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1、1中国红十字会总会项目管理办法中国红十字会总会项目管理办法2第一章第一章 总则总则第第一一条条为为了了规规范范中中国国红红十十字字会会总总会会（以以下下简简称称为为“总总会会”）项项目目管管理理工工作作，提提高高项项目目执执行行能能力力，根根据据国国际际红红十十字字与与红红新新月月运运动动的的基基本本原原则则和和我我会会的的相相关关规规定定，制制定定本本办办法。法。第第二二条条本本办办法法中中所所指指项项目目是是总总会会引引进进的的各各类类发展项目。发展项目。3第三条第三条引引进进的的项项目目应应当当体体现现科科学学发发展展观观和和以以人人为为本本的的精精神神，符符合合我我国国的的基基本本国国
2、情情，服服务务于于国国家家的的总总体体发发展展规规划划并并有有助助于于实实现现我我会会的的总总体体工工作作目目标标，同同时时符符合合国国际际红红十十字与红新月运动的基本原则。字与红新月运动的基本原则。第第四四条条在在项项目目合合作作过过程程中中，应应本本着着我我会会为为项项目目主主要要实实施施方方的的原原则则。总总会会引引进进的的项项目目由由总会统一负责管理。总会统一负责管理。 4第二章第二章项目申报项目申报第五条第五条总会只受理省级分会上报的项目计划总会只受理省级分会上报的项目计划书，省级分会应当根据当地的需求和能力书，省级分会应当根据当地的需求和能力对项目进行梳理和筛选。省级分会应统一对项
3、目进行梳理和筛选。省级分会应统一使用总会制定的使用总会制定的项目计划书项目计划书模版（电模版（电子版可从总会网站子版可从总会网站（http:/下载）填报项下载）填报项目并向总会申报。目并向总会申报。5第第六六条条项项目目应应以以社社区区为为重重点点，注注重重可可持持续续发发展展，各各类类项项目目都都应应包包括括红红十十字字会会组组织织发发展展与与能能力力建建设设的的内内容容。项项目目范范围围可可涵涵盖盖社社区区备备灾灾、社社区区卫卫生生与与健健康康、志志愿愿者者发发展展与与管管理等方面。理等方面。第第七七条条总总会会和和省省级级分分会会应应当当分分别别建建立立项项目目库库，为项目推介和管理服务
4、。为项目推介和管理服务。6第三章第三章项目推荐项目推荐第第八八条条 总总会会对对上上报报的的项项目目进进行行综综合合分分析析和和筛筛选选后后向向捐捐赠赠方方推推荐荐项项目目。向向红红十十字字国国际际组组织织、其其他他国国家家红红十十字字会会以以及及香香港港和和澳澳门门特特别别行行政政区区红红十十字字会会及及台台湾湾红红十十字字组组织织的的项项目推荐工作由总会负责。目推荐工作由总会负责。7第第九九条条总总会会在在推推荐荐项项目目时时应应优优先先考考虑虑项项目目地地区区的的实实际际需需求求、地地方方分分会会的的综综合合能能力力和和理理顺顺管管理理体体制制及及当当地地政政府府的的配配套套支支持持等等
5、因因素素，并适当向西部和贫困地区倾斜。并适当向西部和贫困地区倾斜。8第四章第四章项目执行项目执行第第十十条条总总会会和和省省级级分分会会须须设设定定项项目目执执行行机机构构或或指指定定专专人人负负责责项项目目执执行行工工作作。负负责责项项目目执执行行的的人人员员应应当当具具备备相相关关业业务务知知识识与与技技能能，尽可能保持人员的稳定。尽可能保持人员的稳定。第第十十一一条条总总会会对对项项目目实实施施宏宏观观管管理理，检检查查、监监督督和和评评估估项项目目的的执执行行情情况况，负负责责对对外外联联络与沟通。络与沟通。 9第第十十二二条条省省级级分分会会对对项项目目进进行行具具体体管管理理，落落
6、实实项项目目计计划划书书的的内内容容，组组织织项项目目实实施施、检检查查、评评估估及及修修正正，及及时时向向总总会会通通报报项项目目执执行行过过程程中中发发生生的的问问题题和和变变化化，以以及及时时寻寻求求共同认可的解决办法和措施。共同认可的解决办法和措施。10第第十十三三条条项项目目管管理理实实行行分分级级管管理理的的原原则则。上上一一级级红红十十字字会会应应当当支支持持、帮帮助助和和监监督督下下一一级级红红十十字字会会做做好好项项目目管管理理工工作作，下下一一级级红红十十字字会会应应当当配配合合和和接接受受上上一一级级红红十十字字会会的的指指导导与与监监督督，及及时时反反映映情情况况，保保
7、证证项项目目顺顺利实施。利实施。11第第十十四四条条各各级级红红十十字字会会应应当当运运用用和和推推广广“参参与与式式”的的项项目目管管理理方方法法，动动员员各各种种资资源源为为项项目目服服务务，组组织织项项目目社社区区人人员员、受受益益人人群群和和红红十十字字志志愿愿工工作作者者参参与与项项目目的的规规划划、监监督督和和实实施施，推推动动项项目目管管理理工工作作的的民民主主化化、规范化和科学化。规范化和科学化。12第第十十五五条条各各级级红红十十字字会会应应当当同同项项目目涉涉及及的的政政府府部部门门、其其他他组组织织和和单单位位以以及及项项目目社社区区建建立良好的合作伙伴关系。立良好的合作
8、伙伴关系。第第十十六六条条各各级级红红十十字字会会应做做好好同同捐捐赠方方及及其其代代表表的的联络与与沟沟通通，增增进相相互互了了解解、尊尊重重和和信信任任，建建设性性地地解解决决问题，妥妥善善处理理“文文化差异化差异”。 13第五章第五章项目督导与评估项目督导与评估第第十十七七条条项项目目督督导导与与评评估估工工作作应应当当贯贯彻彻项项目目的的始始终终，各各级级红红十十字字会会应应当当制制定定具具体体督督导导计计划划并并认认真真落落实实。总总会会和和省省级级分分会会项项目目管管理理部部门门每每年年都都应应对对项项目目进进行行实实地地督督导导，督督导活动应纳入项目实施计划。导活动应纳入项目实施
9、计划。14第第十十八八条条督督导导人人员员应应具具备备所所需需专专业业知知识识和和技技能能，具具有有项项目目管管理理经经验验，从从而而保保证证督督导导质质量。量。第第十十九九条条项项目目督督导导应应当当以以项项目目计计划划书书的的内内容容，如如目目标标、时时间间进进度度、活活动动安安排排及及衡衡量量指指标标、经经费费支支出出等等为为依依据据。每每次次督督导导应应有有督督导导报报告告，记记录录督督导导的的情情况况、发发现现的的问问题题及及解解决决问问题题的的建建议议。省省级级分分会会的的督督导导报报告告应应上上报报总会项目管理部门。总会项目管理部门。 15第第二二十十条条总总会会和和省省级级分分
10、会会应应当当根根据据项项目目目目标标、活活动动内内容容、资资金金预预算算和和项项目目执执行行效效果果组组织织评评估估活活动动。项项目目评评估估从从时时间间上上可可分分为为中中期期评评估估和和终终期期评评估估，从从类类型型上上可可分分为为内内部部评评估估和和外外部部评评估估。内内部部评评估估是是指指由由红红十十字字会会内内部部人人员员参参与与的的评评估估，外外部部评评估估是是指指由由非非执行方人员参与的评估。执行方人员参与的评估。 16第六章第六章项目预算制定项目预算制定第第二二十十一一条条项项目目预预算算的的编编制制应应当当依依据据项项目目计计划划书书进进行行，要要细细化化每每一一项项活活动动
11、费费用用，表表明明每每一一项项预预算算的的计计算算标标准准并并根根据据实实际际需需要要测测算具体的数额，合理申报。算具体的数额，合理申报。 17第第二二十十二二条条项项目目预预算算分分为为项项目目活活动动费费和和项项目目支支持持费费。项项目目活活动动费费是是指指项项目目计计划划书书中中各各项项活活动动的的费费用用，包包括括活活动动费费、物物资资费费、用用工工费费、宣宣传传品品制制作作费费、车车辆辆购购置置费费、场场地地租租用用费费、运运输输费费、培培训训费费、纪纪念念品品制制作作费费等等；项项目目支支持持费费是是指指给给总总会会和和分分会会在在管管理理和和执执行行项项目目活活动动中中的的费费用
12、用，包包括括项项目目工工作作人人员员的的工工资资或或补补助助费费、办办公公用用品品与与设设备备费费、资资料料费费、通通讯讯费费、差差旅旅费费、评评估估检检查查费费、交通费、接待费等。交通费、接待费等。 18第第二二十十三三条条捐捐赠赠方方给给予予总总会会的的项项目目支支持持费费应应当当占占项项目目总总预预算算的的一一定定比比例例，原原则则上上不不超超过过1010。对对于于捐捐赠赠方方因因某某种种原原因因无无法法提提供供项项目目支支持持费费的的，视视具具体体情情况况而而定定。地地方方分分会会所所需需项项目支持费应列入项目的预算中。目支持费应列入项目的预算中。 19第七章第七章项目财务管理项目财务
13、管理第第二二十十四四条条 项项目目资资金金实实行行统统一一规规划划，分分级级管管理理。总总会会按按照照总总会会制制定定的的财财务务管管理理办办法法执执行行，地地方方分分会会按按照照地地方方相相关关的的财财务务管管理理办办法执行。法执行。第第二二十十五五条条项项目目资资金金按按照照专专款款专专用用的的原原则则进进行管理，保证项目资金使用的安全和有效。行管理，保证项目资金使用的安全和有效。 20第第二二十十六六条条 项项目目资资金金应应进进入入规规定定的的银银行行账账号号核核算算，按按项项目目资资金金的的类类别别设设置置明明细细账账。项项目目支支持持费费应应按按照照捐捐赠赠者者意意愿愿进进行行核核
14、算算，要要求求单单独独核核算算的的按按要要求求进进行行项项目目明明细细核核算算，包干使用的可纳入单位统一核算。包干使用的可纳入单位统一核算。第第二二十十七七条条项项目目资资金金的的使使用用严严格格按按照照资资金金使使用用计计划划规规定定的的范范围围使使用用。执执行行过过程程中中发发生生项项目目终终止止、撤撤销销、变变更更、追追加加必必须须按按照照规规定程序报批后方可执行。定程序报批后方可执行。 21第第二二十十八八条条 总总会会执执行行项项目目的的差差旅旅费费和和会会议议费费标标准准原原则则上上按按照照财财政政部部的的相相关关规规定定执执行行。项项目目工工作作人人员员出出差差执执行行中中央央国
15、国家家机机关关和和事事业业单单位位差差旅旅费费管管理理办办法法；项项目目工工作作人人员员陪陪外外宾宾赴赴外外地地考考察察评评估估，与与外外宾宾同同吃吃同同住住的的，执执行行总总会会外外事事接接待待规规定定，凭凭票票据据实实报实销，不再领取出差期间的补助。报实销，不再领取出差期间的补助。22第第二二十十九九条条 项项目目财财务务报报告告必必须须按按照照项项目目协协议议规规定定的的时时间间真真实实、准准确确、完完整整地地反反映映项项目目财财务务状状况况，财财务务报报告告的的编编制制必必须须依依据据会会计计核核算算资资料料和和有有关关文文件件进进行行，做做到到账账表表相相符符、按时报送。按时报送。第
16、第三三十十条条 必必要要时时总总会会可可建建议议组组织织内内部部或或外外部部项目审计。项目审计。23第八章第八章项目报告项目报告第第三三十十一一条条 项项目目报报告告分分为为文文字字报报告告和和财财务务报报告告，应应当当分分别别由由项项目目管管理理部部门门和和财财务务部部门门提提供供。根根据据项项目目计计划划书书要要求求，项项目目报报告告可可分分为为月月度度报报告告、季季度度报报告告、年年度度报报告告和和终终期报告。期报告。24第第三三十十二二条条 各各级级项项目目管管理理部部门门应应当当按按照照项项目目计计划划书书的的规规定定按按时时提提交交项项目目执执行行情情况况的的报报告告。不不能能按按
17、时时提提交交的的，应应该该提提前前说说明明原原因因并通知捐赠方。并通知捐赠方。25第第三三十十三三条条 总总会会接接收收、划划拨拨的的项项目目资资金金，由由总总会会财财务务部部门门负负责责编编制制项项目目财财务务执执行行报报告告。下下拨拨省省级级分分会会的的项项目目款款，由由省省级级分分会会编编制制项项目目执执行行财财务务报报告告并并上上报报总总会会财财务务部部门门，由由总总会会财财务务部部门门审审核核汇汇总总，经经项项目目管管理理部部门会签后报给捐赠方。门会签后报给捐赠方。26第第三三十十四四条条 项项目目报报告告应应当当以以项项目目计计划划书书为为依依据据，按按照照项项目目目目标标、活活动
18、动安安排排、评评估估指指标标和和时时间间表表的的次次序序，及及时时准准确确地地反反映映项项目目的的执执行行情情况况。项项目目报报告告还还应应当当真真实实反反映映项项目目执执行行过过程程中中所所发发生生的的问问题题和和影影响响项项目目顺顺利利执执行行的的其其他他因因素素，并并提提出出解解决决问问题题的的办办法法或改进措施。或改进措施。27第第三三十十五五条条 项项目目档档案案是是项项目目执执行行的的实实证证，应应当当妥妥善善保保存存相相关关文文字字和和影影视视资资料料，包包括括项项目目计计划划书书、备备忘忘录录、会会谈谈记记录录、电电话话记记录录、请请示示、批批示示、资资金金申申请请报报告告、财
19、财务务档档案案、联联络络信信函函、电电邮邮、项项目目报报告告、财财务务报报告告、督督察察与与评评估估报报告告、基基线线调调查查资资料料、采采购购合合同同及及报报价价、招招标标资资料料、新新闻闻报报道道、图图片片、照片和影视资料等。照片和影视资料等。28第九章第九章项目物资采购项目物资采购第第三三十十六六条条 项项目目中中的的物物资资采采购购在在项项目目计计划划书书中中有有具具体体约约定定的的，按按照照约约定定执执行行；没没有有约约定定的的，如如物物资资在在政政府府采采购购名名录录中中，按按照照协协议议供供货货采采购购，不不在在采采购购名名录录中中的的，单单一一物物品在品在10001000元以上
20、的实行三家报价。元以上的实行三家报价。29第第三三十十七七条条 总总会会机机关关服服务务局局负负责责采采购购总总会会的的项项目目物物资资，省省级级分分会会负负责责本本省省的的项项目目物物资资采采购购。各各级级采采购购部部门门应应当当妥妥善善保保存存相相关关的的公示、公告、合同、票据等文件。公示、公告、合同、票据等文件。第第三三十十八八条条总会会和和省省级分分会会应分分别对项目目添添置的固定置的固定资产按照国家有关按照国家有关规定定进行管理。行管理。 30第十章第十章项目培训与交流项目培训与交流第第三三十十九九条条 各各级级红红十十字字会会应应当当加加强强项项目目人人员员的的培培训训与与交交流流
21、，定定期期组组织织相相关关业业务务培培训训，不断提高项目人员的素质。不断提高项目人员的素质。第第四四十十条条 总总会会提提供供项项目目交交流流平平台台，支支持持和和鼓鼓励省际间开展项目的交流活动。励省际间开展项目的交流活动。31第第四四十十一一条条 总总会会负负责责与与红红十十字字国国际际组组织织、各各国国红红十十字字会会或或红红新新月月会会以以及及香香港港和和澳澳门门特特别别行行政政区区红红十十字字会会及及台台湾湾红红十十字字组组织织开开展展联联系系，组组织织项项目目交交流流活活动动。地地方方分分会会自自行行组组织织的的交交流流活活动动应应报报总总会会项项目目管管理理部部门门备备案。案。32第十一章第十一章 附则附则第第四四十十二二条条 省省级级分分会会应应当当根根据据本本办办法法制制定定项项目目管管理理实实施施细细则则。其其他他项项目目可可参参照照本本办办法法进行管理。进行管理。第第四四十十三三条条 本本办办法法自自下下发发之之日日起起生生效效，解解释释权在中国红十字会总会。权在中国红十字会总会。33 谢谢大家！
