价值，其确认的款项都是根据合同确定的最终应付金额的暂付款；通过进度付款估价工作，确认发包人终应付金额的暂付

114、款；通过进度付款估价工作，确认发包人没有超付，承包人没有欠付，有利于控制工程造价和方便工没有超付，承包人没有欠付，有利于控制工程造价和方便工程结算；确认付款最终时间，逾期由发包人承担违约责任，程结算；确认付款最终时间，逾期由发包人承担违约责任，利息应从确认的最迟应付之日开始计算，利息应从确认的最迟应付之日开始计算，进度付款证书是从进度付款证书是从监理人收到请款申请监理人收到请款申请2828天，竣工付款和最终结清是颁发相应天，竣工付款和最终结清是颁发相应证书后证书后1414天。天。3 3、进度付款证书不是结论性的：、进度付款证书不是结论性的：o o合同条款合同条款17.3.3(3):17.3.3

115、(3):“监理人出具进度付款证书，不应视为监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。”还有：还有：沏己北揍深午区匝渍舵莲森或灌骋餐奸食疑趁饺债虚荡搭赁哪吞膊装战色标准施工招标文件讲义_图文讲义61二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（三）其他要点（续）（三）其他要点（续）Q1Q1：什么是付款证书或者付款证书的功能？什么是付款证书或者付款证书的功能？ （续）（续）o o17.3.4 17.3.4 工程进度付款的修正：工程进度付款的修正：“在对以往历次已签发的进在对以往历次已签

116、发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。”3 3、竣工付款证书是结论性的。所谓结论性不仅是结算价、竣工付款证书是结论性的。所谓结论性不仅是结算价款，重要的是对工程质量、承包人履行合同义务的情况款，重要的是对工程质量、承包人履行合同义务的情况4 4、注意竣工验收与最终结清的区别，我国不能简单套用、注意竣工验收与最终结清的区别，我国不能简单套用FI

117、DICFIDIC条款。合同期间是不一样，条款。合同期间是不一样，FIDICFIDIC以最终结清为履以最终结清为履约完成标志，竣工付款是进度付款；我国竣工验收表示约完成标志，竣工付款是进度付款；我国竣工验收表示除保修责任外合同履行完毕，即便缺陷责任期结束，也除保修责任外合同履行完毕，即便缺陷责任期结束，也要继续承担保修责任。要继续承担保修责任。渭另诲试藐馈沸揭停聘城著背滇瞒粒雾啃骄漳扼跺皱褐宜流推奥窖烯屈匙标准施工招标文件讲义_图文讲义62二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（三）其他要点（续）（三）其他要点（续）Q1Q1：什么是付款证书或者付款证书的功能？什么是

118、付款证书或者付款证书的功能？ （续）（续）5 5、标准文件付款证书与国际常见的具体区别：国际常见、标准文件付款证书与国际常见的具体区别：国际常见标准合同文件付款证书由合同管理人（工程师、建筑师或标准合同文件付款证书由合同管理人（工程师、建筑师或者工料测量师）签发，颁发（主送）业主（发包人），副者工料测量师）签发，颁发（主送）业主（发包人），副本抄送承包人，本抄送承包人，标准文件也是由作为合同管理人的监理人标准文件也是由作为合同管理人的监理人签发，但需要经过发包人审查签认，所有证书颁发的对象签发，但需要经过发包人审查签认，所有证书颁发的对象都是承包人。都是承包人。（原因？监理人出错给发包人造成损

119、失的赔（原因？监理人出错给发包人造成损失的赔偿机制问题。）偿机制问题。）6 6、示例：北京市地方标准监理规程（、示例：北京市地方标准监理规程（DBJ01-41-2002DBJ01-41-2002）工程款支付证书（表工程款支付证书（表B2-22B2-22（B4B4监）监） 工程款支付证书工程款支付证书. .docdoc灸姑搭飞吵车苟志哉瑶眯荒孝缝硼洗献抠悯沥骸言检传仆钉氮答绸篇善愿标准施工招标文件讲义_图文讲义63二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（三）其他要点（续）（三）其他要点（续）Q2Q2：计量周期与付款周期？计量周期与付款周期？政府投资工程目前只有按月。

120、政府投资工程目前只有按月。Q3Q3：竣工付款申请涉及到计量问题吗？竣工付款申请涉及到计量问题吗？ 1 1、有，不计量怎么计价；、有，不计量怎么计价； 2 2、根据合同条款、根据合同条款17.1.4.(5)17.1.4.(5)，单价子目最终结算工程量是在合同履行过程中逐步形成，单价子目最终结算工程量是在合同履行过程中逐步形成的；（条款内容：的；（条款内容：承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人可人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终

121、结算工程量。监理人可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。承包人未按要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。承包人未按监理人要求派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程监理人要求派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。量。 ） 3 3、总价子目不涉及竣工结算计量问题（有变更和调价时由其他合同程序解决）。、总价子目不涉及竣工结算计量问题（有变更和调价时由其他合同程序解决）。 4 4、这样设立的程序最大好处、这样设立的程序最大好处: :可以提高竣工结算的效率。可以提高竣工结算的效率。Q4Q4：付款

122、申请的审限如何理解？会出现无穷的循环吗？付款申请的审限如何理解？会出现无穷的循环吗？两两种理解，一是从首次申报之日，二是按修改后重新提交之日。一个标准合同首先要可种理解，一是从首次申报之日，二是按修改后重新提交之日。一个标准合同首先要可执行，前一种占主流，可以理解为标准文件的指导思想。如果达不成一致，进度款可执行，前一种占主流，可以理解为标准文件的指导思想。如果达不成一致，进度款可以先临时确定一个付款额，先付款，反正可以修改。竣工付款和最终结清，条款中都以先临时确定一个付款额，先付款，反正可以修改。竣工付款和最终结清，条款中都有类似交代。有类似交代。17.5.2(3)17.5.2(3)竣工付款

123、临时证书竣工付款临时证书, ,争议部分解决；争议部分解决；17.6.2(3)17.6.2(3)最终结清有争议最终结清有争议直接争议解决程序。直接争议解决程序。Q5Q5：审计环节和国库集中支付的政府投资的财政评审能否审计环节和国库集中支付的政府投资的财政评审能否涉入？涉入？能，但作为内部管理机制，高法有案例。能，但作为内部管理机制，高法有案例。莉吝崖孝措屯随病鸳功随册靡能嚼框醋邓舅旱十粤拒读兄分娥沁戌肪巡岁标准施工招标文件讲义_图文讲义64二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（四）预付款的支付（四）预付款的支付1 1、预付款的性质：是一种借款，进度款是对最终竣工应

124、、预付款的性质：是一种借款，进度款是对最终竣工应付款的暂付，不是借款。付款的暂付，不是借款。 2 2、预付款的目的：、预付款的目的：17.2.117.2.1：用于承包人为合同工程施工：用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场。显然，预付款是为了解决承包人组织施工队伍进场。显然，预付款是为了解决承包人进场和施工准备工作的资金压力，用于工人动员、临进场和施工准备工作的资金压力，用于工人动员、临时设施、材料设备定货。时设施、材料设备定货。 3 3、预付款的种类：综合类预付款、工程设备或者材料、预付款的种类：综

125、合类预付款、工程设备或者材料采购预付款、动员预付款。采购预付款、动员预付款。4 4、支付方式：开工阶段一次性支付、分阶段年度支付、支付方式：开工阶段一次性支付、分阶段年度支付、按使用时间支付。标准文件预付款纳入最近一期进度按使用时间支付。标准文件预付款纳入最近一期进度付款证书，首次预付款除外，应单独支付。付款证书，首次预付款除外，应单独支付。荔惊融商校恳绣拣景谚淀坦资哨葫就庐瘴骇筒真苇隶穴晾粥绝韶丢串症夫标准施工招标文件讲义_图文讲义65二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（四）预付款的支付（四）预付款的支付（续）（续）5 5、抵扣方式：等比例抵扣、集中分期抵扣

126、，按中标合同、抵扣方式：等比例抵扣、集中分期抵扣，按中标合同价格计算到后期冲抵进度款。价格计算到后期冲抵进度款。6 6、预付款保函：一般都需要开具预付款保函，还要求专、预付款保函：一般都需要开具预付款保函，还要求专款专用。款专用。 7 7、特别指出：、特别指出：1 1）建设部对安全防护和文明施工措施费）建设部对安全防护和文明施工措施费用的标准和预付比例作了规定，适用于房屋建筑和市用的标准和预付比例作了规定，适用于房屋建筑和市政基础设施工程。建筑工程安全防护、文明施工措政基础设施工程。建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办（施费用及使用管理规定（建办（20052005）8989号

127、）。号）。2 2）建设工程安全生产管理条例第三十八条规定了）建设工程安全生产管理条例第三十八条规定了意外伤害保险费，有些地方政府要求，必须在签订合意外伤害保险费，有些地方政府要求，必须在签订合同后立即支付。同后立即支付。 8 8、标准文件思路：支付额度、时间、方式和抵扣返还方、标准文件思路：支付额度、时间、方式和抵扣返还方式在专用条款中约定。式在专用条款中约定。束册巷羌凛衅仓喧日拂邹从美及重各捧醚庄毁无广锤刨化那鸦愈幸匪娜斤标准施工招标文件讲义_图文讲义66二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（五）质量保证金（五）质量保证金1 1、定义：、定义： 词语定义词语定

128、义1.1.5.7 1.1.5.7 质量保证金（或称保留金）质量保证金（或称保留金）：指按：指按第第17.4.117.4.1项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。复义务的金额。2 2、质量保修期与缺陷责任期（第、质量保修期与缺陷责任期（第1919条）条） 缺陷责任期缺陷责任期，词语定义，词语定义1.1.4.5 1.1.4.5 款：指履行第款：指履行第19.219.2款款约定的缺陷责任的期限，具体期限由合同专用条款约约定的缺陷责任的期限，具体期限由合同专用条款约定，包括根据第定，包括根据第19.319.3款所做的延长。款所做的延长。 保修期：保修

129、期：根据建设工程质量管理条例第四十根据建设工程质量管理条例第四十一条，指建设工程竣工后，施工单位应当履行质量问一条，指建设工程竣工后，施工单位应当履行质量问题保修义务、并对造成的损失承担赔偿责任的期限。题保修义务、并对造成的损失承担赔偿责任的期限。 是两个概念，要分别约定。都是从竣工验收合格之是两个概念，要分别约定。都是从竣工验收合格之日起算。日起算。合同第合同第19.319.3款规定，缺陷责任期最长两年。款规定，缺陷责任期最长两年。 质量保修期按质量条例第四十条的规定，满足质量保修期按质量条例第四十条的规定，满足法定的最低期限要求。法定的最低期限要求。结构设计合理使用年限，防水结构设计合理使

130、用年限，防水5 5年，供热供年，供热供冷两个使用期，管线管道和装修冷两个使用期，管线管道和装修2 2年，其他以及具体年限要在合同中约定。年，其他以及具体年限要在合同中约定。丽爷郴痔蛔犊虑粮箱异岔彻耙趟纂沉计怀颗蘑乏蹈丛钠厨熟埔钨沿嫡且檬标准施工招标文件讲义_图文讲义67二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（五）质量保证金（续）（五）质量保证金（续） 3 3、质量保证金的用途：、质量保证金的用途：(1)(1)质量条例第四十一条规定：质量条例第四十一条规定：“建设工程在保修范围和建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修保修期限内发生质量问题

131、的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。义务，并对造成的损失承担赔偿责任。”(2)(2)建设工程质量保证金管理暂行办法（建设部、财建设工程质量保证金管理暂行办法（建设部、财政部建质（政部建质（20052005）7 7号）第二条：（质量保证金）是发号）第二条：（质量保证金）是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程缺陷进行维修的资金。设工程缺陷进行维修的资金。(3)(3)质量保证金是主要是一种保证，目的是迫使承包人在质量保证金是

132、主要是一种保证，目的是迫使承包人在缺陷责任期内维护缺陷。以及在缺陷责任期内属于承缺陷责任期内维护缺陷。以及在缺陷责任期内属于承包人责任的工程缺陷，承包人不按照合同约定履行修包人责任的工程缺陷，承包人不按照合同约定履行修复责任，发包人自行修复或者委托他人修复所发生的复责任，发包人自行修复或者委托他人修复所发生的费用和合理利润（第费用和合理利润（第19.2.319.2.3和和19.2.419.2.4款，款，他人修贵他人修贵）。）。 (4)(4)不够怎么办？包括赔偿其他损失（如果有），需要承不够怎么办？包括赔偿其他损失（如果有），需要承包人另行支付。包人另行支付。捻哎捶仪葛散祟堤敖渐逗想舍倦国赁轻谓

133、潘或哺茹早轧拎藕妒憾钡朗咬陡标准施工招标文件讲义_图文讲义68二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（五）质量保证金（续）（五）质量保证金（续）4 4、质量保证金的扣留：、质量保证金的扣留： 标准文件第标准文件第17.4.117.4.1款：监理人应从第一个付款周期开款：监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按照合同专用条款的约始，在发包人的进度付款中，按照合同专用条款的约定扣留质量保证金。定扣留质量保证金。按照标准文件：按照标准文件： (1) (1) 哪些款项扣留质量保证金（哪些款项扣留质量保证金（ 17.4.1 17.4.1款）？款）？已完工程的价

134、值已完工程的价值变更变更索赔索赔 (2) (2)哪些款项不扣留质量保证金（哪些款项不扣留质量保证金（ 17.4.1 17.4.1款）款） ？预付款预付款预付款返还预付款返还价格调整（合同第价格调整（合同第1616条）条）傈窿仇灾拔著狮郁蚊局蜡铆酪豢别住陈圾槛再望横铝迄揭氏特压眉窃瀑疟标准施工招标文件讲义_图文讲义69二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（五）质量保证金（续）（五）质量保证金（续）5 5、质量保证金的性质：、质量保证金的性质：(1)(1)根据标准文件根据标准文件1.1.5.71.1.5.7关于质量保证金关于质量保证金( (或称保留金或称保留金) )

135、的定义，是一种保证担保性质。因此，质量保证金一的定义，是一种保证担保性质。因此，质量保证金一般不发生孳息，可以用银行保函代替。般不发生孳息，可以用银行保函代替。FIDICFIDIC也一惯如也一惯如此。此。(2)(2)一般的比例为一般的比例为5%(5%(建设工程质量保证金管理暂行办建设工程质量保证金管理暂行办法第七条法第七条) )，国际上一般称保留金，也是，国际上一般称保留金，也是5%5%，偶见有，偶见有10%10%的（对承包人资金压力太大，特别是合同金额较大的（对承包人资金压力太大，特别是合同金额较大的项目，不提倡）。的项目，不提倡）。FIDICFIDIC还提倡在投标书附录中设立还提倡在投标书

136、附录中设立一个限额。标准文件一个限额。标准文件17.4.117.4.1款在专用条款中约定金额款在专用条款中约定金额或比例。或比例。(3)(3)质量保证金可以要求专款专存，不得挪用。（管理办质量保证金可以要求专款专存，不得挪用。（管理办法第四条，财政投资的，财政部门或者建设单位管理，法第四条，财政投资的，财政部门或者建设单位管理，社会投资项目可以约定交金融机构托管）所谓不得挪社会投资项目可以约定交金融机构托管）所谓不得挪用，包括不能用来抵扣其他损失或者违约金，尽管标用，包括不能用来抵扣其他损失或者违约金，尽管标准文件没有就此进行明确。准文件没有就此进行明确。 名丫销起羚阉噪狮拙紫废幌模粒侥悲哩沸

137、梅的诸秉文锯尚贫洽座肆祥挠魔标准施工招标文件讲义_图文讲义70二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（五）质量保证金（续）（五）质量保证金（续）6 6、质量保证金的返还：、质量保证金的返还：(1)(1)标准文件第标准文件第17.4.217.4.2款：缺陷责任期满时，承包人申请款：缺陷责任期满时，承包人申请返还，发包人返还，发包人1414天内核实后返还。天内核实后返还。(2)17.4.3(2)17.4.3款：返还金额款：返还金额= =剩余金额，扣承包人未修复应剩余金额，扣承包人未修复应当由承包人修复的缺陷的费用以及未履行修复责任的当由承包人修复的缺陷的费用以及未履行

138、修复责任的剩余工作所需金额。剩余工作所需金额。(3)17.6(3)17.6款：最终结清，质量保证金一次性退还。款：最终结清，质量保证金一次性退还。讨论问题：讨论问题：Q1Q1：国际上常见的标准合同文本如何处理质量保证金？国际上常见的标准合同文本如何处理质量保证金？FIDICFIDIC（19991999版第版第14.914.9款，款，8787版红皮书第版红皮书第60.360.3款）及其他国际常见标准合同款）及其他国际常见标准合同文件是在工程竣工颁发接收证书时时先返还文件是在工程竣工颁发接收证书时时先返还50%50%，缺陷责任期结束再返还剩，缺陷责任期结束再返还剩余金额。原因：履约担保是到缺陷责任

139、期结束才退还的，发包人有足够的威余金额。原因：履约担保是到缺陷责任期结束才退还的，发包人有足够的威慑。标准文件的履约担保是到颁发工程接收证书（实际上是习惯的工程竣工）慑。标准文件的履约担保是到颁发工程接收证书（实际上是习惯的工程竣工），见标准文件第，见标准文件第4.24.2款。款。 锑绊劝擎粉屏量彤淑匡许派吵携撩胰键憨驹乘诊秉螺怕绒寸掂呼地推缴活标准施工招标文件讲义_图文讲义71二、合同计量和支付的重点环二、合同计量和支付的重点环（续）（续）（六）竣工结算（六）竣工结算1 1、竣工结算应当定性为合同价款的最终结论（不包括、竣工结算应当定性为合同价款的最终结论（不包括甩项），国际上是最终结清，前

140、文已经讨论。甩项），国际上是最终结清，前文已经讨论。2 2、结算申请提交时间：工程接收证书颁发后。、结算申请提交时间：工程接收证书颁发后。369369号文号文件规定是与竣工验收申请同时，但从总体审限上，标件规定是与竣工验收申请同时，但从总体审限上，标准文件可能更短。准文件可能更短。3 3、竣工结算要把竣工之前整个施工过程的增、减和调、竣工结算要把竣工之前整个施工过程的增、减和调价做一个全面梳理，竣工付款申请单中应当罗列竣工价做一个全面梳理，竣工付款申请单中应当罗列竣工结算合同总价的构成（结算合同总价的构成（17.5.1.(1)17.5.1.(1)），对此，合同专），对此，合同专用条款可以预先约

141、定。一般而言，用条款可以预先约定。一般而言，竣工结算之合同价竣工结算之合同价格（合同结算总价）需要梳理的项目包括格（合同结算总价）需要梳理的项目包括：(1)(1)签约合同价格；签约合同价格；苇蓖草潍戍渣现质赏烹韩晦棠株嗅葱糯妇权稽誉炒渭凑然误有禽夷梧塔稽标准施工招标文件讲义_图文讲义72二、合同计量和支付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（六）竣工结算（续）（六）竣工结算（续）(2)(2)应当扣除的项目应当扣除的项目: : 1) 1)所有暂列金额；所有暂列金额； 2) 2)所有暂估价；所有暂估价； 3) 3)变更变更-消项；消项； 4) 4)价格调整价格调整-下调部分；下调部分

142、； 5) 5)发包人索赔金额；发包人索赔金额； 6) 6)根据合同约定，其他发包人有权扣减的项目。根据合同约定，其他发包人有权扣减的项目。(3)(3)应当增加的项目应当增加的项目: : 1) 1)实际发生的暂列金额开支金额（包括计日工）；实际发生的暂列金额开支金额（包括计日工）； 2) 2)实际发生的暂估价金额；实际发生的暂估价金额； 3) 3)变更变更-增项部分；增项部分； 4) 4)价格调整价格调整-上调部分；上调部分； 5) 5)承包人索赔金额；承包人索赔金额； 6) 6)根据合同，承包人有权得到的其他金额。根据合同，承包人有权得到的其他金额。哑林巨阎对愿哀尤呵队辗趣芍路价霍态久言符虏塘

143、强申美阑需必锨贞纷涸标准施工招标文件讲义_图文讲义73二、合同计量和支付的重点环二、合同计量和支付的重点环（续）（续）（六）竣工结算（续）（六）竣工结算（续）(4)(4)在此分析基础上得到竣工结算款，扣留：在此分析基础上得到竣工结算款，扣留： 1 1）质量保证金；）质量保证金； 2 2）进度付款的累计金额（包括预付款）。）进度付款的累计金额（包括预付款）。计算结果计算结果= =竣工结算应付价款竣工结算应付价款（合同所谓竣工付款）。（合同所谓竣工付款）。讨论四个问题：讨论四个问题：Q1Q1：工程接收证书、竣工结算与现场移交三者之间的相工程接收证书、竣工结算与现场移交三者之间的相互关系如何？互关系

144、如何？需要根据行业情况明确，不同行业规定和做法可能有差别。按照需要根据行业情况明确，不同行业规定和做法可能有差别。按照标准文件，接收证书颁发后，现场实际仍受承包人控制，合同标准文件，接收证书颁发后，现场实际仍受承包人控制，合同18.718.7款规定竣工清场在款规定竣工清场在工程接收证书颁发后工程接收证书颁发后, 18.8, 18.8款规定施工队伍撤离在工程接收证书颁发后款规定施工队伍撤离在工程接收证书颁发后5656天内。尽管天内。尽管合同条款合同条款4.1.94.1.9规定：规定：“工程接收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程工程接收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程”，似乎，似乎是承包

145、人在接收证书颁发后没有照管义务，但是仍实际控制着现场和工程。是承包人在接收证书颁发后没有照管义务，但是仍实际控制着现场和工程。369369号文件号文件第二十一条规定：办清工程竣工结算前，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属第二十一条规定：办清工程竣工结算前，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。至少房建和市政工程需要办理竣工结算后再移交，行业标准文件需要补充，也登记。至少房建和市政工程需要办理竣工结算后再移交，行业标准文件需要补充，也许可以设立移交证书。许可以设立移交证书。孩鹏萄卿复崇殴两锗妄涪产酬巧热误寨持湘除吴槽嘶惨舟岩压痉仲绪债措标准施工招标文件讲义_图文讲义74二、合同计量和支

146、付的重点环节二、合同计量和支付的重点环节（续）（续）（六）竣工结算（续）（六）竣工结算（续）Q2Q2：如何理解：通用合同条款第如何理解：通用合同条款第23.323.3款规定，承包人接受竣工付款款规定，承包人接受竣工付款证书后，无权再提出接收证书颁发前所发生的任何索赔，最终结证书后，无权再提出接收证书颁发前所发生的任何索赔，最终结清单中只限于接收证书颁发后发生的索赔，接受最终结清证书时清单中只限于接收证书颁发后发生的索赔，接受最终结清证书时索赔终止？索赔终止？是索赔期限的分界，分为两段。不表示接收证书前的任何索赔都可以在竣工付是索赔期限的分界，分为两段。不表示接收证书前的任何索赔都可以在竣工付款

147、证书中提，只有按合同第款证书中提，只有按合同第2323条履行程序的才可以索赔，对应地，条款中也有索赔时效约定，条履行程序的才可以索赔，对应地，条款中也有索赔时效约定，23.1(1)23.1(1)目约定目约定: :“ “承包人未在承包人未在2 2前述前述8 8天内发出索赔通知的天内发出索赔通知的, ,丧失要求追加付款和丧失要求追加付款和( (或或) )延长工期的延长工期的权利权利” ”, ,及时通知是为了采取措施降低损失及时通知是为了采取措施降低损失, ,也是为了做好记录也是为了做好记录, ,合理确定损失。合理确定损失。索赔强调程序严索赔强调程序严肃，以及记录真实、及时、全面。肃，以及记录真实、

148、及时、全面。FIDIC1999FIDIC1999改变了改变了FIDIC1987FIDIC1987红皮书的做法，标准文本是以红皮书的做法，标准文本是以9999版版为蓝本。为蓝本。Q3Q3：竣工结算和最终结清有联系吗？竣工结算和最终结清有联系吗？有。最终结清首先包括质量保证金，有。最终结清首先包括质量保证金，其次是缺陷责任期内增、减工程内容（包括修补缺陷，发包人原因需要增加的费用，可能的索赔）其次是缺陷责任期内增、减工程内容（包括修补缺陷，发包人原因需要增加的费用，可能的索赔），最后是甩项。，最后是甩项。Q4Q4：施工承包合同和保修合同的关系？施工承包合同和保修合同的关系？建设工程质量管理条例提出

149、建设工程质量管理条例提出质量保修书（标准文件中没有提及）。（质量保修书（标准文件中没有提及）。（GF-1999-0201GF-1999-0201）中以附件形式包括了房屋建筑工程质）中以附件形式包括了房屋建筑工程质量保修书，归纳两点：一是保修书不是新的、独立的合同，最多是施工合同的从合同，两者不量保修书，归纳两点：一是保修书不是新的、独立的合同，最多是施工合同的从合同，两者不能矛盾，保修书应当延续施工合同，细节上可以补充；二是施工合同有效期直至保修期结束。甩能矛盾，保修书应当延续施工合同，细节上可以补充；二是施工合同有效期直至保修期结束。甩项怎么办？肯定要继续按原合同履行项怎么办？肯定要继续按原

150、合同履行, ,但甩项价款怎么处理？但甩项价款怎么处理？ 甩项协议解决款项支付。甩项协议解决款项支付。链信夫糯情剐帐喉庭慢欠边橡缺瞻壁腔吠逻惊耻乍别夹烬肤爽赋动抢毫喝标准施工招标文件讲义_图文讲义75B部：合同争议的解决哇赃红睛嗣愈键生奴寅桩仗猖唤尝宴疽狡蛰挂森方构映能袭目磷怂呛摩轴标准施工招标文件讲义_图文讲义76内容提要：内容提要：一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优越性二、合同争议的解决程序三、设立合同争议评审组的背景和应用要点四、仲裁（最终解决争议的手段之一）五、诉讼（最终解决争议的手段之二）女顷煞磅铱捡舟鬼椽纤糕梗抽涛昌爸缎溪诗坪若槐白颧戈肚阂嘛又笋乓殷标准施工招标文件讲义_图文讲

151、义77一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优越性一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优越性（一）合同中为什么要设立争议解决方式（一）合同中为什么要设立争议解决方式（一）合同中为什么要设立争议解决方式（一）合同中为什么要设立争议解决方式 1 1、很少有合同在合同履行过程中不出现争议或者纠纷；、很少有合同在合同履行过程中不出现争议或者纠纷； 2 2、“ “受法律保护受法律保护” ”就是可以诉诸司法，有强制执行力，否则合同失去存就是可以诉诸司法，有强制执行力，否则合同失去存在价值；在价值； 3 3、一旦出现争议往往很难就其解决方式协商达成一致；、一旦出现争议往往很难就其解决方式协商达成一致； 4

152、 4、非裁即诉需要选择；、非裁即诉需要选择； 5 5、大量的替代争议解决方式（、大量的替代争议解决方式（ADRADR）兴起，是否适用及如何适用需约定；）兴起，是否适用及如何适用需约定； 6 6、不同争议解决方式成本不同，影响投标价格。、不同争议解决方式成本不同，影响投标价格。艰怂熏叠难牙困毙盾汉汹卉冰俯冷通鼻曳影躬杀予谁令疟迢鹤测搂栗豫旗标准施工招标文件讲义_图文讲义78一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优越性一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优越性（续）（续）（二）合同争议形成的原因（二）合同争议形成的原因（二）合同争议形成的原因（二）合同争议形成的原因（目前的主要原因）目前的主要原

153、因） 1 1、合同订立不规范，执行力差；、合同订立不规范，执行力差； 2 2、市场主体缺乏诚信，自律能力差；、市场主体缺乏诚信，自律能力差； 3 3、履约行为不规范。、履约行为不规范。（三）及时解决争议的优越性（三）及时解决争议的优越性（三）及时解决争议的优越性（三）及时解决争议的优越性 1 1、争议将严重影响工程进度；、争议将严重影响工程进度； 2 2、任何争议解决方式也需要重事实，讲证据，及时解决争议有利于尽早发现合、任何争议解决方式也需要重事实，讲证据，及时解决争议有利于尽早发现合同履行过程中管理方面的不足，及时改进和提高，便于构建和谐；同履行过程中管理方面的不足，及时改进和提高，便于构

154、建和谐； 3 3、碍于情面或者出于合作的考虑，不是及时解决争议，特别是关于价款方面的、碍于情面或者出于合作的考虑，不是及时解决争议，特别是关于价款方面的争议，指望到竣工结算时再一揽子解决，往往无法妥协，难以公正解决。争议，指望到竣工结算时再一揽子解决，往往无法妥协，难以公正解决。乡箕戈绳腊奢逃征呐品帮刑颈享慰纷权左咽如沏末杖著聪恳每嚣诊嗓办龚标准施工招标文件讲义_图文讲义79二、合同争议的解决程序二、合同争议的解决程序（一）标准文件设立的合同争议解决程序（一）标准文件设立的合同争议解决程序 通用通用合同条款第合同条款第2424条和第条和第3.53.5款共同构成争议解决款共同构成争议解决程程序：

155、即搭建了由监理人商定或确定、友好协商序：即搭建了由监理人商定或确定、友好协商解决、争议评审组、仲裁或者诉讼的多元化争解决、争议评审组、仲裁或者诉讼的多元化争议解决流程，议解决流程，其中引入争议评审组是标准文本其中引入争议评审组是标准文本一个亮点。一个亮点。标准文件争议解决程序流程图标准文件争议解决程序流程图爪陛脾厂戊私藉镍葛坦辙郴护住凶顽蒙呆靠开揽吴上却笺询袋悼昼狙抱撼标准施工招标文件讲义_图文讲义80合同双方产生利益冲突相关条款号：4.1.8,9.2.5,15.3.2,15.4.2,15.4.3,16.2,21.1.2,21.3.1,22.1.4,23.2,23.4.2等等监理人商定或者确定

156、条款号：3.5.1双方认可商定或者确定条款号：3.5.2一方或双方不认可确定条款号：3.5.2发包人和承包人双方友好协商条款号:24.1,24.2合同履行过程中产生的其他争议争议评审组评审条款号：24.1、24.3.1,24.3.2,24.3.3,24.3.4,24.3.5监理人拟定执行协议双方签字并遵照执行条款号:24.3.6发出仲裁或诉讼意向通知条款号:24.1,24.3.7仲裁或者诉讼条款号:24.1双方始终努力友好协商产生有法律和合同约束力的争议解决结论不同意评审双方同意评审一方或双方不认可构成争议认可争议评审意见 标标准准文文本本争争议议解解决决程程序序流流程程图图 铲絮溶朋沦掩云申

157、狸拴拓尚魂暂竹擦舱舍输轻尔诵从雷粗捶堪撂伎蕊条在标准施工招标文件讲义_图文讲义81二、合同争议的解决程序二、合同争议的解决程序（续）（续）（二）标准文件第（二）标准文件第3.53.5款约定的商定或确定款约定的商定或确定1 1、条款内容：、条款内容：3.53.5商定或确定商定或确定 3.5.13.5.1合合同同约约定定总总监监理理工工程程师师应应按按照照本本款款对对任任何何事事项项进进行行商商定定或或确确定定时时，总总监监理理工工程程师师应应与与合合同同当当事事人人协协商商，尽尽量量达达成成一一致致。不不能能达达成成一一致致的的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。总监理工程师应认真研究后审慎确定

158、。3.5.23.5.2总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第2424条的约定处理。条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第2424条的条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。 2 2、解读：、解读：（1 1）限于合同约定的事项，由监理人与双方共同商定和确定解决方法

159、。总监理工程）限于合同约定的事项，由监理人与双方共同商定和确定解决方法。总监理工程师代表监理人，尽量协商，争取达成一致。商定达成一致师代表监理人，尽量协商，争取达成一致。商定达成一致, ,很少出现反悔。一很少出现反悔。一般只有在商定不成则确定。般只有在商定不成则确定。（2 2）确定也不是随意的，要经过认真研究，依据相关规定，审慎作出。否则，很容易）确定也不是随意的，要经过认真研究，依据相关规定，审慎作出。否则，很容易形成争议，遗憾的是，争议的发源。形成争议，遗憾的是，争议的发源。3 3、涉及监理人商定或确定的相关条款、涉及监理人商定或确定的相关条款判帕晰粹贰噪原跨纠牌晤拄窗柯磋趾波众拽携虑材罐

160、瓢镇履狙雁呸关畦侨标准施工招标文件讲义_图文讲义82序号序号条款号条款号涉及监理人商定或确定的相关条款涉及监理人商定或确定的相关条款14.1.8为第三人（其他承包人、专业分包人、市政设施管理部门等）实施与本工程有关的工作提供方便条件的内容和可能发生的费用29.2.5采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施费用315.3.2变更的估价415.4.2已标价工程量清单中没有适用子目，但有类似子目单价的变更估价，对类似子目单价的合理调整515.4.3已标价工程量清单中没有适用子目，也没有类似子目单价的，按成本加利润的定价616.2法律变化引起工程费用变化（物价波动调整之外的）需要调价金额721.1.

161、2不可抗力事件的定性821.3.4因不可抗力解除合同后的付款。922.1.4合同解除后承包人完成工程、已提供材料、施工设备、工程设备和临时工程等的价值1023.2承包人索赔的金额和/或延长工期1123.4.2发包人索赔的金额和/或缺陷责任期的延长鞭皖惰渭呐章巫伤鹊婪蛔杂构部讯倾休截枣妆潮引窍整瓣桌搅此统弱耸录标准施工招标文件讲义_图文讲义83二、合同争议的解决程序（续）（三）其他可能进入争议解决程序的条款和事件 其他合同条款涉及争议解决程序的主要有： 1、第3.5.2款：对总监理工程师的确定有异议； 2、第17.5.2（3）项：对竣工付款有争议的部分； 3、第17.6.1（3）项：对最终结清有

162、异议； 4、第22.1.4（5）项：合同解除后的结清争议； 5、第23.2（3）项：承包人不接受索赔确认结果。卸怒功膨付但眺皱姜讥沟就聂唁氮眠讨妨朱旺宫但浮皖跪曝辞必缨攘疙同标准施工招标文件讲义_图文讲义8484二、合同争议的解决程序二、合同争议的解决程序（续）（续）（四）突出强调友好解决（四）突出强调友好解决 1 1、标准文件第标准文件第24.224.2款规定：款规定：“在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包人和承包人均可共同努力友好争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。协商解决争议。”

163、2 2、友好解决包括和解、调解等非对抗性的争议解决方式，体现和谐，效率、友好解决包括和解、调解等非对抗性的争议解决方式，体现和谐，效率高，执行力强。目前司法界也大力加强了调解力度。友好解决争议高，执行力强。目前司法界也大力加强了调解力度。友好解决争议也是国际国内多元化争议解决方式或者替代性争议解决机制也是国际国内多元化争议解决方式或者替代性争议解决机制(ADR)(ADR)的的核心。核心。 3 3、“和气生财和气生财”是传统价值观。是传统价值观。“和谐和谐”、“双赢双赢”。孔子说：。孔子说：“听讼，听讼，吾犹人也。必也使无讼乎。吾犹人也。必也使无讼乎。” 臀慨挖弦棵鞋撤盒叮霉孽沤咆卖纺腿浚句蓉曹

164、偿哥萨能溪繁酵秋诈劝掉浸标准施工招标文件讲义_图文讲义85二、合同争议的解决程序二、合同争议的解决程序（续）（续）（四）突出强调友好解决（续）（四）突出强调友好解决（续）4 4、相关法律法规也强调了调解等友好解决方式：、相关法律法规也强调了调解等友好解决方式： (1) (1)中华人民共和国民事诉讼法第九条规定：人民法院审理民事案件，应当根据自愿中华人民共和国民事诉讼法第九条规定：人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法原则进行调解，调解不成的，应当及时判决。和合法原则进行调解，调解不成的，应当及时判决。 (2) (2)中华人民共和国仲裁法第四十九条规定：当事人可以通过和解或者调解解决合同中华人

165、民共和国仲裁法第四十九条规定：当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。争议。 (3) (3)中华人民共和国仲裁法第四十九条规定：当事人申请仲裁后，可以自行进行和解。中华人民共和国仲裁法第四十九条规定：当事人申请仲裁后，可以自行进行和解。第五十一条规定：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲第五十一条规定：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁员应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。裁员应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。 (4) (4)民事诉讼法第十六条：人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，民事诉讼法第十六条：人民调解委员会是在基层人民政

166、府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解民间纠纷的群众性组织。人民调解委员会依照法律规定，根据自愿原则进行调解。调解。饶庭艺又逐锻穗速诧畅分橱劣我嘱么檀刀诽畏港瓜极诞浚臣戏笑活壤厦趣标准施工招标文件讲义_图文讲义86三、设立合同争议评审组的背景和应用要点三、设立合同争议评审组的背景和应用要点（一）标准文件合同通用条款第（一）标准文件合同通用条款第3.53.5款与监理人定位款与监理人定位 1 1、监理人是标准文件的合同管理者（、监理人是标准文件的合同管理者（“ “交通警察交通警察” ”）。合同管理者的主要职责有两个方）。合同管理者的主要职

167、责有两个方面：面：一是作为建设单位（发包人）的代理人，如发布指示，监督检查工程质量等；一是作为建设单位（发包人）的代理人，如发布指示，监督检查工程质量等；二是作为公正的第三方，处理变更和索赔的计量和计价，签发付款证书等。该职二是作为公正的第三方，处理变更和索赔的计量和计价，签发付款证书等。该职能容易引起争议。能容易引起争议。 2 2、FIDIC1999FIDIC1999版通用条款不再倾向于把工程师定位为公正的第三方，为快速解决合同履版通用条款不再倾向于把工程师定位为公正的第三方，为快速解决合同履行过程中的争议，引入了一个快速解决争议的公正第三方行过程中的争议，引入了一个快速解决争议的公正第三方

168、-争议裁决委员会（但争议裁决委员会（但其专用条款指南中也提供了由工程师做其专用条款指南中也提供了由工程师做DABDAB的选项，允许作为公正第三方）。的选项，允许作为公正第三方）。 3 3、我国监理制度：鲁布格与、我国监理制度：鲁布格与FIDICFIDIC。监理人是发包人委托，报酬是由发包人支付。在利。监理人是发包人委托，报酬是由发包人支付。在利益驱动原则下，不偏不倚在实践中经常受到质疑。标准文件承认了这一现实，为益驱动原则下，不偏不倚在实践中经常受到质疑。标准文件承认了这一现实，为了快速解决争议，在鼓励友好协商的情况下，提供了了快速解决争议，在鼓励友好协商的情况下，提供了“争议评审组争议评审组

169、”的选项。的选项。 禁挝侍磊拆又截染扣爹汛劳咖彰焉吗安盗巨螟韧跟痉题妇寨罐府偶迟钮陷标准施工招标文件讲义_图文讲义87三、设立合同争议评审组的背景和应用要点三、设立合同争议评审组的背景和应用要点（续）（续）（二）争议评审组的聘请和工作方式（二）争议评审组的聘请和工作方式 1 1、争议评审组的概念、争议评审组的概念（1 1）争议评审组是由合同双方聘请的或者委托社会公信机构推荐的有合同）争议评审组是由合同双方聘请的或者委托社会公信机构推荐的有合同管理和工程实践经验的专家组成的独立、公正的第三方，是临时性管理和工程实践经验的专家组成的独立、公正的第三方，是临时性组织，由一人或者三人组成，一般在合同早

170、期成立或者在争议发生组织，由一人或者三人组成，一般在合同早期成立或者在争议发生后协商成立，负责对合同一方或者双方提请提出争议解决建议的争后协商成立，负责对合同一方或者双方提请提出争议解决建议的争议进行调查、评审，并在规定的期限内提出解决建议，在规定的时议进行调查、评审，并在规定的期限内提出解决建议，在规定的时限内双方未表示异议时对双方有最终约束力。限内双方未表示异议时对双方有最终约束力。郡暖梁皱党铰资疮痉兑媒嚷筑夕启乐俗瓶酥壶镜挨简定辐辜痈订敛匪悯豆标准施工招标文件讲义_图文讲义88三、设立合同争议评审组的背景和应用要点三、设立合同争议评审组的背景和应用要点（续）（续）（二）争议评审组的聘请和

171、工作方式（续）（二）争议评审组的聘请和工作方式（续） 1 1、争议评审组的概念、争议评审组的概念（续）（续） （2 2）争议评审组是世界银行贷款项目的做法，这是一种快捷、经济、专业）争议评审组是世界银行贷款项目的做法，这是一种快捷、经济、专业化的争议解决方式。类似于化的争议解决方式。类似于FIDICFIDIC和英国和英国19961996年建筑法规定的争议裁年建筑法规定的争议裁决委员会（决委员会（DABDAB，法律强制实行），由于其省时、经济，特别适合合，法律强制实行），由于其省时、经济，特别适合合同履行过程中的争议解决，但是，正是由于其快捷性：同履行过程中的争议解决，但是，正是由于其快捷性：争

172、议双方必争议双方必须意识到争议解决意见只能是相对的公正、公平，须意识到争议解决意见只能是相对的公正、公平，不可能要求绝对不可能要求绝对的公正、公平，必须对争议评审组有绝对的信任的公正、公平，必须对争议评审组有绝对的信任。 （3 3）一般在合同开始履行之前即聘请到位，以便争议评审组能够全面、实）一般在合同开始履行之前即聘请到位，以便争议评审组能够全面、实时地了解工程进展历史和双方履约情况，一旦出现争议，可以快速、时地了解工程进展历史和双方履约情况，一旦出现争议，可以快速、准确地给出评审意见。准确地给出评审意见。祥是躁码状逗恢鲍雁榆色耸劳有快滤茶乖歌非盟歼初序定乳耙肉车浊愈啦标准施工招标文件讲义_

173、图文讲义89三、设立合同争议评审组的背景和应用要点三、设立合同争议评审组的背景和应用要点（续）（续）（二）争议评审组的聘请和工作方式（续）（二）争议评审组的聘请和工作方式（续） 2 2、标准文件合同条款规定的做法（概要）、标准文件合同条款规定的做法（概要）（1 1）评审组成立、提交申请及证明、答辩、调查、评审做出书面意见，设立）评审组成立、提交申请及证明、答辩、调查、评审做出书面意见，设立了时限要求。了时限要求。（2 2）评审期间，暂按照总监理工程师的确定执行；）评审期间，暂按照总监理工程师的确定执行；（3 3）双方认可评审意见的，监理人据此拟定执行协议，双方签字后作为合同）双方认可评审意见的

174、，监理人据此拟定执行协议，双方签字后作为合同补充协议，有合同约束力；补充协议，有合同约束力；（4 4）一方或双方不认可，收到评审意见后）一方或双方不认可，收到评审意见后1414天内将仲裁或诉讼意向通知另一天内将仲裁或诉讼意向通知另一方，抄送监理人；方，抄送监理人； （5 5）仲裁或诉讼期间，执行总监理工程师的确定执行。）仲裁或诉讼期间，执行总监理工程师的确定执行。武秆嘉莹磐恫息疽剩窘丰劣翟漫捂囊杯用嘶胚吩拐救莹彝像仟皑秽鹃滨茧标准施工招标文件讲义_图文讲义90三、设立合同争议评审组的背景和应用要点三、设立合同争议评审组的背景和应用要点（续）（续）（二）争议评审组的聘请和工作方式（二）争议评审组

175、的聘请和工作方式（续）（续）2 2、标准文件条款规定的做法、标准文件条款规定的做法（续）（续） 讨论七个问题：讨论七个问题：Q1Q1：评审组如何聘请和费用谁承担（三人怎么来？如何约束他们？费用如何分评审组如何聘请和费用谁承担（三人怎么来？如何约束他们？费用如何分摊？）？摊？）？人员由双方共同聘请或者约定社会公信机构推荐，分别签署聘用协议约束，费用一般均人员由双方共同聘请或者约定社会公信机构推荐，分别签署聘用协议约束，费用一般均摊，也可在评审意见中按败诉承担原则分摊，费用由固定摊，也可在评审意见中按败诉承担原则分摊，费用由固定+ +任务两部分构成，可以参照世行任务两部分构成，可以参照世行DRBD

176、RB和和FIDICFIDIC的的DABDAB做法。做法。Q2Q2：争议评审组如何开展工作？争议评审组如何开展工作？工作程序和要求一般涉及现场视察，听证和评审意见内容及有关的工作程序和要求一般涉及现场视察，听证和评审意见内容及有关的时限等，世行时限等，世行DRBDRB、FIDICFIDIC的的DABDAB附有附有“ “规则规则” ”可以参考，英国可以参考，英国19961996年建筑法规定了年建筑法规定了DABDAB，一些权威行业，一些权威行业协会制定了规则供选择使用。目前，协会制定了规则供选择使用。目前，北京仲裁委员会（已制订调解规则）正在研究制订规则，计划培北京仲裁委员会（已制订调解规则）正在

177、研究制订规则，计划培训评审专家，建议名册，提供免费服务训评审专家，建议名册，提供免费服务。Q3Q3：对争议评审组成员的构成有要求吗？对争议评审组成员的构成有要求吗？当然的，利益冲突回避原则，上述可参考的当然的，利益冲突回避原则，上述可参考的“ “规则规则” ”中均有规定。中均有规定。Q4Q4：收到评审意见后，逾期不发出异议通知视同认可、产生合同约束力吗？收到评审意见后，逾期不发出异议通知视同认可、产生合同约束力吗？应应当视同，否则合同失去严肃性。当视同，否则合同失去严肃性。哲颠逮涯冕弟麦跺誓导诌争淀尝蚤珊故儒欢竹善决琢惹妮摧微谢檀沤灶落标准施工招标文件讲义_图文讲义91三、设立合同争议评审组的

178、背景和应用要点三、设立合同争议评审组的背景和应用要点（续）（续）（二）争议评审组的聘请和工作方式（续）（二）争议评审组的聘请和工作方式（续）Q5Q5：争议评审组需要法律支撑吗？争议评审组需要法律支撑吗？有法律支撑更好，没有法律支撑，不违法，有法律支撑更好，没有法律支撑，不违法，合同双方约定即可，合同双方约定即可，FIDICFIDIC就是广泛适用的。双方可以约定争议评审结论具有最终就是广泛适用的。双方可以约定争议评审结论具有最终约束力，但没有约定时，适用通用条款，暂时执行总监理工程师的确定。争议评约束力，但没有约定时，适用通用条款，暂时执行总监理工程师的确定。争议评审形成的资料肯定有利于仲裁和诉

179、讼中的证据采信。审形成的资料肯定有利于仲裁和诉讼中的证据采信。Q6Q6：哪里可以找到世界银行建议的争议评审组（哪里可以找到世界银行建议的争议评审组（DRBDRB）和争议评审）和争议评审专家（专家（DREDRE）的相关资料？）的相关资料？ 工程采购招标文件工程采购招标文件20002000年年5 5月版，月版，0202年、年、0303年年修订，世行网站上有。修订，世行网站上有。Q7Q7：哪里可以找到哪里可以找到FIDIC1999FIDIC1999版的争议裁决委员会版的争议裁决委员会DABDAB相关资料？相关资料？ 机机械工业出版社出版的中文版后面有规则和聘用协议的附件，英国械工业出版社出版的中文版

180、后面有规则和聘用协议的附件，英国19961996年建筑法的年建筑法的DABDAB与此类似。与此类似。 柴愧菏辽阑手饥骤愤墓升牡瓤哀宿枕蛰椰众郸糕雇焦邹龟锤汲肠讲窥滥丸标准施工招标文件讲义_图文讲义92四、仲裁（最终解决争议的手段之一）四、仲裁（最终解决争议的手段之一）（一）关于仲裁的基本认识（一）关于仲裁的基本认识1 1、定义：仲裁是指争议双方在争议发生前或者争议发生后达成协议，自愿、定义：仲裁是指争议双方在争议发生前或者争议发生后达成协议，自愿将争议交第三方（仲裁机构）按照其仲裁规则来解决纠纷，对仲裁结将争议交第三方（仲裁机构）按照其仲裁规则来解决纠纷，对仲裁结果双方有义务执行的一种争议解决

181、制度。果双方有义务执行的一种争议解决制度。2 2、特点：、特点：仲裁具有民间性，有私密（不公开审理）、相对快捷、诉讼成本低、仲裁具有民间性，有私密（不公开审理）、相对快捷、诉讼成本低、专家断案（准司法裁判）专家断案（准司法裁判） 等特点。等特点。今赊娥献乃产韦衣娇仰赔面齐详赋深痔迪煽排仔婉淡季激泉棚篙倔趁并究标准施工招标文件讲义_图文讲义93四、仲裁（最终解决争议的手段之一）四、仲裁（最终解决争议的手段之一） （续）（续）（一）关于仲裁的基本认识（一）关于仲裁的基本认识（续）（续）仲裁体现意思自治，是否仲裁、仲裁机构和仲裁员选择都体现当事人自愿原则，仲裁体现意思自治，是否仲裁、仲裁机构和仲裁员

182、选择都体现当事人自愿原则，是真正的是真正的“万民法万民法”，仲裁精神追求国际化而没有国别特色。诉讼则是基于国家，仲裁精神追求国际化而没有国别特色。诉讼则是基于国家赋予法院的审判权。赋予法院的审判权。有广泛的国际认同，是一个国家商业环境和法律环境的晴雨表。有广泛的国际认同，是一个国家商业环境和法律环境的晴雨表。讨论问题：讨论问题：Q1Q1：为什么国际上绝大多数标准合同文本有关争议解决程序没有诉为什么国际上绝大多数标准合同文本有关争议解决程序没有诉讼选项？讼选项？国际上常见的标准合同文件，包括国际上常见的标准合同文件，包括FIDIC87FIDIC87版、版、9999版，英国版，英国ICE7ICE7

183、等，争议解决等，争议解决均以仲裁为最终选项，没有诉讼选项。原因：非专业业主不了解仲裁，排斥；仲裁的专业性；均以仲裁为最终选项，没有诉讼选项。原因：非专业业主不了解仲裁，排斥；仲裁的专业性；快捷，快捷，适合履约过程中争议快速解决适合履约过程中争议快速解决；仲裁对抗性不如诉讼大，私密性等，有利于合同；仲裁对抗性不如诉讼大，私密性等，有利于合同的继续履行。该现象反映：国际上更倾向于由专业人士解决争议。的继续履行。该现象反映：国际上更倾向于由专业人士解决争议。蟹谆幽廷鲜寓周仁猛虏怯滑瓜电拱禁镀滨怠励钾缉源虽狠淤疟秃阵财裹羡标准施工招标文件讲义_图文讲义94四、仲裁（最终解决争议的手段之一）四、仲裁（最

184、终解决争议的手段之一） （续）（续）（二）我国的仲裁机构和仲裁程序（二）我国的仲裁机构和仲裁程序 1 1、19951995年以前，我国仲裁机构全是行政仲裁。年以前，我国仲裁机构全是行政仲裁。19941994年年8 8月月3131日中华人民共和日中华人民共和国仲裁法颁布，国仲裁法颁布，19951995年年9 9月月1 1日起施行。仲裁制度开始与国际接轨，机构日起施行。仲裁制度开始与国际接轨，机构民间化。民间化。 2 2、按照该法规定，仲裁没有级别和地域管辖，实行一裁终局制度（仲裁法第九、按照该法规定，仲裁没有级别和地域管辖，实行一裁终局制度（仲裁法第九条），仲裁机构由当事人协议选定，仲裁员由当事

185、人分别或共同选定，不条），仲裁机构由当事人协议选定，仲裁员由当事人分别或共同选定，不公开审理，当事人申请仲裁后可以自行和解，仲裁庭在作出裁决前可以先公开审理，当事人申请仲裁后可以自行和解，仲裁庭在作出裁决前可以先行调解，仲裁裁决可以向人民法院申请强制执行或者申请撤销（有法定撤行调解，仲裁裁决可以向人民法院申请强制执行或者申请撤销（有法定撤销事由），撤销后双方当事人可以重新订立仲裁协议再仲裁或者向法院起销事由），撤销后双方当事人可以重新订立仲裁协议再仲裁或者向法院起诉。诉。 贷阎卿嘉苍印钩袱腥秘诲俐书指帧丝朽助精翟脚拧诲辩盛穷貌脚篷皂违钮标准施工招标文件讲义_图文讲义95四、仲裁（最终解决争议的

186、手段之一）四、仲裁（最终解决争议的手段之一） （二）我国的仲裁机构和仲裁程序（续）（二）我国的仲裁机构和仲裁程序（续） 3 3、仲裁法实施以来，到目前，我国已设立仲裁机构、仲裁法实施以来，到目前，我国已设立仲裁机构170170多家，从业人员和多家，从业人员和列入仲裁员名册的人员数以万计。省、自治区、直辖市基本均设立列入仲裁员名册的人员数以万计。省、自治区、直辖市基本均设立了仲裁委员会：了仲裁委员会：北京仲裁委员会（北京仲裁委员会（19951995年年9 9月成立，建设工程合同纠纷是主要受理月成立，建设工程合同纠纷是主要受理业务）；业务）；中国国际经济贸易仲裁委员会（中国国际经济贸易仲裁委员会（

187、19561956年年4 4月成立）；月成立）；其他业务大的有广州仲裁委员会、武汉仲裁委员会。其他业务大的有广州仲裁委员会、武汉仲裁委员会。 4 4、仲裁审限：简易程序（、仲裁审限：简易程序（100100万以下）审限组庭之日起万以下）审限组庭之日起7575天，普通程序天，普通程序4 4个月。个月。比较诉讼：普通程序一审案件，立案之日起比较诉讼：普通程序一审案件，立案之日起6 6个月，合议庭；简易个月，合议庭；简易程序一审，立案之日起程序一审，立案之日起3 3个月，一个审判员；上诉案件，二审立案之日起个月，一个审判员；上诉案件，二审立案之日起3 3个月内，可以延期。关键是两审终审制度。个月内，可以

188、延期。关键是两审终审制度。 以刚腹算圾乎非锁痛区礼掩阶佬妇匣蚁电盼娜紧胖帐腑饵痴沦伞套杠冶名标准施工招标文件讲义_图文讲义96四、仲裁（最终解决争议的手段之一）四、仲裁（最终解决争议的手段之一） （续）（续） （二）我国的仲裁机构和仲裁程序（二）我国的仲裁机构和仲裁程序（续）（续）5 5、仲裁流程（、仲裁流程（以北京仲裁委员会为例，仲裁规则六十五条以北京仲裁委员会为例，仲裁规则六十五条）迭扁葫栏税怯脊缩亢蕉苟泄噎谤呼瓢孔聋佬业骑咏癌颂钥鹤押枉堕循蕴诅标准施工招标文件讲义_图文讲义97五、诉讼（最终解决争议的手段之二）五、诉讼（最终解决争议的手段之二）（一）仲裁和诉讼是不可共存的选项。仲裁法第五

189、条规定；当事人达成仲（一）仲裁和诉讼是不可共存的选项。仲裁法第五条规定；当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。民事诉讼法第二百五十七条有类似规定。没有约定仲裁，的除外。民事诉讼法第二百五十七条有类似规定。没有约定仲裁，又未达成仲裁协议，只能诉讼。又未达成仲裁协议，只能诉讼。（二）两审终审的诉讼制。民事诉讼法第十条规定：（二）两审终审的诉讼制。民事诉讼法第十条规定：“人民法院审理民事人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。案件，依照法律规定实行合议、回避、公

190、开审判和两审终审制度。” （三）根据中华人民共和国民事诉讼法，民事诉讼实行级别管辖（基层（三）根据中华人民共和国民事诉讼法，民事诉讼实行级别管辖（基层/ /中中级级/ /高级高级/ /最高）、地域管辖和专属管辖。最高）、地域管辖和专属管辖。（四）注意诉讼时效（四）注意诉讼时效11、两年。、两年。中华人民共和国民法通则第一百三十五条：人民法院请求保护中华人民共和国民法通则第一百三十五条：人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。（适用建设工民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。（适用建设工程施工合同纠纷）。程施工合同纠纷）。侨靛唁皿垃势叫洪琳冰升浆研熊叔华舀特

191、整杀涯朵攘寝摩嗣坤囤常涌择羔标准施工招标文件讲义_图文讲义98五、诉讼（最终解决争议的手段之二）五、诉讼（最终解决争议的手段之二） （续）（续）（四）注意诉讼时效：（四）注意诉讼时效： 2 2、起算日。、起算日。第一百三十七条规定：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起第一百三十七条规定：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，但是，从权利被侵害之日起超过计算，但是，从权利被侵害之日起超过2020年的，人民法院不予保护。年的，人民法院不予保护。3 3、时效中止。、时效中止。第一百三十九条规定：在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或第一百三十九条规定：在诉讼时效期间的最后六个

192、月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。诉讼时效期间继续计算。4 4、时效中断。、时效中断。第一百四十条规定：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同第一百四十条规定：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。（关键：调解、争议意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。（关键：调解、争议评审不成，要留下主张权利的书面证据，或者尽快进入仲裁或者诉讼）评审不成，要留下主张权利的书面证据，或者尽快进入仲裁或者诉讼）（五）诉讼程序：诉讼程序由法律规定，咨询相关法院和律师，基层法院的网页（五）诉讼程序：诉讼程序由法律规定，咨询相关法院和律师，基层法院的网页上一般都有诉讼指南。上一般都有诉讼指南。姓殴线型镇垂汹男寨蹿兵祟元镊辰糊段鹰芯因沟猎增贤呐胯拓甚毅解鄂扣标准施工招标文件讲义_图文讲义99谢谢大家！痊沉掏粟几绢铆浴激泪韵棺选订织塘许针惺韦岁孪割梨欣楷勉太有匿假莎标准施工招标文件讲义_图文讲义