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1、煤矿安全规程导读 张清来河南煤监局“学规程、用规程、守规程”宣讲活动第一部分正确把握规程的 重大变化第二部分对有关条款的认识与理解汇报提纲【3】 2016版规程721条11.3万字第一编总则第二编 地质保障第三编 井工煤矿第一章 矿井建设第二章 开采第三章 通风和瓦斯、粉尘防治第四章 煤（岩）与瓦斯（二氧化 碳）突出防治第五章 冲击地压防治第六章 防灭火第七章 防治水第八章爆炸物品和井下爆破第九章 运输、提升和空气压缩机第十章电气第十一章监控与通信 第四编露天煤矿第五编职业病危害防治 第六编应急救援 （zj安全避险） 2001版规程751条11.2万字第一编总则第二编 井工部分第一章 开采第二
2、章通风和瓦斯、粉尘防治第三章通风安全监控第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治第五章防灭火第六章防治水第七章爆炸材料和井下爆破第八章运输、提升和空气压缩机第九章电气第十章煤矿救护第三编露天部分第四编职业危害框架结构变化框架结构重大变化：由四编扩增为六编，结构更趋合理。新增地质保障一编，注重强化煤矿灾害地质因素探测，从预防事故出发，在煤矿建设、生产活动的全过程提供基础保障。将煤矿救护拓展为应急救援，单独作为一编，; 增加了安全避险一章，从法规层面进一步要求企业强化应急处置能力，加强救援队伍、装备的建设和配备【5】内容内容有那些重大有那些重大变化？化？1.新增了哪些要求？2.指标参数有哪些重大修
3、改？ 3.限制、删除或禁用了哪些的技术和装备4. 推广了哪些新技术？新装备，对这些新装备 新技术做了哪些规范要求？5.取消了哪些非行政许可的审批 案评估项目等u 将安全与健康放到同等重要位置，并从人、财、物 和制度上明确要求。 立法的目的、指导思想发生了调整，为什么？（一）总则21（14）修改前修改前修改后修改后 第一条 为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，根据煤炭法、矿山安全法和煤矿安全监察条例，制定本规程。第一条第一条 为保障煤矿安全生产和从业人员的从业人员的人身安全与安全与健康健康，防止煤矿事故事故与与职业病危害职业病危害，根据煤炭法矿山安全法安全生产法职业病防治法安全生产法
4、职业病防治法煤矿安全监察条例和安全生产许可证条例等和安全生产许可证条例等，制定本规程。01【7】背景【8】河南煤矿尘肺情况:2014年尘肺病增加594例.据对1982年至2013年国有省属某大矿31年的统计，尘肺病累计死亡149人，年均4.65人，远远大于事故亡人数。（一）总则01（一）总则01 职业健康引起各级政府领导的重视：2016年6月7日，杨焕宁在中央企业安全生产工作会议上强调，当前，我国职业病防治形势十分严峻。截至2015年底，累计报告职业病近90万例。考虑到我国职业健康体检率低，职业病实际发病数还要远高于报告病例数。要求央企要从现在开始多做少说、持续发力、加快推进，带头提升我国的职
5、业健康水平。第一，切实把职业健康摆上重要位置。第二，依法依规做好职业病危害防护工作。第三，加强职业健康培训教育。 2015年严寅初局长提出 “由防生产安全事故保护矿工生命安全向防生产安全事故与职业危害并重、保护矿工生命安 与健康并重”转变的思路。 我局1223工作理念的三个一切中“一切为了保护矿工生命安全”进一步完善为“一切为了保护矿工生命安全与健康”.【10】遏制职业病危害必须从法规层面上提出要求（一）总则01修改前修改前修改后修改后 第一条 为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，根据煤炭法、矿山安全法和煤矿安全监察条例，制定本规程。第一条第一条 为保障煤矿安全生产和从业人员的从业
6、人员的人身安全与安全与健康健康，防止煤矿事故事故与与职业病危害职业病危害，根据煤炭法矿山安全法安全生产法职业病防治法安全生产法职业病防治法煤矿安全监察条例和安全生产许可证条例等和安全生产许可证条例等，制定本规程。【11】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第第四四条条 煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备。 第第五五条条 煤矿企业必须设置专专门门机构负负责责煤煤矿矿安安全全生生产产与与职职业业病病危危害害防防治治管管理理工工作作，配备满满足足工作需要的人员及及装备。 第第六六条条 煤煤矿矿建建设设项项目目的的安安全全设设施施和和职职业业病病危危害害防防护护设设施施
7、，必必须须与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投入使用投入使用。 人力保证（一处、二处）物力保证 三同三同时 在人力、物力、财力、制度保障上明确要求（一）总则01【12】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第第八八条条煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。 第第十十一一条条 煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术与与职职业业病病危危害害防防治治发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施与与职职业业病病危危害害防防
8、治治所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。煤煤炭炭生生产产与与煤煤矿矿建建设设的的安安全全投投入入和和职职业业病病危危害害防防治费用提取、使用必须符合国家有关规定治费用提取、使用必须符合国家有关规定。 财力保证十三五期间，政府设立专项资金进行煤矿职业危害防治示范化矿井建设对安全与职业健康在人力、物力、财力、制度保障上明确要求（一）总则01【13】修改前修改前修改后修改后说明明第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。 煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。 煤矿企业应建立、健全安全目标管
9、理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。 煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。 第四条第四条 从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。 煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与安全生产与职业病危害防治责任职业病危害防治责任制。 煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。
10、 煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。 煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。 新增制度？6-10在人力、物力、财力、制度保障上明确要求修改前修改前修改后修改后变化化说明明 第第七七条条 对对作作业业场场所所和和工工作作岗岗位位存存在在的的危危险险有有害害因因素素及及防防范范措措施施、事事故故应应急急措措施施、职职业业病病危危害害及及其其后后果果、职职业业病病危危害害防防护护措措施施等等，煤煤矿矿企企业业应应当当履履行行告告知知义义务务，从从业业人人员员有有权权了了解解并并提出建议提出建议。告知义务了解危害防范措施应急措施【14】如何推进煤矿企业安全生产
11、责任体系建设 ？落实“1223工作理念”实现2个转变，推动地方政府履行煤矿安全监管职责，推动煤矿企业履行安全生产主体责任，就必须突出“责任监察”告知式执法？提示关注：3份新闻报道2015年12月23日中国煤炭报：责任监察的安徽样本安徽局：煤矿安全生产责任制（责任清单）范本煤矿安全生产责任制考核标准范本。煤矿安全生产责任制（责任清单）范本按照煤矿安全管理重点，选取了与煤矿灾害治理事项密切相关的37个重要岗位，“量身定制”了689项安全生产职责，涉及煤矿企业决策层、管理层、技术层和执行层。安全生产责任制是安全生产的灵魂，我们需要吗？【16】u将安全生产许可制度纳入其中，与安全生产许可证条例煤矿安全
12、生产许可证实施办法相衔接。 2004年国务院令第397号颁布的安全生产许可证条例，2014年国务院令第653号修改。明确对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹设定了安全生产许可制度，2005年，原国家安全生产监督管理局第8号令颁布了煤矿安全生产许可证实施办法，2015年，国家安管总局第86号令对其进行了修订 修改前修改前修改后修改后变化化说明明 第第三三条条 煤煤炭炭生生产实行行安安全全生生产许可可证制制度度。未未取取得得安安全全生生产许可可证的，不得从事煤炭生的，不得从事煤炭生产活活动。2016年4月1日起施行的煤矿企业安全生产许可证实施办法重大变化2（一）总则02【17】修改前修改前修改后
13、修改后第第七七条条煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。第第十十条条 煤煤矿矿使使用用的的纳纳入入安安全全标标志志管管理理的的产产品品，必必须须取取得得煤煤矿矿矿矿用用产产品品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试试验验涉涉及及安安全全生生产产的的新新技技术术、新新工工艺艺必必须须经经过过论论证证并并制制定定安安全全措措施施;新新设设备、新材料必须经过安全性能检验，取得
14、产品工业性试验安全标志。备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。严严禁禁使使用用国国家家明明令令禁禁止止使使用用或或淘淘汰汰的的危危及及生生产产安安全全和和可可能能产产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。 u 将国家明令禁止或淘汰的技术、工艺、材料和设备纳入其中，与安全生产法衔接。重大变化3（一）总则03【18】 截至目前，国家共四批公布淘汰的工艺设备。(59+16种)河南严于国家规定，如：2006年就淘汰了井下坑木支护材料，2007年就禁止井下使用空气压缩机（2010年3月15日新密巿东兴煤矿井下仍违规使用空压机，酿成死亡25人的火灾
15、事故），新规程未禁用。（一）总则032014年，河南省人民政府豫政201463号文河南省煤矿安全生产暂行规定，淘汰了单体液压支柱型钢梁支护。新规程明令删除或禁用的技术和装备1. 吊罐式凿井法（原第39条）2.木垛盘支护（原第39条） 3. 非正规采煤法（第97条） 【严禁剃头下山开采】(第95条下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道)。4.采空区垒矸石垛条带充填采煤（原第61条） 5.单体支柱放顶煤开采（第115条）6.专用排瓦斯巷（原第137条 删除整条） （一）总则03桃子沟煤矿“511”重大瓦斯爆炸事故28人死亡、18人受伤（2013年）新规程明令删除或禁用的技术和
16、装备7.使用震动爆破揭穿突出煤层（第214条严禁震动爆破揭穿突出煤层）8.采煤工作面金属摩擦支柱（原第53、54条删除采煤工作面金属摩擦支柱内容）9.油浸式电气设备（原第454条删除油浸式电气设备10.地面临时火药库（原第300、301、302条整条删除） 11.硝化甘油类炸药（原第310条 删除硝化甘油类炸药） 12.井下辅助通风机等（第158条 井下严禁安装辅助通风机）新规程那些技术和装备的使用做了限制？-限制矿井采深、同时生产的水平数（第86条：矿井同时生产的水平不得超过2个）-限制前进式采煤方法。（第97条高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤层的矿井，不得采用前进式采煤方法。 -限制采煤
17、工作面串联通风（第150条)-限制钢丝绳牵引带式输送机（第375条：新建矿井不得使用钢丝绳牵引带式输送机）-限制架线电机车运输（第376条：新建高瓦斯矿井不得使用架线电机车）新规程那些技术和装备的使用做了限制？-限制溜灰管输送混凝土施工（第55条：混凝土强度等级大于C40或者输送深度大于400米时，严禁采用溜灰管输送混凝土）-限制普通轨斜井人车（第384条 新建、扩建矿井严禁采用普通轨斜井人车运输）严格空压机管理(第431条 矿井应当在地面集中设置空气压缩机站；井下应当使用螺杆式，严禁使用滑片式；还有有人值守、自动灭火、独立通风等)-限制井下煤电钻使用（第453条件 突出矿井禁止使用煤电钻，参
18、数测定时不受此限）【23】u建议:规程对哪些技术和装备做了限制、删除或禁用?学习研究要与国家安管总局令第85号煤矿重大生产安全事故隐患判定标准相结合,与国家公布的四批淘汰的工艺设备目录结合。【24】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第第六六条条 煤矿企业必须对职工进行安全培训。未经安全培训的，不得上岗作业。矿务局（公司）局长（经理）、矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力，并经依法培训合格，取得安全任职资格证书。 特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。 第第九九条条 煤煤矿矿企企业业必必须须对对从从业业人人员员进进行行安安全全教教育育和培训。培训不
19、合格的，不得上岗作业。和培训。培训不合格的，不得上岗作业。主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备煤煤矿矿安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力，并并经经考考核核合合格格。特特种种作作业业人人员员必必须须按按国国家家有有关关规规定定培培训训合合格格，取取得资格证书，方可上岗作业。得资格证书，方可上岗作业。 矿矿长长必必须须具具备备安安全全专专业业知知识识，具具有有组组织织、领导安全生产和处理煤矿事故的能力。领导安全生产和处理煤矿事故的能力。 突出矿长的关键作用，强调矿长知识和能力u 明确安全培训新要求，与国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定国家安管
20、理总局令第80号生产经营单位安全培训规定相衔接。 重大变化 4（一）总则04【25】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第十条 入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。第十三条 入井（场）人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服。入井（场）前严禁饮酒。煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度；必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。入井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。在“三必须三禁止”基础上新新增增：“反光标识的工作服和标识
21、卡”防尘口罩、防噪声耳塞入井检身制度和出入井人员清点制度；新增必须掌握井下人员数量、位置等实时实时信息u 对入井、停工停产、复工复产、资质管理、闭坑等提出了新要求。 重大变化 5（一）总则05【26】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第第十十六六条条 井井工工煤煤矿矿必必须须制制定定停停工工停停产产期期间间的的安安全全技技术术措措施施，保保证证矿矿井井供供电电、通通风风、排排水水和和安安全全监监控控系系统统正正常常运运行行，落落实实24h24h值值班班制制度度。复复工工复复产产前前必必须须进进行行全全面面安全检查。安全检查。第第十十七七条条 煤煤矿矿企企业业必必须须建建立立应应急急救救援援组
22、组织织，健健全全规规章章制制度度，编编制制应应急急救救援援预预案案，储储备备应应急急救救援援物物资资、装装备备并并定期检查补充。定期检查补充。煤煤矿矿必必须须建建立立矿矿井井安安全全避避险险系系统统，对对井井下下人人员员进进行行安安全全避险和应急救援培训，每年至少组织避险和应急救援培训，每年至少组织1 1次应急演练。次应急演练。新增重大变化 5（一）总则05【27】煤矿资质管理项目：矿井设计、建设安全评价(预评价、现状、验收评价）职业病危害评价（预评价、控制效果评价）职业病防护设施、安全设施设计煤矿主要设备检测检验（防爆、防坠、防火等设备）突出、煤尘爆炸性、自燃发火倾向性等（一）总则05规程第
23、二十条 国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。u 对入井、停工停产、复工复产、资质管理、闭坑等提出了新要求。 【28】（一）总则05第二十一条 煤矿闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告。并报省级煤炭行业管理部门批准。 矿井闭坑报告必须有完善的各种地质资料，在相应图件上标注采空区、煤柱、井筒、巷道、火区、地面沉陷区等，情况不清的应当予以说明。u 对入井、停工停产、复工复产、资质管理、闭坑等提出了新要求。 删除了哪些行政审批？新增：闭坑报告， 原规程14处行政许可简化为1处。规程规程删除了那些行政审批？删除了那
24、些行政审批？1.放顶煤开采（原第68条：放顶煤开采设计应当报请集团公司或者县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案）2.“三下”开采（原第79条开采设计，报省级以上负责煤炭行业管理的部门审批。第80条要求将试采后的总结报告报原审批部门审查）3.煤矿瓦斯等级鉴定（原第133条：每年必须对矿井进行瓦斯等级的鉴定工作，报省级煤炭行业管理的部门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案，上报时应包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果）规程规程删除了那些行政审批？删除了那些行政审批？4.煤尘的爆炸性鉴定（原第151条：鉴定结果必须报煤矿安全监察机构备案）5.突出矿井及突出煤层的鉴定（
25、原第176条：煤矿企业应当将鉴定结果报省（自治区、直辖市）负责煤炭行业管理的部门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案）6.煤的自燃倾向性鉴定（原第228条：新建矿井的所有煤层的自燃倾向性鉴定结果报省级煤矿安全监察机构及省级煤炭行业管理部门备案）【31】修改前修改前修改后修改后 第282条 新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。 第547条 井工开采形成的老空威胁露天煤矿安全时，应制定安全措施。 新增一编共12条（第22条至第33条） 从从管管理理机机构构、人人员员配配备备、制制度度建建设设及及煤煤矿矿设设计计、施施工工、移
26、移交交生生产产、生生产产过过程程直直至至闭闭坑坑都都提提出出了了较较完完整整的的地地质质保保障障体体系系要要求求。对对矿矿井井建建设设和和生生产产过过程程中中应应当当探探测测、掌掌握握、预预防防隐隐蔽蔽致灾地质因素致灾地质因素作出了具体规定作出了具体规定 如规程第32条要求，煤矿必须结合实际情况开展隐蔽致灾地质因素普查或探测工作，并提出报告，由矿总工程师组织审定。与煤矿地质工作规定进行了衔接。这说明了什么？（二）地质保障【32】河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施第六条：加强煤与瓦斯突出矿井地质探查工作煤炭企业和矿井要定期召开地质分析会,研究解剖地质情况。积极开展以地面物探为主的致灾因素勘查,查
27、明地质构造等隐蔽致灾因素,利用底(顶)板岩巷验证构造异常区。采掘过程中要先利用物探或钻探等手段,探测突出工作面前方地质构造。遇到地质构造或煤层赋存条件急剧变化等情况时,必须立即按突出危险区管理,并采取相应措施。加强突出煤层底(顶)板巷道掘进超前勘探工作,严防误揭煤层。煤炭企业及矿井地测部门必须严格执行地勘现场工作制度,对采掘工作面的地质预测结果负责（二）地质保障【33】地质不过关，瓦斯治本难集团公司每季度组织召开一次地测工作会议，安排部署季度地测要项工作。坚持隐蔽致灾地质因素排查制度。集团公司每月组织对两个矿的隐蔽致灾地质因素进行排查，各矿以四定表形式对排查出的问题整改落实到位。坚持地测 “一
28、矿一策”制度。各矿必须严格落实年度地测工作“一矿一策”核准意见。 链接: 淮南经验及我省事故教训.地质工作必须做到“三覆盖、两控制”。新水平、新采区必须做到精细三维地震勘探全覆盖，下伏B组煤、A组煤设计前必须做到目标层精细解释处理全覆盖，综采工作面回采前必须做到坑透全覆盖；达到岩溶陷落柱全控制，提高落差3m以上断层的控制程度；以三维地震勘探指导瓦斯治理、水害防治和地压治理。 执行地质工作“三级”管理制度。采掘区（队）技术员应连续掌握现场煤（岩）层及地质构造情况，并及时向地测科汇报现场地质信息；矿地测科负责矿井地质工作，职责到人；矿总工程师、地测副总工程师负责重大地质问题的处理。（二）地质保障【
29、34】链接: 淮南经验及我省事故教训.长虹“3.21”突出事故：地质预报人员未到现场实测收集数据，仅根据该矿通防部前探钻孔记录出具地质预报通知单，未发现二1-21010机巷掘进工作面前方地质构造异常。（二）地质保障【35】 【 结构变化】共分11章其中，较原规程增加2 章，矿井建设 从原来开采部分抽出来，单独为一章，冲击地压单独编为一章，通风安全监控改为监控和通信编为一章。【主要特点】：强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。严格限制各类矿井的采深，同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、
30、监控、通讯等系统要求，严格机电设备选型和安全防护等要求；进一步明确了矿井安全避险系统，人员位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求；（三）井工煤矿【36】u严格矿井建设相关单位的能力或资质. 新规程第三十四条 煤矿建设单位和参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位必须具有与工程项目规模相适应的能力。国家实行资质管理的，应具备相应的资质，不得超资质承揽项目。煤矿建设安全规范（AQ1083-2011）4.2条规定：煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质等级施工。（三）井工煤矿【37】各类设计资质可承担的设计范围：
31、煤炭行业甲级资质：可承担所有规模的矿井乙级资质：大型（年设计能力120万吨）以下矿井丙级资质：中型（年设计能力45万吨）以下矿井各类施工资质可承担的施工范围（略）各类监理资质可承担的监理范围：综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级.综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。甲级可以承担年产120万吨以上的井工矿工程；年产120万吨以上的洗选煤工程；深度800米以上的立井井筒工程；年产400万吨以上的露天矿山工程,甲级以外的乙级可承担。矿井建设规范中承建突出矿井、水文条件复杂极复杂矿井对建设、施工、监理单位资质的特殊要求：高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井
32、、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质【38】u突出矿井必须先抽后建 规程第35条 有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建。矿井建设开工前，应当对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯。且抽采率应达到30%以上。全国地面瓦斯抽釆情况：山西沁水盆地效果较好，实现了一定的规模化。我省：河南省煤层气公司从2011年开始了瓦斯地面抽釆示范区建设，先后在平顶山矿区、焦作矿区、鹤壁矿区、义马矿区施工地面抽釆井，并抽釆至今，但由于煤层软、透气性差，虽然釆用了压裂等工艺，但由于成本高、抽
33、釆效率低、抽釆时间长，未形成规模化抽釆和利用，也未形成相应的技术标准，暂时还不具备推广条件，还需技术攻关。（三）井工煤矿【39】3、对采用冻结法开凿立井井筒增加了新规定规程第四十五条规定“冻结井筒的井壁结构应采用双层或复合井壁，井筒冻结段施工结束后应及时进行壁间充填注浆。注浆时壁间夹层混凝土温度应不低于4，且冻结壁仍处于封闭状态，并能承受外部水静压力”。郑煤2013年李粮店煤矿按老规程要求，当井筒淋水超过6m3/h时进行壁后注浆，由于当时冻结壁已解冻，且注浆措施不当，造成井筒溃沙事故。（三）井工煤矿【40】 修改前修改前修改后修改后变化化说明明u第第8686条条 新新建建大大中中型型矿矿井井开
34、开采采深深度度（第第一一水水平平）不不应应超超过过1000m1000m，改改扩扩建建大大中中型型矿矿井井开开采采深深度度不不应应超超过过1200m1200m，新新建建、改改扩扩建小型矿井建小型矿井开采深度不应超过开采深度不应超过600m600m。 矿井同时生产的水平不得超过矿井同时生产的水平不得超过2 2个。个。第第190190条条 新新建建突突出出矿矿井井设设计计生生产产能能力力不不得得低低于于0.9Mt/a,0.9Mt/a,第第一一生生产产水水平平开开采采深深度度不不得得超超过过800m800m；生生产产矿矿井井延延深深水水平平开开采采深深度度不不得得超超过过1200m1200m。 “一优
35、三减一优三减”新增要求：严格新建灾害较重矿井的生产规模。与国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）要求一致。1u.严格控制新建、改扩建矿井开采强度（三）井工煤矿【41】河南情况：随着开釆深度增加，矿山压力增加，带来煤与瓦斯突出、冲击地压、涌水量增大等问题。全省煤矿目前平均开釆深度 600m，最大达1157 m。共有突出矿井93对，高瓦斯矿井31对，产能占全省总产能的60%.据对平煤集团本部16个矿的统计，随釆深增加，一矿、十二矿釆深已超过千米，十二矿达1156m，二、四、五、六、十一、十二、首山矿釆深在800-1000m；二、四、五、十二矿已釆至三水平，一矿已釆
36、至四水平；有13矿升级为突出矿井，四、十、十一、十二矿已有冲击地压显现。2014年以豫政63号颁布的河南省煤矿安全生产暂行规定已提出明确要求，回釆深度不得超过1200m。【42】u严格矿井通风要求。（三）井工煤矿 修改前修改前修改后修改后变化化说明明第十八条 每个生产矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口，各个出口间的距离不得小于30m。采用中央式通风系统的新建和改扩建矿井，设计中应规定井田边界附近的安全出口。当井田一翼走向较长、矿井发生灾害不能保证人员安全撤出时，必须掘出井田边界附近的安全出口。第第8787条条 新新建建、扩扩建建矿矿井井的的回回风风井井严严禁禁兼兼作作提提升升和和行行
37、人人通通道道，紧紧急急情情况况下下可可作作为安全出口为安全出口u第第147147条条 新新建建高高瓦瓦斯斯矿矿井井、突突出出矿矿井井、煤煤层层容容易易自自燃燃矿矿井井及及有有热热害害的的矿矿井井应应当当采采用用分分区区式式通通风风或或者者对对角角式式通通风风；初初期期采采用用中央并列式通风的只能布置一个采区生产。中央并列式通风的只能布置一个采区生产。u（whywhy防防止止灾灾害害扩扩大大、降降低低负负压压、提提高高通通风能力）风能力）。新建、扩建矿井应当布置专用回风井（3个井筒） 煤炭工业矿井设计规范GB5021520053.1.7高瓦斯、有煤与瓦斯突出危险的矿井必须设专用回风井。有利于新技
38、术装备推广使用如斜井大倾角输送机【43】修改前修改前修改后修改后变化化说明明 第一百零三条 矿井需要的风量应按下列要求分别计算，并选取其中的最大值：（一）按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于4m3。（二）按采煤、掘进、硐室及其他地点实际需要风量的总和进行计算。各地点的实际需要风量，必须使该地点的风流中的瓦斯、二氧化碳、氢气和其他有害气体的浓度，风速以及温度，每人供风量符合本规程的有关规定。按实际需要计算风量时，应避免备用风量过大或过小。煤矿企业应根据具体条件制定风量计算方法，至少每5年修订1次。u第一百三十八条 矿井需要的风量应当按下列要求分别计算，并选取其中的最大值： （
39、一）按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于4m3。 （二）按采掘工作面、硐室及其他地点实际需要风量的总和进行计算。各地点的实际需要风量，必须使该地点的风流中的甲烷、二氧化碳和其他有害气体的浓度，风速、温度及每人供风量符合本规程的有关规定。u使使用用煤煤矿矿用用防防爆爆型型柴柴油油动动力力装装置置机机车车运运输输的的矿矿井井，行行驶驶车车辆辆巷巷道道的的供供风风量量还还应应当当按按同同时时运运行行的的最最多多车车辆辆数增加巷道配风量，配风量不小于数增加巷道配风量，配风量不小于4m3/min4m3/min kWkW。 按实际需要计算风量时，应当避免备用风量过大或者过小。煤矿企业应
40、当根据具体条件制定风量计算方法，至少每5年修订1次。新增要求。依据：煤矿用防爆柴油机无轨胶轮车安全使用规范(AQ1064-2008)煤矿通风能力核定标准(AQ1056-2008)关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知（安监总煤行2014年61号）u严格矿井通风要求。（三）井工煤矿【44】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第137条 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯达到煤矿瓦斯抽采基本指标的要求和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第136条规定的，由企业主要负责人审批后，可可采采用用专专用用排排瓦瓦斯巷
41、斯巷，专用排瓦斯巷的设置必须遵守下列规定：（一）工作面风流控制必须可靠。（二）专用排瓦斯巷必须在工作面进回风巷道系统之外另外布置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施；严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。（三）专用排瓦斯巷回风流的瓦斯浓度不得超过2.5%，风速不得低于0.5m/s；专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时，瓦斯浓度必须低于1.0%。（四）专用排瓦斯巷及其辅助性巷道内不得进行生产作业和设置电气设备。（五）专用排瓦斯巷内必须使用不燃性材料支护，并应当有防止产生静电、摩擦和撞击火花的安全措施。（六）专用排瓦斯巷必须贯穿整个工作面推进长度且不得留有盲巷。（七）专用排瓦斯巷内必须安设甲烷传感器
42、，甲烷传感器应当悬挂在距专用排瓦斯巷回风口1015m处，当甲烷浓度达到2.5%时，能发出报警信号并切断工作面电源，工作面必须停止工作，进行处理。（八）专用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤层中u删除删除吸取2009年山西焦煤集团屯兰 煤 矿 专 用 排 瓦 斯 巷“222”爆炸事故教训，专用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形成“瓦斯库”。删除专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故发生。u.严禁使用专用排瓦斯巷。（三）井工煤矿u.严禁使用专用排瓦斯巷。（三）井工煤矿【46】采用两条巷道回风的采煤工作面关于专用排瓦斯巷与高位瓦斯抽放巷问题？u.严禁使用
43、专用排瓦斯巷。（三）井工煤矿【47】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第四百四十一条 矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。年产60000t以下(不含60000t)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。备用电源的容量必须满足通风、排水、提升等要求，并保证主要通风机等在10min内可靠启动和运行。备用电源应有专人负责管理和维护，每10天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井通风等，试验记录要存档备查。u第四百三十六条 矿井应当有两回路电源线路（即来自两个不同变电站或者来自不同电源进线的同一变电站的两段母线）。当任一回路发生故障停止供电时
44、，另一回路应当担负矿井全部用电负荷。区区域域内内不不具具备备两两回回路路供供电电条条件件的的矿矿井井采采用用单单回回路路供供电电时时，应应当当报报安安全全生生产产许许可可证证的的发发放放部部门门审审查查。采采用用单单回回路路供供电电时时，必必须须有有备备用用电电源源。备备用用电电源源的的容容量量必必须须满满足足通通风风、排排水水、提提升升等等要要求求，并并保保证证主主要要通通风风机机等等在在10min10min内内可可靠靠启启动动和和运运行行。备用电源应当有专人负责管理和维护，每10天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井通风等，试验记录要存档备查。目的：限制矿井单回路供电。删去了“
45、年产6万吨以下(不含6万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰退出u限制矿井单回路供电（三）井工煤矿煤矿建设安全规范6.10.1.1煤矿建设项目应有两回路电源线路。当任一回路停止供电时，另一回路应能担负起全部负荷。暂不能实现双回路供电，采用单回路供电时，必须有备用电源，备用电源的容量必须满足通风和撤出人员的需要。两回路电源线路上都不得分接任何负荷。正常情况下，两回路电源应采用分列运行方式，一回路运行时另一回路必须带电备用，以保证供电的连续性。高高瓦瓦斯斯、煤煤（岩岩）与与瓦瓦斯斯（二二氧氧化化碳碳）突突出出及及水水患患严重重的的矿井井进入
46、入二二期期工工程程、其它其它矿井井进入三期工程必入三期工程必须形成双回路供形成双回路供电。10kV及其以下的架空电源线路不得共杆架设。【49】u.严格了监控与通信管理章节结构：由原规程第三章通风安全监控，3节19条变为第十一章监控与通信，4节23条。主要变化：1)增加了人员位置监测、移动通信、图像监视；2)增加了安全监控系统必须实时上传数据，煤与瓦斯突出报警、风向传感器、全量程或高低浓甲烷传感器等；3）允许安全监控系统使用光缆；4）将热催化甲烷传感器调校周期提高至15天，可能造成局部通风机停电的风电闭锁试验每半年1次等；（三）井工煤矿【50】5）在下列地点和设备上增设了甲烷传感器：采煤工作面回
47、风隅角、突出矿井采煤工作面进风巷、高瓦斯和突出矿井采煤工作面回风巷中部、突出矿井的煤巷和半煤岩巷及有瓦斯涌出岩巷的掘进工作面的进风分风口处、高瓦斯矿井双巷掘进工作面混合回风流处、高瓦斯和突出矿井掘进巷道中部、采区回风巷、一翼回风巷及总回风巷、井下煤仓、封闭的带式输送机地面走廊内、带式输送机滚筒上方、连续采煤机、锚杆钻车、梭车、矿用防爆型柴油机车和无轨胶轮车等。建井期间监控系统管理：煤矿建设安全规范（AQ1083-2011）要求井筒施工进入基岩段后,必须装备甲烷风电闭锁装置。所有矿井进入二期工程后必须安装矿井安全监控系统。u.严格了监控与通信管理6） 以下地点必须设有直通矿调度室的有线调度电话（
48、第507条）：矿井地面变电所、地面主要通风机房、主副井提升机房、压风机房、井下主要水泵房、井下中央变电所、井底车场、运输调度室、采区变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室、采煤工作面、掘进工作面、突出煤层采掘工作面附近、爆破时撤离人员集中地点、突出矿井井下爆破起爆点、采区和水平最高点、避难硐室、瓦斯抽采泵房、爆炸物品库等。u.严格了监控与通信管理（三）井工煤矿【52】（四）职业病危害防治 原规程2章13条，现为一编.6章35条。把原规程在全体章节和粉尘等职业危害防治相关条款进行了集中。【亮点】：强化职业健康，完善了职业病危害防治要求新规程坚持安全生产与职业健康同
49、步推进，坚持了职业健康的基本标准，对职业病危害防治措施作出了原则性规定，增加了井下热害防治、作业场所噪音和有害气体监测和防护的要求，以及职业健康监护和管理内容。突出做好防降尘和职业健康保护工作，提高了采掘设备内外喷雾工作压力，通过更严格的职业健康标准，确保煤矿从业人员安全健康【53】修改前修改前修改后修改后第七百三十九条作业场所空气中粉尘（总粉尘、呼吸性粉尘）浓度应符合表26要求 第六百四十条 作业场所空气中粉尘（总粉尘、呼吸性粉尘）浓度应当符合表25的要求。不符合要求的，应当采取有效措施。粉尘中游离SiO2含量（%）最高允许浓度（mg/m3总粉尘呼吸性粉尘10%103.51050215080
50、20.58020.573号令u提高粉尘浓度标准 。（四）职业病危害防治01【54】（四）职业病危害防治第637条煤矿企业必须建立健全职业卫生档案，定期报告职业病危害因素。第638条煤矿企业应当开展职业病危害因素日常监测，配备监测人员和设备。煤矿企业应当每年进行一次作业场所职业病危害因素检测，每3年进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存入煤矿企业职业卫生档案，定期向从业人员公布。02u严格职业病防治管理要求，明确职业病危害如实告知.【55】修改前修改前修改后修改后第七百四十四条查体时间间隔必须符合下列要求：（一）对在岗接触粉尘作业工人，岩石掘进工种每23年拍片检查1次；混合工种每34年拍片
51、检查1次；纯采煤工种每45年拍片检查1次。（二）对离岗工人必须进行离岗的职业性健康检查。（三）对接触毒物、放射线的人员每年检查1次。第七百四十五条期尘肺病患者每年复查1次。疑似尘肺病患者（0+）：岩石掘进工种每年拍片复查1次、混合工种每2年拍片复查1次、纯采煤工种每3年拍片复查1次。第第六六百百六六十十四四条条 接接触触职职业业病病危危害害从从业业人人员员的的职职业业健健康康检检查查周周期期按按下下列列规规定执行：定执行：（一）（一）接触粉尘以煤尘为主的在岗人员，每接触粉尘以煤尘为主的在岗人员，每2 2年年1 1次。次。（二）接触粉尘以矽尘为主的在岗人员，每年（二）接触粉尘以矽尘为主的在岗人员
52、，每年1 1次。次。（三）经诊断的观察对象和尘肺患者，每年（三）经诊断的观察对象和尘肺患者，每年1 1次。次。（四）接触噪声、高温、毒物、放射线的在岗人员，每年（四）接触噪声、高温、毒物、放射线的在岗人员，每年1 1次。次。接触职业病危害作业的退休人员，按有关规定执行。接触职业病危害作业的退休人员，按有关规定执行。 （四）职业病危害防治u缩短了职业健康检查周期03【56】（四）职业病危害防治04u提高了粉尘控制要求，提高了工作面采掘机械设备外喷雾工作压力修改前修改前修改后修改后变化化说明明第一百一十九条第一百一十九条 使用掘进机、掘锚一体机、连续采煤机掘使用掘进机、掘锚一体机、连续采煤机掘进时
53、，必须遵守下列规定：进时，必须遵守下列规定：（二）作业时，应当使用内、外喷雾装置，（二）作业时，应当使用内、外喷雾装置，内喷内喷雾装置的工作压力不得小于雾装置的工作压力不得小于2MPa2MPa，外喷雾装置的，外喷雾装置的工作压力不得小于工作压力不得小于4MPa4MPa。 喷雾降尘工作压力2004版规程为内3MPa，外1.5MPa【57】（四）职业病危害防治05u增加了井下热害防治、噪音和有害气体监测和防护的要求修改前修改前修改后修改后变化化说明明第743条噪声、放射线及其他物理因素每年至少测定1次第第656条条 有热害的井工煤矿应当采取通风等非机械制冷降温措有热害的井工煤矿应当采取通风等非机械
54、制冷降温措施。施。无法达到环境温度要求时，应当采用机械制冷降温措施。无法达到环境温度要求时，应当采用机械制冷降温措施。第第658条条 每半年至少监测每半年至少监测1次次噪声噪声第第661条条 氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每每3个月监测个月监测1次，硫化氢至少每月监测次，硫化氢至少每月监测1次次。 58（五）应急救援u由原规程的一章（第二编第十章煤矿救护）修改为一编（第六编应急救援），将应急救援纳入规程，突出了应急救援在煤矿安全工作中的重要性，形成了煤矿安全生产新格局。 1.加强了应急管理，明确企业体责任。 总结2005年陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸事故（牺
55、牲6名救护队员）、2010年华晋焦煤公司王家岭煤矿透水事故（115名矿工被困15天）、2013年吉林通化八宝煤矿采空区瓦斯爆炸事故（牺牲26名救护队员）的救援经验和教训，进一步明确了应急管理中企业的主体责任； 2.将应急预案和现场处置方案有机统一作为基础； 3.明确了煤矿企业兼职救护队的相关规定，明确了职工自救互救的要求； 4.赋予了现场指战员安全救援的权利和义务。【显著亮点】【59】（五）应急救援第673条矿井必须根据险情或者事故情况下矿工避险的实际需要，建立井下紧急撤离和避险设施，并与监测监控、人员位置监测、通信联络等系统结合，构成井下安全避险系统。安全避险系统应当每年由矿总工程师组织开展
56、有效性评估。第679条.班组长应当具备兼职救护队员的知识和能力，能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险。第685条矿井应当设置井下应急广播系统，保证井下人员能够清晰听见应急指令第686条入井人员必须随身携带额定防护时间不低于30min的隔绝式自救器。矿井应当根据需要在避灾路线上设置自救器补给站。补给站应当有清晰、醒目的标识u新增安全避险要求01.将安全与健康放到同等重要位置。 煤矿安全规程-煤矿安全与健康规程0202强化了红线意识和底线思维强化了红线意识和底线思维，坚持依法治安，突出向依法管矿转变，强化了企业，坚持依法治安，突出向依法管矿转变，强化了企业主体责任。主体责任。03
57、.03.突出了规程主体规章地位，妥善处理了与其他法律法规的衔接。突出了规程主体规章地位，妥善处理了与其他法律法规的衔接。04.04.提高准入门槛，进一步严格了办矿标准提高准入门槛，进一步严格了办矿标准0505规范了新工艺、新技术、新装备、新材料的应用。规范了新工艺、新技术、新装备、新材料的应用。0606适应煤炭形势及政策要求，调整了各类行政审批事项适应煤炭形势及政策要求，调整了各类行政审批事项【小结】通篇看规程重大变化第一部分正确把握规程的 重大变化第二部分对有关条款的认识与理解汇报提纲【62】修改前修改前修改后修改后第一百一十四条 采、掘工作面应实行独立通风。 同一采区内，同一煤层上下相连的
58、2个同一风路中的采煤工作面、采煤工作面与其相连接的掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，布置独立通风有困难时，在制定措施后，可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。 开采有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤层时，严禁任何2个工作面之间串联通风。u第150条 采、掘工作面应当实行独立通风，严禁2个采煤工作面之间串联通风。 同一采区内1个采煤工作面与其相连接的1个掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，布置独立通风有困难时，在制定措施后，可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。开开采采有有瓦瓦斯斯喷喷出出、有有突突出出危危险险的的煤煤层层或或者者在在距距离离突突出出煤煤层层垂垂距
59、距小于小于10m10m的区域掘进施工时，严禁任何的区域掘进施工时，严禁任何2 2个工作面之间串联通风个工作面之间串联通风01关于串联风【63】修改前修改前修改后修改后第一百三十三条 一个矿井中只要有一个煤（岩）层发现瓦斯，该矿井即为瓦斯矿井。瓦斯矿井必须依照矿井瓦斯等级进行管理。矿井瓦斯等级，根据矿井相对瓦斯涌出量、矿井绝对瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式划分为：（一）低瓦斯矿井：矿井相对瓦斯涌出量小于或等于10m3/t且矿井绝对瓦斯涌出量小于或等于40m3/min。（二）高瓦斯矿井：矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t或矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min。（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井第
60、第一一百百六六十十九九条条 根据矿井相对瓦斯涌出量、矿井绝对瓦斯涌出量、工工作面绝对瓦斯涌出量和作面绝对瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式，矿井瓦斯等级划分为：（一）低瓦斯矿井。同时满足下列条件的为低瓦斯矿井：同时满足下列条件的为低瓦斯矿井：1.矿井相对瓦斯涌出量不大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量不大于40m3/min；3.3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于3m3m3 3/min/min；4.4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于5m5m3 3/min/min。（二）高瓦斯矿井。具备下列具备下列条件之一的为高
61、瓦斯矿井：1.矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t；2.矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min；3.3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3m3 3/min/min；4.4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m5m3 3/min/min。（三）突出矿井。 02关于矿井瓦斯等级【64】修改前修改前修改后修改后第一百三十三条第一百三十三条 每每年年必必须须对对矿矿井井进进行行瓦瓦斯斯等等级级和和二二氧氧化化碳碳涌涌出出量量的的鉴鉴定定工工作作，报报省省（自自治治区区、直直辖辖市市）负负责责煤煤炭炭行行业业管管理理的的部
62、部门门审审批批，并并报报省省级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构备备案案。上上报报时时应应包包括括开开采采煤煤层层最最短短发发火火期期和和自自燃燃倾倾向向性性、煤煤尘尘爆爆炸炸性的鉴定结果性的鉴定结果。第第一一百百七七十十条条 每每2 2年年必必须须对对低低瓦瓦斯斯矿矿井井进进行行瓦瓦斯斯等等级级和和二二氧氧化化碳碳涌涌出出量量的的鉴鉴定定工工作作，鉴鉴定定结结果果报报省省级级煤煤炭炭行行业业管管理理部部门门和和省省级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构。上上报报时时应应当当包包括括开开采采煤煤层层最最短短发发火火期期和和自自燃燃倾倾向向性性、煤煤尘尘爆爆炸性的鉴定结果。炸性的鉴定结果。高高瓦瓦
63、斯斯、突突出出矿矿井井不不再再进进行行周周期期性性瓦瓦斯斯等等级级鉴鉴定定工工作作，但但应应当当每每年年测测定定和和计计算算矿矿井井、采采区区、工工作作面面瓦瓦斯斯和和二二氧氧化化碳碳涌涌出出量量，并并报报省省级级煤煤炭炭行业管理部门和煤矿安全监察机构行业管理部门和煤矿安全监察机构。新建矿井设计文件中，应当有各煤层的瓦斯含量资料。新建矿井设计文件中，应当有各煤层的瓦斯含量资料。高高瓦瓦斯斯矿矿井井应应当当测测定定可可采采煤煤层层的的瓦瓦斯斯含含量量、瓦瓦斯斯压压力力和和抽抽采采半半径径等等参参数。数。 关于矿井瓦斯等级02【65】郑宏恒泰宏恒泰(新密新密)煤煤业有限公司有限公司“7.19”瓦斯
64、燃瓦斯燃烧事故事故2013年7月19日11时58分左右,郑宏恒泰(新密)煤业有限公司12210切巷掘进工作面发生一起瓦斯燃烧事故,造成1人死亡,12人受伤 .矿井概况：开采煤层为二1煤层，瓦斯相对涌出量4.32m3/t,绝对涌出量5.00m3/min，属瓦斯矿井；煤尘无爆炸危险性；煤层不易自燃发火；煤层厚度平均6.28m，煤层倾角平均14 。 事故地点情况: 事故发生在12210切巷掘进工作面迎头2号钻场附近（钻场距迎头4m）。煤层厚度7m至15m，煤层倾角14。12210上副巷长度590m，采用U型钢支护，净断面11.4m2；切巷设计长度120m，已掘进80m（距掘进工作面最近的探煤厚点煤厚
65、为14.3m），采用矿工钢支护，上宽3.2m，下宽4.2m，中高2.6m，断面约9.5m2，。切巷采用两台FBDYNO6.0型对旋式局部通风机，风机安装在12皮带下山新鲜风流中，采用直径为800mm风筒供风，供风距离750m，吸风量500m3/min，该工作面实际测风风量为424m3/min，采用双风机、双电源和自动倒台、“三专两闭锁”装置。12210上副巷及切巷掘进工作面安装2台甲烷传感器，1台安装在距工作面迎头5米范围内，另1台安装在距12210上副巷回风口12米位置，2台甲烷传感器报警值均为0.8%，断电值为0.81%，复电值为小于0.8%。【66】郑宏恒泰(新密)煤业有限公司“7.19
66、”瓦斯燃烧事故12210切巷开口掘进20米左右后，工作面瓦斯涌出量增加，工作面瓦斯浓度达到0.79%，回风流瓦斯浓度达到0.57%。为防止该工作面掘进期间瓦斯超限，恒泰煤业制订12210工作面切眼瓦斯综合防治安全技术措施，在掘进工作面采取瓦斯抽放和瓦斯释放孔措施.【67】修改前修改前修改后修改后第一百四十条矿井必须从采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。 第第175条条 矿矿井井必必须须从从设设计计和和采采掘掘生生产产管管理理上上采采取取措措施施，防防止止瓦瓦斯斯积积聚聚；当当发发生生瓦瓦斯斯积积聚聚时时，必必须须及及时时处处理理。当当瓦瓦斯斯超超限限达达到到断
67、断电电浓浓度度时时，班班组组长、瓦斯检查工、矿调度员长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。 第第243243条条 爆爆破破作作业业必必须须执执行行“一一炮炮三三检检”和“三三人人连连锁锁爆爆破破”制制度度，并在起爆前检查起爆地点的甲烷浓度并在起爆前检查起爆地点的甲烷浓度。 第第679条条.班组长班组长应当具备兼职救护队员的知识和能力，能够在发生应当具备兼职救护队员的知识和能力，能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险。03关于班组长【68】2015年，全省煤矿共发生伤亡事故
68、10起，死亡14人，百万吨死亡率为0.109未发生较大以上事故，1、1月19日，平煤十矿发生一起顶板事故，造成2人死亡。2. 2月6日，驻马店吴桂桥煤矿发生一起顶板事故，造成2人死亡。3、3月22日，平煤十二矿发生一起其他事故，造成1人死亡。4.3月26日，河南宏基煤业股份有限公司发生一起机电事故，造成1人死亡。5、4月10日，永煤陈四楼煤矿煤与瓦斯突出事故，造成2人死亡。6、5月15日，平煤神马集团香山矿发生一起机电事故，造成1人死亡。7、5月27日，平煤八矿发生一起顶板事故，造成1人死亡。8、7月9日，郑煤集团张沟煤矿发生1起窒息事故，造成1人死亡 9. 10.4鹤煤6矿突出10. 12月
69、22日，义煤公司耿村煤矿发生一起冲击地压事故，2人死亡 2015年河南煤矿事故分析 河南煤矿安全监察局事故调查处2015年12月份以违章指挥 违章作业是造成煤矿事故的最大隐患为题对前9事故进行分析，9起事故，都属于责任事故，其中有6起与当班班长违章作业相关，（5位班长遇难）还有一位副队长因违章死亡。如何抓好班组长-这个关键岗位就显得非常重要。【70】修改前修改前修改后修改后变化化说明明第二百一十条 有下列条件之一的突出煤层，不得将在本巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施:（一）新建矿井的突出煤层。（二）历史上发生过突出强度大于500t/次的。（三）开采范围内煤层坚固性系数小于0.
70、3的；或者煤层坚固性系数为0.30.5，且埋深大于500m的；或者煤层坚固性系数为0.50.8，且埋深大于600m的；或者煤层埋深大于700m的；或者煤巷条带位于开采应力集中区的。 新增关于顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯04【71】修改前修改前修改后修改后变化化说明明 第三百一十五条所有爆破人员，包括爆破、送药、装药人员，必须熟悉爆炸材料性能和本规程规定。第三百一十六条井下爆破工作必须由专职爆破工担任。在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层中，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。爆破作业必须执行“一炮三检制”。 第243条 煤矿必须指定部门对爆破工作专门管理，配备专业管理人员。所有爆破人员，包括爆破
71、、送药、装药人员，必须熟悉爆炸物品性能和本规程规定。 第三百四十七条 井下爆破工作必须由专职爆破工担任。突出煤层采掘工作面爆破工作必须由固定的专职爆破工担任。爆破作业必须执行“一炮三检”和“三三人人连连锁锁爆爆破破”制制度度，并并在在起起爆爆前前检检查查起起爆爆地地点点的的甲甲烷浓烷浓度。度。 接受事故教训接受事故教训 删除：删除： 原原第第300300条条至至第第302302条条地地面面井井下下临临时时爆爆炸材料库炸材料库05关于三人连锁爆破【72】煤矿井下爆破作业安全管理九条规定2015.2.25二、爆破作业必须认真执行报告和联锁制度，由带班队长向矿调度室报告瓦斯、煤尘、支护等情况，经同意
72、后方可进行爆破，严禁擅自爆破。“三人连锁” 与“4+1人连锁”爆破 制度分析对比关于防突反向风门“关闭”问题规程第221条突出煤层的石门揭煤、煤巷和半煤岩巷掘进工作面进风侧必须设置至少2道反向风门。爆破作业时，反向风门必须关闭。反向风门距工作面的距离，应当根据掘进工作面的通风系统和预计的突出强度确定。防突规定第103条在突出煤层的石门揭煤和煤巷掘进工作面进风侧，必须设置至少2道牢固可靠的反向风门。风门之间的距离不得小于4m。反向风门距工作面的距离和反向风门的组数，应当根据掘进工作面的通风系统和预计的突出强度确定，但反向风门距工作面回风巷不得小于10m，与工作面的最近距离一般不得小于70m，如小
73、于70m时应设置至少三道反向风门。.人员进入工作面时必须把反向风门打开、顶牢。工作面爆破和无人时，反向风门必须关闭。06关于防突反向风门位置【75】关于开采自燃煤层时防灭火措施修改前修改前修改后修改后第第232条条 开开采采容容易易自自燃燃和和自自燃燃的的煤煤层层时时，必必须须对对采采空空区区、突突出出和和冒冒落落孔孔洞洞等等空空隙隙采采取取预预防防性性灌灌浆浆或或全全部部充充填填、喷喷洒洒阻阻化化剂剂、注注阻阻化化泥泥浆浆、注注凝凝胶胶、注注惰惰性性气气体体、均均压压等等措措施施，编编制制相相应应的防灭火设计，防止自然发火。的防灭火设计，防止自然发火。在自然发火期内能采完、并能及时予在自然发
74、火期内能采完、并能及时予以封闭的工作面和采区，可不采取上以封闭的工作面和采区，可不采取上然发火的措施。然发火的措施。第第二二百百六六十十五五条条 开采容易自燃和自燃煤层时，必必须须制制定定防防治治采采空空区区（特特别别是是工工作作面面始始采采线线、终终采采线线、上上下下煤煤柱柱线线和和三三角角点点）、巷巷道道高高冒冒区区、煤煤柱柱破破坏区自然发火的技术措施坏区自然发火的技术措施。当当井井下下发发现现自自然然发发火火征征兆兆时时，必必须须停停止止作作业业，立立即即采采取取有有效效措措施施处处理理。在在发发火火征征兆兆不不能能得得到到有有效效控控制制时时，必必须须撤撤出出人人员员，封封闭闭危危险险
75、区区域域。进进行行封封闭闭施施工作业时，其他区域所有人员必须全部撤出工作业时，其他区域所有人员必须全部撤出07【77】关于应急预案与灾害预防处理计划的关系修改前修改前修改后修改后第九条第九条煤矿企业煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。煤矿企业每年必须至少煤矿企业每年必须至少组织组织1次矿井救灾演习次矿井救灾演习。 第第十十二二条条 煤煤矿矿必必须须编编制制年年度度灾灾害害预预防防和和处处理理计计划划，并并根根据据具具体体情情况况及及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。 第十
76、七条第十七条 煤矿企业煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援编制应急救援预案预案，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。 煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险和应急救援煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险和应急救援培训，培训，每年至少组织每年至少组织1 1次应急演练。次应急演练。 第六百七十四条第六百七十四条煤矿企业必须编制应急救援预案并组织评审煤矿企业必须编制应急救援预案并组织评审，由本单位主，由本单位主要负责人批准后实施；应急救援预案应当与所在地县级以上地方人民政府组织要负责人批准后实施；应急救援预案应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。08不妥之处，敬请批评指正！不妥之处，敬请批评指正！
