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1、第五章工程项目招投标工程项目管理3Project Management第五章工程项目招投标招投标的概念、招标范围招投标的概念、招标范围工程项目施工招投标工程项目施工招投标工程项目货物采购招投标工程项目货物采购招投标工程项目管理4Project Management第五章工程项目招投标第一节第一节 概述概述招投标的内涵招投标的内涵招投标的内涵招投标的内涵招投标范围招投标范围招投标范围招投标范围招标一般程序招标一般程序招标一般程序招标一般程序工程项目管理5Project Management第五章工程项目招投标一、一、招投标的内涵招投标的内涵第一节第一节 概概 述述 招标投标（招标投标（招标投标（
2、招标投标（Bid Invitation/Tendering and BiddingBid Invitation/Tendering and BiddingBid Invitation/Tendering and BiddingBid Invitation/Tendering and Bidding）是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方
3、包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方式。式。式。式。工程项目管理6Project Management第五章工程项目招投标二、二、招投标范围招投标范围第一节第一节 概概 述述 必须进行招标的有：必须进行招标的有：必须进行招标的有：必须进行招标的有： uu大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目众安全的项目众安全的项目众安全的项目 uu全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目全部或
4、者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 uu使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等的采购等的采购等的采购工程项目管理7Pro
5、ject Management第五章工程项目招投标招标的限额招标的限额招标的限额招标的限额施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在RMB200RMB200RMB200RMB200万元以上万元以上万元以上万元以上重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在在在在RMB200RMB200RMB200RMB200万元以上万元以上万元以上万元以上勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价勘察、设计、监
6、理等服务的采购，单项合同估算价勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在在在在RMB50RMB50RMB50RMB50万元以上万元以上万元以上万元以上单项合同估算价低于前单项合同估算价低于前单项合同估算价低于前单项合同估算价低于前3 3 3 3项标准，但项目总投资额项标准，但项目总投资额项标准，但项目总投资额项标准，但项目总投资额在在在在RMB3000RMB3000RMB3000RMB3000万元以上万元以上万元以上万元以上工程项目管理8Project Management第五章工程项目招投标三、三、招标一般程序招标一般程序第一节第一节 概概 述述 公开招标邀请招标工程项目管理9Proje
7、ct Management第五章工程项目招投标河海大学第四食堂玻璃幕墙深化设计、制作、安装工程河海大学第四食堂玻璃幕墙深化设计、制作、安装工程招标公告招标公告本工程为河海大学第四食堂，建筑面积5790。依据建筑布局设计有玻璃幕墙、干挂塑木幕墙及塑木遮阳百叶，该主体结构将于2019年11月底完成，为了保证工程按计划交付使用，该工程所有配套项目必须同步施工，为此，现将玻璃幕墙等专业分包工程，进行公开招标。一、招标项目名称一、招标项目名称河海大学第四食堂玻璃幕墙、干挂塑木幕墙及塑木遮阳百叶深化设计、制作、安装工程招标二、建设地址二、建设地址：江宁经济技术开发区佛城西路8号河海大学江宁校区内三、招标内
8、容：三、招标内容：玻璃幕墙、干挂塑木幕墙及塑木遮阳百叶深化设计、制作、安装四、工期要求四、工期要求总工期25天（从定标之日起计算）五、潜在投标人须提供资质证明文件五、潜在投标人须提供资质证明文件1、企业法人营业执照（副本）。2、投标单位法定代表人授权给代理人的授权书（原件）。3、建筑幕墙贰级及以上资质。六、报名时间、地点及联系人六、报名时间、地点及联系人七、监督七、监督河海大学基建处二一年十一月十五日工程项目管理10Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标施工施工施工施工招标招标招标招标的具体工作内容的具体工作内容的具体工作内容
9、的具体工作内容施工施工施工施工投标投标投标投标的具体工作内容的具体工作内容的具体工作内容的具体工作内容工程项目管理11Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 一、一、施工招标施工招标的具体工作内容的具体工作内容 1.1.落实招标条件落实招标条件2.2.确定工程项目分标与选择合同类型确定工程项目分标与选择合同类型3.3.选择招标方式选择招标方式( (公开招标和邀请招标）公开招标和邀请招标）4.4.编制招标有关文件编制招标有关文件5.5.编制标底（若需要）编制标底（若需要）（一）招标准备阶段的工作内容（一）招标准备阶段的工作内容工
10、程项目管理12Project Management第五章工程项目招投标 对工程施工企业分为施工总包、专业承包和劳务分包三个序列进行资质管理。 工程项目施工承包方/设备制造方 工程项目管理13Project Management第五章工程项目招投标 对对房屋建筑工程施工总承包企业房屋建筑工程施工总承包企业将其分为将其分为特特级、一级、二级和三级级、一级、二级和三级4 4个等级。个等级。 其中，特级企业可承担各类房屋建筑施工；一级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金（5000万元以上）5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程； （2）高度240米及以下的构
11、筑物； （3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。工程项目施工承包方/设备制造方 工程项目管理14Project Management第五章工程项目招投标 对水利水电工程施工资质等级： 总承包企业分为：特级、一级、二级、三级；总承包企业分为：特级、一级、二级、三级； 特级企业可承担各种类型水利水电工程施工总承包； 一级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型水利水电工程的施工总承包。 专业承包企业分为：一级、二级、三级。专业承包企业分为：一级、二级、三级。工程项目施工承包方/设备制造方 工程项目管理15Project Management第五章工程项目招投标甲级，甲级
12、， 全国范围内、大、中、小型工程建设项目；全国范围内、大、中、小型工程建设项目；乙级，乙级， 中、小型工程建设项目；中、小型工程建设项目；丙级，丙级， 小型工程建设项目；小型工程建设项目；丁级，丁级， 小型工程建设项目及零星工程建设项目。小型工程建设项目及零星工程建设项目。（都指在规定行业内的工程设计任务）（都指在规定行业内的工程设计任务）工程项目设计方(Designer)工程项目管理16Project Management第五章工程项目招投标 水利部对不同等级的水利工程建设监理公司的业务范围： 甲级甲级 各类水利工程建设监理业务。各类水利工程建设监理业务。 乙级乙级 大（）型及其以下各类水利
13、工程建设监理业务。大（）型及其以下各类水利工程建设监理业务。 丙级丙级 中小型水利工程建设监理业务。中小型水利工程建设监理业务。工程项目建设监理/咨询方(Consultant)工程项目管理17Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 一、一、施工招标施工招标的具体工作内容的具体工作内容 1.1.落实招标条件落实招标条件2.2.确定工程项目分标与选择合同类型确定工程项目分标与选择合同类型3.3.选择招标方式选择招标方式( (公开招标和邀请招标）公开招标和邀请招标）4.4.编制招标有关文件编制招标有关文件5.5.编制标底（若需要）编
14、制标底（若需要）（一）招标准备阶段的工作内容（一）招标准备阶段的工作内容工程项目管理18Project Management第五章工程项目招投标 案例案例 亚行官员打捆分包失误案例亚行官员打捆分包失误案例第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 某某某某省亚行贷款高速公路项目的亚行官员，是一位来自南亚某省亚行贷款高速公路项目的亚行官员，是一位来自南亚某国曾经从事铁道建设工作十余年的资深工程师。项目执行机国曾经从事铁道建设工作十余年的资深工程师。项目执行机构原定的分包打捆计划书包括构原定的分包打捆计划书包括2 2个特大桥、个特大桥、3 3个特长隧洞、个特长隧洞、1212个路段施工合同包
15、。但亚行官员对此作了否定，提出了新个路段施工合同包。但亚行官员对此作了否定，提出了新的分包打捆计划，即将两座位置相邻的特大桥合为的分包打捆计划，即将两座位置相邻的特大桥合为1 1个合同，个合同，三个特长隧洞合为三个特长隧洞合为2 2个合同（其中相近的隧洞合为一个合同）个合同（其中相近的隧洞合为一个合同），而全部路段的路基分为，而全部路段的路基分为5 5个合同，路面分为个合同，路面分为2 2个合同。这样，个合同。这样，整个项目共分整个项目共分1010个合同，比原先的少了个合同，比原先的少了7 7个。亚行官员更改个。亚行官员更改计划的理由是可以让更多的专业化筑路队伍参加竞标，降低计划的理由是可以让
16、更多的专业化筑路队伍参加竞标，降低工程造价。然而招标以及项目执行的结果并不理想。项目无工程造价。然而招标以及项目执行的结果并不理想。项目无法在规定的工期内完成，此外还带来其他问题，使业主蒙受法在规定的工期内完成，此外还带来其他问题，使业主蒙受较大损失。较大损失。工程项目管理19Project Management第五章工程项目招投标u许多中小企业没有投标资格。大公司中标许多中小企业没有投标资格。大公司中标后，因其无施工实体，层层分包，导致施工后，因其无施工实体，层层分包，导致施工管理难度加大。管理难度加大。u路基、路面由不同承包人施工，造成路面路基、路面由不同承包人施工，造成路面承包人与路基承
17、包人对路段质量等问题相互承包人与路基承包人对路段质量等问题相互推诿，给监理带来很大困难推诿，给监理带来很大困难亚行官员打捆分包失误的原因分析亚行官员打捆分包失误的原因分析工程项目管理20Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 分标考虑因素：分标考虑因素： uu工程特点和施工特点工程特点和施工特点工程特点和施工特点工程特点和施工特点 uu对工程造价的影响对工程造价的影响对工程造价的影响对工程造价的影响 uu施工进度安排施工进度安排施工进度安排施工进度安排 uu资金筹措的情况资金筹措的情况资金筹措的情况资金筹措的情况 uu施工现场
18、的地形地貌和主体建筑物的布置施工现场的地形地貌和主体建筑物的布置施工现场的地形地貌和主体建筑物的布置施工现场的地形地貌和主体建筑物的布置 分标原则：分标原则： uu工程差异工程差异工程差异工程差异uu独立性独立性独立性独立性uu施工布置施工布置施工布置施工布置 uu合同价合同价合同价合同价工程项目管理21Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 一、一、施工招标施工招标的具体工作内容的具体工作内容 1.1.落实招标条件落实招标条件2.2.确定工程项目分标与选择合同类型确定工程项目分标与选择合同类型3.3.选择招标方式选择招标方式
19、( (公开招标和邀请招标）公开招标和邀请招标）4.4.编制招标有关文件编制招标有关文件5.5.编制标底（若需要）编制标底（若需要）（一）招标准备阶段的工作内容（一）招标准备阶段的工作内容工程项目管理22Project Management第五章工程项目招投标选择招标方式选择招标方式 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 uu一般要求公开招标一般要求公开招标一般要求公开招标一般要求公开招标uu可进行邀请招标的有：可进行邀请招标的有：可进行邀请招标的有：可进行邀请招标的有：uu可不进行施工招标的有：可不进行施工招标的有：可不进行施工招标的有：可不进行施工招标的有： 项目技术复杂或有特
20、殊要求，只有少量项目技术复杂或有特殊要求，只有少量项目技术复杂或有特殊要求，只有少量项目技术复杂或有特殊要求，只有少量 几家潜在投标人可供选择的；几家潜在投标人可供选择的；几家潜在投标人可供选择的；几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾， 适宜招标但不宜公开招标的；适宜招标但不宜公开招标的；适宜招标但不宜公开招标的；适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比
21、，拟公开招标的费用与项目的价值相比，拟公开招标的费用与项目的价值相比，拟公开招标的费用与项目的价值相比， 不值得的；不值得的；不值得的；不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而 不适宜招标的不适宜招标的不适宜招标的不适宜招标的 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用属于利用扶贫资金实行以工代
22、赈需要使用 农民工的农民工的农民工的农民工的 施工主要技术采用特定的专利或者专有技施工主要技术采用特定的专利或者专有技施工主要技术采用特定的专利或者专有技施工主要技术采用特定的专利或者专有技 术的术的术的术的 施工企业自建自用的工程，且该施工企业施工企业自建自用的工程，且该施工企业施工企业自建自用的工程，且该施工企业施工企业自建自用的工程，且该施工企业 资质等级符合工程要求的资质等级符合工程要求的资质等级符合工程要求的资质等级符合工程要求的 在建工程追加的附属小型工程或者主体加在建工程追加的附属小型工程或者主体加在建工程追加的附属小型工程或者主体加在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程，
23、原中标人仍具备承包能力的层工程，原中标人仍具备承包能力的层工程，原中标人仍具备承包能力的层工程，原中标人仍具备承包能力的 法律、行政法规规定的其他情形法律、行政法规规定的其他情形法律、行政法规规定的其他情形法律、行政法规规定的其他情形 ( (需经批准需经批准需经批准需经批准) )工程项目管理23Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 一、一、施工招标施工招标的具体工作内容的具体工作内容 1.1.落实招标条件落实招标条件2.2.确定工程项目分标与选择合同类型确定工程项目分标与选择合同类型3.3.选择招标方式选择招标方式( (公开
24、招标和邀请招标）公开招标和邀请招标）4.4.编制招标有关文件编制招标有关文件5.5.编制标底（若需要）编制标底（若需要）（一）招标准备阶段的工作内容（一）招标准备阶段的工作内容工程项目管理24Project Management第五章工程项目招投标一般招标文件的主要内容一般招标文件的主要内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 uu投标邀请书投标邀请书投标邀请书投标邀请书uu投标人须知投标人须知投标人须知投标人须知uu合同条件合同条件合同条件合同条件uu工程量报价表工程量报价表工程量报价表工程量报价表uu投标书格式和投标保证书格式投标书格式和投标保证书格式投标书格式和投标保证书
25、格式投标书格式和投标保证书格式uu补充资料表补充资料表补充资料表补充资料表uu技术规范技术规范技术规范技术规范uu设计图纸设计图纸设计图纸设计图纸uu合同协议书合同协议书合同协议书合同协议书uu履约保证和动员预付款保函履约保证和动员预付款保函履约保证和动员预付款保函履约保证和动员预付款保函工程项目管理25Project Management第五章工程项目招投标透视透视目前国际工程通用标准合同条款目前国际工程通用标准合同条款目前国际工程通用标准合同条款目前国际工程通用标准合同条款: :欧洲发展基金会的EDF条款英国土木工程师学会的ICE条款国际咨询工程师联合会的FIDIC条款主要用于欧洲发展基金
26、会向一些政府或政府代理机构提供贷款的工程项目主要用于英联邦国家及历史上与英国关系密切的国家被世行等国际金融组织所推荐工程项目管理26Project Management第五章工程项目招投标FIDICFIDICFIDICFIDIC条款（条款（条款（条款（2019201920192019年第年第年第年第5 5 5 5版）版）版）版）施工合同条件(新红皮书) 生产设备和设计-施工合同条件(新黄皮书) 设计采购施工(EPC)交钥匙工程合同条件(银皮书) 简明合同格式(绿皮书) 工程项目管理27Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 一
27、、一、施工招标施工招标的具体工作内容的具体工作内容 1.1.落实招标条件落实招标条件2.2.确定工程项目分标与选择合同类型确定工程项目分标与选择合同类型3.3.选择招标方式选择招标方式( (公开招标和邀请招标）公开招标和邀请招标）4.4.编制招标有关文件编制招标有关文件5.5.编制标底（若需要）编制标底（若需要）（一）招标准备阶段的工作内容（一）招标准备阶段的工作内容工程项目管理28Project Management第五章工程项目招投标编制标底注意事项：一个项目只能一个标底切合实际-考虑先进的管理水平、技术规范衡量招标效果工程项目管理29Project Management第五章工程项目招投
28、标一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的具体工作内容 1.1.资格预审资格预审 （二）招标实施阶段的工作内容（二）招标实施阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 资格预审的内容资格预审的内容资格预审的内容资格预审的内容资格预审的方法资格预审的方法资格预审的方法资格预审的方法资格预审应注意的问题资格预审应注意的问题资格预审应注意的问题资格预审应注意的问题法人地位法人地位法人地位法人地位商商商商业业信誉信誉信誉信誉 财务财务能力能力能力能力 技技技技术术能力能力能力能力 施工施工施工施工经验经验 工程项目管理30Project Management第五章工程项目招投标
29、一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的具体工作内容 2.2.组织现场勘测组织现场勘测（二）招标实施阶段的工作内容（二）招标实施阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 了解招标现场的自然条件、施工条件、周围环境了解招标现场的自然条件、施工条件、周围环境了解招标现场的自然条件、施工条件、周围环境了解招标现场的自然条件、施工条件、周围环境和调查当地的市场价格等和调查当地的市场价格等和调查当地的市场价格等和调查当地的市场价格等要求投标人通过自己的实地考察，以决定投标策要求投标人通过自己的实地考察，以决定投标策要求投标人通过自己的实地考察，以决定投标策要求投标人通过自己的实
30、地考察，以决定投标策略和确定投标原则，避免实施过程中承包人以不了略和确定投标原则，避免实施过程中承包人以不了略和确定投标原则，避免实施过程中承包人以不了略和确定投标原则，避免实施过程中承包人以不了解现场情况为理由，推卸应承担的合同责任解现场情况为理由，推卸应承担的合同责任解现场情况为理由，推卸应承担的合同责任解现场情况为理由，推卸应承担的合同责任工程项目管理31Project Management第五章工程项目招投标 某公司拟参加非洲某国一项工程投标，做标前曾派出一支考察队某公司拟参加非洲某国一项工程投标，做标前曾派出一支考察队某公司拟参加非洲某国一项工程投标，做标前曾派出一支考察队某公司拟参
31、加非洲某国一项工程投标，做标前曾派出一支考察队赴现场考察。当时正值该国旱季，地面干燥，土质坚硬，通往工赴现场考察。当时正值该国旱季，地面干燥，土质坚硬，通往工赴现场考察。当时正值该国旱季，地面干燥，土质坚硬，通往工赴现场考察。当时正值该国旱季，地面干燥，土质坚硬，通往工地的要道显得宽敞结实，因而该公司在报价时丝毫没有考虑到交地的要道显得宽敞结实，因而该公司在报价时丝毫没有考虑到交地的要道显得宽敞结实，因而该公司在报价时丝毫没有考虑到交地的要道显得宽敞结实，因而该公司在报价时丝毫没有考虑到交通会给工程施工造成不利影响。该公司中标签约后开始施工，恰通会给工程施工造成不利影响。该公司中标签约后开始施
32、工，恰通会给工程施工造成不利影响。该公司中标签约后开始施工，恰通会给工程施工造成不利影响。该公司中标签约后开始施工，恰逢雨季，整个工作区及工地入口一片泥泞，施工设备无法进入作逢雨季，整个工作区及工地入口一片泥泞，施工设备无法进入作逢雨季，整个工作区及工地入口一片泥泞，施工设备无法进入作逢雨季，整个工作区及工地入口一片泥泞，施工设备无法进入作业区，该公司只好首先修路，致使工程费用成倍增加，工期延误。业区，该公司只好首先修路，致使工程费用成倍增加，工期延误。业区，该公司只好首先修路，致使工程费用成倍增加，工期延误。业区，该公司只好首先修路，致使工程费用成倍增加，工期延误。 承包商为此提出索赔，请问
33、索赔能成功吗？承包商为此提出索赔，请问索赔能成功吗？承包商为此提出索赔，请问索赔能成功吗？承包商为此提出索赔，请问索赔能成功吗？ 案例案例案例案例 现场踏勘对编制标书的重要性现场踏勘对编制标书的重要性现场踏勘对编制标书的重要性现场踏勘对编制标书的重要性工程项目管理32Project Management第五章工程项目招投标一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的具体工作内容 3.3.标前会议标前会议 （二）招标实施阶段的工作内容（二）招标实施阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 标前会议是指招标人在招标文件规定的日期标前会议是指招标人在招标文件规定的日期标前会议是
34、指招标人在招标文件规定的日期标前会议是指招标人在招标文件规定的日期( ( ( (投投投投标截止日期前标截止日期前标截止日期前标截止日期前) ) ) )，为解答投标人研究招标文件和现，为解答投标人研究招标文件和现，为解答投标人研究招标文件和现，为解答投标人研究招标文件和现场勘察中所提出的有关质疑问题而举行的会议，场勘察中所提出的有关质疑问题而举行的会议，场勘察中所提出的有关质疑问题而举行的会议，场勘察中所提出的有关质疑问题而举行的会议，又称交底会。又称交底会。又称交底会。又称交底会。 工程项目管理33Project Management第五章工程项目招投标一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的
35、具体工作内容 1.1.开标开标 （三）决标成交阶段的工作内容（三）决标成交阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 开标程序。开标应当在招标文件确定的提交投标开标程序。开标应当在招标文件确定的提交投标开标程序。开标应当在招标文件确定的提交投标开标程序。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点为招标文件中预先确定的地点为招标文件中预先确定的地点为招标文件中预先确定的地点。开标由招
36、标人主持或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加，评标委员会委员和其他有关单位的代表也应当应邀出席开标。 公布标底。开标时是否公布标底，要根据招标文公布标底。开标时是否公布标底，要根据招标文公布标底。开标时是否公布标底，要根据招标文公布标底。开标时是否公布标底，要根据招标文件中说明的评标原则而定。件中说明的评标原则而定。件中说明的评标原则而定。件中说明的评标原则而定。工程项目管理34Project Management第五章工程项目招投标一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的具体工作内容 2.2.评标评标 （三）决标成交阶段的工作内容（三）决标成交阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投
37、标工程项目施工招投标 初评初评初评初评uu投标书的有效性投标书的有效性投标书的有效性投标书的有效性uu投标书的完整性投标书的完整性投标书的完整性投标书的完整性uu投标书与招标文件的一致性即响应性投标书与招标文件的一致性即响应性投标书与招标文件的一致性即响应性投标书与招标文件的一致性即响应性uu报价计算的正确性报价计算的正确性报价计算的正确性报价计算的正确性评标委员会的成立及基本要求评标委员会的成立及基本要求评标委员会的成立及基本要求评标委员会的成立及基本要求工程项目管理35Project Management第五章工程项目招投标一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的具体工作内容 2.2.评标
38、评标 （三）决标成交阶段的工作内容（三）决标成交阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 详评详评详评详评uu技术评审技术评审技术评审技术评审uu价格分析价格分析价格分析价格分析uu管理和技术能力评审管理和技术能力评审管理和技术能力评审管理和技术能力评审uu商务法律评审商务法律评审商务法律评审商务法律评审工程项目管理36Project Management第五章工程项目招投标一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的具体工作内容 2.2.评标评标 （三）决标成交阶段的工作内容（三）决标成交阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 评标方法评标方
39、法评标方法评标方法uu专家评议法专家评议法专家评议法专家评议法 uu综合评分法综合评分法综合评分法综合评分法 uu最低评标价法最低评标价法最低评标价法最低评标价法uu最低报价法最低报价法最低报价法最低报价法 评标报告评标报告评标报告评标报告工程项目管理37Project Management第五章工程项目招投标 案例案例案例案例 以综合标价取胜（最低标价法）以综合标价取胜（最低标价法）以综合标价取胜（最低标价法）以综合标价取胜（最低标价法） 印度尼西亚萨古林水电站评标实况印度尼西亚萨古林水电站评标实况印度尼西亚萨古林水电站评标实况印度尼西亚萨古林水电站评标实况 （世界银行贷款项目）（世界银行贷
40、款项目）（世界银行贷款项目）（世界银行贷款项目）工程业主为印度尼西亚能源部工程业主为印度尼西亚能源部工程业主为印度尼西亚能源部工程业主为印度尼西亚能源部工程咨询公司是新日本工程师顾问协会工程咨询公司是新日本工程师顾问协会工程咨询公司是新日本工程师顾问协会工程咨询公司是新日本工程师顾问协会各部分工程的报价情况见下表各部分工程的报价情况见下表各部分工程的报价情况见下表各部分工程的报价情况见下表工程项目管理38Project Management第五章工程项目招投标工程项目内容工程项目内容工程项目内容工程项目内容投标人投标人投标人投标人报价（万美元）报价（万美元）报价（万美元）报价（万美元）第一部分
41、大坝和溢洪道第一部分大坝和溢洪道第一部分大坝和溢洪道第一部分大坝和溢洪道Dumez(Dumez(Dumez(Dumez(法国）法国）法国）法国）6550655065506550KajiamaKajiamaKajiamaKajiama（日本）（日本）（日本）（日本）7820782078207820第二部分输水隧道第二部分输水隧道第二部分输水隧道第二部分输水隧道HyundaiHyundaiHyundaiHyundai（韩国）（韩国）（韩国）（韩国）7270727072707270SBTPSBTPSBTPSBTP（法国）（法国）（法国）（法国）7330733073307330第三部分电站厂房和开第三
42、部分电站厂房和开第三部分电站厂房和开第三部分电站厂房和开关站关站关站关站WaedaWaedaWaedaWaeda（日本）（日本）（日本）（日本）3680368036803680HyundaiHyundaiHyundaiHyundai（韩国）（韩国）（韩国）（韩国）3970397039703970第四部分闸门第四部分闸门第四部分闸门第四部分闸门Dumez(Dumez(Dumez(Dumez(法国）法国）法国）法国）4000400040004000Chicago Bridge(Chicago Bridge(Chicago Bridge(Chicago Bridge(美国）美国）美国）美国）余略余略
43、余略余略3282328232823282工程项目管理39Project Management第五章工程项目招投标咨询公司向世界银行的建议为：咨询公司向世界银行的建议为：咨询公司向世界银行的建议为：咨询公司向世界银行的建议为：第一、三部分授予日本公司第一、三部分授予日本公司第一、三部分授予日本公司第一、三部分授予日本公司第二部分授予法国公司第二部分授予法国公司第二部分授予法国公司第二部分授予法国公司第四部分授予美国公司第四部分授予美国公司第四部分授予美国公司第四部分授予美国公司理由如下：理由如下：理由如下：理由如下：第一部分：法国公司的报价虽然很低，但施工机械很不足，第一部分：法国公司的报价虽然
44、很低，但施工机械很不足，第一部分：法国公司的报价虽然很低，但施工机械很不足，第一部分：法国公司的报价虽然很低，但施工机械很不足，不能承担此项工程。如果补充施工机械，则会增加报价，不能承担此项工程。如果补充施工机械，则会增加报价，不能承担此项工程。如果补充施工机械，则会增加报价，不能承担此项工程。如果补充施工机械，则会增加报价，因此不能让法国公司中标。因此不能让法国公司中标。因此不能让法国公司中标。因此不能让法国公司中标。第二部分：尽管法国公司的报价居第二位，但由于法郎贬第二部分：尽管法国公司的报价居第二位，但由于法郎贬第二部分：尽管法国公司的报价居第二位，但由于法郎贬第二部分：尽管法国公司的报
45、价居第二位，但由于法郎贬值，开标日该公司的报价折算成美元为值，开标日该公司的报价折算成美元为值，开标日该公司的报价折算成美元为值，开标日该公司的报价折算成美元为7330733073307330万，但在开标万，但在开标万，但在开标万，但在开标后的一些时日内折算成美元后的报价比第一低标的韩国低，后的一些时日内折算成美元后的报价比第一低标的韩国低，后的一些时日内折算成美元后的报价比第一低标的韩国低，后的一些时日内折算成美元后的报价比第一低标的韩国低，为为为为6729672967296729万美元，而此时韩国的报价为万美元，而此时韩国的报价为万美元，而此时韩国的报价为万美元，而此时韩国的报价为7259
46、725972597259万美元。万美元。万美元。万美元。第三部分：咨询公司建议由日本公司中标，报价最低第三部分：咨询公司建议由日本公司中标，报价最低第三部分：咨询公司建议由日本公司中标，报价最低第三部分：咨询公司建议由日本公司中标，报价最低第四部分：报价最低第四部分：报价最低第四部分：报价最低第四部分：报价最低工程项目管理40Project Management第五章工程项目招投标世界银行收到咨询公司的评标报告后，派出工作小组，对各世界银行收到咨询公司的评标报告后，派出工作小组，对各世界银行收到咨询公司的评标报告后，派出工作小组，对各世界银行收到咨询公司的评标报告后，派出工作小组，对各项报价进
47、行了详细的研究和比较，对咨询公司的评标报告中项报价进行了详细的研究和比较，对咨询公司的评标报告中项报价进行了详细的研究和比较，对咨询公司的评标报告中项报价进行了详细的研究和比较，对咨询公司的评标报告中建议的第一部分和第三部分工程的中标者提出了不同意见。建议的第一部分和第三部分工程的中标者提出了不同意见。建议的第一部分和第三部分工程的中标者提出了不同意见。建议的第一部分和第三部分工程的中标者提出了不同意见。世界银行工作组首先要求各投标人澄清其对自己的投标方案世界银行工作组首先要求各投标人澄清其对自己的投标方案世界银行工作组首先要求各投标人澄清其对自己的投标方案世界银行工作组首先要求各投标人澄清其
48、对自己的投标方案中的设想和有关问题。第一部分最低标法国公司表示他们同中的设想和有关问题。第一部分最低标法国公司表示他们同中的设想和有关问题。第一部分最低标法国公司表示他们同中的设想和有关问题。第一部分最低标法国公司表示他们同意咨询公司的看法，即由于列出的施工机械不足而不能保证意咨询公司的看法，即由于列出的施工机械不足而不能保证意咨询公司的看法，即由于列出的施工机械不足而不能保证意咨询公司的看法，即由于列出的施工机械不足而不能保证顺利完成第一部分工程，但他们表示可以再增加部分施工机顺利完成第一部分工程，但他们表示可以再增加部分施工机顺利完成第一部分工程，但他们表示可以再增加部分施工机顺利完成第一
49、部分工程，但他们表示可以再增加部分施工机械，以保证工程的顺利竣工，而不增加报价。在这个前提下械，以保证工程的顺利竣工，而不增加报价。在这个前提下械，以保证工程的顺利竣工，而不增加报价。在这个前提下械，以保证工程的顺利竣工，而不增加报价。在这个前提下，世界银行决定授合同于法国公司。，世界银行决定授合同于法国公司。，世界银行决定授合同于法国公司。，世界银行决定授合同于法国公司。 关于第三部分工程，根据世界银行规定的原则，一个投标关于第三部分工程，根据世界银行规定的原则，一个投标关于第三部分工程，根据世界银行规定的原则，一个投标关于第三部分工程，根据世界银行规定的原则，一个投标人投标两项以上工程必须
50、降价人投标两项以上工程必须降价人投标两项以上工程必须降价人投标两项以上工程必须降价4%4%4%4%。尽管在第三部分工程的投。尽管在第三部分工程的投。尽管在第三部分工程的投。尽管在第三部分工程的投标中，法国公司排列第三，但若将其两项报价汇总再减去标中，法国公司排列第三，但若将其两项报价汇总再减去标中，法国公司排列第三，但若将其两项报价汇总再减去标中，法国公司排列第三，但若将其两项报价汇总再减去4%4%4%4%工程项目管理41Project Management第五章工程项目招投标即两项总价（即两项总价（即两项总价（即两项总价（6550+40006550+40006550+40006550+400
51、0）96%=1012896%=1012896%=1012896%=10128万美元。如果第一万美元。如果第一万美元。如果第一万美元。如果第一部分工程投标予法国公司，第三部分授予日本公司，则两项部分工程投标予法国公司，第三部分授予日本公司，则两项部分工程投标予法国公司，第三部分授予日本公司，则两项部分工程投标予法国公司，第三部分授予日本公司，则两项总价为总价为总价为总价为6550+3680=102306550+3680=102306550+3680=102306550+3680=10230万美元，因而业主就需要多支付万美元，因而业主就需要多支付万美元，因而业主就需要多支付万美元，因而业主就需要多
52、支付102102102102万美元。因此，世界银行决定将一、三两部分工程全部万美元。因此，世界银行决定将一、三两部分工程全部万美元。因此，世界银行决定将一、三两部分工程全部万美元。因此，世界银行决定将一、三两部分工程全部授予法国公司。授予法国公司。授予法国公司。授予法国公司。启示：启示：启示：启示：法国公司的投标技巧是值得借鉴的。法国公司的投标技巧是值得借鉴的。法国公司的投标技巧是值得借鉴的。法国公司的投标技巧是值得借鉴的。一是故意少列施工机械，降低报价，若评标专家未发现，一是故意少列施工机械，降低报价，若评标专家未发现，一是故意少列施工机械，降低报价，若评标专家未发现，一是故意少列施工机械，
53、降低报价，若评标专家未发现，即可过关；若发现，则承诺增列施工机械，但不加价。即可过关；若发现，则承诺增列施工机械，但不加价。即可过关；若发现，则承诺增列施工机械，但不加价。即可过关；若发现，则承诺增列施工机械，但不加价。二是深谙世界银行的做法，两项报价总额比任何一家公二是深谙世界银行的做法，两项报价总额比任何一家公二是深谙世界银行的做法，两项报价总额比任何一家公二是深谙世界银行的做法，两项报价总额比任何一家公司都低。司都低。司都低。司都低。工程项目管理42Project Management第五章工程项目招投标一、施工招标的具体工作内容一、施工招标的具体工作内容 3.3.决标和签约决标和签约
54、（三）决标成交阶段的工作内容（三）决标成交阶段的工作内容 第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 决标前谈判。招标人在确定中标人前不得与投标决标前谈判。招标人在确定中标人前不得与投标决标前谈判。招标人在确定中标人前不得与投标决标前谈判。招标人在确定中标人前不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 签约。中标人接到中标通知书后，应在签约。中标人接到中标通知书后，应在签约。中标人接到中标通知书后，应在签约。中标人接到中标通知书后，应在3030
55、3030天内与天内与天内与天内与业主签订施工合同。如果中标人拒签合同，业主有业主签订施工合同。如果中标人拒签合同，业主有业主签订施工合同。如果中标人拒签合同，业主有业主签订施工合同。如果中标人拒签合同，业主有权没收其投标保证金，再与其他人签订合同。权没收其投标保证金，再与其他人签订合同。权没收其投标保证金，再与其他人签订合同。权没收其投标保证金，再与其他人签订合同。工程项目管理43Project Management第五章工程项目招投标第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 uu履约保证履约保证履约保证履约保证(Performance(Performance(Performance
56、(PerformanceSecurity)Security)Security)Security)一般有两种形式一般有两种形式一般有两种形式一般有两种形式银行保函银行保函银行保函银行保函(Bank Guarantee)/(Bank Guarantee)/(Bank Guarantee)/(Bank Guarantee)/履约保函履约保函履约保函履约保函(Performance Guarantee)(Performance Guarantee)(Performance Guarantee)(Performance Guarantee)履约担保履约担保履约担保履约担保(Performance(Per
57、formance(Performance(PerformanceBond)Bond)Bond)Bond)我国向世界银行贷款的项目一般规定：我国向世界银行贷款的项目一般规定：我国向世界银行贷款的项目一般规定：我国向世界银行贷款的项目一般规定：履约保函金额为合同总价的履约保函金额为合同总价的履约保函金额为合同总价的履约保函金额为合同总价的10101010履约担保金额则为合同总价的履约担保金额则为合同总价的履约担保金额则为合同总价的履约担保金额则为合同总价的30303030uu银行保函分为两种形式银行保函分为两种形式银行保函分为两种形式银行保函分为两种形式无条件（无条件（无条件（无条件（Uncond
58、itionalUnconditionalUnconditionalUnconditional或或或或nonononoDemandDemandDemandDemand）银行保函）银行保函）银行保函）银行保函有条件（有条件（有条件（有条件（ConditionalConditionalConditionalConditional）银行保函）银行保函）银行保函）银行保函工程项目管理44Project Management第五章工程项目招投标19671967年年6 6月月5 5日，以色列发动了日，以色列发动了“六六. .五五”战争，突袭阿拉伯国家。这场侵战争，突袭阿拉伯国家。这场侵略战争在世界范围内引起
59、了巨大反响，在伸张正义的浪潮下，欧洲一些略战争在世界范围内引起了巨大反响，在伸张正义的浪潮下，欧洲一些国家同时采取了制裁以色列的统一行动，命令其本国银行冻结以色列的国家同时采取了制裁以色列的统一行动，命令其本国银行冻结以色列的存款。这一正义行动对以色列来说自然是一个沉重的打击。然而，以色存款。这一正义行动对以色列来说自然是一个沉重的打击。然而，以色列政府利用各业主单位手中掌握的这些参与制裁的国家的承包公司在以列政府利用各业主单位手中掌握的这些参与制裁的国家的承包公司在以色列实施工程而开出的各种保函，有力地回击了参加对以色列实行制裁色列实施工程而开出的各种保函，有力地回击了参加对以色列实行制裁的
60、欧洲诸国。由于这些国家都有不少承包公司在以色列签有承包合同，的欧洲诸国。由于这些国家都有不少承包公司在以色列签有承包合同，各自都有数目可观的保函在以色列各业主手中。以色列政府立即下令其各自都有数目可观的保函在以色列各业主手中。以色列政府立即下令其境内的各家业主同时向参与制裁的各欧洲国家的担保银行发出索偿通知。境内的各家业主同时向参与制裁的各欧洲国家的担保银行发出索偿通知。这些公司的担保银行开出的保函基本上都是无条件见索即赔保函。因此，这些公司的担保银行开出的保函基本上都是无条件见索即赔保函。因此，以色列政府的索偿令下达后，各担保银行几乎同时接到索偿通知。这一以色列政府的索偿令下达后，各担保银行
61、几乎同时接到索偿通知。这一索偿通知无疑是一发重型炮弹，顿使各担保银行不知所措。若拒绝赔付，索偿通知无疑是一发重型炮弹，顿使各担保银行不知所措。若拒绝赔付，则失去商业信誉，以后不会再有人承认其提供的担保了；若履行赔偿，则失去商业信誉，以后不会再有人承认其提供的担保了；若履行赔偿，则这些国家为参与制裁而付出的努力就毫无意义了。则这些国家为参与制裁而付出的努力就毫无意义了。无可奈何，参与制裁的各国政府只好取消对以色列的制裁。无可奈何，参与制裁的各国政府只好取消对以色列的制裁。 案例案例案例案例 无条件履约保函的应用无条件履约保函的应用无条件履约保函的应用无条件履约保函的应用工程项目管理45Proje
62、ct Management第五章工程项目招投标一、施工投标的具体工作内容一、施工投标的具体工作内容 工程项目投标（工程项目投标（BiddingBidding）是投标人）是投标人(Bidder)(Bidder)，即卖方（即卖方（SellerSeller），通过了招标人的资格审查，），通过了招标人的资格审查，并根据招标人的招标条件，用报价的形式争取并根据招标人的招标条件，用报价的形式争取获得工程项目的过程。获得工程项目的过程。第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 工程项目管理46Project Management第五章工程项目招投标一、施工投标的具体工作内容一、施工投标的具体工作内
63、容 （一）投标决策（一）投标决策第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 投标决策的准备工作投标决策的影响因素投标决策方法国外市场调查研究建筑市场状况招标项目特点招标人竞争对手法律法规投标者，即主观条件因素工程因素业主方面的因素加权评分法决策树方法工程项目管理47Project Management第五章工程项目招投标一、施工投标的具体工作内容一、施工投标的具体工作内容 （二）投标组织和程序（二）投标组织和程序第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 投标班子的人员素质要求多家承包人联合投标的组织工作投标程序工程项目管理48Project Management第五章工程项目招投标一、施工投标的具体工作内容一、施工投标的具体工作内容 （三）投标的主要环节（三）投标的主要环节第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标 （1）申报资格预审（2）现场考察、调查（3）分析招标文件、校核工程量、编制施工组织计划（4）计算投标报价（5）编制投标文件
