国家财政（我）

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1、 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。思考：1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、你们知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？杭州湾大桥杭州湾大桥世界上世界上 最长的跨海大桥最长的跨海大桥青藏铁路青藏铁路世界最长的世界最长的 高原铁路高原铁路8.1 国家财政 1 1、财政及其作用、财政及其作用一、国家财政一、国家财政（1 1）含义）含义: : 国家的国家的收入收入和和支出

2、支出内容：内容：国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配 本质：本质：是一种分配关系是一种分配关系（以国家或政府为主体的分以国家或政府为主体的分配关系）配关系）目的：目的：国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能（2 2）内容、本质、目的）内容、本质、目的思考：国家可以随意收入和支出吗？思考：国家可以随意收入和支出吗？国家的决算要向全国人国家的决算要向全国人大汇报以大汇报以接受审查监督接受审查监督财政的实现财政的实现预算和决算预算和决算国家的预算要由全国人国家的预算要由全国人大批准才具有大批准才具有法律效力法律效力2、国家预算和国家决算（）国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本

3、收支计划。（）国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告。中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。预算是决算的前提，决算是预算的执行结果。从今年7月起，广州市政府出台新的广州市城镇居民基本医疗保险施行方法，新办法增加了政府补贴部分。办法规定对于未成年人及在校学生、非从业人员政府出资由100元增加到200元，而在三甲医院成年人自负部分由原来的600元减到480元，这意味着参保人自己支付的部分降低，而且门诊也可以报销。财政完善基本医疗卫生制度。从今年7月起，广州市7079周岁的老人每人每月可领取30元高龄津贴。8089岁老人每月每人可领取100元高龄津贴，9099岁老人每人每月可领取200元高龄

4、津贴，100周岁以上老人每人每月可领取300元高龄津贴。广州长寿保健金领取广州长寿保健金领取门槛降门槛降“1010岁岁”！财政支持社会保障体系的完善。谁来帮助贫困高中生谁来帮助贫困高中生? ?羊城晚报最新消息：广州市已经开始研究对本市户籍贫困高中生实行免学杂费，从2011年起，对确定为贫困生的就读中等职业学校实行学费全免。400万元专项款已到位，待广州市政府审定批准后即可实施。财政促进教育公平。出生家庭读书看病老人死亡 （1）国家财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（民生方面）西气东输青藏铁路南水北调西电东送西部大开发的“四大工程” 三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新

5、中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。1.像水利工程这样的基础设施建设有什么特点？2.国家出资建造这样的工程体现了财政的什么作用？投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：个体不愿投资基础设施投入严重不足（完全由市场配置资源）国家财政支持 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用（支持基础设施和工程建设）改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）想一想：2008年底金融危机发生后，中国政府通过4万亿人民币刺激经济体现了财政的什么作用？ （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的

6、作用。基本平衡国民经济平稳运行经济滞缓需求不足物价下跌通货紧缩经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加财政支出 减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。（积极的财政政策）经济过热需求过旺供给不足物价上涨通货膨胀紧缩性财政政策减少财政支出 增加税收抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济平稳运行经济滞缓扩张性财政政策紧缩性财政政策经济过热拉动经济增长给经济降温社会总需求和社会总供给平衡财政财政刺激总需求抑制总需求 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济背景经济背景 财政政策财政政策（国家国家）货币政策货币政策（央行央行）目标目

7、标经济经济滞缓滞缓需求不足需求不足需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩 经济经济过热过热需求过旺需求过旺需求过旺需求过旺通货膨胀通货膨胀 增增支减减税增发国债减减支增增税减发国债提提三率(存、贷款利率、存款准备金率)降降三率(存、贷款利率、存款准备金率)紧缩性：紧缩性：紧缩性：紧缩性：扩张性：扩张性：扩张性：扩张性：思维拓展（区分财政政策与货币政策）刺激总需求， 降低失业率， 拉动经济增长抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降温”注意：国家可以用财政政策而不是必须用注意：国家可以用财政政策而不是必须用通常更常用的是货币政策。通常更常用的是货币政策。作用表现举例1促进社会公促进社会公平，改善人平，改善

8、人民生活的保民生活的保障障缩小收入差距；缩小收入差距；教育公平；社保医疗教育公平；社保医疗免费义务教育；免费义务教育；农村合作医疗、农村合作医疗、社会养老，家电社会养老，家电下乡下乡2促进资源促进资源合理配置合理配置支持基础设施行业支持基础设施行业（能源交通水利）和落（能源交通水利）和落后地区（西部、农村）后地区（西部、农村）武广高铁；南水武广高铁；南水北调；西部投资北调；西部投资税率优惠。税率优惠。3促进国民经促进国民经济平稳运行济平稳运行扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策增发国债增发国债1 1、财政收入、财政收入（1）含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（

9、2）财政收入按渠道分为_、_、 _、_。税利债其他收入“钱”从哪里来?(二)财政收入与支出90%以上税收国有企业的利润债务收入各种收费90%以上财政收入形式财政收入的主要来源是_。税收 税收是国家财政收入的主要来源，作为未来纳税人的我们，应该怎么做呢？想一想 依法自觉纳税国家国家企业企业个人个人国家国家企业企业个人个人 （3）影响财政收入的主要因素经济发展水平 基础性结论1：要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量加快经济发展，大力增加社会财富总量。（把蛋糕做大） 增加财政收入的根本措施社会总产品分配：社会总产品分配： 分给国家：财政收入，用于履行国家职能分给国家

10、：财政收入，用于履行国家职能 分给企业：企业收入，用于研发技术，扩大生产分给企业：企业收入，用于研发技术，扩大生产 分给个人：居民收入，用于生活、消费、投资分给个人：居民收入，用于生活、消费、投资思考：财政收入是越多越好还是越少越好？思考：财政收入是越多越好还是越少越好？ 国家国家企业企业个人个人分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加结论2：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财

11、政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（把蛋糕分好）经济发展水平分配政策国家企业个人切好基础性措施：必须措施：必须加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。措施：国家制定措施：国家制定合理合理的分配政策。的分配政策。 增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配做大（3）影响财政收入的主要因素2 2、财政支出、财政支出含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。按具体用途分为：A._（首要）_;B._ ;C. _ ; D._;E. _。经济建设支出科、教、文、卫事业支出科、教、文、卫事业支出行政管理和国防支

12、出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出“钱”怎么花?社社会会保障支出保障支出我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（科教文卫事业） （行政管理和国防）（社会保障）收入支出财政收支平衡支出收入财政结余收入支出财政赤字3、财政收入和支出的关系注意： 适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定

13、的范围内。财政赤字过大，容易出现通货膨胀金融风险。【课堂小结】国家财政财政财政含义财政收入的含义及构成影响财政收入的主要因素财政收入与支出财政支出的含义及具体用途财政收入与支出的关系促进社会 、改善人民 的物质保障财政作用财政预算财政决算促进 合理配置的作用促进国民经济 运行的作用财政收入财政收入的形式： 、利、债、费经济发展水平分配政策财政支出财政收支财政财政公平生活资源平稳税平衡盈余赤字（重点）（重点）扩张性财政政策紧缩性财政政策（难点）巩固练习1、 征收面最广、最稳定可靠和最主要的财政收入形式是（ ）A税收收入 B国有企业上交的利润C债务收入 D国民收入A2 经济与财政的关系是（ ）根与

14、叶，源与流的关系 国家财政收入越多，经济发展水平越快经济发展水平对财政的影响是基础性的财政收入的多少决定经济发展水平A. B C. D.3、国家预算指的是（ ）A由政府提出并经法定程序审查批准的政府年度收支计划 B由政府提出并经 全国人大审查批准的政府年度收支计划 C由国有企业提出并经法定程序审查批准的企业年度收支计划 D由国有企业提出并经法定程序审查批准的企业年度收支计划 A4、财政支出按其具体用途，可分为（ ） 经济建设支出 科、教、文、卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障和债务支出A. B C. D. 5、财政政策是政府在宏观调控中常用的经济手段，一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采

15、取的措施有（ ）减少税收 增加税收 减少政府开支 增加政府开支A ； B ； C ； D 国 家 财 政6.我国每年用于国防和行政管理的财政支出已经超出了7000亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有（ ）、经济稳定作用、收入再分配作用、经济发展作用、资源配置作用D2008年年5月月20日，中央财政向四川、甘肃、陕西、日，中央财政向四川、甘肃、陕西、重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金25亿元，用于地震灾区困难群众临时生活救助。亿元，用于地

16、震灾区困难群众临时生活救助。 中央财政拨款对灾民进行救助表明（中央财政拨款对灾民进行救助表明（ ）A、 国家通过财政促进经济社会发展国家通过财政促进经济社会发展B、财政可以、财政可以促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行C、财政促进资源合理配置、财政促进资源合理配置 D.财政有利于保障财政有利于保障和提高人民生活水平和提高人民生活水平练一练D国家可以通过财政有效地调节资源配置。下国家可以通过财政有效地调节资源配置。下列体现财政这一作用的有（列体现财政这一作用的有（ ）国家投资兴建南水北调工程国家投资兴建南水北调工程 国家给生活国家给生活贫困者提供必要的生活补助贫困者提供必要的生活补助 国家投

17、国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施资治理大江大河，兴办农田水利设施 国国家发行国库券，调节经济过热家发行国库券，调节经济过热 A、 B、 C、 D、财政政策、货币政策是政府在宏观调控中最常财政政策、货币政策是政府在宏观调控中最常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过热，用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的措施有政府可以采取的措施有减少税收减少税收 提高存贷款利率提高存贷款利率 减少财政支减少财政支出出增加货币供应量增加货币供应量 提高金融机构存款准备提高金融机构存款准备金率金率A、 B、 C、 D、国 家 财 政1.在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规

18、定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式B国 家 财 政2、源远流长，根深叶茂。这一比喻说明（）A财政收入制约着经济发展水平。B经济发展水平对财政收入的影响是基础性 的C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D价格水平对财政收入有着重要的影响（主观题）关于2011年中央和地方预算草案的报告指出，2011年中央财政重点支出安排和主要财税政策主要有，继续实施积极的财政政策，促进经济结构优化，发挥财税政策稳定物价的作用；巩固、完善和强化各项强农惠农财税政策，坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点；大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，保障优先发展教育。结合材料说明财政发挥了什么样的作用？答：财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过实施积极的财政政策，发挥财税政策稳定物价的作用体现了这一点。国家财政具有促进资源合理配置的作用。强化各项强农惠农财税政策体现了这一点。国家财政是促进公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生和社会保障等社会建设体现了这一点。