第四章 社区管理方法第一节 社区管理方法概述 第二节 社区管理的行政方法第三节 社区管理工作的具体方法第四节 社区管理工作模式分析8/30/20241 第一节第一节 社区管理方法概述社区管理方法概述一一 、、 社区管理方法的涵义社区管理方法的涵义 社区管理社区管理主体主体为履行社区管理职能，为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律和原则而实现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种采用的各种方式、手段、措施和技巧方式、手段、措施和技巧的的总总称称它包括社区管理的它包括社区管理的行政方法行政方法和社区管和社区管理工作的理工作的具体方法具体方法二、二、 社区管理方法的特点社区管理方法的特点历史性、系统性、开放性、操作性历史性、系统性、开放性、操作性 8/30/20242 第一节第一节 社区管理方法概述社区管理方法概述三、三、 社区管理方法的作用社区管理方法的作用•1、社区管理方法是社区管理思想转变为社、社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的区管理实践的中介和桥梁中介和桥梁；；•2、社区管理方法是实现社区管理目标的、社区管理方法是实现社区管理目标的手手段和工具段和工具；；•3、社区管理方法是提高社区组织工作效率、社区管理方法是提高社区组织工作效率的的关键关键•4、社区管理方法有助于实现社区管理的、社区管理方法有助于实现社区管理的现现代化代化8/30/20243 第二节第二节 社区管理的行政方法社区管理的行政方法一、一、 社区管理行政方法的涵义社区管理行政方法的涵义 社区管理主体，特别是社区行政管理主社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能，实现社体为履行社区的行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律和原则而区管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种采用的各种手段的总称手段的总称 。
二、二、 社区管理行政方法的类型社区管理行政方法的类型（一）定性的社区管理行政方法（一）定性的社区管理行政方法 （二）定量的社区管理行政方法（二）定量的社区管理行政方法8/30/20244 定性的社区管理行政方法定性的社区管理行政方法 ：：1.行政手段：社区管理主体借助行政手段：社区管理主体借助国家行政权力国家行政权力对对社区进行管理的方法权威性、强制性、简便社区进行管理的方法权威性、强制性、简便性、无偿性、垂直性性、无偿性、垂直性2.法律手段：权威性、强制性、稳定性、规范性法律手段：权威性、强制性、稳定性、规范性3.经济手段：利益性、间接性、多样性经济手段：利益性、间接性、多样性4.思想教育手段：潜在性、长期性、主动超前性、思想教育手段：潜在性、长期性、主动超前性、内在稳定性内在稳定性5.行为激励方法：目标激励、奖励激励、竞争激行为激励方法：目标激励、奖励激励、竞争激励励8/30/20245 定量的社区管理行政方法定量的社区管理行政方法1.数学规划数学规划 2.随机理论随机理论3.决策分析理论决策分析理论4.预测研究理论预测研究理论5.系统分析系统分析6.网络规划网络规划7.戴明循环戴明循环8/30/20246 •1、数学规划：、数学规划：•定义：在给定约束条件下求目标函数最大定义：在给定约束条件下求目标函数最大或最小，常用于线性规划、非线性规划。
或最小，常用于线性规划、非线性规划• 是运筹学的重要分支，包括线性规划， 是运筹学的重要分支，包括线性规划，非线性规划，整数规划，二次规划，多目非线性规划，整数规划，二次规划，多目标规划等等广泛应用于各领域，特别是标规划等等广泛应用于各领域，特别是金融领域金融领域 8/30/20247 •2、随机理论、随机理论•包括排队论、库存论、搜索论、可靠性理包括排队论、库存论、搜索论、可靠性理论等•3、决策分析理论、决策分析理论•包括决策论、决策树技术、博弈论等包括决策论、决策树技术、博弈论等8/30/20248 •4、预测研究理论、预测研究理论•包括时间序列分析方法、回归分析法包括时间序列分析方法、回归分析法•5、系统分析、系统分析•系统分析方法系统分析方法是指把要解决的问题作为一是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的咨询方法解决问题的可行方案的咨询方法 8/30/20249 •6、网络规划、网络规划• 网络规划方法是将管理对象各项任务的网络规划方法是将管理对象各项任务的各个阶段和逻辑顺序通过网络图的直观形各个阶段和逻辑顺序通过网络图的直观形式进行统筹规划、合理安排，以有效地利式进行统筹规划、合理安排，以有效地利用人力、物力、财力资源，提高管理效率。
用人力、物力、财力资源，提高管理效率8/30/202410 •7、戴明循环、戴明循环•又称又称PDCA循环，包括循环，包括四个阶段、八个步骤四个阶段、八个步骤8/30/202411 八个步骤八个步骤:•1、提出问题，收集信息资料；、提出问题，收集信息资料；•２、在掌握资料的基础上，进行调查分析和预测，确定目２、在掌握资料的基础上，进行调查分析和预测，确定目标；标；•３、以已确定的目标为导向，找出影响大的因素；３、以已确定的目标为导向，找出影响大的因素；•４、研究解决问题的具体措施，编制实施计划；（以上为４、研究解决问题的具体措施，编制实施计划；（以上为第一阶段）第一阶段）•５、组织实施计划，将分工要求、时间进度、数量和质量５、组织实施计划，将分工要求、时间进度、数量和质量标准落实到机构与人员；（第二阶段）标准落实到机构与人员；（第二阶段）•６、检查与了解实施情况，建立原始记录记录和统计资料６、检查与了解实施情况，建立原始记录记录和统计资料并进行统计分析；（第三阶段）并进行统计分析；（第三阶段）•７、对执行中发生的问题提出诊治意见，并为防止再度发７、对执行中发生的问题提出诊治意见，并为防止再度发生此类问题采取预防措施；生此类问题采取预防措施；•８、对尚未解决的问题进行讨论，并提出对下一个阶段计８、对尚未解决的问题进行讨论，并提出对下一个阶段计划的改进意见。
以上２点为第四阶段）划的改进意见以上２点为第四阶段）8/30/202412 第三节 社区管理工作的具体方法一、社区问题分析 二、建立关系 三、资料收集四、制定社区规划 五、社区行动六、效果评估 8/30/202413 一、社区问题分析（一）调查分析社区各要素的特点以及各要素之间的关系（二）调查分析社区的主要类型特征和功能特征（三）调查分析社区中存在的主要问题以做到有的放矢8/30/202414 二、建立关系 （一）与社区居民建立关系 1．建立关系的目的 ：理解与联系 2．建立关系的原则 ：热情原则、互动原则 3．建立关系的过程：事前准备，与居民的接触（参见P97）（二）与社区组织和有关团体建立关系 8/30/202415 三、资料收集（一）社区资料收集的内容 （二）社区资料的分类：硬性和软性资料（三）社区资料收集的途径和方法途径：文献调查和实证调查方法：文献分析法、访问法、社区普查法、咨询法、观察法8/30/202416 四、制定社区规划(一) 社区发展目标的制定可操作性原则系统性原则(二)社区工作实施计划制定 详尽具体原则、实事求是原则、可操作性原则、广泛参与原则8/30/202417 五 、社区行动（一）社区行动的主体角色——社区管理主体（二）社区行动的方法 1. 发动群众（参见P103） 2.召开居民会议 3.运用传播媒介8/30/202418 六 、效果评估 （一）社区管理工作成效评估目的1、有助于及时修正社区工作方案，使之更加切合社区发展2、通过社区工作成效评估，取得社区群众的信认和支持，使社区工作者具有成就感3、依据社区工作成效评估结果，测定社区的发展变化状况4、保证社区工作未来方案的设计更为合理5、形成一种以自我评价为主、上级评价为辅的综合评价体系8/30/202419 六 、效果评估（二）社区工作效果评估原则1、确定科学的评估方法2、专业人士参加评估3、评估内容的多层面4、评估方法全面（三）社区工作效果评估的特点主观性、相对性、协作性、双重性8/30/202420 第四节 社区管理工作模式分析一、社区组织的工作模式二、社区发展模式8/30/202421 一、社区组织的工作模式（一）社区发展模式1、明确发展目标；2、找准存在的问题；3、研究解决问题的策略；4、社区工作对象的范围与角色（二）社区计划模式1、目标选定；2、社区计划的内容；3、社区工作者的角色；4、社区工作对象的范围和角色（三）社区行动模式1、社区行动模式目标；2、社区行动的内容；3、社区工作者的角色；4、社区工作对象的范围和角色8/30/202422 二、 社区发展模式（一）建立社区发展模式背景及目标 （二）建立社区发展模式的理论1．沟通理论：三个层面2．决策理论 ：四个步骤，争论、评价、决定、经营3．均衡发展理论：整体的发展观念、平衡的发展措施、民主的发展程序4．基层建设理论 ：三D理论（民主、分权、发展）；两种发展趋势：由下而上的发展、由点而面的发展5．计划变迁理论 ：四个基本概念（目标、变迁的推动者、社区工作对象体系、变迁过程）8/30/202423 （三）社区发展模式的内容1.创新改革模式2.改变习俗模式 3.行为改变模式 4.过程取向模式8/30/202424 •1.创新改革模式• 改革行动• ↓•（理想）计划……………→整合• ↑• 居民响应8/30/202425 •2.改变习俗模式• 变迁的推动者• ↓• 居民的合作→习俗的改变• → 改变环境8/30/202426 •3.行为改变模式•（变迁的推动者） （学习原理） （行为模式）•社会组织→学习过程→行为过程→社区发展8/30/202427 4.过程取向模式社区发展工作者 ↓ （居民当参与手段）（当目标）沟通及合作→教育和组织→改变态度和行为→居民参与 ↑ ↓ ↓ 社区居民 社区改善8/30/202428 。