土地变更调查国家实施方案与调查相关业务知识课件

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1、20122012年土地变更调查国家实施方年土地变更调查国家实施方案与调查相关业务知识案与调查相关业务知识2012.12.272012.12.27内内容容提提纲纲第一部分第一部分变更更调查工作工作变化化第二部分第二部分变更更图斑斑调查与表格填写与表格填写第三部分第三部分集体土地所有集体土地所有权界界线调整整第四部分第四部分基本基本农田田图层与耕地后与耕地后备资源更新源更新第五部分第五部分省、国家核省、国家核查工作工作第六部分第六部分其他事其他事项数据变更/更新模式比较一一、变更调查工作变化、变更调查工作变化（一）分步（一）分步实施施 2012年，国家政策最大的变化，就是土地利用现状变更与管

2、理信息变更分离，把管理信息标注权力收回。往年是县级国土部门进行标注，国家进行审核；今年是国家对管理信息进行标注，地方复核，这是一个质的变化。同时对于地籍部门是一个解放，真正实现了谁的孩子谁抱走的变更策略。（二）核（二）核查重点重点 2012年，国家、省级核查的重点是国家遥感监测图斑中的类型1与类型3，同时关注类型2与类型7。届时，依据国家与省级政策对类型2与类型7图斑开展省级核查工作。（三）省（三）省级核核查方法与内容方法与内容与往年相比，今年省级核查采用新的工作方式，以内业核查软件为辅助手段，加快地类图斑核查进度。重点核查内容包括国家遥感监测图斑、监测外图斑（地方自主变更图斑）、异常流量与

3、补充耕地检查。二、省级检查重点二、省级检查重点（二）增量数据更新分工1、国家任务：制定各级数据更新技术指标；规定各级数据更新流程；明确增量数据库、更新数据包内容；统一变更平衡表填写与统计方法；制定更新数据包质量检查规则；开发更新数据上报软件；更新国家级数据库。三、变更调查工作变化三、变更调查工作变化2、省级任务：制定省内数据更新工作要求；组织开展省内数据更新；负责省内各县市汇交更新数据的检查；汇总省级变更调查要求表格；上报本省更新数据包；负责本省数据更新工作的指导；更新省级数据库。三、变更调查工作变化三、变更调查工作变化3、市县级任务：开展辖区内的变更调查工作；开展市县级数据库更新（利用原有建

4、库软件）；汇总本级变更调查相关表格，生成更新数据包（利用更新上报软件）；按照国家要求开展管理信息变更，并生成最终更新数据包；开展本级更新数据检查；更新本级数据库。三、变更调查工作变化三、变更调查工作变化国家遥感监测图斑共分八类。国家遥感监测图斑共分八类。第一类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场等）（见图1）。前时相后时相图1 图斑斑类型一型一四、变更调查图斑类型四、变更调查图斑类型第二类：前时相影像有植被覆盖或明显非建设痕迹，后时相影像有明显建设推填土特征（见图2），或非建设用地基础上新建公园绿地和高尔夫球场（见图3），高尔夫球

5、场用地在“tz”属性项备注“G”。前时相后时相图2 图斑斑类型二型二四、变更调查图斑类型四、变更调查图斑类型前时相后时相图3 图斑斑类型二型二四、变更调查图斑类型四、变更调查图斑类型第三类：前时相影像有明显建设推填土特征，后时相影像有明显建设特征（见图4，如地基、建筑物、构筑物等）；或前时相影像为低矮建筑，后时相影像翻建为居住小区和规模化工厂等较大规模建筑（见图5）。前时相后时相图4 图斑斑类型三型三四、变更调查图斑类型四、变更调查图斑类型前时相后时相图5 图斑斑类型三型三四、变更调查图斑类型四、变更调查图斑类型前时相后时相图6 图斑斑类型三型三第七类：前时相影像有

6、植被覆盖或没有明显建设，后时相影像有明显道路特征（见图6，包括为建设道路而进行的推土、搭建桥墩等）；或前时相影像有明显在建道路特征，后时相影像有明显道路建成特征（见图7，包括路面硬化、堆土清运、通车等）。第二部分第二部分监测图斑调查监测图斑调查图斑分类图斑分类前时相后时相图7 图斑斑类型三型三第二部分第二部分监测图斑调查监测图斑调查图斑分类图斑分类国家组织遥感监测生产单位填写下发地方根据变更调查结果填报序号行政代码监测图斑号监测图斑类型中心点坐标时相监测面积(亩)变更地类变更范围原因类型照片编号说明XY前后220201、01327220_ZP_1220_ZP_2221202、12

7、221221_ZP_1221_ZP_22221221222_ZP_1222_ZP_222320312240138224_ZP_1224_ZP_2监测图斑个数：监测图斑面积合计：照片之间用,、隔开也可以表表1 2012年度遥感年度遥感监测图监测图斑信息核斑信息核实记录实记录表表省（区、市）市县（区）第页共页第二部分第二部分监测图斑调查监测图斑调查调查表格调查表格1第10列“变更地类”：按土地利用分类标准填写监测图斑变更后实际地类代码。变更后地类两种以上的，可填写多种地类。如：某监测图斑部分变更为城市建设用地，部分保留原地类“旱地”，则填写201、013。2第11列“变更范围”：整

8、图斑变更，填写“1”；部分变更，填写“2”。对于变更为设施农用地的遥感监测图斑，原则上提供县政府审批证明材料。3第12列“原因类型”：监测图斑未全部变更为建设用地时，地方根据该图斑实地情况填写不变更的相应代码。如同一监测图斑存在2种以上原因类型时，填写主要类型代码。设施农用地，填写“1”；依法批准的临时用地，填写“2”；农村道路，填写“3”；管线施工等临时用地，已恢复，填写“4”；受灾土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受灾土地），填写“5”；临时堆场（如废品、沙土、砖瓦、建筑构件等临时堆放地），填写“6”；违法用地，实地已拆除，填写“7”；塑料（竹、草等）大棚或地膜覆盖地、蒙古包、简易工棚、

9、活动板房等，填写“8”；因地表覆盖变化等原因，引起的影像特征变化，地类未变化（如盐碱地地表变化、坑塘水位变化、山林过火、作物种植品种改变等），填写“9”；季节性晾晒场（如木材、药材、水产品等晾晒场）或打谷场，填写“10”；11土地开发复垦整理等土地整治施工、滩涂围垦、农业结构调整、河流整治等；填写“11”；12其他原因，填写“12”，须在说明栏中详细说明。该项必须填写代码，不能填汉字。4第13列“照片编号”：填写监测图斑对应的实地照片文件名称。实地照片命名采用监测图斑号加支号的方式命名（如：监测图斑号为220号，2张对应实地的照片，应命名为“220ZP_1”和“220ZP_2”）。第二部分第二

10、部分监测图斑调查监测图斑调查调查表格调查表格各县级国土部门拿到国家遥感监测图斑信息后，尽快掌握每个图斑的变化信息。根据经验，遥感监测图斑可分为四类：第一类是遥感监测图斑全部为新增建设用地，该类型图斑仅调查变化后地类与图斑权属信息即可；第二类是遥感监测图斑部分为建设用地，该类型图斑调查应根据实地情况分割图斑，调查分割后新增建设用地的地类与权属信息，剩余图斑组织材料自我举证；第三类是临时用地，临时用地要附临时用地批文扫描件与图斑的远、近景照片；第四类是其他不需要变更或变更为非建设用地的图斑，要求拍摄图斑的远、近景照片，设施农用地需要备案材料。在遥感监测图斑信息记录表中第11栏中，根据图斑实际

11、变更范围填写类型代码，填写“1”表示图斑变更，填写“2”表示部分变更。对于第二、三、四类图斑要求在遥感监测图斑信息记录表第12栏中填写未变更原因，根据原因填写相应的数字代码，如违法用地，实地已经拆除的，在表中填写数字“7”，地类编码与基础库代码相同；如果为第二类图斑，要求在第十四栏中填写“部分变更”。若未变更部分前后地类码一致，分割后地类码全部填写，如变更前为013（旱地），变更后新增部分为203（农村居民点），其余部分仍然为013（旱地），则变更地类填写203、013；若变更后地类部分为203，部分为122（设施农用地），变更后地类代码应填写203、122。当一个图斑对应变更后多个地类代码

12、时，可按面积比例大小填写代码顺序。注意：填表时一定要注意表格之间填写内容的逻辑性。注意：填表时一定要注意表格之间填写内容的逻辑性。第二部分第二部分监测图斑调查监测图斑调查调查表格调查表格（一）新增耕地调查依据利用DEM制作的坡度图与土地利用现状图套合，确定新增耕地坡度分级，同时对坡度大于2的耕地，区分梯田和坡地。填写土地变更调查记录表相应栏目。对于现有耕地实施提升整治，增加耕地面积涉及田坎扣除的，应按线状地物逐条量算宽度，计算田坎面积。其他原因增加耕地涉及田坎扣除的，可使用全省第二次土地调查制定的田坎系数，或按照上述方式调查田坎。新增补充耕地原则上影像必须支持。（二）农用地灾毁调查对

13、于因突发性自然灾害、重大生态环境整治工程等原因致使农用地变为未利用地的变化图斑，实地调查其位置、范围和地类，拍摄实地照片，填写农用地变更为未利用地图斑核实记录表，形成矢量图层，并扫描灾毁、塌陷或重大生态环境整治工程等相关证明材料的电子扫描件。该部分内容材料依据国家近期要下发的通知整理。第三部分第三部分监测图斑外补充调查监测图斑外补充调查调查内容调查内容（三）监测外新增建设用地对于影像上未反映、而实地已经发生的新增建设用地，采用实测坐标法、直接补测法、间接补测法等多种补测方法开展补充调查，详细记录变化图斑的形状、范围以及变化地类等内容。并在调查时候拍摄新增建设图斑的近、远景照片，反映图斑的相

14、对位置和地类。（四）农用地结构调整对于耕地、园地、林地等因结构变化发生调整的，调查应以两个年度的影像纹理变化为主。对流量较大的应专题说明。第二部分第二部分监测图斑外补充调查监测图斑外补充调查调查内容调查内容序号行政代码变更后图斑标识码村名称地类变更面积开工日期照片编号备注变更前变更后137010211220甲村01320221.02012.12.2011220 2表表2 2012年度年度补补充充调查调查信息信息记录记录表表省（区、市）市县（区）填表人填表日期填表说明：填表说明：1第1列填写图斑顺序编号。2第2列填写县级行政区代码。3第3列填写增量数据库中图斑标识码，该项内容为增量

15、数据库建成后，从库中导出标识码，填写该标识码目的为了保证库、补充材料一一对应。4第4列为图斑所在的行政村名称。5第5列填写地方补充图斑在变更基础数据库中的地类代码。6第6列填写地方补充图斑在增量数据库中的地类代码。8第9列填写补充图斑的图斑面积（毛面积）。9第8列填写补充图斑建设日期，该试点在当年度影像采集时点后。10第13列“照片编号”：填写监测图斑对应的实地照片文件名称。实地照片命名采用图斑标识码加支号的方式命名（如：图斑标识码为11220号，2张对应实地的照片，应命名为“11220ZP_1”和“11220ZP_2”）。第三部分第三部分监测图斑外补充调查监测图斑外补充调查调查表格调查表格

16、行政区行政区代码代码序号序号图斑标图斑标识码识码图幅号图幅号权属权属名称名称座落座落名称名称变更前地变更前地类编码类编码地类地类编码编码图斑面图斑面积积(亩亩)情况情况说明说明照片照片编号编号文件号文件号备注备注12345678910111213表表3 农农用地用地变变更更为为未利用地未利用地图图斑核斑核实记录实记录表表第二部分第二部分监测图斑外补充调查监测图斑外补充调查调查表格调查表格填表说明：1第3、5，6、7、8、9列填写地方上报增量数据中对应属性内容。2第1列“行政区代码”，为县级行政区行政代码。3第2列“序号”，所有的图斑按照图幅号排序后再顺序编号，可不连续，需唯一。4第4列“图幅

17、号”，填写该图斑所在的标准分幅图幅号。5第10列“情况说明”，填写变更原因。原因分为4种：1灾毁填写“1”，塌陷填写“2”，移民搬迁填写“3”，重大生态环境整治工程填写“4”，其他原因填写“5”，只需填写序号。6第11列“照片编号”，填写图斑对应的照片编号。7. 第12列“文件号”，填写地方上报的证明文件的文件号。近期，国家将要就农用地变更为未利用地专门下发通知，提交内容、材料组织形式以通知为准。变变更前更前图图斑斑变变更后更后图图斑斑地地类变类变更部分更部分备备注注权属单位名称图斑号地类编码面积权属性质耕地坡度分级耕地类型权属单位名称图斑号地类编码面积权属性质耕地坡度分级耕地类型地类编码

18、面积新增耕地来源建设用地类型变更前变更后1234567891011121314151617181920草图：表表4 土地土地变变更更调查记录调查记录表表（年）土地座落：乡（镇）村所在图幅号：长度单位：米（0.0）面积单位：平方米（0.0） NO.：填表人：填表日期：检查人：检查日期：土地变更调查记录表土地变更调查记录表填表要求：1土地座落。填写变更图斑所在具体乡（镇）、村、村民小组或农场、分场等的全称。2所在图幅号。填写变更图斑所涉及的所有图幅编号。3NO.。填写调查表编号。以乡为单位顺序编号，编号为7位阿拉伯数字，前4位为年度，后三位为自然顺序号；当变更内容较多需要填写多张

19、表格时，在调查表顺序编号后以分数并加括号形式注明页数和页号，分母表示总页数。如（1/2）、（2/2）。41栏填写图斑变更前所属的权属单位名称。52栏填写图斑变更前的图斑编号。63栏填写图斑变更前的地类编码。当图斑内含线状地物、零星地物、未上图的田坎面积时，第一行填“/”，以下逐行填写组成该图斑的各地类编码。当图斑为可调整地类时，在相应地类编码后加“K”表示，如可调整果园，编码为021K；当图斑为可视为补充耕地的新增园地时，在相应地类编码后加“KB”表示，如可视为补充耕地的新增果园，编码为021KB；当图斑为“批而未用”土地时，在相应地类编码后加“P”表示，如201P。74栏填写图斑变更前的面积

20、。当图斑内含线状地物、零星地物、未上图的田坎等时，第一行填图斑总面积，以下逐行填写对应于3栏组成该图斑的各地类面积。各地类面积之和必须等于图斑总面积。85栏填写与4栏面积对应的土地权属性质，G（国有），J（集体）。96栏填写耕地的坡度分级代码（、）。107栏，当变更前图斑为耕地且坡度级别为、时，填写耕地的类型，TT（梯田）、PD（坡耕地）。118栏填写图斑变更后所属的权属单位名称。 129栏填写图斑变更后的图斑号。土地变更调查记录表土地变更调查记录表填表要求：1310栏填写图斑变更后的地类编码及所含线状地物、零星地物、未上图的田坎的地类代码。要求与3栏填写图斑变更前的地类编码一致。1411栏填

21、写变更后的图斑面积，变更前各图斑面积之和与变更后各图斑面积之和必须相等。当图斑含有线状地物、零星地物、未上图的田坎时，第一行填写图斑总面积，以下逐行填写对应于10栏组成该图斑的各地类面积。1512栏填写图斑变更后的土地权属性质，G（国有），J（集体）。1613栏填写变更后耕地的坡度分级代码（、）。1714栏，当变更后图斑为耕地且坡度级别为、时，填写耕地的类型，TT（梯田）、PD（坡耕地）。1815栏填写地类变更部分变更前的地类编码。1916栏填写地类变更部分变更后的地类编码。 2017栏填写与16栏对应的变更后地类的面积。2118栏，“一上”时此栏不填写，用地管理信息录入后，分类填写新增耕地管

22、理信息代码（ZZB、ZJG、GKF、TZ、QT）。2219栏，“一上”时标注PJ（“往年批而未用当年实地建设”），其他建设用地审批管理信息不填写。用地管理信息录入后，分类填写建设用地管理信息代码（B、P、W、PJ）。2320栏，主要填写批地文件文号，以及需要注记、补充说明的其他具体事项和内容。24草图栏。将图斑变更前和变更后状况标绘清楚。在变更图斑内注明变更后的图斑号和斜晕线，并用括号注明变更前的图斑号以示区别。25调查人、填表人、审核人、调查日期均应按实际日期填写。土地变更调查记录表土地变更调查记录表1、“3栏”填写图斑变更前的地类编码。当图斑内含线状地物、零星地物、未上图的田坎面积时，第一

23、行填“/”，以下逐行填写组成该图斑的各地类编码。当图斑为可调整地类时，在相应地类编码后加“K K”表示，如可调整果园，编码为021K；当图斑为可视为补充耕地园地时，在相应地类编码后加“KBKB”表示，如可视为补充耕地的果园，编码为021KB；当图斑为本年度批准未建设土地时，在相应地类编码后加“P P”，表示，如201P。“10栏”填写要求同“3栏”，但当变更后地类为本年度批准未建设土地时，“一上”不填，用地管理信息录入后，在相应地类编码后加“P P”2、“6栏”、“13栏”填写耕地的坡度分级代码（、）。土地变更调查记录表填表要求土地变更调查记录表填表要求3、“7栏”、“14栏”，当变更前、后图

24、斑为耕地且坡度级别为、时，填写耕地的类型代号，梯田（TT）、坡耕地（PD）。 4、 18栏，“一上”时此栏不填写，用地管理信息录入后，分类填写新增耕地来源类型的代号，土地整治本年验收本年新增耕地（ZZB）、增减挂补充耕地（ZJG）、工矿废弃地复垦补充耕地（GKF）、农业结构调整新增耕地（TZ),其他原因（QT）、土地整治本年验收往年新增耕地（ZZW）。5、 19栏，填写与17栏对应的建设用地类型代号，“一上”时标注本年度以前批准本年度建设（PJ），其他建设用地审批管理信息不填写。用地管理信息录入后，分类填写本年度批准本年度建设（B）、本年度批准本年度未建设（P）、本年度未批先建（W）。6、

25、20栏，备注栏主要填写批地文件文号，以及需要注记、补充说明的其他具体事项和内容。土地变更调查记录表填表要求土地变更调查记录表填表要求第三部分第三部分集体土地所有权界线调整集体土地所有权界线调整应调整不调整对土地综合整治项目实施引起的农村集体土地所有权界线变化，在项目验收后，依据整治后确权结果更新土地利用数据库。发证中发现换地、原调查存在问题，村庄合并等。对于测量精度引起的变化不做调整。第四部分第四部分基本农田图层和耕地后备基本农田图层和耕地后备资源成果更新资源成果更新（一）基本农田图层更新以报部备案的乡级土地利用总体规划数据库中基本农田图层为基础，更新2011年度土地变更调查基本

26、农田数据层，汇总形成基本农田分类面积汇总表。多划基本农田应在土地利用数据库基本农田图层“是否补划”字段中标注为“Y”，其他为“N”。第一步，打开乡级规划数据库，找到“基本农田调整”文件，文件命名一般为“县代码+GHJBNTTZ.shp”，如370125GHJBNTTZ.shp。第二步，以该文件中“基本农田调整字段”为“01” （调入基本农田）和“00”（保留基本农田）地块范围，作为现状数据库中基本农田保护片块范围（调整类型为“02”即调出部分删除），其中调整图层中调整字段为“01”且“SM” 字段（说明）为“多划”的图斑，在现状数据库“是否补划”字段赋值“Y”；其他“是否补划”字段赋值“N

27、”（原则上应以村为单位合并，合并时区分Y、N）。第三步，根据上述范围在“现状数据库管理系统”中以变更后的2012年数据库为基础提取基本农田保护图斑，赋值计算。汇总当年度基本农田实际地类及面积。原乡级规划数据库中基本农田图层原乡级规划数据库中基本农田图层关键字段基本农田图层中选择多划图斑赋值基本农田图层中反选功能基本农田图层中选择应保图斑赋值耕地后备资源成果更新耕地后备资源成果更新在2012年度土地变更调查完成后，以2011年度土地变更调查中耕地后备资源调查成果为基础，结合年度内土地整治、工矿废弃地复垦、未利用土地开发等情况，更新耕地后备资源相关图层。汇总2012年耕地后备资源现状。土地

28、调查数据库更新总体流程从属于变更调查“三下两上”的整体流程，结合2012年变更调查新要求，数据库更新工作可以归纳为“三检查、两对接、一更新”六个关键环节。第五部分第五部分数据库检查更新流程数据库检查更新流程一、更新流程与步骤第一，由县（市）国土资源管理部门按照年度变更调查工作部署要求，组织开展辖区范围内的年度数据更新工作，利用数据库管理软件变更当年土地调查数据库，生成县级年度数据更新成果，由更新数据上报软件规范后，生成更新数据包，并上报市级国土资源管理部门检查。市级国土资源管理部门组织开展县级更新数据的检查，并在汇总生成市级变更调查统计面积的基础上，将县级更新数据包上报省级国土资源管理部门。

29、一、更新流程与步骤第二，省级国土资源管理部门检查县级更新数据包，通第二，省级国土资源管理部门检查县级更新数据包，通过检查的，上报国家开展内业核查与数据库质量检查；未过检查的，上报国家开展内业核查与数据库质量检查；未通过检查的，把修改意见反馈给县里自行修改，对于问题通过检查的，把修改意见反馈给县里自行修改，对于问题突出的开展外业核查，直至通过省级检查。这个过程在变突出的开展外业核查，直至通过省级检查。这个过程在变更调查整体工程中从属于更调查整体工程中从属于“一上一上”内容。内容。一、更新流程与步骤第三，国家接受各省上报的数据成果，统一开展数据库质量检查工作，并将检查结果汇总生成省级数据库质量检查

30、报告，下发各省。通过国家质量检查的县级成果，如内业核查无问题，则作为土地利用现状合格的年度变更调查数据库成果。（该环节为数据库“一检查”）第四，内业核查有问题或数据库质量检查有问题的县级成果，将开展外业核查或集中对接整改，集中修改完善数据成果内容及数据库质量。（该环节为数据库“二检查、一对接”）一、更新流程与步骤第五，部相关管理司局利用综合监管平台，审核地方“一上”数据成果，并开展管理信息标注审核工作，审核的内容主要为新增建设用地和新增耕地，并形成初步管理审核成果，经反馈地方、地方举证核实后，形成最终的管理控制数下发。一、更新流程与步骤第六，县（市、区）级地籍管理部门组织，开展管理控制数与经对

31、接确认的现状更新数据包的标注（再变更）工作，形成包含管理信息的、最终的变更调查数据成果，逐级检查通过后上报国家。第七，国家组织开展变更调查最终数据成果的质量检查、数据版本复核工作（数据库“三检查”）。第八，国家检查不通过的，组织地方单位来京集中整改对接，形成变更调查最终数据成果。（数据库“两对接”）一、更新流程与步骤第九，国家统一组织队伍，开展通过三方确认的数据库成果的国家级数据库更新入库工作；同时，各省、市、县也应及时开展通过确认的变更调查数据更新工作，生成地方与国家一致的数据库成果，为下一年度变更调查奠定基础。（数据库“一更新”）一、更新流程与步骤现状调查检查内容瞒报新增建设用地监测为

32、明显建设但无举证材料进行瞒报的；监测为明显建设用地但举证材料不足以作出说明的。如调查为设施农用地、未利用地或说明为临时用地影像不支持。虚报建设用地主要指影像未反映为新增建设用地，而地方调查为新增建设用地。使用软件提取国家遥感监测图斑外的新增建设用地，采用人机交互方式对比补充建设用地图斑与遥感监测影像，结合县级国土部门提供的举证材料判别是否属实。二、省级检查重点虚报新增耕地指影像未反映为新增耕地，地方变更为耕地。主要指：监测图斑反映为新增建设用地地方标注“已拆除”，举证不翔实；影像图反映为园、林地及坑塘、打谷场等，地方调查为耕地；影像反映为未利用地，地方调查为耕地等。在省级检查过程中，检

33、查人员把影像是否支持新增耕地作为主要依据，县级坚持实地与影像不符的，以省级、市联合外业检查的照片、报告等资料为准。非建设用地变更流量不合理主要指地类之间流量偏大而影像不支持的。特别是耕地、园地、林地、建设用地等变更为未利用地。土地管理信息检查部标注管理信息下发后，检查下发后与县（市、区）完善管理信息后地类图斑、管理信息标注范围等一致性内容。土地变更调查数据库质量使用数据库质检软件检查数据库质量。内业核查软件内业核查软件为加快工作进度，保证与国家检查成果一致，今年为加快工作进度，保证与国家检查成果一致，今年采用内业核查软件进行地类一致性检查。采用内业核查软件进行地类一致性检查。内业核

34、查软件内业核查软件成果组织界面成果组织界面软件自动提取疑问图斑功能软件自动提取疑问图斑功能软件自动提取疑问图斑功能顺序手动检查监测疑问图斑未提供证明顺序手动检查监测疑问图斑提供证明顺序手动检查监测疑问图斑提供证明软件测量面积与宽度功能提取非建设用地或建设用地变更为非建设用地成果目录组织结构及证明材料扫描件和实地照片编号规则成果目录组织结构及证明材料扫描件和实地照片编号规则|-县代码（行政代码前县代码（行政代码前6位）位）xx县县2012年度更新数据包年度更新数据包|-县名(县级区划代码)（2012）土地调查更新数据成果.UPD|-县代码（行政代码前县代码（行政代码前6位）位）xx县遥感监测图斑

37、片或证明材料编号材料编号采用遥感监测图斑编号+材料分类缩写（若照片编写ZP，若证明材料编写CL）+支号（一个图斑存在多张图片或多个中证明材料的情况）方式编写；农用地变更为未利用地图斑实地照片或农用地变更为未利用地图斑实地照片或证明材料编号证明材料编号采用序号+材料分类缩写（若照片编写ZP，若证明材料编写CL）+支号（一个图斑存在多张图片或多个中证明材料的情况）方式编写；遥感监测图斑范围以外的新增建设用地图斑遥感监测图斑范围以外的新增建设用地图斑指新增建设用地图斑与遥感监测图斑不重叠的图斑，但实地已建设，需提供相关实地照片的，建设用地图斑实地照片采用变更后图斑标识码+照片缩写（ZP）+支号（一个

38、图斑存在多张图片或多个中证明材料的情况）方式编写。最后以省级下发的数据组织模版为准。最后以省级下发的数据组织模版为准。第六部分第六部分注意事项注意事项（一）成果组织（一）成果组织第六部分第六部分其他事项其他事项（二）举证案例（二）举证案例种植大棚种植大棚举证材料包括批文扫描件与照片两部分组成遥感监测图斑为设施农用地、临时用地批文的，要求证明材料合法有效，扫描件清晰；其余未变更图斑，要求拍摄近、远景照片各一张，远景照片应该能证明图斑的相对位置，近景照片能证实地类；若一张照片既能证实监测图斑相对位置又能说明地类，可放一张照片。第七部分第七部分其他事项其他事项（二）举证案例（二）举证案例设设

39、施施农农用地用地（二）举证案例（二）举证案例设设施施农农用地用地第七部分第七部分其他事项其他事项远景近景第七部分第七部分其他事项其他事项（二）举证案例（二）举证案例大型大型临时临时用地用地第七部分第七部分注意事项注意事项（二）举证案例（二）举证案例违法用地拆除图斑违法用地拆除图斑第七部分第七部分注意事项注意事项违法用地拆除图斑违法用地拆除图斑（二）举证案例（二）举证案例第七部分第七部分注意事项注意事项监测外图斑举证材料监测外图斑举证材料（二）举证案例（二）举证案例远景近景第七部分第七部分注意事项注意事项不合适举证材料（设施农用地）不合适举证材料（设施农用地）（二）举证案例（二）举证

40、案例第七部分第七部分注意事项注意事项不合适举证材料（养殖）不合适举证材料（养殖）（二）举证案例（二）举证案例（三三）图斑分割）图斑分割严禁将同一用途的地块分割为两种性质截然不同的图斑。特别是去年某些县（市、区）将一幢楼房拆分为设施农用地和城市两个不同性质的地类。今年如发现该类问题将进行严肃处理。（四）图、表一致性（四）图、表一致性县级解释为设施农用地，如果实地照片和设施农用地证明材料合理规范，可以认定为设施农用地。但数据库必须变更为设施农用地，与遥感检查记录表一致。（五）省、国家重点项目的变更（五）省、国家重点项目的变更请各市于12月6日前将省、国家重点建设项目的开工建设、审批及下一步拟变更的情况以文字形式上报省厅，便于省厅进行统筹。第七部分第七部分其他事项其他事项

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