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1、工程建设相关法律法规导读（建设单位篇）（建设单位篇）一、一、建筑法建筑法有关工程发包与承包的条款有关工程发包与承包的条款二、二、建筑法建筑法有关建筑工程质量管理的条款有关建筑工程质量管理的条款三、三、建筑法建筑法有关法律责任的条款有关法律责任的条款四、四、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例总则总则五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务六、六、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程质量保修建设工程质量保修七、七、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例罚则罚则八、八、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例附则附则九、九、
2、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法十、十、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例总则总则十一、十一、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设单位的安全责任建设单位的安全责任 十二、十二、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例法律责任法律责任 内 容 提 纲 工工程程建建设设是是社社会会经经济济活活动动的的组组成成部部分分，而而社社会会经经济济活活动动必必须须要要遵遵守守国国家家有有关关法法律律法法规规，接接受受相相关关制制度度的的约约束束。油油气气田田地地面面工工程程建建设设当当然然毫毫不不例例外外也也是是社社会会经经济济活活动动的的组组成成部部分
3、分，因因此此进进行行油油气气田田地地面面工工程程建建设设也也必必须须遵遵守守国国家家有有关关法法律律法法规规，接受相关制度的约束。接受相关制度的约束。 国家颁布的有关工程建设的法律主要有：国家颁布的有关工程建设的法律主要有：中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法等等 国务院及各部委发布的有关工程建设的法规主要有：国务院及各部委发布的有关工程建设的法规主要有
4、：工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文等等 这这些些法法律律法法规规规规定定了了建建设设单单位位、勘勘察察单单位位、设设计计单单位位、施施工工单单位位、工工程程监监理理单单位位、物物资资供供应应单单位位以以及及其其他他如如设设备备租租赁赁单单位位、拆拆装装单单位位等等参参与与建设活动各方主体的质量责任、安全责任等。建设活动各方主体的质量责任、
5、安全责任等。 这这里里主主要要对对中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法、中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法以以及及建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例和和建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例中中有有关关建建设设单单位位的的质质量责任和安全责任条文予以导读和学习。量责任和安全责任条文予以导读和学习。 建建议议工工作作中中对对相相关关主主要要法法律律法法规规进进行行全全面面的的学学习习，并自觉遵守和维护。并自觉遵守和维护。 一、一、建筑法建筑法有关工程发包与承包的条款有关工程发包与承包的条款 第十五条第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当建筑工程的发包单位与承
6、包单位应当依法订依法订立书面合同立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。依法承担违约责任。第十六条第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位择优选择承包单位。建。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。律的规定。 第十七
7、条第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。予其他好处等不正当手段承揽工程。一、一、建筑法建筑法有关工程发包与承包的条款有关工程发包与承包的条款 第十八条第十八条 建筑工程建筑工程造价应当造价应当按照国家有关规定，由发按照国家有关规定，由发包单位与承包单位包单位与承包单位在合同中约定在合同中约定。公开招标发包的，其
8、造价。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。同的约定，及时拨付工程款项。 第十九条第十九条 建筑工程建筑工程依法实行招标发包依法实行招标发包，对不适于招标，对不适于招标发包的可以直接发包。发包的可以直接发包。第二十条第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、要技术要求、主要的合同条
9、款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相在资质的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相在资质条件的投标者中，择优选定中标者。条件的投标者中，择优选定中标者。一、一、建筑法建筑法有关工程发包与承包的条款有关工程发包与承包的条款 第二十一条第二十一条 建筑工程招标的建筑工程招标的开标、评标、定标由建设开标、评标、定标由建设单位依法组织实施单位依法组织实
10、施，并，并接受接受有关行政主管部门的有关行政主管部门的监督监督。第二十二条第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件发包给具有相应资质条件的承包单位。的承包单位。第二十四条第二十四条 提倡提倡对建筑工程对建筑工程实行总承包实行总承包，禁止将建筑禁止将建筑工程肢解发包。工程肢解发包。一、一、建筑法建筑法有关工程发包与承包的条款有关工程发包与承包的条款 第二十四条第二十四条
11、 提倡对建筑工程实行提倡对建筑工程实行总承包总承包，禁止将建筑，禁止将建筑工程工程肢解发包肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一项或者多项发包给一个工程总承包单位一个工程总承包单位；但是，；但是，不得将应当由一个承包单位完不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第
12、二十五条第二十五条 按照合同约定，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定发包单位不得指定承包单位采承包单位采购用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、购用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。供应商。二、二、建筑法建筑法有关建筑工程质量管理的条款有关建筑工程质量管理的条款 第五十二条建筑工程第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务，具体管理办法由国务院规定。有
13、关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安院规定。有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。全的要求时，应当及时修订。 第五十三条国家对从事建筑活动的单位第五十三条国家对从事建筑活动的单位推行质量体系推行质量体系认证制度认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。由认证机构颁
14、发质量体系认证证书。二、二、建筑法建筑法有关建筑工程质量管理的条款有关建筑工程质量管理的条款 第五十四条第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。 第五十五条第五十五条建筑工程
15、实行总承包的，工程质量由工程建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。应当接受总承包单位的质量管理。三、三、建筑法建筑法有关法律责任的条款有关法律责任的条款 第六十五条第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，
16、处以罚款。的，责令改正，处以罚款。 第六十八条第六十八条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。责任人员给予处分。第七十二条第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款
17、；构成犯罪的，依法追程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。四、四、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例总则总则 第一条为了第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全工程质量，保护人民生命和财产安全，根据，根据中华人民共和中华人民共和国建筑法国建筑法，制定本条例。，制定本条例。第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、新建、扩建、改建等有关活动扩建、改建等有关活动及及实施对建设工程质量监督管理实施对建设工程质量监督管理的，的，必须遵守本条例
18、。必须遵守本条例。本条例所称本条例所称建设工程建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。管道和设备安装工程及装修工程。第三条第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位工程监理单位依法对建设工程质量负责。依法对建设工程质量负责。四、四、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例总则总则 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第五条从事建设工程活动，第五条从
19、事建设工程活动，必须严格执行基本建设程必须严格执行基本建设程序序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。项目或者擅自简化基本建设程序。第六条国家第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提，提高建设工程质量。高建设工程质量。五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第七条建设单位应当将第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等工程发包给具有相应资质
20、等级的单位级的单位。建设单位建设单位不得将建设工程肢解发包不得将建设工程肢解发包。第八条建设单位应当依法对工程建设项目的第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设勘察、设计、施工、监理计、施工、监理以及与工程建设有关的以及与工程建设有关的重要设备、材料重要设备、材料等的等的采购进行采购进行招标招标。第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。原始资料必须真实、准确、齐全。五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设单位的质量
21、责任和义务建设单位的质量责任和义务 第十条建设工程发包单位第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量工程建设强制性标准，降低建设工程质量。第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政
22、主管部门会同设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者
23、其他利害关系的隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；程； （五）（五）国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。 见建设部见建设部第第8686号令号令建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定第七条。第
24、七条。 五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第十三条建设单位在领取施工许可证或者第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告开工报告前，应当按照国家有关规定前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续办理工程质量监督手续。第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑建设单
25、位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。材料、建筑构配件和设备。第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理
26、等有关单位进行竣工验收。组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。（五）
27、有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用建设工程经验收合格的，方可交付使用。五、五、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务 第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。六、六、建设
28、工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程质量保修建设工程质量保修 第三十九条建设工程实行第三十九条建设工程实行质量保修制度质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具建设单位出具质量保修书质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。保修期限和保修责任等。第四十条第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，（一）基础
29、设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为漏，为5 5年；年；（三）供热与供冷系统，为（三）供热与供冷系统，为2 2个采暖期、供冷期；个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2 2年。年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。建设工
30、程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 六、六、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程质量保修建设工程质量保修 第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，质量问题的，施工单位应当履行保修义务施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失，并对造成的损失承担赔偿责任。承担赔偿责任。第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新计单位鉴定
31、，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。界定使用期。七、七、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例罚则罚则 第五十四条违反本条例规定，第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处，责令改正，处5050万元以上万元以上100100万元以下的罚款。万元以下的罚款。第五十五条违反本条例规定，第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢建设单位将建设工程肢解发包的解发包的，责
32、令改正，处工程合同价款，责令改正，处工程合同价款0 05 5以上以上1 1以下以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。项目执行或者暂停资金拨付。七、七、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例罚则罚则 第五十六条违反本条例规定，第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的建设单位有下列行为之一的，责，责令改正，处令改正，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（二）任意压缩合理工期的；（二）
33、任意压缩合理工期的；（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；准，降低工程质量的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的
34、；和设备的；（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。用文件报送备案的。七、七、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例罚则罚则 第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款限期改正，处工程合同价款1 1以上以上2 2以下的罚款。以下的罚款。第五十八条违反本条例规定，第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之建设单位有下列行为
35、之一的一的，责令改正，处工程合同价款，责令改正，处工程合同价款2 2以上以上4 4以下的罚款；以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。七、七、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例罚则罚则 第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设
36、建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处项目档案的，责令改正，处1 1万元以上万元以上1010万元以下的罚款。万元以下的罚款。 第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。，对直接责任人员依法追究刑事责任。 第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单
37、位后，被发现因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。八、八、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例附则附则 第七十八条本条例所称第七十八条本条例所称肢解发包肢解发包，是指建设单位将应当由一个承，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。本条例所称本条例所称违法分包违法分包，是指下列行为：，是指
38、下列行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。本条例所称本条例所称转包转包，是指承包单位承包建设
39、工程，不履行合同约定的，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。八、八、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例附则附则附附刑法有关条款刑法有关条款 第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故全事故的，对直
40、接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。九、九、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第二十四条第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全设施投资应当纳入建设项目概算
41、。 第八十三条第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同
42、意的； （二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工施工单位未按照批准的安全设施设计施工的单位未按照批准的安全设施设计施工的； （三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。十、十、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例总则总则 第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据民群众生命和财
43、产安全，根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法，制定本条例。，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理监督管理，必须遵守本条例。，必须遵守本条例。本条例所称本条例所称建设工程建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。管道和设备安装工程及装修工程。 十、十、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例总则总则
44、 第三条建设工程安全生产管理，坚持第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防安全第一、预防为主为主的方针。的方针。第四条第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。依法承担建设工程安全生产责任。第五条国家鼓励建设工程安全生产的第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和科学技术研究和先进技术的推广应用先进技术的推
45、广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。，推进建设工程安全生产的科学管理。 十十一一、建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例建建设设单单位位的的安安全责任全责任 第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，
46、向有关部门或者单位查询前建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。第七条第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 十一、十一、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设单位的安全责任建设单位的安全责任 第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工第八条建设单位在编制
47、工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需程安全作业环境及安全施工措施所需费用费用。第九条第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材施工机具及配件、消防设施和器材。 十二、十二、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例法律责任法律责任 第五十四条违反本条例的规定，建设单位第五十四条违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的产作业环境及安全
48、施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。责令该建设工程停止施工。建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。关部门备案的，责令限期改正，给予警告。第五十五条违反本条例的规定，第五十五条违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的建设单位有下列行为之一的，责，责令限期改正，处令限期改正，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；造成重大安全事故，构万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规
49、定追究刑事责任；造成损成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：失的，依法承担赔偿责任：（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；法律、法规和强制性标准规定的要求的；（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。 增强增强建设活动各方主体的建设活动各方主体的质量及安全意识质量及安全意识、规范规范各方主各
50、方主体的体的质量与安全行为质量与安全行为，是保证建设工程质量和有效控制、减，是保证建设工程质量和有效控制、减少事故发生的治本之策。两个少事故发生的治本之策。两个条例条例明确规定了各方主体明确规定了各方主体应当承担的质量及安全生产责任应当承担的质量及安全生产责任，条例条例对质量违法行为对质量违法行为和安全生产违法行为规定了和安全生产违法行为规定了应当承担的法律责任应当承担的法律责任，规定明确，规定明确具体，处罚力度大。具体，处罚力度大。 如如建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例： 一是将有关条款一是将有关条款与刑法衔接与刑法衔接。对建设、设计、施工、监理。对建设、设计、施工、监理等单
51、位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任，体等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任，体现了从严惩处的精神。现了从严惩处的精神。 二是在有关条款中二是在有关条款中增加了民事责任增加了民事责任。如给他人造成损失的，。如给他人造成损失的，除了应当承担行政或刑事责任外，还要进行相应的经济赔偿。除了应当承担行政或刑事责任外，还要进行相应的经济赔偿。 三是三是加大了行政处罚力度加大了行政处罚力度。如规定建设单位将拆除工程发。如规定建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，罚款为包给不具有相应资质等级的施工单位的，罚款为2020万元以上万元以上5050万元以下，从罚款数额上来看，
52、行政处罚力度较大。万元以下，从罚款数额上来看，行政处罚力度较大。 四是四是规定了注册执业人员资格的处罚规定了注册执业人员资格的处罚。 因此，加强有关建设工程法律法规学习，强化遵法守因此，加强有关建设工程法律法规学习，强化遵法守法的观念，强化依法进行建设和管理的观念，不论是对参与法的观念，强化依法进行建设和管理的观念，不论是对参与工程建设的各方管理人员，还是对建设工程本身，都是非常工程建设的各方管理人员，还是对建设工程本身，都是非常的重要的。希望大家都能够以此来提高我们自身的法律意识、的重要的。希望大家都能够以此来提高我们自身的法律意识、质量意识、安全意识和责任意识，并且不断提高我们管理的质量意
53、识、安全意识和责任意识，并且不断提高我们管理的水平，保证我们建设工程的质量。水平，保证我们建设工程的质量。 案例学习：对凤凰大桥坍塌事故的思考案例学习：对凤凰大桥坍塌事故的思考 20072007年湖南省凤凰县堤溪沱江大桥年湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“8.138.13”特别重特别重大坍塌事故：大坍塌事故：20072007年年8 8月月1313日日1616时时4545分左右，湖南省凤凰分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成成6464人死亡，人死亡，4 4人重伤，人重伤，1818人轻伤，直接经济损失人轻伤，直接经济损失397
54、4.73974.7万元。万元。 堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长大桥全长328.45m,328.45m,桥面宽度桥面宽度13m13m，设，设3%3%纵坡，桥型为纵坡，桥型为4 4孔孔65m65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m33m，且为连拱石拱桥。，且为连拱石拱桥。 20032003年年6 6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设
55、计，并于同年初步设计，并于同年1212月批复了凤大公路项目开工报告。月批复了凤大公路项目开工报告。堤溪沱江大桥于堤溪沱江大桥于20042004年年3 3月月1212日开工，计划工期日开工，计划工期1616个月。个月。事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声，计划于本完工，拆架工作接近尾声，计划于20072007年年8 8月底完成大月底完成大桥建设所有工程，桥建设所有工程，9 9月月2020日竣工通车，为湘西自治州日竣工通车，为湘西自治州5050周周年庆典献礼。年庆典献礼。一、基本情况一、基本情况 建设单位建设单位：
56、湘西自治州凤大公路建设有限责任公司：湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称（以下称“凤大公司凤大公司”）。为国有独资公司。）。为国有独资公司。 设计和地质勘察单位设计和地质勘察单位：华罡设计院，该院具有公路：华罡设计院，该院具有公路行业甲级行业甲级工程设计证书工程设计证书、甲级、甲级工程咨询资格证书工程咨询资格证书和甲级和甲级工程勘察证书工程勘察证书。 施工单位施工单位：湖南路桥建设集团公司（以下称：湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥路桥公司公司”）。是国有独资大型企业，具有建设部颁发的）。是国有独资大型企业，具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、桥梁工程专业承包壹级公路工程施工总承包
57、特级、桥梁工程专业承包壹级”建筑企业资质证书建筑企业资质证书，20062006年年7 7月取得月取得安全生产许可安全生产许可证证。二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施。二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。工任务。 监理单位监理单位：湖南省金衢交通咨询监理有限公司。具：湖南省金衢交通咨询监理有限公司。具有公路工程甲级监理资质。有公路工程甲级监理资质。一、基本情况一、基本情况 1.1.事故的直接原因事故的直接原因 由于大桥主拱圈由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造拱桥上部构造施工工序不合理施工工序不合理，主拱圈，主拱圈砌筑质量差砌
58、筑质量差，降降低了拱圈砌体的整体性和强度低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增，随着拱上荷载的不断增加，造成加，造成1 1号孔主拱圈靠近号孔主拱圈靠近0 0号桥台一侧约号桥台一侧约3 3至至4m4m宽范围内，宽范围内，即即2 2号腹拱下的拱脚区段号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。二、事故原因二、事故原因 2.2.事故的主要原因事故的主要原因 一是一是施工单位施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈
59、施工方案，现场管理擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石混乱，违规乱用料石，主拱圈，主拱圈施工不符合规范要求，在主施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。 二是二是建设单位建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称（简称“凤大公司凤大公司”），），项目管理混乱，对发现的施工质项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶与施工单位变更原主
60、拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。二、事故原因二、事故原因 2.2.事故的主要原因事故的主要原因 三是三是工程监理单位工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。 四是四是设计和地质勘察单位设计和地质勘察单位华
61、罡设计院，华罡设计院，违规将勘察项违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位交底不到位。 二、事故原因二、事故原因 2.2.事故的主要原因事故的主要原因 五是湖南省、湘西州交通五是湖南省、湘西州交通质量监督部门质量监督部门对大桥工程的对大桥工程的质量监管严重失职质量监管严重失职。 六是湘西自治六是湘西自治州州、凤凰、凤凰县县两级政府及湖南两级政府及湖南省省有关部门有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作工作监管不力监管不力。州政府要求。州政府要
62、求盲目赶工期盲目赶工期，向，向“州庆州庆”5050周周年献礼。年献礼。 3.3.经调查认定这是一起经调查认定这是一起责任事故责任事故。二、事故原因二、事故原因 2.2.事故的主要原因事故的主要原因 五是湖南省、湘西州交通五是湖南省、湘西州交通质量监督部门质量监督部门对大桥工程的对大桥工程的质量监管严重失职质量监管严重失职。 六是湘西自治六是湘西自治州州、凤凰、凤凰县县两级政府及湖南两级政府及湖南省省有关部门有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作工作监管不力监管不力。州政府要求。州政府要求盲目赶工期盲目赶工期，向，向“州庆
63、州庆”5050周周年献礼。年献礼。 3.3.经调查认定这是一起经调查认定这是一起责任事故责任事故。二、事故原因二、事故原因 由司法机关处理由司法机关处理2424人人： 涉嫌涉嫌工程重大安全事故罪工程重大安全事故罪、涉嫌、涉嫌玩忽职守罪玩忽职守罪、涉嫌、涉嫌滥滥用职权用职权罪、罪、涉嫌涉嫌受贿罪受贿罪。 给予相应党纪、政纪处分给予相应党纪、政纪处分3333人人： 对事故发生对事故发生负有主要领导责任负有主要领导责任及对事故发生及对事故发生负有重要负有重要领导责任领导责任者，给予者，给予行政撤职、行政降级、行政记大过、撤行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告、党内警告销党内职务
64、、党内严重警告、党内警告。 三、对事故责任人员的处理三、对事故责任人员的处理 对路桥公司、凤大公司对路桥公司、凤大公司各处罚各处罚500500万元万元；路桥公司对所属道路七；路桥公司对所属道路七公司依公司依公司法公司法等有关法规予以等有关法规予以解散解散。 对路桥公司董事长、总经理、副董事长和凤大公司董事长、总经对路桥公司董事长、总经理、副董事长和凤大公司董事长、总经理各按理各按20062006年度收入的年度收入的80%80%罚款罚款。 对路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人、道路七对路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人、道路七公司经理、路桥公司安全生产部副部长、路桥公司项
65、目管理部部长、公司经理、路桥公司安全生产部副部长、路桥公司项目管理部部长、路桥公司总工程师，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长、总经路桥公司总工程师，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长、总经理、副经理、总工程师、驻地高监理、副经理、总工程师、驻地高监吊销有关执业资格和岗位证书吊销有关执业资格和岗位证书。 对涉案追究刑事责任的夏友佳等对涉案追究刑事责任的夏友佳等5 5人以及追究行政责任撤职的陆人以及追究行政责任撤职的陆尚武等尚武等4 4人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 5年内不得担任任何年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人。 湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故背后的故背后的腐败问题腐败问题。 责成湖南省人民政府责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查向国务院作出深刻检查。 四、对有关单位、有关人员的处罚和处理四、对有关单位、有关人员的处罚和处理 对对照照事事故故主主要要原原因因，想想想想我我们们的的油油气气田田地地面面工工程程建建设设过过程程中中是是否否存存在在类类似似的的问问题题？这这起起事事故故对对我我们们有有何何警警示示作用？作用？五、对事故的思考五、对事故的思考
