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1、课件内容(nirng)提纲一、充分认识四川煤矿基础差灾害重现状二、推进煤矿标准化建设依据三、把握煤矿安全质量标准化特性四、煤矿安全质量标准化建设存在(cnzi)的突出问题五、煤矿安全质量标准化建设工作思路六、煤矿安全质量标准化示范建设目标及任务1第1页/共84页第一页，共85页。2011-2015年四川煤矿事故(shg)统计分析图表2第2页/共84页第二页，共85页。部分矿井标准化建设( jinsh)现状堪忧主要负责人对企业基础管理昏昏然；上下左右职责不清；地面办公场所、两堂一舍天棚屋角蜘蛛(zhzh)织网安家；企业管理流于形式；井下要害场所脏乱差；3第3页/共84页第三页，共85页。省局为啥
2、要抓标准化示范(shfn)建设？抓煤矿系统性安全基础管理就是抓煤矿标准化建设(jinsh)。煤炭开采属特种行业，要干就得按规矩来。企业不练基本功，千里之堤将溃于蚁穴；企业不夯实安全基础管理，赌运气就是蛮干，企业以安全促生产无从说起，安全发展就是一句空话。4第4页/共84页第四页，共85页。以标准化示范(shfn)建设为抓手抓标准化建设就是构建煤矿安全生产长效机制。煤矿标准化建设就是实施标准，看得见，摸得着，以标准来规范人的管理和工作行为(xngwi)，其工作涵盖煤矿企业全员、工作全过程、全部岗位、全部专业、井上和井下11大系统、静态和动态管理、硬件和软件内容、人和物的达标状态、各类规范具体实施
3、及各类灾害具体应对等等，概括讲就是持之以恒地夯实煤矿系统性安全生产基础管理工作。5第5页/共84页第五页，共85页。如何推进(tujn)煤矿安全质量标准化建设从六个方面推进煤矿安全质量标准化建设一.充分认识四川煤矿基础差灾害重现状二.推进煤矿标准化建设依据三.把握煤矿安全质量标准化特性四.煤矿安全质量标准化建设存在的突出(tch)问题五.煤矿安全质量标准化建设工作思路六.煤矿安全质量标准化示范建设目标及任务6第6页/共84页第六页，共85页。一.充分认识四川煤矿基础差灾害(zihi)重现状截至2015年12月底，全省保有各类煤矿701处，矿井生产能力11388万吨/年，分布在14个产煤市（州）
4、58个产煤县(市、区)。1.产能严重(ynzhng)大于市场实际需求矿井数量（处）核定生产能力（万吨）设计生生产能力能力（万吨）（万吨）生生产矿井井44444470887088-建建设矿井井257257-428042807第7页/共84页第七页，共85页。一.充分认识四川煤矿基础( jch)差灾害重现状2.中型(zhngxng)以上矿井比例不足一成矿井数量井数量（处）所占所占矿井比例井比例（% %）生生产能力能力（万吨）（万吨）3030万吨以下万吨以下矿井井64064090.390.3740174019 9万吨及以下万吨及以下矿井井39339356.0356.03337833788第8页/共8
5、4页第八页，共85页。一.充分认识四川煤矿基础( jch)差灾害重现状3.瓦斯(ws)治理难度系数加大9第9页/共84页第九页，共85页。一.充分认识四川煤矿基础( jch)差灾害重现状4.水患(shuhun)防治工作难度加大级水患水患矿井井级水患水患矿井井矿井数量井数量2929处134134处所占比例所占比例4.14%4.14%19.11%19.11%10第10页/共84页第十页，共85页。一.充分认识四川煤矿基础( jch)差灾害重现状5.生产矿井中有三分之一处于(chy)间歇性状态11第11页/共84页第十一页，共85页。一.充分认识四川煤矿基础( jch)差灾害重现状6.对照标准检查，
6、尚有明显差距(chj)去年达标矿井352处（申报一级4处、二级89处、三级259处），正常生产矿井达标率100%，被取消标准化等级44处。12第12页/共84页第十二页，共85页。一.充分认识四川煤矿基础( jch)差灾害重现状上述现状可见，我们抓煤矿安全质量标准化建设面临的问题多，工作难度大，但又不能回避，需要煤矿企业管理团队和县、市、省监管部门同志统一思想认识，对煤矿安全质量标准化上心上(xnshn)手，从系统上促进企业安全发展。13第13页/共84页第十三页，共85页。二.推进煤矿标准化建设( jinsh)依据1.安全生产法第四条生产经营单位必须遵守(znshu)本法和其他有关安全生产的
7、法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。14第14页/共84页第十四页，共85页。二.推进煤矿标准化建设( jinsh)依据2.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）关于全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令(zlng)停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。15第15页/共84页第十五页，共85页。二.推进(tujn)煤矿标准化
8、建设依据3.国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）第一条没有(miyu)达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。16第16页/共84页第十六页，共85页。二.推进煤矿标准化建设( jinsh)依据4.四川省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见（川办发【2015】80号）（一）明确关闭对象第7款载明经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的。（二）加大投入保障力度。市（州）、县（市、区）人民政府要加大煤矿安全生产投入保障力度，为煤矿安全生产工作提供必要安全经费支持；省级财政在煤矿整顿关闭、煤矿瓦斯
9、、水害治理、煤矿机械化、标准化建设等方面给予(jy)资金支持。省直有关部门要积极对接争取国家投入，重点支持煤矿企业安全技术升级改造。要着力发挥财政资金引导作用。突出投入重点，完善投入方式，有力支持煤矿安全生产重点工作开展。17第17页/共84页第十七页，共85页。二.推进(tujn)煤矿标准化建设依据4.四川省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见（川办发【2015】80号）（九）推进矿井安全质量标准化建设。大力推进岗位达标、专业(zhuny)达标和企业达标工作，大力推进安全质量标准化示范矿井建设。地方人民政府要研究制定对达到二级以上安全质量标准化矿井的鼓励政策措施。18第18页/
10、共84页第十八页，共85页。二.推进煤矿标准化建设( jinsh)依据5.四川省安全监管局等部门印发四川省煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）和四川省煤矿安全质量标准化基本要求及评分(pngfn)方法（试行）（川安监2013164号）文件。19第19页/共84页第十九页，共85页。二.推进(tujn)煤矿标准化建设依据6.国家煤矿安全监察局印发煤矿安全质量标准化考核(koh)评级办法（试行）及煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）（煤安监行管【2013】1号）文件。标准化工作既有法律条文规定，又有国务院、省政府文件要求。企业推进标准化建设，不是可有可无，可抓可不抓，而是企业自身安全发展
11、的必然要求，是煤矿必须落实的重要安全基础工作，矿井必须达三级标准，好的升二级，再好的再升一级；政府监管部门推进煤矿标准化建设，有依据有标准有考评办法，应推进和指导企业做好达标升级工作。20第20页/共84页第二十页，共85页。三.把握(bw)煤矿安全质量标准化特性1.煤矿安全质量标准化是一套行之有效的安全质量管理体系和方法标准化作为煤矿各项工作的基础，对于煤矿安全生产具有现实意义。推进(tujn)标准化建设就是全面夯实煤矿安全生产基础工作，从根本上改变企业管理粗放、工作环境脏乱差、员工培训流于形式、工作标准不高等现状，对于煤矿有效控制事故、向着安全、高效、环保、文明生产的方向发展有着极其重要的
12、作用。21第21页/共84页第二十一页，共85页。三.把握煤矿安全质量(zhling)标准化特性2.煤矿安全质量标准化具有系统性其标准由考核评级办法和基本要求及评分办法组成，具体包括矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、职业卫生、应急救援(jiyun)、调度、地面设施等11个系统标准内容及基本要求，将煤矿安全规程等相关法律、法规、规章等规范规定，以标准细则形式详细体现在各类基础管理、操作、工程质量、设备设施等相关生产环节和相关岗位的具体要求上，看得见，摸得着，可执行和可操作。22第22页/共84页第二十二页，共85页。三.把握煤矿安全质量(zhling)标准化特性3.煤矿安
13、全质量标准化具有强制性国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）规定：没有(miyu)达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。23第23页/共84页第二十三页，共85页。三.把握煤矿安全质量(zhling)标准化特性4.煤矿安全质量标准化具有动态性安全生产法和国务院文件对煤矿安全质量标准化建设做出了明确规定，四川省政府办公厅
14、关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见（川办发【2015】80号）规定：经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，属于关闭对象；省级财政在煤矿标准化建设等方面给予资金支持；大力推进岗位达标、专业达标和企业达标工作，大力推进安全质量标准化示范矿井建设。地方人民政府(rnmnzhngf)要研究制定对达到二级以上安全质量标准化矿井的鼓励政策措施。无论是企业还是政府监管部门都应持续推进煤矿标准化建设。24第24页/共84页第二十四页，共85页。三.把握煤矿安全质量(zhling)标准化特性5.煤矿安全质量标准化具有符合性对其学习、管理(gunl)、执行和落实内在要求是人的行为和物
15、的状态符合起码的前置条件及标准要求；强调管理(gunl)、装备、培训、工程质量、现场并重；强调全员、全面、全过程控制；强调岗位、专业、企业达标；强调静态与动态达标相统一；强调人的达标与物的达标相协调。25第25页/共84页第二十五页，共85页。三.把握(bw)煤矿安全质量标准化特性分析煤矿安全质量标准化特性，就是为了更好地把握煤矿标准化工作特点，把握标准化工作规律，善于统筹，总体推进(tujn)，有思路、有计划、有制度、有措施、有针对性地落实标准化基本条件及标准内容各项要求。26第26页/共84页第二十六页，共85页。四.煤矿安全质量标准化建设存在的突出(tch)问题1.对煤矿安全质量标准化重
16、要性认识不足由于煤炭行业总体困境，好些煤矿业主不同程度存在将就思想，对抓标准化的目的和意义存在认识肤浅甚至消极抵触情绪；有的认为(rnwi)标准化是形象工程、面子工程，缺乏主动性；有的认为(rnwi)标准化工作内容繁杂，能将就过关就行，标准执行流于形式；有的冷一阵热一阵，工作表面化；有的把标准化等同于钱，总是以企业无资金投入来搪塞。27第27页/共84页第二十七页，共85页。四.煤矿安全质量(zhling)标准化建设存在的突出问题2.工作作风不实，标准落实差距大由于企业专业技术人员配备问题，部分(bfen)企业学习标准缺失，不知道如何开展标准化工作；有的请专业技术机构服务，但又没有消化技术指导
17、服务要求；有的资料照搬照抄，与煤矿实际不对接；有的凭经验办事，不对标查找问题；28第28页/共84页第二十八页，共85页。四.煤矿安全质量标准化建设存在的突出(tch)问题2.工作作风不实，标准落实差距大有的抓标准化职责不清，奖惩无针对性，执行不到位；有的标准化写在文件(wnjin)上，执行标准不严、不细，“班评估、旬检查、月验收”落实差；有的标准化还存在在管理层“打转”现象，计划、培训、检查、考核随意性，甚至存在由技术员、工程师等管理人员做一些资料来应付检查考核现象；有的考评问题反复存在，企业整改走过场，令人神伤。29第29页/共84页第二十九页，共85页。四.煤矿安全质量标准化建设( ji
18、nsh)存在的突出问题3.信心不足，监管(jingun)指导力度不够首先是过去式考核评级办法，急待修改和调整；二是对煤矿企业上等升级还缺乏有效激励手段；三是不同程度存在抓标准化建设信心不足问题，具体表现是监管(jingun)乏力或指导缺乏针对性。30第30页/共84页第三十页，共85页。四.煤矿安全质量(zhling)标准化建设存在的突出问题上述问题，无论是企业还是监管部门同志大有反思和甄别的空间，不求之于势，不上其心，不责于人，听之任之，得过且过，本身就是抓标准化之大患；我们务必换脑筋，善于求之于势，学标准和用标准，对具体煤矿进行号脉和开药方，在解决安全基础(jch)管理问题上下功夫。31第
19、31页/共84页第三十一页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（一）树立标准化工作理念1.善于悟“道”，打开心扉！态度决定行动。我认为“道”就在抓标准化建设，无论监管同志(tngzh)还是企业主要负责人必须有抓标准化建设视野，发力于内心，站得高，看得远，改变企业安全基础管理总是头痛医头、脚痛医脚、疲于应付状态，善于用系统思维去解决安全生产基础管理问题。32第32页/共84页第三十二页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（一）树立标准化工作理念2.善于举“旗”，管理聚力！企业(qy)应高举标准化旗帜，以学习和执行标准来统一认识，形成抓标准化建设
20、工作合力。业主应打消抓标准化就是大投入认识误区，在企业(qy)基础管理精细化上下功夫，一年复一年，通过实实在在抓煤矿标准化建设，全面提升企业(qy)本质安全水平。33第33页/共84页第三十三页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（一）树立标准化工作理念3.善于发“力”，讲求方法大海航行靠舵手，企业应善于织网，选好领头人，明晰其标准化职责，在企业实现标准化由被动抓向主动抓转变，由静态抓向动态抓转变，由抓物的状态向抓人的行为转变，真正形成(xngchng)标准化创建设态势。34第34页/共84页第三十四页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（二
21、）加强标准学习和认同5.重视安全生产知识和管理能力培训工作(gngzu)（安监总局令第44号）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员可以先岗后证，但必须在6个月内参加安全生产知识和管理能力培训，要求考核合格并取得安全生产知识和管理能力考核合格证（IC卡），方能从事其岗位具体工作(gngzu)（毎年复训）。35第35页/共84页第三十五页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（二）加强标准学习和认同6.重视煤矿特种作业人员培训工作（安监总局令第30号）煤矿特种作业人员具体(jt)包括井下电气作业、井下爆破作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）
22、操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等10类，要求培训合格并取得中华人民共和国特种作业操作证（IC卡），在工作岗位做到持证上岗（三年复训）六年复审）。36第36页/共84页第三十六页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（二）加强标准学习(xux)和认同7.省级监管部门应将煤矿安全质量标准化内容纳入各类煤矿安全监管能力培训中去，不断提升煤矿安全监管干部和煤矿企业高层管理人员抓标准化行动能力。37第37页/共84页第三十七页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（二）加强标准学习和认同8.市级监管部门应有(ynyu)计划地组织煤矿安全质量标
23、准化专题业务实训，重点是培训科（队）一级业务骨干，通过现场观摩和系统标准应用解读，明白其基本要求，知道怎么做怎么干，在标准化创建中发挥带头作用。38第38页/共84页第三十八页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（二）加强标准学习和认同9.县级监管部门应督促煤矿企业有针对性地做好从业人员、尤其是班（组）长应知应会培训，如到标准化示范矿井现场观摩和技术节点解读，让班（组）长当明白人，充分发挥班组在安全质量标准化建设中的兵头将尾作用；有针对性地解决一线工人不知道不会做问题(wnt)，理解上标准岗和干标准活要求，在现场工作中发挥主力军作用。39第39页/共84页第三十九页，
24、共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（三）完善安全质量标准化工作制度10.建立制度，适用为要社会治理靠法治，推进标准化建设同样靠制度引领。煤矿企业标准化建设属系统管理范畴，具有系统性、强制性、动态性、全员(qunyun)性、符合性等特点，好的做法要坚持，不合实际做法要舍去，企业领导善于用系统思维方法来分析和解决标准化制度缺陷问题，每个企业都应有符合自己实际情况的标准化工作制度。40第40页/共84页第四十页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（三）完善安全质量标准化工作制度11.完善制度，注重督促从监管层面看，就是要督促企业建立和完善标准化具体
25、工作制度；从煤炭企业集团看，自身要建立和完善标准化工作制度，并检查、指导、考核和督促煤矿推进标准化基础工作；制度包括标准11大大系统载明制度外，还应涉及矿井申报标准化基本条件(tiojin)方面内容。41第41页/共84页第四十一页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路11.完善制度，注重督促要督促煤矿企业重点建立和完善以下标准化工作(gngzu)制度：一是成立煤矿安全质量标准化领导小组，明确领导、部门及各专业组职责，确保标准化从上到下有人具体抓；二是编制标准化建设年度设方案或工作(gngzu)规划，明确建设目标、任务、内容以及具体工作(gngzu)措施；42第42页/
26、共84页第四十二页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路要督促煤矿企业重点建立和完善以下标准化工作制度：三是完善标准化“班评估、旬检查、月验收”制度，班评估如何开展，旬检查如何进行，月验收如何组织，应结合( jih)企业实际，以制度形式做出规定，其工作体现在自检原始记录、工作表格或台账、检查和验收问题清单上，对问题或隐患整改情况建立明细表。43第43页/共84页第四十三页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路要督促煤矿企业重点建立和完善以下标准化工作制度：四是建立和完善标准化考核评比及奖惩办法川安监2013164号文对此有明确规定，又是企业推进标
27、准化建设的惯例做法，一矿一办法，有的企业采用与工资挂钩方式，有的采用全员风险抵押金形式，有的采用月、季、年度奖金形式，无论何种形式，标准化考核及奖惩目标设定合度，考核逗硬，奖惩兑现(duxin)，真正体现奖惩激励性。44第44页/共84页第四十四页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路要督促煤矿企业重点建立和完善以下标准化工作制度：五是建立隐患排查治理制度标准化基本条件有其要求，安监总局第16号令安全生产隐患排查治理暂行规定有明确要求，今年国家局和省局已印发相关文件(wnjin)，企业应一并落实，不断完善隐患排查治理工作体系。45第45页/共84页第四十五页，共85页。
28、五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路要督促煤矿企业重点建立和完善以下标准化工作制度：六是建立煤矿瓦斯治理制度标准化基本条件有其要求(yoqi)，根据矿井瓦斯灾害程度，企业应依据相关规章、标准、规程，具体问题具体分析，有针对性构建瓦斯治理工作体系。七是建立煤矿水害防治制度标准化系统标准有基本要求(yoqi)，根据矿井水害等级，企业应依据煤矿防治水规定等规范要求(yoqi)，具体问题具体分析，着力构建防治水工作体系。46第46页/共84页第四十六页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路要督促煤矿企业重点建立( jinl)和完善以下标准化工作制度：八是不断完善各
29、类各类安全管理制度、作业规程和操作规程，力求符合实际有指导性和操作性。九是完善矿井主要矿图绘制制度煤矿企业应按四川省煤炭矿井主要矿图绘制基本要求绘制矿井15类矿图，做到矿图比例、图例、表格及主图样式符合基本要求。47第47页/共84页第四十七页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（四）以人为本，内外发力12.干标准化，人是决定因素对于企业来讲，维护员工身体健康和生命安全是最重要的职责；对于员工来说，严格履行安全职责是最基本(jbn)的责任和义务。标准化魂系员工健康和安全，明确标准化工作职责，不仅要落实领导、部门、科（队），还应落实专业组，还应将责任细化到毎一个员工。落
30、实责任就是细化责任，明晰领导责任、技术责任、管理责任、监督责任、现场责任等，就是做到人人头上有指标，事事、处处有人管，确保标准化工作责任横向到边、纵向到底。48第48页/共84页第四十八页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（四）以人为本，内外发力13.企业内部应推行精细化管理模式不要把精细化看得高深莫测，小煤矿也是可以做到的事情，本人理解就是依据标准(biozhn)，制定切实可行的实施细则，把毎项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到毎一部门、毎一工种、毎一岗位上、使毎一条标准(biozhn)都具有较强的可操作性，达到“人人、事事、时时、处处”有标准(biozhn)
31、约束，以精细化的制度去实现精细化的作业行为，实现岗位达标、专业达标和企业达标。49第49页/共84页第四十九页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（四）以人为本，内外发力14.外力助推不可少外力助推就是各级监管部门有力的监管指导和服务。标准化建设是企业安全发展内在需要，除企业自身发力外，各级监管部门监管指导是企业推进标准化建设的重要条件，不得不出手，对不进行标准化创建(chungjin)或标准化严重滑坡的煤矿企业要落实监管措施，该降级的则降级，该取消等级的则取消等级，该停产整顿的责令停产整顿；强化监管指导和服务，一矿一甄别一对策。50第50页/共84页第五十页，共85
32、页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（四）以人为本，内外发力14.外力助推不可少有计划和有针对性地解决煤矿标准化建设中存在的共性问题：一是标准化管理机构和工作人员不落实(lush)问题；二是从业人员培训流于形式问题；三是技术人员配备不够问题；四是“三量”严重失衡问题；51第51页/共84页第五十一页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路有计划和有针对性地解决煤矿标准化建设中存在的共性问题：五是重大生产安全事故隐患排查不到位问题；六是安全生产费用(fi yong)提取问题（财政部与总局（财企201216号）文件吨煤提取标准：煤（岩）与瓦斯突出和高瓦斯矿井
33、30元，其他矿井20元）；七是高突矿井是否独立设置通风机构问题；八是煤与瓦斯突出矿井是否设置防突机构问题；九是对标准化考评及隐患整改不到位问题；52第52页/共84页第五十二页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路有计划和有针对性地解决煤矿标准化建设中存在的共性问题：十是瓦斯抽采达标暂行规定刚性要求是否执行问题；十一是防治煤与瓦斯突出规定刚性要求是否执行问题；十二是煤矿防治水规定刚性要求是否执行问题；十三是井下喷射混凝土强度检测试验报告问题；十四是井下防尘(fn chn)效果差问题；十五是井下文明生产差问题。53第53页/共84页第五十三页，共85页。五.煤矿安全质量(
34、zhling)标准化建设工作思路（五）严格考核，在考评管理上下功夫15.关于矿井标准化月度自查问题具体创建单位要依据标准和企业有关制度，认真开展标准化月度自查工作，形成煤矿安全质量标准化自评报告；考核发现问题应形成问题清单，落实整改(zhni)措施和整改(zhni)到位，整改(zhni)情况应有明细表；若发现重大事故隐患，还应报告监管部门；自查基础表格、自查问题及整改(zhni)清明细表等原始资料应保存备查。54第54页/共84页第五十四页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（五）严格考核，在考评管理上下功夫16.关于矿井标准化动态抽查问题川安监【2013】164号文
35、件规定：县级监管部门毎月检查一次；市级监管部门毎季度抽查一次；省级监管部门毎半年抽查一次。目前，抽查工作问题多，本人理解是省局、市局、县局和企业集团均应有计划性地开展动态抽查工作，保存抽查基础(jch)资料，以备检查和考评调用。55第55页/共84页第五十五页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（五）严格考核，在考评(kopn)管理上下功夫17.关于标准化矿井申报问题从当前看，申报资料包括网上申报和纸质材料提交两部分，申报矿井通过全省煤矿标准化信息管理系统网上申报，应准确和完整填制必填信息及内容上报，避免随意性；县局、市局网上审核应认真负责，对必备条件做一核对把关，审
36、查意见应有具体内容，审核单须落款；具体创建单位还应按要求提交纸质申报材料。56第56页/共84页第五十六页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（五）严格考核，在考评管理上下功夫18.关于标准化申报矿井考评问题川安监【2013】164号文件规定：一级由国家局组织具体考评，但实际执行是国家局仅对申报要件做形式(xngsh)要件考评，要求省局对一级标准化申报矿井须完成预考评工作，换一句话说，把考评具体责任交友省局；二级标准化申报矿井由省局组织考评；三级标准化申报矿井，由市局组织考评。57第57页/共84页第五十七页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思
37、路（五）严格考核，在考评管理上下功夫18.关于标准化申报(shnbo)矿井考评问题从实际情况看，对申报(shnbo)矿井一年一考评要求看，省局和市局还存在一定差距，必须补短板，否则，涉嫌履职不到位问题。在国家局和省局考评办法未修改调整前，当下还是要按现有规定，尽职尽责组织和做好标准化申报(shnbo)矿井具体考评工作。58第58页/共84页第五十八页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（五）严格考核，在考评管理上下功夫19.关于标准化专业(zhuny)组建设问题矿井安全质量标准化建设属于系统管理范畴，涉及11大系统和岗位达标、专业(zhuny)达标以及企业达标，对于岗
38、位达标，关键是解决应知应会问题；对于11大系统，务必要成立专业(zhuny)组；监管部门多指导，企业多务实，真正在企业形成标准化文化态势。59第59页/共84页第五十九页，共85页。五.煤矿安全质量(zhling)标准化建设工作思路（五）严格考核，在考评管理上下功夫20.关于标准化奖惩制度执行问题说句实在话，标准化涉及企业安全基础管理全员、全过程、作业全时段具体工作，奖惩激励机制绝对不能少，监管部门和煤炭企业集团一定要督促具体创建单位建立(jinl)和完善标准化考核评比及奖惩制度，要么按一定比例与工资挂钩，要么实行月度、季度、年度目标奖惩挂钩。要奖励要激励，把标准化或者说煤矿安全基础管理工作真
39、正落实到煤矿安全现场管理和全员工作岗位具体操作实践中去。60第60页/共84页第六十页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设目标(mbio)及任务今年，省安办已将四川省推进煤矿安全质量标准化建设工作方案印发各产煤市（州）安委员会、川煤集团( jtun)和古叙公司，连续推进3年，其出发点是以煤矿安全质量标准化示范县、示范矿建设为重点，点面结合，总体提高，夯实煤矿安全生产基础，全面提升煤矿企业安全管理水平，进一步促进煤矿安全生产形势稳定好转。61第61页/共84页第六十一页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范(shfn)建设目标及任务（一）煤矿标准化示范建设目标到2018年底，全省建成煤矿安
40、全质量标准化示范县15个；煤矿一级安全质量标准化示范矿井24处，煤矿二级质量标准化矿井占当年正常生产矿井数量(shling)比例不小于30%；所有正常生产矿井必须达到三级及以上安全质量标准化标准。62第62页/共84页第六十二页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设目标(mbio)及任务2016年目标(mbio)1.第一批建成煤矿标准化示范县5个，分别是大竹县、犍为县、盐边县、资中县、利州区。2.建成一级标准化示范矿井11处（大竹县、犍为县、盐边县、资中县、利州区各1处，泸州市1处，川煤集团5处）。63第63页/共84页第六十三页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设目标(mbio)及
41、任务2016年目标3.建成二级安全质量标准化矿井18处（大竹县5处，犍为县4处，盐边县2处，资中县2处，广元市3处，宜宾市2处）；二级标准化矿井属高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件为极复杂的，要求矿井“通风”和“地测防治(fngzh)水”两系统考评分值达90分以上。64第64页/共84页第六十四页，共85页。六.煤矿安全质量(zhling)标准化示范建设目标及任务2016年目标4.建成三级标准化两系统升级达标矿井15处（犍为县9处，资中县3处，盐边县2处，沙湾区1处），两系统指矿井“通风”和“地测防治水”考评分值达80分以上。5.国有重点煤矿企业建成二级质量标准化矿井18处（川煤集团14处，古
42、叙公司4处）；其中属于(shy)高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件为极复杂的矿井，矿井“通风”和“地测防治水”两系统考评分值达90分以上。65第65页/共84页第六十五页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务2016年目标6.全省正常生产矿井全部达三级及以上安全质量(zhling)标准化标准；15个示范县辖区建成二级标准化矿井数量占当年正常生产矿井数量比例不小于20%。66第66页/共84页第六十六页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范(shfn)建设目标及任务2017年目标1.第二批示建成煤矿标准化示范县5个，分别是旺苍县、泸县、兴文县、华蓥山市、五通桥区。2
43、.建成一级标准化示范矿井7处（旺苍县、泸县、兴文县、华蓥山市、五通桥区各1处，川煤集团新建1处，古叙煤田开发(kif)公司建成1处）。67第67页/共84页第六十七页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设目标(mbio)及任务2017年目标3.示范县辖区内属高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件为极复杂的二级质量(zhling)标准化建设矿井，矿井“通风”和“地测防治水”两系统考评分值达90分以上。4.示范县辖区内属高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件为极复杂的三级质量(zhling)标准化建设矿井，要求矿井“通风”和“地测防治水”两系统考评分值必须达80分以上。68第68页/共84页第六十八页
44、，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务2017年目标5.全省正常生产矿井全部达三级及以上安全质量标准化标准；15个示范县辖区建成二级标准化矿井数量(shling)占当年正常生产矿井数量(shling)比例不小于25%。69第69页/共84页第六十九页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务2018年目标1.建成煤矿标准化示范县5个，分别(fnbi)是达川区、邻水县、威远县、筠连县、仁和区。2.建成一级标准化示范矿井7处（达川区、邻水县、威远县、筠连县、仁和区各1处，川煤集团新建2处）。70第70页/共84页第七十页，共85页。六.煤矿安
45、全质量标准化示范建设目标(mbio)及任务2018年目标3.示范县辖区内属高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件为极复杂的二级质量标准化建设矿井，矿井“通风(tngfng)”和“地测防治水”两系统考评分值达90分以上。4.示范县辖区内属高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件为极复杂的三级质量标准化矿井，矿井“通风(tngfng)”和“地测防治水”两系统考评分值达80分以上。71第71页/共84页第七十一页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务2018年目标5.全省正常生产矿井全部达三级及以上安全质量(zhling)标准化标准，15个示范县辖区建成二级安全质量(zhling
46、)标准化矿井数量占当年正常生产矿井数量比例不小于30%。72第72页/共84页第七十二页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务产煤市（州）任务1.成立煤矿安全质量标准化建设领导小组，市级煤矿监管部门落实领导和人员具体抓，制定达标规划(guhu)和创建工作实施方案，工作目标、责任和措施落实到位。73第73页/共84页第七十三页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务产煤市（州）任务2.正常生产矿井必须达到煤矿三级及以上安全质量标准化标准；煤矿二级安全质量标准化矿井数量（含国有重点煤矿
47、）占当年正常生产矿井数量比例：2016年不小于20%，2017年不小于25%，2018年不小于30%；督促完成辖区(xiq)煤矿一级标准化示范矿井建设任务。巩固煤矿一级标准化矿井达标成果。74第74页/共84页第七十四页，共85页。六.煤矿安全质量(zhling)标准化示范建设目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务产煤市（州）任务3.煤矿杜绝较大及以上生产安全事故。建设期煤矿生产安全事故死亡人数控制在省下达控制指标以内。4.对非示范县煤矿标准化建设工作要落实创建目标及任务，加强督促(dc)指导，持续推进标准化建设工作。75第75页/共84页第七十五页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设(
48、 jinsh)目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务示范县（区）任务1.成立煤矿安全质量标准化建设领导小组，县级煤矿监管部门落实领导和人员具体抓，制定达标规划和创建工作实施方案，工作目标、责任和措施落实到位。2.完成煤矿标准化建设工作目标。正常生产矿井必须达到煤矿三级及以上安全质量标准化标准；煤矿二级安全质量标准化矿井数量(shling)占当年正常生产矿井数量(shling)比例：2016年不小于20%，2017年不小于25%，2018年不小于30%。76第76页/共84页第七十六页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范(shfn)建设目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务示范县（区）任务3.
49、煤矿杜绝较大及以上生产安全事故；建设期煤矿生产安全事故年均死亡人数比前5年（2011-2015年）平均死亡人数下降30%以上。4.煤矿生产建设秩序规范，无非法违法生产建设行为，关闭(gunb)矿井无死灰复燃现象。77第77页/共84页第七十七页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设目标(mbio)及任务（二）煤矿标准化示范建设任务示范县（区）任务5.建立并认真执行煤矿重大安全隐患排查(pich)治理督办制度，有针对性地做好煤矿安全质量标准化创建督导工作。6.每年对县级煤矿安全监管和行业管理人员、驻矿安监员、煤矿实际控制人、煤矿领导班子组织开展标准化建设专题学习和培训，督促煤矿企业开展标准化
50、全员培训。78第78页/共84页第七十八页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范(shfn)建设目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务示范矿井任务1.煤矿证照齐全有效，专业技术人员配备符合规定，矿井采掘关系正常，矿井通风系统稳定可靠，矿井采掘头面核定符合要求。2.煤矿企业安全(nqun)生产主体责任落实到位，各类安全(nqun)生产管理制度和岗位责任齐全，按国家局指南要求建立隐患排查治理制度并认真执行，煤矿从业人员安全(nqun)教育培训到位。79第79页/共84页第七十九页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务示范矿井任务3.建立煤矿
51、瓦斯综合治理工作体系，矿井瓦斯治理符合规范要求；严格执行“一通三防”管理制度；瓦斯抽采指标达标；突出矿井两个“四位一体综合防突措施”落实(lush)到位。4.矿井防治水基础工作符合规定要求，矿井水害调查报告按规定编制，矿井主要水患情况清楚，矿井防治水措施符合实际，现场执行到位。80第80页/共84页第八十页，共85页。六.煤矿安全质量(zhling)标准化示范建设目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务示范矿井任务5.煤矿企业制定并执行安全质量标准化考评及奖惩制度，安全质量标准化“班评估、巡检查、月验收”管理制度执行到位。6.一级煤矿安全质量标准化矿井，必须杜绝生产安全事故，按照(nzho)国家
52、标准考评综合得分达煤矿一级安全质量标准化标准分值。81第81页/共84页第八十一页，共85页。六.煤矿安全质量标准化示范建设( jinsh)目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任务示范矿井任务7.二级煤矿安全质量标准化矿井，杜绝生产安全事故或矿井百万吨死亡率低于上年度全省平均水平，按照四川标准考评综合得分达煤矿二级安全质量标准化标准分值；其中(qzhng)凡属高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件为极复杂的矿井，要求矿井“通风”和“地测防治水”两系统达标考评分值达90分以上。82第82页/共84页第八十二页，共85页。六.煤矿安全质量(zhling)标准化示范建设目标及任务（二）煤矿标准化示范建设任
53、务示范矿井任务8.三级标准化系统升级达标矿井，杜绝生产安全(nqun)事故或矿井百万吨死亡率低于上年度全省平均水平，按照四川标准考评综合得分达煤矿三级安全(nqun)质量标准化标准；其中矿井“通风”和“地测防治水”系统标准化考评分值达80分以上。83第83页/共84页第八十三页，共85页。84感谢您的观赏(gunshng)！第84页/共84页第八十四页，共85页。内容(nirng)总结课件内容提纲。有的请专业技术机构服务，但又没有消化技术指导服务要求。社会治理靠法治，推进标准化建设同样靠制度引领。制度包括标准11大大系统载明制度外，还应涉及矿井申报标准化基本条件方面内容。强化监管指导和服务，一矿一甄别一对策。自查基础表格、自查问题及整改清明细表等原始资料应保存备查。建设期煤矿生产安全事故死亡(swng)人数控制在省下达控制指标以内。3. 建立煤矿瓦斯综合治理工作体系，矿井瓦斯治理符合规范要求。感谢您的观赏第八十五页，共85页。
