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1、特定化學物質之安衛管理特定化學物質之安衛管理張書奇國立中興大學環境工程學系 助理教授環境保護暨安全衛生中心 安全衛生組組長2007年10月13日Overviewn管理學之發展與組織之成熟度n環境衛生與污染防治n職業安全衛生管理系統n特定化學物質管理管理學之發展n古典管理階段: 代表人物- Taylor, F.W. (1930s)n行為科學管理階段 (1930s60s)n策略管理階段:代表人物- Dr. Ansoff and Dr. Porter (1960s1970s)n企業再造階段: 代表人物- Hammer and Champy (1970s1990s)n全球化經營管理與知識管理: 代表人
2、物- Peter Senge (第五項修練) 及Peter F. Drucker (1990snow)組織之成熟度nCapability maturity model (originally for software development, by SEI in Carnegie Mellon Univ.)nA maturity model provides:na place to start nthe benefit of a communitys prior experiences na common language and a shared vision na framework fo
3、r prioritizing actions na way to define what improvement means for your organization InitialRepeatableDefinedManagedOptimizing環境衛生與污染防治n環境衛生學n環境污染事件n寂靜的春天n前蘇聯之車諾比爾核子反應爐爆炸事件n失去的未來n環境法令n企業之自發性環境管理n綠色科技與綠色消費安全衛生危害與管理n安全衛生事件n淡水飛歌電子事件(1960年代)n墨西哥市之液化石油氣儲存場爆炸(1984)n印度波帕市之毒氣事件(1984)n高雄市鎮興橋旁液化石油氣爆炸(1997)n安全
4、衛生管理n政府n民間n工程與管理技術墨西哥LPG大爆炸中油LPG爆炸波帕毒氣外洩事件Methyl IsocyanateAppearance: colourless Melting point: -80oC Boiling point: 39oC Vapour density: Vapour pressure: Density (g cm-3): Flash point: -18oC Explosion limits: Autoignition temperature: Water solubility: reacts GasolineBoiling point: 37.8oCFlash poi
5、nt: -43oCExplosion limits 1.4-7.6 % 後續效應n12.5 billion/year with 1200 facilities worldwide in 1984n Disaster:nDecember, 2, 1984nBhopal, IndianMethyl IsocyanatenKilled 2,352 immediately. Related death 22,000. Injured 200,000n效應效應n股票面值劇跌-立即變賣主要領先產品n失去大眾信任-日後發佈之環境績效仍受質疑n安衛環境管理成為最高管理者首要之務-安衛環境管理方針n審查之可靠性
6、及如何真正落實-制訂新標準n追求更加全面化及系統化之安衛環境管理作為n十年後達到US$5 billion/year 生活意義與意外代價生活意義與意外代價n生命的可貴n生命的意義n盼望n哲學n信仰n生活與生命n意外Maslows hierarchy of needs.5. Actualization4. Status (esteem)3. Love/belonging2. Safety1. Physiological (biological needs)事故發生事故發生n定義: Accidents is that occurrence of a sequence of events which
7、usually produces unintended injury, death, or property damagenDomino Theory by H.W. Heinrich傷害傷害意外事故意外事故不安全行為和不安全行為和(或或)機械或物質危害機械或物質危害個人缺失個人缺失不良習慣或環境不良習慣或環境事故之防止傷害傷害意外事故意外事故個人缺失個人缺失不良習慣或環境不良習慣或環境不安全情境不安全情境不安全環境不安全行為危害物質等事事故原因分析故原因分析潛在原因潛在原因管理與決策管理與決策能量或能量或危害物質危害物質不安全狀況不安全狀況不安全行為不安全行為個人因素個人因素意外事故意外事故
8、根本原因次要原因間接原因直接原因結果企業之整合式管理系統企業之整合式管理系統n企業既有之人事、財務、採買維修之管理制度(成文或非成文)nISO 9000系列之管理系統nISO 14000系列之管理系統nBS 8800, OHSAS 18000, ILO2001n自護制度、勞動檢查制度管理系統介紹管理系統介紹品品質質、環環境境、工工安安衛衛System Approach1950s1990s檢查檢查缺陷處理缺陷處理軍軍 規規TQMISO 9000品質設計品質設計覺覺 醒醒監督監督C&C法規法規污染預防污染預防ISO 14000環境設計環境設計安全衛生立法安全衛生立法BS 8800表面問題處理表面問
9、題處理系統性的問題解決系統性的問題解決PDSAEMS問題解決方案問題解決方案改改善善水水準準時間時間系統性作法系統性作法製程管制製程管制管末管制管末管制績效改善績效改善扁鵲三兄弟扁鵲三兄弟持續審查與改善持續量測、監督、評估績效培養能力、準備支援措施為什麼要做承諾、政策 重點放在要做的事-目的、計畫PDCA管理法則管理法則n1991 Strategic Action Group on Environmentn1992 Earth Summit - UNCEDn1993 ISO/TC 207197219911992199319941995199619971998聯合國環境會議SAGE環境管理/稽核
10、基本標準其他標準1999ISO/TC 207ISO 14000系列標準沿革系列標準沿革環境管理品質管理TC 207TC 176ISOSC1:EMS環境管理系統(14000-14009)SC4:EPE環境績效評估(14030-14039)SC2:EA環境稽核(14010-14019)SC3:EL環保標章(14020-14029)SC5:LCA 生命週期評析(14040-14049)SC6:T&D訶彙與定義(14050-14059)WG1:EAPS產品標準之環境事項諮詢顧問群(CAG)WG1:規格WG2:指導綱要WG1:指導綱要WG3:稽核員 資格標準WG4: 用地 環境評鑑WG2:EL自我宣告W
11、G3:EL基本原則WG1:管理系統之EPEWG2: 運作系統之EPEWG1:一般原則 與方法WG2: 清單分析 - 一般項目WG3:清單分析 - 特定項目WG4:影響評鑑WG5:改善評鑑WG2:EMS稽核WG1:EL計畫ISO/TC 207工作計畫工作計畫ISO 14000系列標準系列標準NSWE3.1 5.2 2.4評估評估/稽核應用工具稽核應用工具管理系統管理系統產品相關支援工具產品相關支援工具LCAELEAPSEMSEMS SPEC.EPEEA國際標準發展過程國際標準發展過程 提案階段提案階段 (NP)1 準備階段準備階段 (WD)2 委員會階段委員會階段 (CD、DIS)3 審查階段審
12、查階段 (FDIS)4 核准階段核准階段5 發行階段發行階段 (IS)6 定期審查定期審查7OHS管理系統標準管理系統標準BS 8800系列系列Responsible CareSHSMnFirst national standards body in the world (1901)nBSI also presents the British view in the development of the European standardsnDrafted by manufacturers, users, research organizations, government departmen
13、ts and consumers.190119291982198419861988199019921994BSI 1996BSI沿革沿革Royal CharterBS 7750:1994ISO 14000:1996ISO 9000:1987BS 5750:1979BS 8800:1996自我宣告/第二者認可BS 8800 AnnexesBS 8800建立/改善OHS管理系統認證標準應用之道標準應用之道ISO 14001ISO 14004基本管理系統觀念基本管理系統觀念 4.1 4.1 政策政策4.2 4.2 計畫計畫 4.3 4.3 執行與運作執行與運作4.4 4.4 檢查與矯正行動檢查與矯正
14、行動 4.5 4.5 管理審查管理審查持持續續改改善善 ISO 9000s, ISO 14000s, BS 8800, OHSAS 18001, and ILO-OHS 2001BS 8800, ISO 14001與與 ISO 9001 ISO 14001:1996 -4.1 通則 -4.2 環境政策4.3 規劃 4.3.1 環境影響考量面 4.3.2 法規及其他要求 4.3.3 目的與目標 4.3.4 環境管理計畫4.4 實施與運作 4.4.1 架構與責任 4.4.2 訓練、認知與能力 4.4.3 訊息傳達 4.4.4 環境管理系統文件 4.4.5 文件管制 4.4.6 運作管制 - 4.4
15、.7 緊急狀況之準備與反應 ISO 9001:2000 -4.2.1 通則 -5.1, 5.2, 5.3 管理承諾與品質政策7.1 般要求事項7.2.1 客戶需求鑑別7.2.2 客戶需求審查7.2.3 客戶溝通5.4 品質規劃5.5 & 6.2 責任與職權 &人力資源6.2.2 訓練、認知與能力4.2.2 品質手冊4.2 文件需求4.2.3 文件管制4.2.2 品質系統程序4.2.4 紀錄管制6.3 基礎設施6.5 工作環境7.3 設計研發管制7.4 採購7.5 生產服務作業7.6 檢驗、量測與測試設備之管制 BS 8800:19964.0 簡介 4.0.1 通則 4.0.2 先期現況審查4.
16、1 職業安全衛生政策4.2 規劃 4.2.1 通則 4.2.2 風險評估 4.2.3 法規及其他要求 4.2.4 職業安全衛生管理配置4.3 執行與運作 4.3.1 組織與權責 4.3.2 訓練、認知及能力 4.3.3 訊息傳達 4.3.4 職業安全衛生管理系統文件 4.3.5 文件管制 4.3.6 運作管制 4.3.7 緊急事件準備與反應BS 8800, ISO 14001與與 ISO 9001 cont. ISO 14001:19964.5 檢查與矯正措施 4.5.1 監看與量測 - - 4.5.2 不符合與矯正及預防措施 4.5.3 記錄 4.5.4 環境管理系統稽核4.6 管理審查 I
17、SO 9001:20008.1 測量分析與改善8.2 量測與監控8.3 不合格管制8.5 改善8.4 改善之資料分析 5.1 管理審查 BS 8800:19964.4 檢查與矯正 4.4.1 監看與量測 - - 4.4.2 矯正行動 4.4.3 記錄 4.4.4 稽核4.5 管理審查自護制度, OHSAS 18001, and ILO 2001自護制度, OHSAS 18001, and ILO 2001國內國內OHSAS 18001 通過驗證家數通過驗證家數 http:/she.moeaidb.gov.tw/tai/trend_ohsas.asp事業單位職業安全衛生管理制度n自護制度(83.
18、11.2395.07.21)EHS政策考慮事項政策考慮事項組織的遠景、任務、價值觀及信念 利害相關團體的需求/溝通持續改善經營理念與組織各方面的政策一致特殊條件流流 程程人力能源資源化學藥品氣體、煙噪音、熱產品不良品報廢品固體廢棄物液體(ISO 14000s)(ISO 9000s)(ISO 14000s)品質管理、環境管理與品質管理、環境管理與OHS管理管理(ISO 14000s)(BS 8800)(BS 8800)(BS 8800)(BS 8800)(BS 8800)TQM及品質系統成品檢驗顧客退貨災變清除管末管制管理系統品質管理品質管理EHS管理管理便宜早昂貴晚EHS系統與品質系統系統與品
19、質系統標 準未知領域現有知識已知問題OHS危害危害環境股東員工社會THE COMPANY供應商顧客企業利害相關者企業利害相關者企業面臨的環境壓力企業面臨的環境壓力公公 司司外部要求外部要求公會/政府機構員工家屬壓力團體內部壓力內部壓力員工、工會營運問題社會責任外部壓力外部壓力法規/壓力團體社區大眾營運需求營運需求顧客壓力市場潛力保方/貸方競爭者標準介紹nBS 8800nISO 14001nILO OSH 20014.0 簡介簡介-BS 88004.0.1 通則此指南中之所有要素均應整合入組織之OHS管理系統中,但其個別要素之應用形式及程度則依組織大小、活動性質、危害及運作條件而定。4.0 簡介
20、簡介 cont. -BS 88004.0.2 先期狀況審查組織應考慮對其現行OHS管理配置施行先期狀況審查,此審查應進行,以提供資訊,這些資訊會影響決定現行系統之範圍、適切性及執行成效;同時提供一基線以供未來進步程度之量測。先期狀況審查應可回答Where are we now?之問題此審查應將現行配置與下列事項比較:與OHS管理議題相關之法規要求組織內現存之OHS管理之指南最佳作為及績效現行投入OHS管理資源之效率及有效性一可行之方式為將現行管理與上述綱要比較,附錄提供資訊以幫助組織確保先期審查含括關鍵領域。由先期狀況審查而來之資料可用於規劃流程。3.0 簡介Occupational safe
21、ty and health, including compliance with the OSH requirementspursuant to national laws and regulations, are the responsibility and duty of theemployer. The employer should show strong leadership and commitment to OSHactivities in the organization, and make appropriate arrangements for theestablishme
22、nt of an OSH management system. The system should contain the mainelements of policy, organizing, planning and implementation, evaluation and action forimprovement, as shown in figure 2.4.1 環境政策環境政策 -ISO 14000高階管理者應界定組織的環境政策,並確保其 。跟組織的活動、產品及服務的本質、規模及環境影響有關 。包括持續改善的承諾 。包括符合相關之環境法規及其他應符合要求之承諾 。提供設定與審查
23、環境目的與目標之架構 。文件化、可實施與維持且傳達予所有員工 。對大眾公開4.1 安全衛生政策安全衛生政策-BS 8800最資深管理者應界定、背書並書面化組織的OHS政策,並確保其政策至少含括以下承諾: 。承認OHS績效是整體業務績效之一部份。達成高標準之OHS績效。提供適切及適宜之資源。設定並出版OHS目標。將OHS管理職責設定為生產線管理者之主要職責(含最高階之生產主管到第一線之領班)。確保OHS政策之有效傳達、執行及維護。員工參與及諮詢,以增加對OHS政策之承諾及執行。週期性地審查政策、管理系統及稽核結果。確保各階層員工接受適當訓練及有能力執行其工作及職責3.1 安全衛生政策安全衛生政策
24、-ILO OSH 20013.1.1. The employer, in consultation with workers and their representatives, should set out in writing an OSH policy, which should be:(a) specific to the organization and appropriate to its size and the nature of its activities;(b) concise, clearly written, dated and made effective by t
25、he signature or endorsement of the employer or the most senior accountable person in the organization;(c) communicated and readily accessible to all persons at their place of work;(d) reviewed for continuing suitability; and(e) made available to relevant external interested parties, as appropriate.3
26、.1 安全衛生政策安全衛生政策-ILO OSH 20013.1.2. The OSH policy should include, as a minimum, the following keyprinciples and objectives to which the organization is committed:(a) protecting the safety and health of all members of the organization by preventingwork-related injuries, ill health, diseases and incid
27、ents;(b) complying with relevant OSH national laws and regulations, voluntaryprogrammes, collective agreements on OSH and other requirements to which theorganization subscribes;(c) ensuring that workers and their representatives are consulted and encouraged toparticipate actively in all elements of
28、the OSH management system; and(d) continually improving the performance of the OSH management system.3.1.3. The OSH management system should be compatible with or integrated inother management systems in the organization.3.1 安全衛生政策安全衛生政策-ILO OSH 20013.1.2. The OSH policy should include, as a minimum
29、, the following keyprinciples and objectives to which the organization is committed:(a) protecting the safety and health of all members of the organization by preventingwork-related injuries, ill health, diseases and incidents;(b) complying with relevant OSH national laws and regulations, voluntaryp
30、rogrammes, collective agreements on OSH and other requirements to which theorganization subscribes;(c) ensuring that workers and their representatives are consulted and encouraged toparticipate actively in all elements of the OSH management system; and(d) continually improving the performance of the
31、 OSH management system.3.1.3. The OSH management system should be compatible with or integrated inother management systems in the organization.3.2. 員工參與-ILO OSH 20013.2.1. Worker participation is an essential element of the OSH managementsystem in the organization.3.2.2. The employer should ensure t
32、hat workers and their safety and healthrepresentatives are consulted, informed and trained on all aspects of OSH, includingemergency arrangements, associated with their work.3.2.3. The employer should make arrangements for workers and their safety andhealth representatives to have the time and resou
33、rces to participate actively in theprocesses of organizing, planning and implementation, evaluation and action forimprovement of the OSH management system.3.2.4. The employer should ensure, as appropriate, the establishment andefficient functioning of a safety and health committee and the recognitio
34、n of workerssafety and health representatives, in accordance with national laws and practice.OrganizingILO OSH 2001 (續)n組織(Organizing)3.3 責任與負責3.4 能力與訓練3.5 職業安全衛生管理系統文件化3.6 溝通ILO OSH 2001 (續)n規劃與施行(Planning and implementation)3.7 先期審查3.8 系統之計畫、發展與施行3.9 職業安全衛生目標3.10 危害預防3.10.1 預防與控制方法3.10.2 變動管理3.10.
35、3 緊急事故預防、準備與反應3.10.4 採購3.10.5 交付承攬ILO OSH 2001 (續)n審查(Evaluation)3.11 績效監看與量測3.12 事故調查3.13 稽核3.14 管理審查ILO OSH 2001 (續)n改善行動(Action for improvement)3.15 預防與校正措施3.16 持續改善避免特定化學物質引起職災n確認所使用化學物質毒性n尋求替代物之使用n建立適當之標準作業程序n改善設施與作業環境並採行其他必要措施試驗或研究甲類特化物之許可n雇主不得使勞工從事製造或使用之甲類特化物質,但工試驗或研究時,應申請許可。格式一格式一 試驗、研究甲類物質許
36、可申請書試驗、研究甲類物質許可申請書 申請許可物質名稱 申請目的 申請有效期間 事業單位名稱 事業單位地址及電話 事業單位雇主 此致 (檢查機構全銜) 申請人(事業單位雇主)章 中華民國年月日 製造乙類特化物之許可n雇主使勞工從事製造乙類特化物質,應申請許可。格式二製造乙類物質許可申請書格式二製造乙類物質許可申請書 申請許可物質名稱 事業單位名稱 事業單位地址及電話 事業單位雇主 此致 (檢查機構全銜) 申請人(事業單位雇主)章 中華民國年月日 應有之設施(一)應有之設施(二)應有之設施(三)應有之設施(四)應有之設施(五)應採取行政管理措施(一)應採取行政管理措施(二)應採取行政管理措施(三
37、)應採取行政管理措施(四)應採取行政管理措施(五)應採取行政管理措施(六)特定化學物質作業主管應執行事項G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7J
38、bMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp
39、!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6
40、H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#
41、s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9Lc
42、OfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1H8KcNfQiUlXp#s%v)
43、y0B3F6ITlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr
44、$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfR
45、iUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3
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