第第1010章章 连锁经营相关法律法规连锁经营相关法律法规 l10.1 我国连锁经营的政策环境我国连锁经营的政策环境 l10.1.110.1.1连锁经营的主要管理部门及行业组织连锁经营的主要管理部门及行业组织l1.1.中华人民共和国商务部中华人民共和国商务部l中华人民共和国商务部是主管我国国内外贸易和国际中华人民共和国商务部是主管我国国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门，承担制定和实施我国国经济合作的国务院组成部门，承担制定和实施我国国内外经济贸易政策、推进扩大对外开放的重要职责内外经济贸易政策、推进扩大对外开放的重要职责第1页，共20页 l 2. 2.中华人民共和国国家经济贸易委员会中华人民共和国国家经济贸易委员会l根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发［１９９８］５号），（国发［１９９８］５号），19981998年年8 8月设置国家经济月设置国家经济贸易委员会，国家经济贸易委员会是负责调节近期国贸易委员会，国家经济贸易委员会是负责调节近期国民经济运行的宏观调控部门。
民经济运行的宏观调控部门 第2页，共20页 l3.3.中国连锁经营协会中国连锁经营协会l中国连锁经营协会中国连锁经营协会 (CCFA) (CCFA) 于于19971997年在民政部注年在民政部注册成立，是连锁经营领域唯一的全国性行业组织册成立，是连锁经营领域唯一的全国性行业组织会员包括本土和跨国零售商、特许加盟企业、供会员包括本土和跨国零售商、特许加盟企业、供应商、地方连锁协会等截至应商、地方连锁协会等截至20072007年底，会员企年底，会员企业达到业达到950950家，会员拥有连锁店铺家，会员拥有连锁店铺1616万个零售类万个零售类会员企业年销售额超过会员企业年销售额超过1.21.2万亿元人民币万亿元人民币 第3页，共20页 l10.1.210.1.2连锁经营的政策环境连锁经营的政策环境 l 1. 1. 国务院体改办、国家经贸委颁布的《关于促进连国务院体改办、国家经贸委颁布的《关于促进连锁经营发展的若干意见》锁经营发展的若干意见》l1 1）主要内容）主要内容l《关于促进连锁经营发展的若干意见》分四大部《关于促进连锁经营发展的若干意见》分四大部分：分：l一、充分认识促进连锁经营发展的重要意义；一、充分认识促进连锁经营发展的重要意义；l二、二、 采取切实措施采取切实措施, ,促进连锁经营的发展；促进连锁经营的发展；l三、为发展连锁经营创造良好的外部环境；三、为发展连锁经营创造良好的外部环境；l四、切实加强对发展连锁经营工作的领导。
四、切实加强对发展连锁经营工作的领导第4页，共20页 l2.2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》个五年规划纲要》l1 1）主要内容）主要内容 l进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增加进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增加消费对经济增长的拉动作用适应居民消费结构升级消费对经济增长的拉动作用适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求服务产品供给，满足多样化的服务需求 l2 2）政策解读）政策解读第5页，共20页 l3.3.《零售商供应商公平交易管理办法》《零售商供应商公平交易管理办法》l1 1）制定背景）制定背景l2 2）制定的目的）制定的目的l制定《办法》的指导思想是：规制滥用优势地位行制定《办法》的指导思想是：规制滥用优势地位行为，维护公平交易秩序，倡导零、供双方互惠互利、为，维护公平交易秩序，倡导零、供双方互惠互利、合作共赢，建立正常、良好的商业伙伴关系，构建合作共赢，建立正常、良好的商业伙伴关系，构建和谐的商业环境，更好地维护消费者及零售商、供和谐的商业环境，更好地维护消费者及零售商、供应商的合法权益。
应商的合法权益l3 3）主要内容）主要内容第6页，共20页 l4.4.《零售商促销行为管理办法》《零售商促销行为管理办法》l20062006年年9 9月月1212日商务部、发展改革委、公安部、税务总日商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商局联合公布了《零售商促销行为管理办法》局、工商局联合公布了《零售商促销行为管理办法》l1 1）主要内容）主要内容l（（1 1）明确零售商在促销中应遵循的原则，维护消费者的）明确零售商在促销中应遵循的原则，维护消费者的知情权l（（2 2）加强对促销商品价格的规范加强对促销商品价格的规范l（（3 3）加强促销活动的监管力度加强促销活动的监管力度l2 2）重大意义）重大意义第7页，共20页 l5.5.《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》施工作的通知》l1 1）主要内容）主要内容l一、进一步提高对城市商业网点规划工作的认识一、进一步提高对城市商业网点规划工作的认识l二、加强组织领导，加快商业网点规划工作进度二、加强组织领导，加快商业网点规划工作进度l三、切实提高商业网点规划编制水平三、切实提高商业网点规划编制水平l四、认真做好商业网点规划实施工作四、认真做好商业网点规划实施工作l 2 2．政策解读．政策解读第8页，共20页。
l6.6.《流通标准《流通标准““十一五十一五””发展规划》发展规划》l1 1）背景和意义）背景和意义 l《规划》出台的背景主要有两方面：一是具体落《规划》出台的背景主要有两方面：一是具体落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及《国务院关于促进流通业个五年规划纲要》以及《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发发展的若干意见》（国发[2005]9[2005]9号）和《国内贸号）和《国内贸易易““十一五十一五””发展规划》等相关文件精神二是发展规划》等相关文件精神二是适应流通业发展，充分发挥标准化规范市场秩序，适应流通业发展，充分发挥标准化规范市场秩序，引导消费安全，优化产业结构和提升产业竞争力引导消费安全，优化产业结构和提升产业竞争力的支撑作用的需要的支撑作用的需要 l2 2）主要内容）主要内容第9页，共20页 l10.2 10.2 我国特许连锁经营法律法规我国特许连锁经营法律法规l10.2.110.2.1我国目前特许经营的立法概况我国目前特许经营的立法概况l1.1.与特许经营知识产权相关的法律、法规和规章与特许经营知识产权相关的法律、法规和规章l2.2.与特许经营企业经营管理相关的法律、法规和规与特许经营企业经营管理相关的法律、法规和规章章l3. 3. 特许经营行业的管理法规和规章特许经营行业的管理法规和规章 第10页，共20页。
l10.2.210.2.2特许经营相关法律概述特许经营相关法律概述l1.1.《知识产权法》《知识产权法》 l1 1）《著作权法》）《著作权法》l《中华人民共和国著作权法》于《中华人民共和国著作权法》于19901990年年9 9月月7 7日在全国人日在全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上通过，根据民代表大会常务委员会第十五次会议上通过，根据20012001年年lolo月月2727日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改四次会议《关于修改( (中华人民共和国著作权法中华人民共和国著作权法) )的决定的决定》修正第11页，共20页 l2 2）《商标法》）《商标法》l《中华人民共和国商标法》于《中华人民共和国商标法》于19821982年年8 8月月2323日在第日在第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上通过，根据议上通过，根据19931993年年2 2月月2222日第七届全国人民代日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改表大会常务委员会第三十次会议《关于修改( (中华中华人民共和国商标法人民共和国商标法) )的决定》第一次修正，根据的决定》第一次修正，根据20012001年年1010月月2121日第九届全国人民代表大会常务委日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改员会第二十四次会议《关于修改( (中华人民共和国中华人民共和国商标法商标法) )的决定》第二次修正。
的决定》第二次修正 第12页，共20页 l3 3）《专利权法》）《专利权法》l《中华人民共和国专利法》于《中华人民共和国专利法》于19841984年年3 3月月1212日在第六日在第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上通过，届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上通过，根据根据19921992年年9 9月月4 4日第七届全国人民代表大会常务委日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改员会第二十七次会议《关于修改4 4中华人民共和国专中华人民共和国专利法利法) )的决定》第一次修正，根据的决定》第一次修正，根据20002000年年8 8月月2525日第日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改（中华人民共和国专利法《关于修改（中华人民共和国专利法) )的决定》第二的决定》第二次修正 第13页，共20页 l2.2.《反不正当竞争法》《反不正当竞争法》l《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反不正当竞争法》( (以下简称以下简称《反不正当竞争法》《反不正当竞争法》) )于于19931993年年9 9月通过并于同年月通过并于同年实施。
《反不正当竞争法》的主要内容就是确定实施《反不正当竞争法》的主要内容就是确定和制止不正当竞争行为，与连锁经营有关的内容和制止不正当竞争行为，与连锁经营有关的内容主要有：侵犯商业秘密的规定及采购限制的规定主要有：侵犯商业秘密的规定及采购限制的规定等l3.3.《合同法》《合同法》第14页，共20页 l4.4.《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法》l消费者权益保护法是调整在保护公民消费权益过程消费者权益保护法是调整在保护公民消费权益过程中所产生的社会关系的法律规范的总称我们平时中所产生的社会关系的法律规范的总称我们平时所说的消费者权益保护法是指所说的消费者权益保护法是指19931993年年1010月月3131日颁布、日颁布、19941994年年1 1月月1 1日起施行的《消费者权益保护法》日起施行的《消费者权益保护法》 第15页，共20页 l5.5.《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国产品质量法》l产品质量法是调整产品质量监督管理关系和产品产品质量法是调整产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称产品质量法有质量责任关系的法律规范的总称产品质量法有广义和狭义之分。
广义的产品质量法包括所有调广义和狭义之分广义的产品质量法包括所有调整产品质量及产品责任关系的法律、法规通常整产品质量及产品责任关系的法律、法规通常所说的产品品质量法，即现在实施的《中华人民所说的产品品质量法，即现在实施的《中华人民共和国产品质量法》，该法于共和国产品质量法》，该法于19931993年年2 2月月2222日颁布、日颁布、同年同年9 9月月1 1日实施，并于日实施，并于20002000年年7 7月月8 8日修订 第16页，共20页 l 商务部颁布的《商业特许经营管理条例》商务部颁布的《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）于（以下简称《条例》）于20072007年年2 2月颁布，月颁布，5 5月月正式实施，《条例》是我国特许经营领域的第正式实施，《条例》是我国特许经营领域的第一部专门法规，《条例》的实施标志着商业特一部专门法规，《条例》的实施标志着商业特许经营的发展步入了法制化、规范化的轨道，许经营的发展步入了法制化、规范化的轨道，也成为推动中国特许经营领域变革和发展的外也成为推动中国特许经营领域变革和发展的外在动力l10.2.2 特许经营行业的主要管理法规特许经营行业的主要管理法规第17页，共20页。
l《条例》在认真总结国内实践的基础上，借鉴和采《条例》在认真总结国内实践的基础上，借鉴和采纳了国外的有益做法，确立了一系列新法律制度，纳了国外的有益做法，确立了一系列新法律制度，主要包括：主要包括： l1.1.明确了特许人的资质条件明确了特许人的资质条件 l2.2.备案制度备案制度 l3.3.信息披露制度信息披露制度 l4.4.处罚制度处罚制度 l5.5.举报制度和公告制度举报制度和公告制度 第18页，共20页 l10.2.310.2.3目前我国特许经营立法中存在的问题目前我国特许经营立法中存在的问题l1.1.现行规定的法律层次、法律效力较低，部属于行政规章现行规定的法律层次、法律效力较低，部属于行政规章l2.2.现行规定现行规定““政出多门政出多门””，相互之间不够衔接、协调，甚至，相互之间不够衔接、协调，甚至存在矛盾存在矛盾l3.3.现行规定对特许经营所涉及的相关法律关系缺乏全面、现行规定对特许经营所涉及的相关法律关系缺乏全面、周详的考虑，因而，操作性较差周详的考虑，因而，操作性较差 第19页，共20页 l谢谢l 再见！第20页，共20页。