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1、从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变第第3 3课课中央集权的发展中央集权的发展君主专制的演进君主专制的演进选官、用官制度的变化选官、用官制度的变化莘县实验高中莘县实验高中 熊德国熊德国郡县、封国并存郡县、封国并存七国之乱七国之乱“推恩令推恩令”内容：内容：结果结果：汉汉武武帝帝刘刘彻彻诸侯王死后，除嫡长子继承诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。由郡守统辖。王国越分越小，中王国越分越小，中央集权得到加强。央集权得到加强。西汉西汉 唐朝唐朝节节度度使使政治上：较大的自主权政治上：较大的自主权经济
2、上：控制着财权经济上：控制着财权军事上：拥有强悍的武力军事上：拥有强悍的武力割割据据势势力力藩藩镇镇割割据据 太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普宋朝宋朝宋朝宋朝军事上军事上行政上行政上财政上财政上派文官担任地方长官，设通判监督派文官担任地方长官，设通判监督地方赋税一小部分作为地方开支，其地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控余全部由中央掌控影响形成形成“冗官冗官”，“冗兵冗兵”， “冗费冗费”的局面，的局面，埋
3、下了积贫积弱的祸根埋下了积贫积弱的祸根。改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权加强了中央集权把主要将领的兵权收归中央，又抽调把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军各地精兵强将，充实中央禁军元朝元朝行省制度 影响：影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。了中央集权，巩固了多民族国家的统一。 行省制度的创立，是中国古代地方行政制行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。 行省长官由朝廷
4、任命。行省长官由朝廷任命。 行省之下，分设路、府、州、县，边远民族行省之下，分设路、府、州、县，边远民族 地区设宣慰司进行管理。地区设宣慰司进行管理。地方（分权）地方（分权）集中中央（集权）中央（集权）从汉至元地方政治制度的演变特点汉至元地方政治制度的演变特点皇皇 帝帝中朝（内朝）中朝（内朝）外朝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构执行机构君主专制的演进君主专制的演进皇帝皇帝 中书省中书省（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令） 尚书省尚书省（执行命令）（执行命令） 门下省门下省（审核政令）（审核政令）相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督。相权一分为三。三省合作，相互牵制和监
5、督。削弱了相权，保证了君权的独尊。削弱了相权，保证了君权的独尊。减少决策失误，提高行政效率减少决策失误，提高行政效率是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。基本沿袭这种制度。三省六部制三省六部制 特点特点影响影响吏吏吏吏部部部部户户户户部部部部礼礼礼礼部部部部兵兵兵兵部部部部刑刑刑刑部部部部工工工工部部部部中书门下中书门下皇皇 帝帝参知政事参知政事枢密使枢密使 三司使三司使宋朝宋朝（行政权）（行政权） （军权）（军权）（财权）财权）（相权一分为三）相权一分为三）（最高行政机构，最高行政机构， 行使宰相权）行使宰相权）（总揽大权）（总揽大权）
6、元朝元朝中书省上承天子，下总百司，是最中书省上承天子，下总百司，是最 高行政机关。中书省的长官，行使宰高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。相职权。设中书省，代替前代的三省。设中书省，代替前代的三省。元后期，宰相的权势越来越大，有的元后期，宰相的权势越来越大，有的 时候甚至可以左右皇位的继承。时候甚至可以左右皇位的继承。从汉至元君主专制的演进特点汉至元君主专制的演进特点皇权（加强）皇权（加强）相权（削弱）相权（削弱）上图反映了中国古代的什么制度？上图反映了中国古代的什么制度？秀才看秀才看榜图榜图清代公布殿试结清代公布殿试结果的金榜果的金榜宋代科举考试三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度
7、的变化1.察举制:汉代;2.九品中正制：魏晋南北朝;3.科举制:隋唐以后考试选官成为主要的选官制度一种由下而上推荐人才为一种由下而上推荐人才为官的制度官的制度汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。廉隅者。”汉书汉书武帝纪武帝纪一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度上上，上中，上下上上，上中，上下中上，中中，中下中上，中中，中下下上，下中，下下下上，下中，下下通过考试选拔人才的制度通过考试选拔人才的制度隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝：政府开设进士科，科举制形成隋炀帝：政府开设进士科，科
8、举制形成唐宋元：继承并完善了科举制唐宋元：继承并完善了科举制过程：过程：如何评价科举制如何评价科举制消极消极: :科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。积极：积极：科举制是封建选官制度的一大进步，有利于打破科举制是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集
9、权。家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。 为历朝沿用，影响深远。为历朝沿用，影响深远。阶段阶段朝代朝代 地方制度地方制度 对中央集权对中央集权影响影响秦秦汉初汉初武帝武帝唐唐 宋宋元元一、中央集权发展一、中央集权发展地方管理制度演变地方管理制度演变郡县制郡县制郡国并行郡国并行加强加强节度使，发展节度使，发展为藩镇割据为藩镇割据削弱削弱 收兵权建禁军；派文收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税官设通判；掌控赋税加强加强;但三但三冗冗;积贫积积贫积弱弱行省制行省制, ,宣慰司宣慰司, ,宣政院辖地宣政院辖地加强，重大变加强，重大变革，省制开端革，省制开端形成形成巩固巩固趋势：趋势：中央权
10、中央权力不断力不断加强加强;地方权地方权力不断力不断削弱削弱完完善善加强加强推恩令推恩令推恩令推恩令加强加强削弱削弱新新发发展展朝代朝代 措措 施施 影影 响响汉汉隋唐隋唐北宋北宋元元西汉的西汉的中、外朝制度中、外朝制度三省六部制三省六部制三省六部制三省六部制设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政机构机构机构机构设参知政事、枢密设参知政事、枢密设参知政事、枢密设参知政事、枢密使和三司使分割相权使和三司使分割相权使和三司使分割相权使和三司使分割相权中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构一分为二一分为二一分为三一分
11、为三一分为三一分为三相权反弹相权反弹秦秦秦秦皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿建立专制主义制度建立专制主义制度建立专制主义制度建立专制主义制度丞相权力很大丞相权力很大丞相权力很大丞相权力很大二、君主专制的演进二、君主专制的演进中央官制演变中央官制演变趋势：趋势：相权不相权不断削弱，断削弱，皇权不皇权不断加强断加强朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化察举制九品中正制科举制品行门第才学举荐评定授官考试标准标准标准标准选官权选官权选官权选官权选择方式选择方式选择方式选择方式变化变化发展规律：发展规律：发展规律：发展规
12、律：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平趋向公开公平趋向公开公平趋向公开公平从地方收归中央从地方收归中央从地方收归中央从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学趋向严密、科学趋向严密、科学趋向严密、科学四、从汉至元中国古代政治制度演变特征四、从汉至元中国古代政治制度演变特征皇权皇权不断加强，不断加强，相权相权日益削弱。日益削弱。中央中央权力不断加强，权力不断加强，地方地方权力不断削弱。权力不断削弱。（1 1）皇权与相权皇权与相权: :（2 2）中央与地方中央与地方: :（3 3）选官制度选官制度: :历代王朝都重视选官制度的建设，加强对官吏的控历代王朝都重视选官制度的建设，加强对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。制，逐渐将选官权收归中央。 再见再见
