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1、森林草原火灾的预防与扑救四川省应急管理厅火灾防治管理处2019年11月第一部分：森林草原火灾的预防 预防为主； 防范胜于救灾； 宁可千日无火，不可一日不防。（一）野外火源管理（一）野外火源管理管人禁火：防火期在防火区内禁止用管人禁火：防火期在防火区内禁止用火；巡山护林、设立防火检查站；特殊人群火；巡山护林、设立防火检查站；特殊人群管理（儿童、精神病人），依法查处违规用管理（儿童、精神病人），依法查处违规用火。火。依法用火：生产性用火审批；实弹演依法用火：生产性用火审批；实弹演习和爆破审批；采取防止跑火措施；习和爆破审批；采取防止跑火措施；防意外失火：输变电设施、施工等；防意外失火：输变电设施、
2、施工等；加强宣传：针对性宣传、重点人群宣加强宣传：针对性宣传、重点人群宣传；传；因险设防因险设防：做好监测预警；加强巡山：做好监测预警；加强巡山护林；发布禁火令。护林；发布禁火令。（二）可燃物管理（二）可燃物管理 林下林缘可燃物清除：计划烧除；林下林缘可燃物清除：计划烧除；铲、割、捞形成隔离带等。短期内有效。铲、割、捞形成隔离带等。短期内有效。开设隔离带：建生物隔离带；建设开设隔离带：建生物隔离带；建设防火阻隔道路；修筑防火墙等。长期有效。防火阻隔道路；修筑防火墙等。长期有效。降低火险等级：适时实施人工增雨降低火险等级：适时实施人工增雨（雪）作业（雪）作业（三）责任落实（三）责任落实 明确责任
3、明确责任 ：政府责任，部门责任，经营：政府责任，部门责任，经营管理主体责任，护林员草管员责任等。横向到管理主体责任，护林员草管员责任等。横向到边、纵向到底，网格化管理。边、纵向到底，网格化管理。 问责追责：党政同责。问责追责：党政同责。（四）注重策略（四）注重策略 突出重点地段与部位 突出重点时段与节点 突出重点人群第二部分：森林草原火灾的扑救第二部分：森林草原火灾的扑救 总体要求：打早、打小、打了（一）（一）做足应急准备做足应急准备 制修订应急预案与办法，开展演练； 准备物资设备：机具、车辆、通讯工具、灭火剂等； 灭火设施维护：消防水池、飞机取水点、应急道路等 集结训练队伍：训练技能体能，集
4、中驻防，靠前驻防； 加强火情监测：制高点瞭望、视频监控、空中巡护、地面巡护、热点核查； 因时因险而动：高火险时段高度戒备。9（二）（二）科学组织扑救科学组织扑救 1、搞好火情侦察与研判 设置对坡瞭望哨、飞机空视、无人机侦察；火场定位（地理位置、小地名、经纬度）； 火的燃烧强度，包括火的燃烧行为，如地表火、树冠火、立体燃烧；上山火、下山火；有无明火；东南西北方向火线及其蔓延方向； 火场环境条件，包括风向；植被种类与分布；火场地形（坡度、坡向、海拔）；可依托的条件（公路、河沟、天然隔离带）；火场内及其周边有无居民和其他人员、重要设施；火情发展方向等。102、制订扑火方案 初判发生一般和较大森林火灾
5、，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可进行调整。 成立前线指挥部（指挥长、副指挥长，综合协调组，扑救组，人员转移安置和医疗救治组，应急保障组（交通、通讯、气象、食宿、医疗、秩序），宣传报道组，社会稳定组等）；确定扑救方法：直接扑救（扑打、以土灭火、以水灭火、风力灭火、化学灭火）、间接扑救（开设隔离带：砍伐、推挖、开沟、清理可燃物、喷洒阻燃物等，以火攻火，人工增雨雪）确定扑救战术：突出重点（打火头、截住大面积蔓延和重点保护目标方向）；一点突破、两翼展开；两翼夹击合围；多点出击分段消灭；边打边清,专群配合；预设隔离阻歼
6、；地空配合；喷淋保护重要目标等。113、迅速调集力量 扑火力量、保障力量、增援力量； 贵在快，重兵投入，小题大做； 宁可备而不用，不可用而无备。124、下达扑火任务 明确扑火任务、地段、行动时间等。准备好有关的图。 各负其责，森林草原防灭火指挥机构统一指挥，各部门按照预案确定的职责做好工作； 清晰明了，理解要准确。13 5、火情调度指挥 保持通讯畅通； 收集掌握扑救动态，火情态势变化，环境条件变化等； 果断下达和传达命令指示。146、抓住有利时机 风小； 气温低； 湿度大。 一般清晨和上午较为有利15（三）保证扑火安全（三）保证扑火安全 总体要求： 以人为本； 把人的安全放在首位。161、不安
7、全因素 烧灼、窒息、滚石、倒木、摔跌； 地形、可燃物和气象因素为影响火行为和扑火安全的三大自然因素危险地形环境（陡坡、山脊、 鞍部、狭窄山谷、单口山谷等），因地形封闭，易产生烟囱效应、缺氧窒息等；危险可燃物分布（梯形分布、大载量、草本、灌丛、针对幼林、飞播林等可燃物分布）；危险气象因素（气温升高、风速变大、风向不定）。 是典型的危险地域，是典型的危险地域，当通风状况不良，火势发当通风状况不良，火势发展缓慢时，会产生大量烟展缓慢时，会产生大量烟雾，和一氧化碳，并在谷雾，和一氧化碳，并在谷内沉积，易造成人员窒息内沉积，易造成人员窒息或一氧化碳中毒，特别是或一氧化碳中毒，特别是只有一个进口葫芦峪形山
8、只有一个进口葫芦峪形山谷，其作用如同排烟管道，谷，其作用如同排烟管道，为强烈的上升气流提供通为强烈的上升气流提供通道，很容易产生爆发火道，很容易产生爆发火牡牡丹江丹江。山谷避开危险地形 受两侧山受两侧山顶影响，形成漏斗顶影响，形成漏斗状的通风口，风从状的通风口，风从鞍部通过时，速度鞍部通过时，速度会成倍增加，使火会成倍增加，使火行为十分不稳定，行为十分不稳定，是十分危险的地段。是十分危险的地段。鞍 部避开危险地形 草塘沟是指林地内草塘沟是指林地内或林缘，集中分布有杂草或林缘，集中分布有杂草的沟洼地形，沟内通常为的沟洼地形，沟内通常为细小可燃物，连续分布，细小可燃物，连续分布，林火在草塘沟燃烧时
9、，火林火在草塘沟燃烧时，火强度大，同时会向两侧山强度大，同时会向两侧山坡蔓延，形成冲火，是林坡蔓延，形成冲火，是林火蔓延的快速通道。火蔓延的快速通道。草塘沟避开危险地形 地形条件特殊，产地形条件特殊，产生强烈的空气涡流，林火生强烈的空气涡流，林火在涡流作用下，易产生多在涡流作用下，易产生多个分散的、方向不定的火个分散的、方向不定的火头。在此类地形上，主要头。在此类地形上，主要以易燃灌木和残次林为主以易燃灌木和残次林为主燃烧强度大，危险性高，燃烧强度大，危险性高，极易使灭火人员被大火围极易使灭火人员被大火围困。困。山岩凸起地形避开危险地形避开危险火环境示意图23 2、安全防护 直接防护：灭火服、
10、头盔、鞋等； 急救用品，包括水、毛巾、灭火弹、急救药品等；24 3、专业扑火 优先动用专业力量； 专业力量打火头、攻险段； 群众力量做清理、搞后勤; 不得动用未成年人、孕妇、残疾人。254、疏散撤离 及时疏散受威胁的群众； 选好向导；选好扑救人员撤离路线，选择公路等作为依托； 遇到危险情况及时撤离扑救人员。265、安全战术 上山火、顺坡火追着打； 下山火迎着打； 上山火、平地火站在火烧迹地打； 切忌强攻、蛮干。276、安全避险、安全避险 利用地形避险（河流、湖泊、沼泽、耕地、沙石裸露地、火前方下坡地带、无植被或植被稀疏地带、等）； 灭火弹、风力灭火机、水枪等开设安全区，点顺风火避险，依托公路、
11、铁路、林间小路、河流、小溪等在下风地段点火避险； 用衣物护住头部，冲越火线，快速进入火烧迹地避险；往身上浇水，湿毛巾捂口鼻； 切忌顺风逃生、往山上逃生、经鞍部逃生、往陌生地段逃生、翻越山脊线和鞍部进入火场、在草丛和灌丛中避险。点迎面避险示意图点顺风火示意图冲越火线避险示意图预设安全避险区示意图327、清理看守火场、清理看守火场 留足足够人员，分段包干，明确责任、地段，到人头，做到无死角、无遗漏、全覆盖；严看死守，严防死灰复燃； 达到三无（无火、无烟、无气）方可撤离。（四）及时报告火情信息 派人赶赴现场调查核实； 边扑边报，报扑同步； 按规定逐级上报报省、报国家。34（五）灾后调查处置 总体要求
12、：“四不放过”火灾原因没查清不放过；火灾责任者没有受到处理不放过；火灾隐患整治措施没有落实不放过；有关人员没有受到教育不放过。351、起火原因调查 第一时间森林公安机关介入调查； 第一时间收集和固定证据。362、损失调查评估、损失调查评估 一般和较大火灾，由县级组织； 重大火灾，由市州组织； 特大火灾，由省级组织； 调查报告报同级人民政府，抄送上一级主管部门。3、善后处理 查处火灾案件，处理火灾责任单位和个人； 扑救火灾导致的伤亡、致残的医疗及抚恤； 扑火费用：单位人员，工资、差旅费由所在单位支付；民工误工补贴、生活补助和其他费用，由肇事单位支付；原因不清的，起火单位支付；均无力支付的部分，县级人民政府支付； 恢复林草植被。谢 谢 大 家！
