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1、重大事故应急救援重大事故应急救援1 1、应急预案的分类、应急预案的分类2 2、事故应急管理、事故应急管理3 3、应急救援体系、应急救援体系4 4、应急核心要素、应急核心要素5 5、预案的基本结构、预案的基本结构主要内容一、应急预案的分类一、应急预案的分类 （3）按灾害种类自然灾害事故灾难突发卫生事件突发社会事件（1 1）按行政区域分）按行政区域分国家预案国家预案省预案省预案市预案市预案企业预案企业预案（2 2）按责任主体分）按责任主体分政府预案政府预案企业预案企业预案（4 4）按功能类别）按功能类别综合预案综合预案专项预案专项预案现场预案现场预案临时单项预案临时单项预案综合综合预案预案危化危化
2、专项专项预案预案防洪防洪专项专项预案预案地震地震专项专项预案预案现场现场预案预案1 1现场现场预案预案2 2现场现场预案预案n n二、事故应急管理二、事故应急管理如何应对紧急情况。如何应对紧急情况。 应急管理工作是一个长期而持续的过程。应急管理工作是一个长期而持续的过程。应急管理是一个动态过程，包括应急管理是一个动态过程，包括预防、准备预防、准备应急和恢复应急和恢复四个阶段。四个阶段。恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)源头管理源头管理过程控制过程控制应急救援应急救援事故查处事故查处阶段阶段内容与措施内容与措
3、施预防预防 无论事故是否发无论事故是否发生，企业和社会都处生，企业和社会都处于风险之中。于风险之中。安全规划安全规划应急教育应急教育监测预警监测预警安全研究安全研究制定法规、标准制定法规、标准灾害保险灾害保险税收和强制等激励措施税收和强制等激励措施准备准备 事故发生之前采事故发生之前采取的行动，目的是提取的行动，目的是提高应急能力。高应急能力。应急方针政策应急方针政策应急预案（计划）应急预案（计划）应急通告与警报系统应急通告与警报系统应急医疗应急医疗应急中心应急中心应急资源应急资源制定互助协议制定互助协议应急培训与演习应急培训与演习阶段阶段内容与措施内容与措施响应响应 事故即将发生或发事故即将
4、发生或发生期间采取的挽救生命生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事和财产，稳定和控制事态一系列行动态一系列行动 。启动应急报警系统启动应急报警系统启动应急救援中心启动应急救援中心报告有关政府机构报告有关政府机构提供应急援助提供应急援助对公众发生紧急公告对公众发生紧急公告疏散与避难疏散与避难搜寻与营救搜寻与营救恢复恢复 使生产、生活恢复使生产、生活恢复到正常状态，包括短期到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。恢复和长期恢复。清理废墟清理废墟损害评估损害评估消毒、去污消毒、去污保险赔偿保险赔偿灾后重建灾后重建预案复审预案复审标准化应急救援体系标准化应急救援体系(4X4)(4X4)法律基础法律基础组
5、织体制组织体制运行机制运行机制保障系统保障系统紧急状态法紧急状态法应急条例应急条例政府令政府令标准标准管理机构管理机构功能部门功能部门指挥中心指挥中心救援队伍救援队伍统一指挥统一指挥分级响应分级响应属地为主属地为主公众动员公众动员信息通讯信息通讯物资装备物资装备人力资源人力资源财务经费财务经费三、应急救援体系三、应急救援体系 1 方针与原则 2 应急策划 2.1 危险分析 2.2 资源分析 2.3 法律法规要求 3 应急准备 3.1 机构与职责 3.2 应急设备与物质 3.3 应急人员培训 3.4 预案演习 3.5 公众教育 3.6 互助协议 4 应急响应4.1 接警与通知4.2 指挥与控制4
6、.3 警报和紧急公告4.4 通讯4.5 事态监测与评估4.6 警戒与治安4.7 人群疏散与安置4.8 医疗与卫生4.9 公共关系4.10 应急人员安全4.11 消防和抢险4.12 泄漏物控制 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进四、四、应急预案的核心要素应急预案的核心要素 综合综合预案预案= =基本基本预案预案+ +应急功能设置应急功能设置特殊风险特殊风险标准操作标准操作支持附件支持附件五、预案的基本结构五、预案的基本结构由由最最高高职职位位负负责责人人签签署署，可可援援引引国国家家、地地方方相相应应法法规规依依据据和和授授权权规规定定，宣宣布布预预案案生生效效。其其目目的的是是要
7、要明明确确实实施施应应急急预预案案的的合合法法授授权权，保保证证应急预案的权威性和强制性。应急预案的权威性和强制性。在在预预案案发发布布令令中中，最最高高职职位位负负责责人人应应表表明明其其对对应应急急工工作作的的支支持持，并并督督促促各各部部门门完完善善部部门门准准操操作作程程序序，做好各项应急准备工作。做好各项应急准备工作。 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及
8、参考文献 由各部门及其负责人的签由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。案所规定的职责的承诺。 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献 体体现现优优先先原原则则：如如保保护护人人员员安安全全优优先先，防防止止和和控控制制事事故故蔓蔓延延优优先先，保保护护环环境境
9、优优先先。以以及及预预防防为为主主、常常备备不不懈懈、高高效效协调以及持续改进的思想。协调以及持续改进的思想。 列出应急预案所针对的事列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。的范围和救援目标。 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献 简简要要列列出出危危险险分分析析的的结结果果以以及及当当地地的的地地理理、气
10、象、人文等有关信息。气象、人文等有关信息。主主要要危危险险物物质质的的种种类类、数数量量及及特特性性，包包括括量量大大或或使用范围广的危险物质；使用范围广的危险物质；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；工艺危险性分析；工艺危险性分析；危险物质运输路线分布；危险物质运输路线分布；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常常年年季季节节性性的的风风向向、风风速速、气气温温、雨雨量量及及其其他他可可能对事故造成影响的气象条件；能对事故造成影响的气象条件；重要保护目标的划
11、分与分布情况。重要保护目标的划分与分布情况。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献1.1.对对应应急急资资源源管管理理、调调度度、经经费费保保障、政策等方面作出相应的规定障、政策等方面作出相应的规定2.2.描描述述可可用用的的应应急急资资源源情情况况及及其其来来源的总体情况，包括
12、：源的总体情况，包括：应应急急力力量量的的组组成成、各各自自的的应应急急能能力力及分布情况；及分布情况；各各种种重重要要应应急急设设备备、物物资资的的准准备备情情况；况；上上级级救救援援机机构构或或邻邻域域可可用用的的应应急急资资源。源。有有关关应应急急资资源源的的详详细细情情况况可可提提供供相相应的附件。应的附件。 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献领导
13、和管理机构领导和管理机构 负负责责维维护护应应急急救救援援体体系系正正常常运运转转的的部部门门，全全面面负负责责应应急急工工作作的的监监督督管管理。理。应急中心：应急中心： 迅迅速速获获取取、显显示示、分分析析、预预测测、传传递递有有关关信信息息，提提供供通通讯讯联联络络手手段段，统统一一调调配配应应急急资资源源。是是调调度度指指挥挥、网网络络与与通通讯讯、监监控控、数数据据、信信息息发发布布的的集合体。集合体。应急总指挥和副总指挥应急总指挥和副总指挥 各应急有关部门各应急有关部门 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急
14、资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献公众教育：公众教育：潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；公告的含义；疏散路线和程序；自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染区行动时必须遵守的规则。区行动时必须遵守的规则。应急训练应急训练: :基础培训、专业训练、战术训练等。基础培训、专业训练、战术训练等。应急演习应急演习: :形式：桌面演习，实战模拟演习。形式：
15、桌面演习，实战模拟演习。规模：单项演习、组合演习、全面演习规模：单项演习、组合演习、全面演习应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。等方面的重要作用。 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献规规定定相相应应的的内内容
16、容、方方式式、频频次次、效效果果评评估及其负责部门等估及其负责部门等列列出出有有关关正正式式助助协协议议，明明确确可可提提供供的的互互助助力力量量（消消防防、医医疗疗、检检测测）、物物资、设备、技术等及其联络方式。资、设备、技术等及其联络方式。明明确确预预案案的的制制定定、修修改改、更更新新、审审查、批准的规定与程序；查、批准的规定与程序；建建立立预预案案的的修修改改记记录录，包包括括修修改改日日期、已修改的页码、签名等；期、已修改的页码、签名等；建立预案的发放登记记录；建立预案的发放登记记录； 基本预案基本预案预案发布令预案发布令应急机构署名页应急机构署名页方针与原则方针与原则危险分析危险分
17、析应急资源应急资源机构与职责机构与职责教育、训练与演习教育、训练与演习与其他预案关系与其他预案关系互助协议互助协议预案管理预案管理术语与定义术语与定义法规及参考文献法规及参考文献应急功能设置应急功能设置接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复针对每一应急功能，明确：针对每一应急功能，明确：负责部门和支持部门；负责部门和支持部门；目标和任务要求；目标和任务要求；所所
18、针针对对的的形形势势和和可可能能的的意外情况；意外情况；行动程序；行动程序；资源。资源。应急功能设置应急功能设置接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复建立接警和事故通报程序建立接警和事故通报程序（1 1）2424小时报警（应急响应）电话小时报警（应急响应）电话（2 2）准确接警）准确接警 可预先设计和准备事故基本信息表，以可预先设计和准备事故基本信息表，以快速获
19、取所需的事故信息，明确事故地点、快速获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等；事态控制情况等；（3 3）初始启动）初始启动 将事故信息迅速通报给有关人员、当地及将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。 列出所有通知对象的电话清单或无线频率列出所有通知对象的电话清单或无线频率接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生
20、医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复 日期和日期和时间；接收人接收人员的姓名；的姓名； 现场联系人姓名和系人姓名和电话； 事故发生时间，事故发生时间，位置（部位）；位置（部位）； 事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）； 对健康可能的影响对健康可能的影响/紧急医疗信息；紧急医疗信息； 伤亡人数及发生位置；伤亡人数及发生位置； 现场援救情况？是否需要援救？现场援救情况？是否需要援救？ 现场人员及周围人口；现场人员及周围人口； 泄漏物质的名称或危险物品名号泄漏物质的名称或危险物品名号; ; 物质
21、的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）； 物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）； 可能泄漏的物质总量；可能泄漏的物质总量； 区域内其他的危险物质；区域内其他的危险物质； 已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持续时间；泄漏的持续时间； 是否已经大量地进入了大气、附近的水源、或土壤是否已经大量地进入了大气、附近的水源、或土壤 泄漏是否发生在一个受限空间；泄漏是否发生在一个受限空间； 蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味； 气象条件（风向、风速、反风）；气象条件（风
22、向、风速、反风）； 对污染物扩散有重要影响的当地地形条件对污染物扩散有重要影响的当地地形条件。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复现场指挥部和指挥系统的建立程序；现场指挥部和指挥系统的建立程序；事态评估与应急决策的程序；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急中心指挥的衔接；现场指挥与应急中心指挥的衔接；针对事故的严重程度确定响应级别。针对事故的严重程度确定响
23、应级别。事故总指挥事故总指挥安全安全信息信息联络联络行动部行动部策划部策划部后勤部后勤部资金资金/ /行政部行政部现场指挥系统的构成现场指挥系统的构成接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复不同的响应级别应规定：不同的响应级别应规定：事故的通知范围事故的通知范围应急中心的启动程度应急中心的启动程度应急资源调集规模应急资源调集规模疏散的范围疏散的范围应急总指挥的职位
24、等。应急总指挥的职位等。紧急情况分级：紧急情况分级：（1 1）一级紧急情况）一级紧急情况 能能被被一一个个部部门门正正常常可可利利用用的的资资源源处处理理的的紧紧急急情情况况（2 2）二级紧急情况）二级紧急情况 需需要要两两个个或或更更多多的的政政府府部部门门协协同同响响应应的的紧紧急急情情况况（3 3）三级紧急情况）三级紧急情况 通通常常是是必必须须利利用用城城市市所所有有有有关关部部门门及及一一切切资资源源的紧急情况，宣布进入紧急状态。的紧急情况，宣布进入紧急状态。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人
25、群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复谁有权、什么情况，启动警报系统谁有权、什么情况，启动警报系统可可用用和和备备用用的的警警报报装装置置的的类类型型和和位位置置、覆盖的地理区域。覆盖的地理区域。各种警报信号的不同含义规定；各种警报信号的不同含义规定；如何发出警报；如何发出警报；紧紧急急公公告告的的发发出出途途径径，包包括括与与广广电电、媒媒体的协调；体的协调；特殊情况考虑：特殊情况考虑：警报盲区或某些人置之不理警报盲区或某些人置之不理有特殊需要的人群及特殊地点。有特殊需要的人群及特殊
26、地点。可能遭受事故影响的城市相邻地区。可能遭受事故影响的城市相邻地区。除除了了警警报报器器和和紧紧急急广广播播系系统统外外，使使用用机机动动方方式式（如如广广播播车车，警警笛笛）协协助助发发出出警警报或挨家挨户通报的情况。报或挨家挨户通报的情况。 接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复 为为保保证证紧紧急急公公告告发发布布的的迅迅速速准准确确，应应预预先先准准备
27、备多多个个填填空空式式的的紧紧急急广广播播公公告告样样本，例如：本，例如：事事故故基基本本信信息息和和防防护护措措施施公公告告，可可要要求求市市民民保保持持镇镇定定、采采取取有有关关的的自自我我保保护护的的措施、或等待进一步的消息和指令。措施、或等待进一步的消息和指令。疏疏散散公公告告，包包括括疏疏散散的的时时间间、范范围围、路路线、交通工具、集合地点等。线、交通工具、集合地点等。紧急状态解除公告紧急状态解除公告. .接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公
28、共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复主要通讯手段主要通讯手段事故现场内外部门间通讯程序的建立事故现场内外部门间通讯程序的建立如何保障通讯畅通，备用通讯手段；如何保障通讯畅通，备用通讯手段；现场现场指挥部指挥部应急中心应急中心各救援组织各救援组织新闻媒体新闻媒体医院医院政府政府外援机构外援机构接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄
29、漏物控制 现场恢复现场恢复监测内容监测内容监测和评估结果的报告程序；监测和评估结果的报告程序；监测点的设置及现场工作程序；监测点的设置及现场工作程序；监测仪器设备及监测方法；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持。实验室化验及检验支持。可能的监测：可能的监测：危险物质性质危险物质性质泄泄漏漏、溢溢出出等等事事故故规规模模、浓浓度度和和扩扩散散范范围围的的监监测，确定事故影响边界；测，确定事故影响边界；气象条件的实时监测和预测；气象条件的实时监测和预测；对对食食物物、饮饮用用水水、卫卫生生以以及及水水体体、土土壤壤、农农作作物等污染的监测；物等污染的监测；爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测
30、；爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测；对可能的二次反应有害物的监测；对可能的二次反应有害物的监测；污染物质滞留区的检测。污染物质滞留区的检测。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复主要任务：主要任务：实实施施交交通通管管制制，对对危危害害区区外外围围的的交交通通路路口口实实施施定定向向、定定时时封封锁锁，严严格格控控制制进进出出事事故故现现场场的的人人员员，保保
31、证证与与现现场场应应急急无无关关的的人人员员不不得得进进入入事事故故危危险险区区，避避免免出出现现意意外外的的人人员员伤伤亡亡或或引起现场的混乱；引起现场的混乱；指指挥挥、调调度度撤撤出出危危害害区区的的人人员员和和使使车车辆辆顺顺利利通通过过通通道道；指指引引不不熟熟悉悉地地形形和和道道路路情情况况的的应应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；维维护护撤撤离离区区和和人人员员安安置置区区场场所所的的社社会会治治安安工工作作，保保卫卫撤撤离离区区内内和和各各封封锁锁路路口口附附近近的的重重要要目标和财产安全，打击各种犯罪分子；目标和财产安全，打击各种犯罪分子；除除
32、上上述述职职责责以以外外，警警戒戒人人员员还还应应该该协协助助发发出出警警报报、现现场场紧紧急急疏疏散散、人人员员清清点点、传传达达紧紧急急信信息息、执执行行指指挥挥机机构构的的通通告告、协协助助事事故故调调查查等。等。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复针针对对不不同同的的疏疏散散规规模模或或现现场场紧紧急急情情况况的的严严重重程度，明确谁有权发布疏散命令；
33、程度，明确谁有权发布疏散命令；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区；预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区；对对疏疏散散人人群群数数量量、所所需需的的警警报报时时间间、疏疏散散时时间、距离以及可用的疏散时间的估测程序；间、距离以及可用的疏散时间的估测程序；对对疏疏散散路路线线、交交通通工工具具、搭搭乘乘点点、目目的的地地（及备用方案）所作的安排；（及备用方案）所作的安排；对对疏疏散散人人群群的的交交通通控控制制、引引导导、自自身身防防护护措措施、治安、道路安全等所作的安排；施、治安、道路安全等所作的安排；对需要特殊援助的群体的考
34、虑；对需要特殊援助的群体的考虑；对人群疏散行动进行跟踪、记录对人群疏散行动进行跟踪、记录接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复紧急疏散注意事项紧急疏散注意事项1.1.迅速判明方向和安全区；迅速判明方向和安全区；2.2.做好个体防护，开展互助做好个体防护，开展互助互救工作；互救工作；3.3.明确专人引导和护送疏散明确专人引导和护送疏散人群到安全区，并在疏散路人群到
35、安全区，并在疏散路线上设立哨位和风向标志，线上设立哨位和风向标志，指明方向；指明方向；4. 4. 人员登记，查清事故区域人员登记，查清事故区域的人员是否全部撤出。的人员是否全部撤出。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复什么条件下需要启用临时安置场所；什么条件下需要启用临时安置场所；可用的临时安置场所；可用的临时安置场所；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安
36、置场所的管理和运转负责部门；临临时时安安置置场场所所的的食食品品、水水、电电力力供供应应医医疗疗、消消毒毒、卫卫生生、治治安安、人人员员登登记记等等的的安排；安排；需要进行安置的人群的数量估测程序；需要进行安置的人群的数量估测程序；特殊人群照顾安全等；特殊人群照顾安全等；临临时时安安置置场场所所与与应应急急中中心心、公公共共信信息息等等组织的通讯保障；组织的通讯保障；规规定定每每个个临临时时安安置置设设立立清清晰晰、可可识识别别的的标志和符号。标志和符号。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散
37、人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复急急救救资资源源，如如急急救救中中心心，救救护护车车和和现现场场急急救救人人员员的数量；的数量；医医疗疗资资源源，如如医医院院、职职业业中中毒毒治治疗疗医医院院及及烧烧伤伤等等专科医院；专科医院；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；与上级及外部医疗机构的联系与协调；与上级及外部医疗机构的联系与协调；急急救救和和医医疗疗人人员员掌掌握握正正确确消消毒毒和和治治疗疗的的方方法法的的培培训安排；训安排；建立现场急救站的程
38、序；建立现场急救站的程序；对对受受伤伤人人员员进进行行分分类类急急救救、运运送送和和转转送送医医院院的的标标准操作程序；准操作程序；对对危危险险性性化化学学品品或或者者感感染染性性疾疾病病受受害害者者隔隔离离、消消毒和治疗程序；毒和治疗程序；死亡原因确认、身份识别；死亡原因确认、身份识别；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防
39、和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复信信息息发发布布的的审审核核和和批批准准程程序序，保保证证发发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；布信息的统一性，避免出现矛盾信息；指指定定新新闻闻发发言言人人，适适时时举举行行新新闻闻发发表表会会，准准确确发发布布事事故故信信息息，澄澄清清事事故故传传言；言；为为公公众众了了解解事事故故信信息息、防防护护措措施施以以及及查查找找亲亲人人下下落落等等有有关关咨咨询询提提供供服服务务安安排；排；接待、安抚死者及受伤人员的家属。接待、安抚死者及受伤人员的家属。 哈尔滨停水四天哈尔滨停水四天超市饮用水断销超市饮用水断销 哈尔滨市政府的公告说，哈尔滨市政府的公
40、告说，1111月月1313日，中石油吉化日，中石油吉化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故。据环保部门监测，公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故。据环保部门监测，目前松花江哈尔滨城区段水体未发现异常，但预测近期目前松花江哈尔滨城区段水体未发现异常，但预测近期有可能受到上游来水的污染。为确保市区内人民群众和有可能受到上游来水的污染。为确保市区内人民群众和机关、企事业单位用水安全，市人民政府决定市区供水机关、企事业单位用水安全，市人民政府决定市区供水管网临时停止供水。管网临时停止供水。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人
41、群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复20022002年年ILOILO安全卫生日主题安全卫生日主题“关注应急人员的安全关注应急人员的安全”接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复应应急急队队伍伍或或应应急急人人员员进进入入和和离离开开现现场场的的程程序序；
42、包包括括向向现现场场总总指指挥挥报报告告、有有关培训确认等。关培训确认等。行动计划的安全审查程序；行动计划的安全审查程序；现场行动的安全监测；现场行动的安全监测；行动人员通讯故障的联络规定；行动人员通讯故障的联络规定；根根据据事事故故的的性性质质，确确定定个个体体防防护护等等级级，合合理理配配备备个个人人防防护护设设备备。在在收收集集到到事事故故现现场场更更多多的的信信息息后后，重重新新评评估估所所需需的个体防护设备。的个体防护设备。应急人员和设备消毒设施及程序。应急人员和设备消毒设施及程序。对对应应急急人人员员有有关关保保证证自自身身安安全全的的培培训训安排。安排。接警与通知接警与通知指挥与
43、控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复消防与抢险的指挥与协调；消防与抢险的指挥与协调；消防力量分布情况；消防力量分布情况；消防车、供水方案或灭火剂的准备；消防车、供水方案或灭火剂的准备；可可能能的的重重大大事事故故地地点点的的消消防防供供水水及及消消防防设施情况设施情况针针对对可可能能事事故故的的性性质质，所所采采取取的的扑扑救救对对策和方案；策和方案；堵漏设备、器材及堵漏程序和方案；堵
44、漏设备、器材及堵漏程序和方案；破破拆拆、起起重重（吊吊）、推推土土等等大大型型设设备备的的准备。准备。接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复火源控制措施（若可能形成易爆混合气体）火源控制措施（若可能形成易爆混合气体）泄漏源控制措施泄漏源控制措施工艺控制（关闭阀门、局部循环、改走副线等）工艺控制（关闭阀门、局部循环、改走副线等）堵漏（可接近性、大小、压力、物质特性
45、）堵漏（可接近性、大小、压力、物质特性）泄漏物控制措施泄漏物控制措施围堤堵截围堤堵截稀释与覆盖稀释与覆盖用泵或吸附材料收容用泵或吸附材料收容明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、明确可用的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录。建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录。 接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安人群疏散人群疏散人群安置人群安置医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系应急人员安全应
46、急人员安全消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制 现场恢复现场恢复 将将事事故故现现场场恢恢复复至至一一相相对对稳稳定定、安安全全的的基基本本状状态态。应应避避免免现现场场恢恢复复过过程程中中可可能能存存在在的的危危险险，并并为为长长期期恢恢复复提供指导和建议。提供指导和建议。撤点、撤离和交接程序；撤点、撤离和交接程序；宣布应急结束的程序；宣布应急结束的程序；现场清理和公共设施的基本恢复；现场清理和公共设施的基本恢复；重新进入和人群返回的程序；重新进入和人群返回的程序；受影响区域的连续检测；受影响区域的连续检测；事故调查与损失评估。事故调查与损失评估。特殊风险特殊风险 特殊风险是针对处置手段
47、特殊，需要对其应急功能特殊风险是针对处置手段特殊，需要对其应急功能( (行动行动) )作出特殊安排的重大事故风险。作出特殊安排的重大事故风险。识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。识别评价对公共安全威胁的最大特定风险。 （如洪水、地震、危险化学品、矿山、大面积停电等）（如洪水、地震、危险化学品、矿山、大面积停电等）按应急的四个主要过程描述应急活动：按应急的四个主要过程描述应急活动： 准备阶段，初级响应，扩大应急，应急恢复。准备阶段，初级响应，扩大应急，应急恢复。按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责：按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责： 指挥、运行、技术支持、后勤保障、
48、财务行政指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政标准操作程序标准操作程序( (SOP)SOP)(1)(1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案；备案；(2)(2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、 任任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。(3)(3)采用统一格式，语言简洁明了；采用统一格式，语言简洁明了；(4)(4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务；段中规定的各
49、项任务；(5)(5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；(6)(6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限规定保存执行程序时的记录及样式和期限。支持附件：支持附件：(1)(1)危险分析附件危险分析附件(2)(2)通讯联络附件通讯联络附件(3)(3)法律法规附件法律法规附件(4)(4)应急资源附件应急资源附件(5)(5)教育、培训、训教育、培训、训练和演习附件练和演习附件(6)(6)技术支持附件技术支持附件(7)(7)协议附件协议附件(8)(8)其他支持附件其他支持附件重大事故灾害类型及影响范围；重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重大危
50、险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。其他危险分析资料等。应急机构、人员应急机构、人员专家名录专家名录广电、新闻媒体；广电、新闻媒体；周边地区应急机构周边地区应急机构上级部门上级部门应急服务、物资供应单位名录应急服务、物资供应单位名录城市专兼职消防力量分布；城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；警报系统分
51、布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急信息管理系统；应急决策支持系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；危险化学品数据库；事故案例库；事故案例库；急救手册；急救手册；其他技术支持附件。其他技术支持附件。后面内容直接删除就行资料可以编辑修改使用资料可以编辑修改使用资料仅供参考，实际情况实际分析主要经营：课件设计，文档制作，网络软件设计、图文设计制作、发布广告等秉着以优质的服务对待每一位客户，做到让客户满意！致力于数据挖掘，合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面，打造全网一站式需求The user can demonstrate on a projector or computer, or print the presentation and make it into a film to be used in a wider field
