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1、社会建设的新思想新目标新部署Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望提纲提纲中国特色社会主义的重要布局中国特色社会主义的重要布局中国特色社会主义的重要布局中国特色社会主义的重要布局社会建设的理论创新实践发展社会建设的理论创新实践发展社会建设的理论创新实践发展社会建设的理论创新实践发展扎扎实实做好新时期的社会建设工作扎扎实实做好新时期的社会建设工作扎扎实实做好新时期的社会建设工作扎扎实实做好新时期的社会建设工作中国特色社会主义的重要布局中国特色社会主义的重要布局 （一）中国特色
2、社会主义的总布局（一）中国特色社会主义的总布局（一）中国特色社会主义的总布局（一）中国特色社会主义的总布局 1.1.1.1.总体布局拓展总体布局拓展总体布局拓展总体布局拓展 “ “五位一体五位一体五位一体五位一体” ”2002002002006 6 6 6十六届六中全会十六届六中全会十六届六中全会十六届六中全会“四位一体四位一体四位一体四位一体”1986198619861986十二届六中全会十二届六中全会十二届六中全会十二届六中全会“三位一体三位一体三位一体三位一体” 2.2.2.2.对发展认识的深化对发展认识的深化对发展认识的深化对发展认识的深化 - - - -以阶级斗争为纲以阶级斗争为纲以
3、阶级斗争为纲以阶级斗争为纲 - - - -一条腿长、一条腿短一条腿长、一条腿短一条腿长、一条腿短一条腿长、一条腿短 - - - -经济社会协调发展经济社会协调发展经济社会协调发展经济社会协调发展 - - - -科学发展科学发展科学发展科学发展 3.3.3.3.对社会发展特点的新认识对社会发展特点的新认识对社会发展特点的新认识对社会发展特点的新认识 - - - -社会不会随着经济增长自然而然发展社会不会随着经济增长自然而然发展社会不会随着经济增长自然而然发展社会不会随着经济增长自然而然发展 - - - -“ “生活上相互依赖的单位性质和范围却受着很生活上相互依赖的单位性质和范围却受着很生活上相互
4、依赖的单位性质和范围却受着很生活上相互依赖的单位性质和范围却受着很多自然的历史的和社会的条件所决定。我们不能硬多自然的历史的和社会的条件所决定。我们不能硬多自然的历史的和社会的条件所决定。我们不能硬多自然的历史的和社会的条件所决定。我们不能硬派一个人进入一个家庭凑足一定的数目。同样的地派一个人进入一个家庭凑足一定的数目。同样的地派一个人进入一个家庭凑足一定的数目。同样的地派一个人进入一个家庭凑足一定的数目。同样的地方团体有它的完整性。方团体有它的完整性。方团体有它的完整性。方团体有它的完整性。” ” -费孝通文集第费孝通文集第费孝通文集第费孝通文集第 卷，第卷，第卷，第卷，第341341341
5、341页，群言出版社，页，群言出版社，页，群言出版社，页，群言出版社，1999199919991999年年年年 （二）建设（二）建设（二）建设（二）建设社会主义和谐社会，促进人的全面发社会主义和谐社会，促进人的全面发社会主义和谐社会，促进人的全面发社会主义和谐社会，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕是展，逐步实现全体人民共同富裕是展，逐步实现全体人民共同富裕是展，逐步实现全体人民共同富裕是中国特色社会主中国特色社会主中国特色社会主中国特色社会主义道路的重要途径义道路的重要途径义道路的重要途径义道路的重要途径 1. 1. 1. 1.选择发展道路是一个全球性问题选择发展道路是一个全球性问题
6、选择发展道路是一个全球性问题选择发展道路是一个全球性问题 2. 22. 22. 22. 20 0 0 0世纪后期的各国的发展选择世纪后期的各国的发展选择世纪后期的各国的发展选择世纪后期的各国的发展选择 同舟共济同舟共济同舟共济同舟共济发生在天堂的故事发生在天堂的故事发生在天堂的故事发生在天堂的故事资本主义至资本主义至资本主义至资本主义至目标：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家在中国共产党领导下，在中国共产党领导下，在中国共产党领导下，在中国共产党领导下
7、，立足基本国情，以经济立足基本国情，以经济立足基本国情，以经济立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项建设为中心，坚持四项建设为中心，坚持四项建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开基本原则，坚持改革开基本原则，坚持改革开基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生放，解放和发展社会生放，解放和发展社会生放，解放和发展社会生产力产力产力产力建设社会主义市场经济建设社会主义市场经济建设社会主义市场经济建设社会主义市场经济社会主义民主政治社会主义民主政治社会主义民主政治社会主义民主政治社会主义先进文化社会主义先进文化社会主义先进文化社会主义先进文化社会主义和谐社会社会主义和谐社会社会主义和谐社会社会主
8、义和谐社会社会主义生态文明社会主义生态文明社会主义生态文明社会主义生态文明促进人的全面发展，促进人的全面发展，促进人的全面发展，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕逐步实现全体人民共同富裕逐步实现全体人民共同富裕逐步实现全体人民共同富裕社会公平保障体系社会公平保障体系社会公平保障体系社会公平保障体系权利公平、机会公平、规则公平权利公平、机会公平、规则公平权利公平、机会公平、规则公平权利公平、机会公平、规则公平 （三）社会体制是中国特色社会主义制度中的重（三）社会体制是中国特色社会主义制度中的重（三）社会体制是中国特色社会主义制度中的重（三）社会体制是中国特色社会主义制度中的重要具体制要具
9、体制要具体制要具体制度度度度中国特色社会主义制度中国特色社会主义制度中国特色社会主义制度中国特色社会主义制度人民代表大会制度的人民代表大会制度的人民代表大会制度的人民代表大会制度的根本政治制度，中国根本政治制度，中国根本政治制度，中国根本政治制度，中国共产党领导的多党合共产党领导的多党合共产党领导的多党合共产党领导的多党合作和政治协商制度、作和政治协商制度、作和政治协商制度、作和政治协商制度、民族区域自治制度以民族区域自治制度以民族区域自治制度以民族区域自治制度以及基层群众自治制度及基层群众自治制度及基层群众自治制度及基层群众自治制度等基本政治制度等基本政治制度等基本政治制度等基本政治制度中国
10、特色社会中国特色社会中国特色社会中国特色社会主义法律体系，主义法律体系，主义法律体系，主义法律体系，公有制为主体、公有制为主体、公有制为主体、公有制为主体、多种所有制经多种所有制经多种所有制经多种所有制经济共同发展的基济共同发展的基济共同发展的基济共同发展的基本经济制度本经济制度本经济制度本经济制度经济体制经济体制经济体制经济体制政治体制政治体制政治体制政治体制文化体制文化体制文化体制文化体制社会体制社会体制社会体制社会体制社会体制的历史发展社会体制的历史发展社会体制的历史发展社会体制的历史发展 中国社会体制的历史脉络中国社会体制的历史脉络中国社会体制的历史脉络中国社会体制的历史脉络利益格局利
11、益格局治理格局治理格局公众参与公众参与传统社会传统社会普天之下普天之下莫非王土莫非王土社会习俗社会习俗文化价值文化价值家为基础的家为基础的生产与服务生产与服务改革开放前改革开放前公有制和集体公有制和集体所有制所有制户籍制度户籍制度城乡分隔城乡分隔企事业办社企事业办社会政府包办会政府包办现阶段现阶段多种所有制和多种所有制和社会差别社会差别告知、磋商、告知、磋商、参与并存参与并存强制、被动强制、被动 与主动并存与主动并存 当代世界主要社会体制的基本特征当代世界主要社会体制的基本特征当代世界主要社会体制的基本特征当代世界主要社会体制的基本特征利益格局利益格局治理格局治理格局服务体制服务体制美国模式美
12、国模式财富和收入分配财富和收入分配不均（基尼系数不均（基尼系数0,40,4）社会、市场和国家社会、市场和国家分离分离相互帮助和共同相互帮助和共同组织社团活动组织社团活动欧洲模式欧洲模式公共财政支撑的公共财政支撑的社会福利体制社会福利体制法团主义为基础法团主义为基础阶级、政党和利益阶级、政党和利益群体博弈、谈判群体博弈、谈判力量制衡格局下力量制衡格局下的的“ “规范机制规范机制” ”全球化下的社会体全球化下的社会体制制零和逻辑与财富零和逻辑与财富转移转移超越主权国家的社超越主权国家的社会互动和诉求表达会互动和诉求表达跨国和国际非政跨国和国际非政府组织参与公共府组织参与公共服务供给服务供给 （四）
13、夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求（四）夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求（四）夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求（四）夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求（八个必须）（八个必须）（八个必须）（八个必须） 坚持人民主体地位坚持人民主体地位坚持人民主体地位坚持人民主体地位 坚持解放发展社会生产力坚持解放发展社会生产力坚持解放发展社会生产力坚持解放发展社会生产力 坚持推进改革开放坚持推进改革开放坚持推进改革开放坚持推进改革开放 坚持维护社会公平正义坚持维护社会公平正义坚持维护社会公平正义坚持维护社会公平正义 坚持走共同富裕道路坚持走共同富裕道路坚持走共同富裕道路坚持走共同富裕道路 坚持促进社
14、会和谐坚持促进社会和谐坚持促进社会和谐坚持促进社会和谐， 坚持和平发展坚持和平发展坚持和平发展坚持和平发展 坚持党的领导坚持党的领导坚持党的领导坚持党的领导 （五）在全面建成小康社会的重要目标（五）在全面建成小康社会的重要目标（五）在全面建成小康社会的重要目标（五）在全面建成小康社会的重要目标 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比实现国内生产总值和城乡居民人均收入比实现国内生产总值和城乡居民人均收入比实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010201020102010年翻一番年翻一番年翻一番年翻一番 - - - -不再一味追求经济总量快速增长不再一味追求经济总量快速增长不再一味追求经济总量快速
15、增长不再一味追求经济总量快速增长 - - - -更加重视居民收入提高和改善民生更加重视居民收入提高和改善民生更加重视居民收入提高和改善民生更加重视居民收入提高和改善民生 社会建设的理论创新和实践发展社会建设的理论创新和实践发展（一）（一）（一）（一）“ “在改善民生和创新管理中加强社会建在改善民生和创新管理中加强社会建在改善民生和创新管理中加强社会建在改善民生和创新管理中加强社会建设设设设” ” 以民生为重点的社会建设以民生为重点的社会建设以民生为重点的社会建设以民生为重点的社会建设. . . .是对近年来，各地在保障和改善民生，创新是对近年来，各地在保障和改善民生，创新是对近年来，各地在保障
16、和改善民生，创新是对近年来，各地在保障和改善民生，创新社会管理实践的总结社会管理实践的总结社会管理实践的总结社会管理实践的总结 . . . .由纵向转向公共服务体系建设由纵向转向公共服务体系建设由纵向转向公共服务体系建设由纵向转向公共服务体系建设 政府直接生产、税收减免或税收支出政府直接生产、税收减免或税收支出政府直接生产、税收减免或税收支出政府直接生产、税收减免或税收支出 、签约外、签约外、签约外、签约外包包包包 、特许经营、代用券、特许经营、代用券、特许经营、代用券、特许经营、代用券 、政府补助、政府补助、政府补助、政府补助 、合作生产、合作生产、合作生产、合作生产 、联合生产、联合生产、
17、联合生产、联合生产 、公私伙伴关系、混合策略、公私伙伴关系、混合策略、公私伙伴关系、混合策略、公私伙伴关系、混合策略 、志愿生、志愿生、志愿生、志愿生产、社会经营产、社会经营产、社会经营产、社会经营 （二）（二）（二）（二）“ “加快推进社会体制改革加快推进社会体制改革加快推进社会体制改革加快推进社会体制改革” ”基本框架基本框架基本框架基本框架 两个体制两个体制两个体制两个体制 一个体系一个体系一个体系一个体系 一个机制一个机制一个机制一个机制两个体制两个体制两个体制两个体制党委领导、党委领导、党委领导、党委领导、政府负责、政府负责、政府负责、政府负责、社会协同、社会协同、社会协同、社会协同
18、、公众参与、公众参与、公众参与、公众参与、法治保障法治保障法治保障法治保障的社会管理体制的社会管理体制的社会管理体制的社会管理体制 政社分开、政社分开、政社分开、政社分开、权责明确、权责明确、权责明确、权责明确、依法自治依法自治依法自治依法自治的现代社会组织体制的现代社会组织体制的现代社会组织体制的现代社会组织体制 一个体系一个体系一个体系一个体系政府主导、政府主导、政府主导、政府主导、覆盖城乡、覆盖城乡、覆盖城乡、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系可持续的基本公共服务体系可持续的基本公共服务体系可持续的基本公共服务体系 国家基本公共服务体系规划国家基本公共服务体系规划国家基本公共服务体系规划
19、国家基本公共服务体系规划 范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体系；交通公用设施计划生育、住房、文化体系；交通公用设施计划生育、住房、文化体系；交通公用设施计划生育、住房、文化体系；交通公用设施 基本公共服务体系：范围、标准、资源配置、基本公共服务体系：范围、标准、资源配置、基本公共服务体系：范围、标准、资源配置、基本公共服务体系：范围、标准、资源配置、管理运行、供给方式、绩效评价管理运行、供给方式、绩效评价管理运行、供给方式、绩效评价管理运行
20、、供给方式、绩效评价一个机制一个机制一个机制一个机制源头治理、源头治理、源头治理、源头治理、动态管理、动态管理、动态管理、动态管理、应急处置相结合应急处置相结合应急处置相结合应急处置相结合的社会管理机制的社会管理机制的社会管理机制的社会管理机制 一是法律体系、行政一是法律体系、行政一是法律体系、行政一是法律体系、行政管理和政治制度的支撑管理和政治制度的支撑管理和政治制度的支撑管理和政治制度的支撑性缺乏性缺乏性缺乏性缺乏 二战后的体制变革与社会体制二战后的体制变革与社会体制二战后的体制变革与社会体制二战后的体制变革与社会体制 二是社会体制，包括社会二是社会体制，包括社会二是社会体制，包括社会二是
21、社会体制，包括社会安全网缺乏和缺乏社会公平安全网缺乏和缺乏社会公平安全网缺乏和缺乏社会公平安全网缺乏和缺乏社会公平公正，导致社会矛盾激化公正，导致社会矛盾激化公正，导致社会矛盾激化公正，导致社会矛盾激化 三是缺乏完善的监管三是缺乏完善的监管三是缺乏完善的监管三是缺乏完善的监管体系和制度体系和制度体系和制度体系和制度 在一个国家社会结构单一的时候，决策者可以像在一个国家社会结构单一的时候，决策者可以像在一个国家社会结构单一的时候，决策者可以像在一个国家社会结构单一的时候，决策者可以像指挥军队一样引领社会前进。可是当利益格局复杂、指挥军队一样引领社会前进。可是当利益格局复杂、指挥军队一样引领社会前
22、进。可是当利益格局复杂、指挥军队一样引领社会前进。可是当利益格局复杂、社会诉求多元以后，未来的前途在何方就变得不够社会诉求多元以后，未来的前途在何方就变得不够社会诉求多元以后，未来的前途在何方就变得不够社会诉求多元以后，未来的前途在何方就变得不够明确。因此，必须把更多的决策交给社会去博弈，明确。因此，必须把更多的决策交给社会去博弈，明确。因此，必须把更多的决策交给社会去博弈，明确。因此，必须把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责交给社会组织去负责交给社会组织去负责交给社会组织去负责 社会体制的角色和作用：经济体制改革的启示社会体制的角色和作用：经济体制改革的启示社会体制的角色和作用：经
23、济体制改革的启示社会体制的角色和作用：经济体制改革的启示时间时间改革改革19781978年以后年以后经济体制改革启动：农村联产承包；经济体制改革启动：农村联产承包；城市企业放权让利、扩大自主权城市企业放权让利、扩大自主权19841984年年1010月月搞活企业，特别是大中型企业；所有搞活企业，特别是大中型企业；所有权和经营权适当分开；计划、价格、权和经营权适当分开；计划、价格、工资和国家机构配套改革工资和国家机构配套改革19881988年年配合国企改革，地方实行财政包干配合国企改革，地方实行财政包干19921992年年1010月月 十四大确定社会主义市场经济改革目十四大确定社会主义市场经济改革
24、目标标19931993年年全面实行分税制全面实行分税制19921992年开始年开始 证监会、银监会、保监会成立，分业证监会、银监会、保监会成立，分业监管格局形成监管格局形成至至20102010年年中国农业银行上市，四大国有商业银中国农业银行上市，四大国有商业银行全部上市行全部上市 （三）社会管理体制中的（三）社会管理体制中的（三）社会管理体制中的（三）社会管理体制中的“ “法治保障法治保障法治保障法治保障” ”依法治理社会，就是政府要全心全意地提供公依法治理社会，就是政府要全心全意地提供公依法治理社会，就是政府要全心全意地提供公依法治理社会，就是政府要全心全意地提供公共服务，这是政府的根本职责
25、共服务，这是政府的根本职责共服务，这是政府的根本职责共服务，这是政府的根本职责 政府要部分地承担社会管理的责任政府要部分地承担社会管理的责任政府要部分地承担社会管理的责任政府要部分地承担社会管理的责任 一是加强科学立法，制定有关法律法规，完善社一是加强科学立法，制定有关法律法规，完善社一是加强科学立法，制定有关法律法规，完善社一是加强科学立法，制定有关法律法规，完善社会管理的法律法规体系会管理的法律法规体系会管理的法律法规体系会管理的法律法规体系 二是加强严格执法，尊重和执行现有的相关法律，二是加强严格执法，尊重和执行现有的相关法律，二是加强严格执法，尊重和执行现有的相关法律，二是加强严格执法
26、，尊重和执行现有的相关法律，提高政府和社会依法办事的自觉性提高政府和社会依法办事的自觉性提高政府和社会依法办事的自觉性提高政府和社会依法办事的自觉性 三是推行依法行政，坚持在法律面前人人平等，三是推行依法行政，坚持在法律面前人人平等，三是推行依法行政，坚持在法律面前人人平等，三是推行依法行政，坚持在法律面前人人平等，做到有法可依，执法必严，违法必究做到有法可依，执法必严，违法必究做到有法可依，执法必严，违法必究做到有法可依，执法必严，违法必究 四是强化司法保障，保障人民群众的生命财产安四是强化司法保障，保障人民群众的生命财产安四是强化司法保障，保障人民群众的生命财产安四是强化司法保障，保障人民
27、群众的生命财产安全全全全 五是扩大法制宣传，形成人人守法的局面五是扩大法制宣传，形成人人守法的局面五是扩大法制宣传，形成人人守法的局面五是扩大法制宣传，形成人人守法的局面 六是社会管理事件的处置要依法合规六是社会管理事件的处置要依法合规六是社会管理事件的处置要依法合规六是社会管理事件的处置要依法合规 （四）（四）（四）（四）“ “社会和谐人人有责、和谐社会人人共享社会和谐人人有责、和谐社会人人共享社会和谐人人有责、和谐社会人人共享社会和谐人人有责、和谐社会人人共享” ” 历史和国际经验证明，社会机制的形成有一个历史和国际经验证明，社会机制的形成有一个历史和国际经验证明，社会机制的形成有一个历史
28、和国际经验证明，社会机制的形成有一个过程，它需要平等的社会关系、个人坚守对集体的过程，它需要平等的社会关系、个人坚守对集体的过程，它需要平等的社会关系、个人坚守对集体的过程，它需要平等的社会关系、个人坚守对集体的的责任的责任的责任的责任每个人坚守社会规范，把日常的小事做好，才每个人坚守社会规范，把日常的小事做好，才每个人坚守社会规范，把日常的小事做好，才每个人坚守社会规范，把日常的小事做好，才会逐渐把社会和国家的大事做好，当个人都能承担会逐渐把社会和国家的大事做好，当个人都能承担会逐渐把社会和国家的大事做好，当个人都能承担会逐渐把社会和国家的大事做好，当个人都能承担社会责任时，公民意识才能慢慢
29、融入到整个社会社会责任时，公民意识才能慢慢融入到整个社会社会责任时，公民意识才能慢慢融入到整个社会社会责任时，公民意识才能慢慢融入到整个社会 美国的新战略根植于三种基本价值观中，即，确美国的新战略根植于三种基本价值观中，即，确美国的新战略根植于三种基本价值观中，即，确美国的新战略根植于三种基本价值观中，即，确保所有公民都有保所有公民都有保所有公民都有保所有公民都有“ “机会机会机会机会” ”充分享受其生活；期望每一充分享受其生活；期望每一充分享受其生活；期望每一充分享受其生活；期望每一位公民都承担起抓住机会的位公民都承担起抓住机会的位公民都承担起抓住机会的位公民都承担起抓住机会的“ “责任责任
30、责任责任” ”；在；在；在；在“ “社区社区社区社区” ”集体集体集体集体中共同工作以使全国团结一心中共同工作以使全国团结一心中共同工作以使全国团结一心中共同工作以使全国团结一心 -Bill Clinton, Meeting Americans Challenges for the 21st -Bill Clinton, Meeting Americans Challenges for the 21st Century, Time Books, 1996.Century, Time Books, 1996.扎扎实实做好新时期的社会建设工作扎扎实实做好新时期的社会建设工作 （一）努力办好人民满意
31、的教育（一）努力办好人民满意的教育（一）努力办好人民满意的教育（一）努力办好人民满意的教育 1. 1. 1. 1.根本任务：立德树人根本任务：立德树人根本任务：立德树人根本任务：立德树人 2. 2. 2. 2.深化综合改革：全面实施素质教育深化综合改革：全面实施素质教育深化综合改革：全面实施素质教育深化综合改革：全面实施素质教育 3. 3. 3. 3.大力促进教育公平：完善教育体系大力促进教育公平：完善教育体系大力促进教育公平：完善教育体系大力促进教育公平：完善教育体系 （二）实现更高质量的就业（二）实现更高质量的就业（二）实现更高质量的就业（二）实现更高质量的就业 - - - -充分充分充分
32、充分的就业机会的就业机会的就业机会的就业机会 - - - -公平的基业环境公平的基业环境公平的基业环境公平的基业环境 -良好的就业能力良好的就业能力良好的就业能力良好的就业能力 -合理的就业结构合理的就业结构合理的就业结构合理的就业结构 -和谐的劳动关系和谐的劳动关系和谐的劳动关系和谐的劳动关系 - - - -就业优先战略就业优先战略就业优先战略就业优先战略 -多渠道多形式就业多渠道多形式就业多渠道多形式就业多渠道多形式就业 -职业技能培训职业技能培训职业技能培训职业技能培训 -人力资源市场人力资源市场人力资源市场人力资源市场 -和谐劳动关系和谐劳动关系和谐劳动关系和谐劳动关系中国中国中国中国
33、GDPGDPGDPGDP增长的就业弹性增长的就业弹性增长的就业弹性增长的就业弹性年份年份就业人数就业人数年增长率年增长率（% %）GDPGDP增长率（增长率（ % % ）GDPGDP增长的就增长的就业弹性业弹性199119911.151.159.29.20.120.12199619961.301.3010.010.00.130.13200020000.970.978.48.40.110.11200520050.520.5211.311.30.050.05201020100.370.3710.410.40.030.03201120110.410.419.29.20.030.03全国不同经济类型就
34、业人数全国不同经济类型就业人数全国不同经济类型就业人数全国不同经济类型就业人数经济类型名称经济类型名称20002000年（万人）年（万人）20102010年（万人）年（万人）年均增长率年均增长率（% %）国有单位国有单位8102810265166516-2.15-2.15城镇集体单位城镇集体单位14991499597597-8.80-8.80股份集体单位股份集体单位1551551561560.060.06联营单位联营单位42423636-1.53-1.53有限责任公司有限责任公司6876872613261314.2914.29股份有限公司股份有限公司457457102410248.408.40
35、私营企业私营企业126812686071607116.9516.95港澳台商投资企业港澳台商投资企业3103107707709.529.52外商投资企业外商投资企业3323321053105312.2412.24个体个体21362136446744677.667.66 （三）千方百计增加居民收入：如何翻番？三）千方百计增加居民收入：如何翻番？三）千方百计增加居民收入：如何翻番？三）千方百计增加居民收入：如何翻番？ 1.1.1.1.做大蛋糕做大蛋糕做大蛋糕做大蛋糕 2.2.2.2.提高就业质量，实现两个同步提高就业质量，实现两个同步提高就业质量，实现两个同步提高就业质量，实现两个同步. . .
36、.在各个收入分配环节都要注重公平在各个收入分配环节都要注重公平在各个收入分配环节都要注重公平在各个收入分配环节都要注重公平 . . . .提低：农民、贫困人口、离退休人员、中提低：农民、贫困人口、离退休人员、中提低：农民、贫困人口、离退休人员、中提低：农民、贫困人口、离退休人员、中小企业劳动者小企业劳动者小企业劳动者小企业劳动者 . . . . 调高：垄断行业、部分高管、不合理收调高：垄断行业、部分高管、不合理收调高：垄断行业、部分高管、不合理收调高：垄断行业、部分高管、不合理收入入入入国内生产总值和城乡居民收入国内生产总值和城乡居民收入国内生产总值和城乡居民收入国内生产总值和城乡居民收入10
37、101010年增速图年增速图年增速图年增速图国家统计局国家统计局国家统计局国家统计局年份年份基尼系数基尼系数197819780.3170.317200120010.40.4200420040.4650.465200620060.4960.496201020100.50.5打破利益格局打破利益格局打破利益格局打破利益格局“ “减少压缩减少压缩减少压缩减少压缩” ”审批事项审批事项审批事项审批事项“ “大胆下放大胆下放大胆下放大胆下放” ”行政管理事权行政管理事权行政管理事权行政管理事权“ “转移让渡转移让渡转移让渡转移让渡” ”社会管理职能给社会组织社会管理职能给社会组织社会管理职能给社会组织社
38、会管理职能给社会组织积极探索征地制度改革，合理提高农民在积极探索征地制度改革，合理提高农民在积极探索征地制度改革，合理提高农民在积极探索征地制度改革，合理提高农民在土地增值收益中的分配比例土地增值收益中的分配比例土地增值收益中的分配比例土地增值收益中的分配比例 8 8 8 8. . . .调整利益群体关系调整利益群体关系调整利益群体关系调整利益群体关系 主要手段主要手段 主要表现主要表现以贪腐官员为代表以贪腐官员为代表的权贵群体的权贵群体利用权力寻租，获利用权力寻租，获取非法和灰色收入取非法和灰色收入基层违纪违法案件，村基层违纪违法案件，村干部占干部占70%70%以上，以上， 村干村干部腐败引
39、发的群众信访部腐败引发的群众信访占农村信访的占农村信访的50%50%以上以上以垄断行业为代表以垄断行业为代表的垄断利益群体的垄断利益群体获得超额利润并将获得超额利润并将其部门化和私人化其部门化和私人化电信企业的利润率高于电信企业的利润率高于20%20%，其他国家不超过，其他国家不超过10%10%，美国利润率甚至还，美国利润率甚至还不到不到1%1%。以房地产、资源行以房地产、资源行业为代表的地产和业为代表的地产和资源利益群体资源利益群体与权贵群体合谋非与权贵群体合谋非法掠去社会财富法掠去社会财富近20年，农村土地征收约1亿亩，征地补偿费与市场价相差约2万亿元 宏观社会调控的几个关键问题宏观社会调
40、控的几个关键问题宏观社会调控的几个关键问题宏观社会调控的几个关键问题 税收财政税收财政设施服务设施服务体制机制体制机制城乡差别城乡差别税收减免税收减免设施投资设施投资公共服务公共服务户籍改革户籍改革人口流动人口流动地区差别地区差别转移支付转移支付设施建设设施建设公共服务公共服务群体差别群体差别税收结构税收结构转移支付转移支付公共服务公共服务机会均等机会均等 （四）统筹推进城乡社会保障体系建设（四）统筹推进城乡社会保障体系建设（四）统筹推进城乡社会保障体系建设（四）统筹推进城乡社会保障体系建设 1. 1. 1. 1.全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成覆盖
41、城乡居民的社会保障体系全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系 2. 2. 2. 2.建立社会保险基金投资运营制度建立社会保险基金投资运营制度建立社会保险基金投资运营制度建立社会保险基金投资运营制度 3. 3. 3. 3. 完善社会救助体系，支持发展慈善事业完善社会救助体系，支持发展慈善事业完善社会救助体系，支持发展慈善事业完善社会救助体系，支持发展慈善事业 4. 4. 4. 4.建立市场配置和政府保障相结合的住房制度建立市场配置和政府保障相结合的住房制度建立市场配置和政府保障相结合的住房制度建立市场配置和政府保障相结合的住房制度 5. 5. 5. 5.大力发展老龄服务事业和产业大力发展老龄服务事业
42、和产业大力发展老龄服务事业和产业大力发展老龄服务事业和产业 6. 6. 6. 6. 健全社会保障经办管理体制健全社会保障经办管理体制健全社会保障经办管理体制健全社会保障经办管理体制2004-2011年新农合参合情况年新农合参合情况当前中国老龄化有关情况当前中国老龄化有关情况当前中国老龄化有关情况当前中国老龄化有关情况指标指标单位单位数据数据6060岁以上老龄人口岁以上老龄人口亿人亿人1.7761.776（13.26%13.26%）6565岁以上老龄人口岁以上老龄人口亿人亿人1.1881.188（8.87%8.87%）城乡失智失能及半失能老年人城乡失智失能及半失能老年人万人万人30003000农
43、村空巢老年家庭农村空巢老年家庭% %38.338.3城镇空巢老年家庭城镇空巢老年家庭% %49.749.7无子女老年人无子女老年人万人万人16001600 （五）提高人民健康水平（五）提高人民健康水平（五）提高人民健康水平（五）提高人民健康水平 1 1 1 1群众反映对新医改成效感受及原因：群众反映对新医改成效感受及原因：群众反映对新医改成效感受及原因：群众反映对新医改成效感受及原因： 城市大医院看病还比较难、比较贵城市大医院看病还比较难、比较贵城市大医院看病还比较难、比较贵城市大医院看病还比较难、比较贵 医保水平还比较低，与群众需求有差距医保水平还比较低，与群众需求有差距医保水平还比较低，与
44、群众需求有差距医保水平还比较低，与群众需求有差距 2.2.2.2.下一步要解决好的三个问下一步要解决好的三个问下一步要解决好的三个问下一步要解决好的三个问 -预防为主、农村为重点、中西医并重预防为主、农村为重点、中西医并重预防为主、农村为重点、中西医并重预防为主、农村为重点、中西医并重 -重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革药品供应、监管体制综合改革药品供应、监管体制综合改革药品供应、监管体制综合改革 - - - - 农村三级医疗卫生服务网络农村三级医疗
45、卫生服务网络农村三级医疗卫生服务网络农村三级医疗卫生服务网络 -健全城市社区卫生服务体系健全城市社区卫生服务体系健全城市社区卫生服务体系健全城市社区卫生服务体系 -鼓励社会办医鼓励社会办医鼓励社会办医鼓励社会办医 （六）加强和创新社会管理（六）加强和创新社会管理（六）加强和创新社会管理（六）加强和创新社会管理1.1.1.1.提高社会管理科学化水平提高社会管理科学化水平提高社会管理科学化水平提高社会管理科学化水平. . . .完善和创新流动人口和特殊人群管理服务完善和创新流动人口和特殊人群管理服务完善和创新流动人口和特殊人群管理服务完善和创新流动人口和特殊人群管理服务. . . .正确处理人民内
46、部矛盾正确处理人民内部矛盾正确处理人民内部矛盾正确处理人民内部矛盾 . . . .建立健全重大决策社会稳定风险评估机制建立健全重大决策社会稳定风险评估机制建立健全重大决策社会稳定风险评估机制建立健全重大决策社会稳定风险评估机制 . . . .强化公共安全体系和企业安全生产基础建设强化公共安全体系和企业安全生产基础建设强化公共安全体系和企业安全生产基础建设强化公共安全体系和企业安全生产基础建设 . . . .完善立体化社会治安防控体系完善立体化社会治安防控体系完善立体化社会治安防控体系完善立体化社会治安防控体系 . . . .完善国家安全战略和工作机制完善国家安全战略和工作机制完善国家安全战略和
47、工作机制完善国家安全战略和工作机制 如何防止环境问题引发群体性事件？如何防止环境问题引发群体性事件？如何防止环境问题引发群体性事件？如何防止环境问题引发群体性事件？ 依法环评依法环评依法环评依法环评 大力推进信息公开大力推进信息公开大力推进信息公开大力推进信息公开 扩大公众参与扩大公众参与扩大公众参与扩大公众参与 健全社会风险评估机制健全社会风险评估机制健全社会风险评估机制健全社会风险评估机制 8 8 8 8. . . .强化企业的社会责任强化企业的社会责任强化企业的社会责任强化企业的社会责任承担对员工、消费者、对社区环境责任承担对员工、消费者、对社区环境责任承担对员工、消费者、对社区环境责任
48、承担对员工、消费者、对社区环境责任遵守商业道德、生产安全、职业健康遵守商业道德、生产安全、职业健康遵守商业道德、生产安全、职业健康遵守商业道德、生产安全、职业健康支持慈善事业、捐助社会公益支持慈善事业、捐助社会公益支持慈善事业、捐助社会公益支持慈善事业、捐助社会公益 9 9 9 9. . . .积极培育社会企业积极培育社会企业积极培育社会企业积极培育社会企业 鼓励社会组织以商业模式来提供社会服务，同时鼓励社会组织以商业模式来提供社会服务，同时鼓励社会组织以商业模式来提供社会服务，同时鼓励社会组织以商业模式来提供社会服务，同时实现自身的可持续发展实现自身的可持续发展实现自身的可持续发展实现自身的
49、可持续发展在英国，在英国，在英国，在英国，2008200820082008年社会组织总收入的年社会组织总收入的年社会组织总收入的年社会组织总收入的80%80%80%80%是通过社会是通过社会是通过社会是通过社会企业方式获得的企业方式获得的企业方式获得的企业方式获得的 10101010. . . .社会经营社会经营社会经营社会经营经营者的经营活动以造福他人为目的，而不为自经营者的经营活动以造福他人为目的，而不为自经营者的经营活动以造福他人为目的，而不为自经营者的经营活动以造福他人为目的，而不为自己谋利为目的，企业能够自我维持，以其经营收入己谋利为目的，企业能够自我维持，以其经营收入己谋利为目的，
50、企业能够自我维持，以其经营收入己谋利为目的，企业能够自我维持，以其经营收入抵消支出抵消支出抵消支出抵消支出 讨论与结论讨论与结论 重要布局：重要布局：重要布局：重要布局：“ “五位一体五位一体五位一体五位一体” ”、中国特色社会主义制度与、中国特色社会主义制度与、中国特色社会主义制度与、中国特色社会主义制度与道路、八个必须、全面建成小康社会道路、八个必须、全面建成小康社会道路、八个必须、全面建成小康社会道路、八个必须、全面建成小康社会 特色鲜明：民生与管理创新、社会体制改革、法治特色鲜明：民生与管理创新、社会体制改革、法治特色鲜明：民生与管理创新、社会体制改革、法治特色鲜明：民生与管理创新、社会体制改革、法治环境、人人有责与人人共享环境、人人有责与人人共享环境、人人有责与人人共享环境、人人有责与人人共享 措施具体：教育、就业、收入、社保、健康、社会措施具体：教育、就业、收入、社保、健康、社会措施具体：教育、就业、收入、社保、健康、社会措施具体：教育、就业、收入、社保、健康、社会管理创新管理创新管理创新管理创新 谢谢 谢谢
